Зарегистрировано в НРПА РБ 28 марта 2003 г. N 8/9304
В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 13 января 2003 г. N 22 "О размере вреда, причиненного государственному имуществу" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 7, 5/11791) Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц.
Инструкция, указанная в части первой настоящего пункта, может применяться при определении размера вреда, причиненного имуществу хозяйственных обществ, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь, административно-территориальным единицам либо государственным юридическим лицам, а также имуществу иных негосударственных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(часть 2 пункта 1 введена постановлением Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2003 г.
Министр финансов Республики Беларусь Н.П.КОРБУТ
Первый заместитель Министра экономики
Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
финансов Республики Беларусь
и Министерства экономики
Республики Беларусь
24.03.2003 N 39/69
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИМУЩЕСТВУ ВРЕДА В СВЯЗИ С УТРАТОЙ,
ПОВРЕЖДЕНИЕМ (ПОРЧЕЙ), НЕДОСТАЧЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей (далее - вред) при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц (далее - Инструкция) разработана в целях применения контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, в том числе осуществляющими ведомственный контроль, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами при проверках (ревизиях) подчиненных им (находящихся в их ведении) или входящих в их состав государственных юридических лиц, либо государственными юридическими лицами самостоятельно.
(часть 1 пункта 1 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
Настоящая Инструкция распространяется на юридические лица и физических лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, действиями (бездействием) которых причинен вред государственному имуществу.
2. Выявление вреда, причиненного государственному имуществу, осуществляется в ходе проверок (ревизий), проводимых в соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788), а при ведомственном контроле - в соответствии с Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 9 января 2002 г. N 22 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753), и иными актами законодательства.
3. Для целей настоящей Инструкции под государственным имуществом понимаются принятые государственными юридическими лицами (далее - организации) к бухгалтерскому учету движимые и недвижимые вещи (включая денежные средства), иное имущество, которые принадлежат организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
4. Вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с настоящей Инструкцией.
5. В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств.
(часть 1 пункта 5 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
Размер процентов определяется исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты совершения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии).
(в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 25.08.2006 N 104/143)
В случае, если вред, причиненный организации незаконным пользованием ее денежными средствами, частично возмещен лицом, его причинившим, проценты, начисленные на сумму этих средств, исчисляются исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действовавшей на дату составления акта проверки (ревизии), в зависимости от количества дней, в течение которых лицо, причинившее вред, обязано было его возместить.
(в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 25.08.2006 N 104/143)
В случае неосновательного получения денежных средств вследствие завышения объемов предоставленных коммунальных и других видов услуг вред подлежит возмещению исходя из тарифов, сложившихся в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии).
(часть 4 пункта 5 введена постановлением Минфина, Минэкономики от 28.06.2005 N 82/119)
6. Размер вреда определяется:
осуществляющими ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации;
иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций;
государственными юридическими лицами, имуществу которых причинен вред.
(абзац 4 пункта 6 введен постановлением Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
7. Размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:
7.1. хищения, повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества;
7.2. необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки;
7.3. необеспечения взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности;
(подпункт 7.3 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 28.06.2005 N 82/119)
7.4. неуплаты организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством;
7.5. Исключен. - Постановление Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85.
7.6. хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты);
(подпункт 7.6 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
7.7. хищения или недостачи всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги;
7.8. хищения или иной недостачи ценных бумаг;
7.9. хищения, недостачи, умышленного уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи;
7.10. отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.
(подпункт 7.10 введен постановлением Минфина, Минэкономики от 28.06.2005 N 82/119)
8. Определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:
8.1. если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:
по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;
в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100%-го начисления амортизационных отчислений;
(подпункт 8.1 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
8.2. если утраченное государственное имущество относится к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу (товарно-материальным ценностям):
8.2.1. по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);
8.2.2. при отсутствии у организации имущества, указанного в подпункте 8.2.1 настоящего пункта, или если стоимость имущества, идентичного утраченному, меньше цен, сложившихся на товарном рынке Республики Беларусь, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;
8.2.3. при отсутствии имущества, указанного в подпунктах 8.2.1 и 8.2.2 настоящего пункта, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, аналогичное утраченному организацией;
8.3. если утраченное государственное имущество относится к отдельным предметам - в составе средств в обороте за вычетом потери стоимости в период эксплуатации в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);
(подпункт 8.3 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
8.4. если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии);
(подпункт 8.4 в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85)
8.5. определение размера возмещения вреда в случаях, определяемых в подпунктах 8.2.1 - 8.2.3 настоящего пункта, осуществляется комиссией по инвентаризации, образуемой организацией (далее - комиссия), в соответствии с законодательством.
Комиссия осуществляет определение идентичности или аналогичности имущества, выбор обоснованного значения цены с использованием информации о ценах на имущество из средств массовой информации, прейскурантов, бюллетеней, каталогов, иных периодических и (или) официальных изданий, а также с использованием сведений о стоимости производства аналогичных видов имущества от организаций-изготовителей (с учетом расходов по приобретению, доставке, монтажу и установке) и сведений об уровне цен, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на аналогичное или идентичное имущество;
8.6. размер возмещения вреда организацией, являющейся коммерческой, подлежит увеличению на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи в порядке, установленном законодательством;
8.7. определение размера вреда в виде ухудшения характеристики государственного имущества, в том числе в случае его разукомплектования, расходования с нарушением законодательства или повреждения, порчи, при которых по решению организации возможно восстановление характеристик имущества, осуществляется исходя из стоимости указанного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.);
8.8. в случае, если утраченное имущество было получено организацией в виде иностранной безвозмездной помощи, определение размера причиненного имуществу вреда осуществляется в соответствии с подпунктами 8.2.2, 8.2.3, 8.3, 8.5, 8.6, 8.7 настоящего пункта;
8.9. при невзыскании, занижении, недовзыскании арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, находящиеся в государственной собственности, размер вреда определяется в соответствии с суммой, установленной договором либо законодательством;
(подпункт 8.9 в ред. постановлений Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85; от 28.06.2005 N 82/119)
8.10. при неуплате организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг размер вреда определяется исходя из тарифов, установленных законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);
8.11. при хищении, недостаче, расходовании с нарушением законодательства или излишней выплате иностранной валюты сумма вреда рассчитывается в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления акта проверки (ревизии);
8.12. при хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги, размер вреда определяется исходя из номинальной стоимости, указанной на аналогичном документе, на день составления акта проверки (ревизии);
8.12-1. при недостаче или хищении квитанций, выдаваемых нарушителю при взимании штрафа в соответствии со статьей 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях на месте совершения административного правонарушения, размер вреда определяется исходя из максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующими статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, на день составления акта проверки (ревизии);
(пп. 8.12-1 введен постановлением Минфина, Минэкономики от 29.03.2004 N 47/85; в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 28.02.2007 N 38/41)
8.13. при хищении или иной недостаче ценных бумаг подлежит возмещению вред, размер которого определяется на дату составления акта проверки (ревизии) в соответствии с Положением об оценке стоимости акций и облигаций, утвержденным Комитетом по ценным бумагам при Министерстве финансов Республики Беларусь от 16 декабря 1997 г. (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., N 2), а в отношении государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь - в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
8.14. при отчуждении государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством, размер вреда определяется как разница между стоимостью, определенной в соответствии с законодательством, и стоимостью, по которой имущество было реализовано;
(подпункт 8.14 введен постановлением Минфина, Минэкономики от 28.06.2005 N 82/119)
8.15. при завышении стоимости фактически оплаченных строительно-монтажных и ремонтных работ вред определяется в размере выявленного завышения и процентов, начисленных на сумму выявленного завышения. Размер процентов определяется исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты причинения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии).
(пп. 8.15 введен постановлением Минфина, Минэкономики от 28.06.2005 N 82/119; в ред. постановления Минфина, Минэкономики от 25.08.2006 N 104/143)
9. Вред (за исключением денежных средств) подлежит возмещению в размере, определяемом в соответствии с пунктом 8 настоящей Инструкции на день вынесения решения о его возмещении, с увеличением (при возмещении в последующие периоды) указанного размера на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на день вынесения указанного решения (далее - коэффициент инфляции). Коэффициент инфляции рассчитывается за период (исчисляемый в месяцах), в течение которого лицо, причинившее вред, обязано было его возместить.
Днем вынесения решения о возмещении вреда следует считать день месяца, в котором был составлен акт проверки (ревизии).
10. Работник, причинивший вред, может передать организации равноценное (идентичное или аналогичное) имущество в натуре. Равноценность передаваемого имущества утраченному определяется комиссией, указанной в подпункте 8.5 пункта 8 настоящей Инструкции.
| 
