Зарегистрировано в НРПА РБ 15 января 2003 г. N 8/8996
Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения служебных проверок в органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 13 мая 1996 г. N 96 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных расследований по фактам нарушений законности и дисциплины, допущенных личным составом органов и подразделений внутренних дел, внутренних войск, учреждений и учебных заведений системы МВД, и организации учета лиц, их совершивших".
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
30.12.2002 N 294
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения служебных проверок в органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. N 671 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3239), Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2003 г. N 218 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 62, 1/4637), в целях определения порядка организации и проведения служебных проверок в органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел).
(пункт 1 в ред. постановления МВД от 01.07.2003 N 166)
2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:
служебная проверка - деятельность, проводимая соответствующими должностными лицами органов внутренних дел в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков (далее - проступок) сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - сотрудники органов внутренних дел, сотрудники), происшествий, заявлений и сообщений о преступлениях;
происшествие - событие, в результате которого наступили гибель, увечье, травма сотрудника.
3. В ходе служебной проверки необходимо установить следующие обстоятельства:
действительно ли имели место проступок, происшествие;
где, когда, при каких обстоятельствах совершен проступок, произошло происшествие;
причины совершения проступка;
в чем выразился и как квалифицируется проступок;
в чем выразилось происшествие;
наличие и степень вины в действии (бездействии) конкретных лиц, участвовавших или присутствовавших при совершении проступка;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновных лиц;
причины и условия, которые способствовали совершению проступка, происшествия;
характер и размер причиненного ущерба;
иные сведения, имеющие отношение к проступку, происшествию.
4. Проведение предварительного расследования по уголовному делу не освобождает от необходимости назначения служебной проверки.
Глава 2
КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ПОРЯДКУ НАЗНАЧЕНИЯ И
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ. ПРАВА ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРОГО ПРОВОДИТСЯ СЛУЖЕБНАЯ ПРОВЕРКА
5. Руководителями, имеющими право назначать служебную проверку (далее - руководители), являются:
(в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
Министр внутренних дел Республики Беларусь;
заместители Министра внутренних дел Республики Беларусь - по направлениям деятельности;
начальники подразделений центрального аппарата и центрального подчинения Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД) - по направлениям оперативно-служебной деятельности;
(в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
начальники главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте МВД и их заместители;
(в ред. постановления МВД от 20.09.2007 N 228)
начальники управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), отделов, отделений, линейных пунктов, подчиненных управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
(в ред. постановления МВД от 20.09.2007 N 228)
начальники департаментов МВД, учреждений образования МВД, иных подразделений и других организаций, входящих в систему органов внутренних дел и создаваемых в установленном законодательством порядке;
(в ред. постановлений МВД от 28.02.2005 N 63, от 16.03.2007 N 58, от 20.09.2007 N 228)
командиры частей и соединений внутренних войск МВД.
6. Руководителями, имеющими право поручать проведение служебной проверки подразделениям собственной безопасности МВД, являются:
Министр внутренних дел Республики Беларусь;
начальник главного управления собственной безопасности МВД.
(п. 6 в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
7. Руководитель при наличии оснований к назначению служебной проверки обязан принять необходимые меры по организации ее проведения подчиненными сотрудниками либо по направлению материалов начальнику соответствующего органа внутренних дел.
(в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
8. Руководитель вправе лично провести служебную проверку.
9. Для проведения служебной проверки назначается сотрудник, обладающий необходимыми знаниями по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности (далее - лицо, проводящее служебную проверку).
10. В отдельных случаях для квалифицированного проведения служебной проверки может назначаться комиссия в составе не менее 3 человек.
Работу комиссии организует и координирует председатель комиссии, назначаемый соответствующим руководителем.
11. Лица, проводящие служебную проверку, председатель комиссии несут ответственность за соблюдение сроков, всестороннее, полное и объективное проведение служебной проверки.
12. Лицо, проводящее служебную проверку, обязано:
изучить нормативные правовые акты по вопросам, подлежащим выяснению в ходе служебной проверки;
провести анализ необходимых документов и изучить личные дела лиц, имеющих отношение к проступку или происшествию;
провести другие мероприятия в зависимости от конкретных обстоятельств совершения проступка или характера происшествия;
соблюдать права и интересы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, проходящих по материалам служебной проверки;
разъяснять сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, его права, обеспечивать осуществление этих прав, разрешать поступающие в ходе служебной проверки и по его окончании заявления и ходатайства;
докладывать руководителю о выявленных фактах нарушений законодательства, причинах и условиях, способствовавших совершению проступка, вносить предложения по их незамедлительному устранению;
при обнаружении в ходе служебной проверки факта совершения сотрудником органов внутренних дел деяния, содержащего признаки преступления, незамедлительно, но не позднее трех дней, по письменному указанию руководителя передать полученные материалы в органы уголовного преследования;
(в ред. постановления МВД от 01.07.2003 N 166)
о результатах служебной проверки и мерах, принятых к сотруднику, информировать руководителя, потерпевшего или его представителя и иных заинтересованных лиц. Запрещается разглашать сведения личного характера в отношении сотрудников, выявленные в процессе служебной проверки;
абзац исключен. - Постановление МВД от 16.03.2007 N 58.
13. Лицо, проводящее служебную проверку, имеет право:
получать от сотрудников письменные объяснения независимо от занимаемой должности;
знакомиться с соответствующими документами, имеющими значение для проверяемого факта, в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки. С разрешения следователя (дознавателя) и при наличии предписания или письменного запроса знакомиться с материалами уголовных дел и получать копии процессуальных документов;
знакомиться с личными делами сотрудников при наличии предписания;
получать от сотрудников кадровых подразделений выписки из приказов и копии необходимых документов, находящихся в личных делах сотрудников, в отношении которых проводится служебная проверка;
направлять поручения и запросы в органы внутренних дел о предоставлении необходимой информации и выяснении обстоятельств в связи с осуществлением служебной проверки;
беспрепятственно посещать все здания и помещения органов внутренних дел при наличии служебного удостоверения и предписания;
получать консультации у специалистов органов внутренних дел по вопросам, требующим специальных познаний, а также акты, справки о результатах исследований;
изучать в установленном порядке материалы оперативно-розыскной деятельности в части, касающейся проводимой служебной проверки;
вносить соответствующему руководителю предложения об отстранении от должности сотрудников, в отношении которых проводится служебная проверка.
14. Лицо не может участвовать в проведении служебной проверки, если оно:
является потерпевшим, очевидцем проступка или происшествия;
является родственником потерпевшего или его представителем, родственником сотрудника, совершившего проступок либо ставшего участником происшествия;
является подчиненным сотрудника, совершившего проступок, ставшего участником происшествия;
если имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что оно прямо или косвенно заинтересовано в результатах проводимой служебной проверки.
15. При наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящей Инструкции, сотрудник обязан обратиться к руководителю с рапортом об освобождении его от участия в этой служебной проверке. До принятия решения руководителем служебная проверка не приостанавливается. По этим же основаниям лицу, проводящему служебную проверку, может быть заявлен отвод проверяемым сотрудником, потерпевшим или его представителями.
16. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
давать письменные объяснения и представлять доказательства по существу изучаемых обстоятельств;
заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных материалов;
заявлять отводы в отношении сотрудника или членов комиссии, осуществляющих служебную проверку, вносить жалобы на его действия и решения. Заявления об отводе и жалобы излагаются в письменной форме с обоснованием причин отвода. Руководитель принимает решение об отказе либо удовлетворении отвода, жалобы, о чем сообщается заявителю;
знакомиться по окончании служебной проверки с заключением, а с разрешения руководителя - материалами в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям сохранения государственной, служебной тайны, а также данных, которые могут причинить ущерб сотрудникам в их взаимоотношениях с коллективом или руководителями;
обжаловать результаты служебной проверки вышестоящему начальнику либо в суд.
Глава 3
ОСНОВАНИЯ К НАЗНАЧЕНИЮ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ.
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
17. Основанием для назначения служебной проверки является поступившая к руководителю информация о совершении проступка, происшествия с участием сотрудника либо об установленном факте совершения или подготовки им преступления. Указанная информация может содержаться в обращениях граждан, сообщениях государственных органов, общественных объединений, организаций и публикациях средств массовой информации.
(часть первая п. 17 в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
По анонимным обращениям служебные проверки не проводятся, за исключением, когда в них содержатся сведения о преступлениях.
18. Основаниями для назначения служебной проверки являются факты:
хищения или утраты оружия, боеприпасов, специальных средств, уголовных дел, транспортных средств, печатей и бланков строгой отчетности;
(в ред. постановления МВД от 20.09.2007 N 228)
использования сотрудником своего служебного положения при решении вопросов, затрагивающих личные интересы, а также интересы физических и юридических лиц в корыстных и иных целях в ущерб служебным интересам;
преступления, совершенного в отношении сотрудника органов внутренних дел или членов его семьи, связанного с исполнением служебных обязанностей;
возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников органов внутренних дел;
применения (использования) сотрудниками органов внутренних дел оружия, специальных средств, физической силы, повлекших гибель или ранение граждан, а также причинение менее тяжких и тяжких телесных повреждений;
(в ред. постановления МВД от 20.09.2007 N 228)
пожара, аварии, взрыва в расположении органа внутренних дел, при которых погибли один и более сотрудников или пострадали пять и более сотрудников, либо причинен ущерб на сумму более 1000 базовых величин;
каждого случая возникновения в органах внутренних дел инфекционного заболевания (либо подозрения на него), требующего проведения карантинных мероприятий при наличии пяти и более случаев, заболевания, связанного с воздействием ионизирующего излучения;
нарушений законности или служебной дисциплины, допущенных сотрудником;
происшествия, повлекшего гибель или ранение сотрудника;
дорожно-транспортного происшествия с участием сотрудника, повлекшего гибель или ранение его или иных лиц;
побега осужденных, задержанных или заключенных под стражу лиц из-под охраны, побега из психиатрической больницы специального типа;
убийства осужденных, арестованных, задержанных, причинения им тяжких телесных повреждений в помещениях органов внутренних дел или при конвоировании (доставлении);
самоубийства сотрудника или несчастного случая, повлекшего его гибель;
безвестного отсутствия сотрудника;
управления транспортным средством сотрудником в состоянии алкогольного опьянения либо под воздействием наркотических средств и психотропных или токсических веществ или передачи управления транспортными средствами лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо под воздействием наркотических средств и психотропных или токсических веществ, а равно уклонение этого сотрудника от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования;
дезертирства, самовольного оставления воинской части или места службы с оружием.
(в ред. постановления МВД от 20.09.2007 N 228)
Глава 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
19. Проведению служебной проверки, как правило, предшествует подготовительная работа, в ходе которой определяются формы и методы предстоящей служебной проверки, изучается законодательство, регламентирующее подлежащие выяснению вопросы, в случае необходимости анализируются данные о состоянии оперативно-служебной деятельности в органе внутренних дел, изучаются материалы предыдущих проверок, относящиеся к органу внутренних дел, где допущен проступок (происшествие), и в отношении сотрудника, допустившего его.
20. Руководитель осуществляет контроль за своевременностью и полнотой ее проведения.
21. Персональную ответственность за полное, всестороннее и объективное проведение служебной проверки несет непосредственно проводящий ее сотрудник.
22. Руководитель органа внутренних дел, в котором проводится служебная проверка, обязан оказывать содействие и создавать необходимые условия лицам, ее проводящим.
23. Служебная проверка должна быть закончена не позднее одного месяца со дня ее назначения. При необходимости срок проверки может быть продлен на основании мотивированного рапорта лица, проводящего служебную проверку, но не более чем на один месяц.
В случае проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности органа или подразделения внутренних дел служебная проверка может быть приостановлена руководителем до окончания ревизии.
(часть вторая п. 23 введена постановлением МВД от 16.03.2007 N 58)
24. Служебная проверка проводится на основании поручения руководителя.
25. Поручение руководителя должно содержать фамилию и инициалы лица, назначенного для проведения служебной проверки, председателя и членов комиссии. Поручение должно содержать подпись и дату.
(в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
26. При проведении служебной проверки не допускаются:
оформление объяснений опрашиваемых лиц протоколами следственных действий;
предупреждение об уголовной ответственности за отказ либо уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний;
получение объяснений от лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ.
27. Доказательствами при проведении служебной проверки являются объяснения лиц, справки, заявления, данные осмотров, заключения и пояснения специалистов и иные материалы.
28. При необходимости вопросы, по которым даются объяснения, могут задаваться лицом, проводящим служебную проверку, в письменной форме.
29. У сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, должно быть истребовано письменное объяснение.
Объяснение также должно содержать дату, время, место получения объяснения, данные лица, взявшего объяснение (фамилия, имя, отчество, звание, должность), и его подпись.
30. В случае отказа сотрудника от дачи письменных объяснений составляется акт согласно приложению 1, в котором указываются:
когда, где, при каких обстоятельствах он составлен;
должность, звание, фамилия, инициалы лица, составившего акт, и лиц, которые присутствовали при отказе от дачи письменных объяснений;
причины отказа лица от дачи письменных объяснений (если они предъявлены), которые излагаются в произвольной форме.
Акт подписывается лицом, составившим его, и двумя членами комиссии или двумя другими лицами, которые присутствовали при отказе от дачи письменных объяснений.
31. По результатам служебной проверки составляется мотивированное заключение и представляется на утверждение руководителю, назначившему проведение служебной проверки. В заключении указываются:
поводы и основания проведения служебной проверки, должность, звание, фамилия, инициалы лиц, проводивших служебную проверку;
сведения о лице, совершившем проступок (фамилия, имя, отчество, должность, звание, год, месяц, число рождения, образование, продолжительность службы в занимаемой должности, с какого времени в органах внутренних дел, при наличии взысканий - вид взыскания, дата и номер приказа, количество поощрений), и других лицах, причастных к его совершению;
анализ материалов, полученных при проведении служебной проверки;
квалификация проступка (какие требования нормативных правовых актов нарушены), наличие в действиях признаков преступления, дисциплинарного проступка или оснований привлечения к материальной ответственности;
причины и условия, способствовавшие совершению проступка, происшествию;
данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения о порядке его возмещения;
выводы и предложения лица, проводившего служебную проверку, или комиссии о применении конкретного вида дисциплинарного взыскания или мер общественного воздействия, направлении материалов в органы уголовного преследования.
(в ред. постановления МВД от 01.07.2003 N 166)
Заключения служебных проверок, проведенных сотрудниками подразделений собственной безопасности МВД, с предложениями о привлечении виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности направляются для рассмотрения начальникам соответствующих органов внутренних дел, наделенных правом применения дисциплинарных взысканий.
(часть вторая п. 31 введена постановлением МВД от 16.03.2007 N 58)
32. С утвержденным заключением должны быть ознакомлены лица, привлекаемые к ответственности. Им необходимо разъяснить сущность допущенного нарушения и порядок обжалования принятого решения.
(п. 32 в ред. постановления МВД от 16.03.2007 N 58)
33. При отказе сотрудника от ознакомления с заключением или от подписи его лицами, проводящими служебную проверку, составляется акт согласно приложению 2. При несогласии сотрудника с выводами или содержанием отдельных положений заключения лицо, проводящее служебную проверку, подписав заключение, приобщает к нему записку, в которой излагается особое мнение сотрудника.
34. Материалы служебной проверки подшиваются в дело, в том числе:
документ или его копия, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения служебной проверки;
документ или его копия о назначении служебной проверки с поручением руководителя;
объяснения сотрудника, совершившего проступок или ставшего участником происшествия;
справка о размерах причиненного ущерба, подписанная начальниками соответствующих подразделений органов внутренних дел;
служебная характеристика сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка;
заключение;
копия приказа (при его наличии) по результатам проведения служебной проверки;
копия ответа заявителю о результатах служебной проверки;
другие материалы, имеющие отношение к служебной проверке.
35. Материалы служебной проверки нумеруются постранично, прошнуровываются, по ним составляется опись, которая заверяется лицом, проводившим служебную проверку, или председателем комиссии.
Дела с материалами служебных проверок регистрируются в подразделениях режимно-секретной деятельности, каждому делу присваивается порядковый номер по соответствующей книге учета.
(часть вторая п. 35 введена постановлением МВД от 16.03.2007 N 58)
36. Копия заключения о принятых мерах дисциплинарного воздействия приобщается к личному делу сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения служебных проверок
в органах внутренних дел
и внутренних войсках
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
____________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
"__" _______________ 200_ г.
АКТ
Мною, _________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
составлен акт о нижеследующем:
____________________________________________________________________
(точное время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы
____________________________________________________________________
должностного лица)
____________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы должностного лица,
____________________________________________________________________
отказавшегося от представления письменных объяснений)
отказался от представления письменных объяснений ___________________
(существо вопроса)
____________________________________________________________________
Свой отказ от письменных объяснений ___________________________
(фамилия, инициалы)
мотивировал ________________________________________________________
Содержание данного акта подтверждаем личными подписями:
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
Настоящий акт составлен
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения служебных проверок
в органах внутренних дел
и внутренних войсках
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
____________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
"__" _______________ 200_ г.
АКТ
Мною, _________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
составлен акт о нижеследующем:
____________________________________________________________________
(точное время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы
____________________________________________________________________
должностного лица)
____________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы должностного лица,
____________________________________________________________________
отказавшегося от ознакомления с заключением о результатах
____________________________________________________________________
служебной проверки или его подписания)
отказался от ознакомления с заключением о результатах служебной
проверки (от подписания заключения о результатах служебной
проверки).
Свой отказ от ознакомления с заключением о результатах
служебной проверки (от подписания заключения о результатах служебной
проверки) __________________________________________________________
(звание, фамилия, инициалы)
мотивировал ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Содержание данного акта подтверждаем личными подписями:
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
Настоящий акт составлен
________________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
| 
