Зарегистрировано в НРПА РБ 14 августа 2003 г. N 8/9905
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г. "Об отходах" (в редакции Закона Беларуси от 26 октября 2000 г.) (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 3, ст. 22; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 106, 2/218) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов.
Министр А.А.МИЛЬКОТА
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь
30.07.2003 N 26
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА (СБОРА), ХРАНЕНИЯ И
ПЕРЕВОЗКИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г. "Об отходах" (в редакции Закона Беларуси от 26 октября 2000 г.) (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 3, ст. 22; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 106, 2/218), постановлением Совета Министров РБ от 27 февраля 2003 г. N 269 "О совершенствовании системы сбора (заготовок) и использования некоторых видов вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 28, 5/12066), Санитарными правилами содержания территорий (СанПиН 10-7-2003), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. N 60.
2. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов с целью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с коммунальными отходами, повышения экологической и экономической эффективности их обезвреживания, максимального вовлечения коммунальных отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и регулирует отношения между юридическими и физическими лицами, в процессе деятельности (жизнедеятельности) которых образуются коммунальные отходы или (и) которые осуществляют на территории Республики Беларусь деятельность, связанную со сбором (раздельным и смешанным), хранением, перевозкой для использования и (или) обезвреживания коммунальных отходов.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные термины с соответствующими определениями:
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
вторичное сырье - отходы, которые собраны (заготовлены) и подготовлены к повторному использованию в соответствии с техническими требованиями к ним, для которых в настоящее время существуют условия использования;
земельный участок - часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации;
исключенные коммунальные отходы - коммунальные отходы, которые по своему виду, количеству и параметрам не могут собираться в контейнеры, предусмотренные для сбора, а также содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, из-за которых их использование совместно с другими отходами является невозможным;
коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах и иных населенных местах, уличный и дворовый смет, а также отходы производства, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, необходимой для обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, согласно перечню отходов, утверждаемому Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;
лицо - физическое лицо либо организация независимо от наличия у нее статуса юридического лица или ее обособленные структурные подразделения, имеющие обособленный (отдельный) баланс;
населенное место - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного или временного жительства физических лиц с установленными в соответствующем порядке территориальными пределами, имеющие необходимые для обеспечения жизнедеятельности физических лиц жилые и иные здания и сооружения;
обращение с коммунальными отходами - деятельность, связанная с образованием, сбором, перевозкой, хранением, использованием и обезвреживанием коммунальных отходов;
планово-регулярная санитарная очистка - сбор и перевозка коммунальных отходов от объектов их образования к местам использования и (или) обезвреживания в соответствии с заключенными договорами по утвержденным планам и графикам с установленной периодичностью;
производитель коммунальных отходов - любое лицо, деятельность (жизнедеятельность) которого ведет к образованию коммунальных отходов;
раздельный сбор отходов - технологический процесс сбора отходов, предусматривающий размещение отходов по видам в отдельные контейнеры или иные технологические емкости (тару) непосредственно у источников образования таких отходов и подготовку их к повторному использованию в соответствии с техническими требованиями к ним;
собранные коммунальные отходы - отходы, которые размещены в установленных местах в контейнерах или иной таре по их видам и подготовлены к перевозке;
собственник отходов - производитель отходов, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов, либо лицо, которое право собственности на отходы приобрело на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этих отходов или путем совершения других действий, свидетельствующих об обращении отходов в свою собственность, а также землевладелец и (или) землепользователь либо собственник земельного участка, на котором выявлены отходы, если он не докажет иное;
хранение коммунальных отходов - временное содержание отходов в санкционированных местах их размещения в соответствии с установленными правилами и сроками до их извлечения с целью обезвреживания или (и) использования.
Глава 2
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ
4. Территория населенных мест подлежит регулярной очистке от коммунальных отходов в соответствии с природоохранными, санитарными, противопожарными и иными требованиями законодательства Республики Беларусь.
5. Порядок и условия обращения с коммунальными отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими территориальными органами Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
6. Организация раздельного сбора осуществляется на основании документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
7. Местные исполнительные и распорядительные органы:
организуют сбор, в том числе раздельный сбор, хранение, перевозку, обезвреживание и использование коммунальных отходов, находящихся на их территории, силами организаций жилищно-коммунального хозяйства, иных организаций, имеющих необходимое техническое, технологическое оснащение и подготовленный персонал;
организуют выполнение природоохранных, санитарных и противопожарных мероприятий по предупреждению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека при обращении с коммунальными отходами;
создают условия, стимулирующие использование лицами коммунальных отходов;
обеспечивают население информацией об обращении с коммунальными отходами;
осуществляют государственный контроль за обращением с коммунальными отходами, а также за соблюдением установленных законодательством Республики Беларусь правил и норм содержания населенных мест;
принимают меры по нахождению собственника выявленных бесхозяйных коммунальных отходов;
возмещают затраты, связанные с выполнением предупредительных мер и (или) проведением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных вредным воздействием бесхозных коммунальных отходов на окружающую среду и (или) здоровье человека;
принимают решение об организации раздельного сбора коммунальных отходов с целью их экологически и экономически обоснованного использования в качестве вторичного сырья и утверждают перечень исключенных коммунальных отходов с учетом рекомендуемого перечня согласно приложению по согласованию с территориальными органами Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
8. Временное хранение собранных коммунальных отходов осуществляется на специально оборудованных площадках временного складирования, в закрывающихся сборниках, контейнерах, установленных в соответствии с правилами санитарной и пожарной безопасности. Места для временного хранения коммунальных отходов должны быть согласованы с органами государственного санитарного надзора и архитектуры.
9. Контейнеры для сбора коммунальных отходов разрешается устанавливать на обочине проезда (улицы, дороги) таким образом, чтобы они не мешали движению и чтобы загрузка (выгрузка) и вывоз отходов осуществлялись беспрепятственно. В секторе одноквартирных и блокированных жилых домов контейнеры устанавливаются, как правило, на территории домовладения в доступных местах.
10. Запрещается несанкционированное извлечение из контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов собранного в них вторичного сырья и размещение в них не разделенных на виды коммунальных отходов.
Глава 3
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
СОБСТВЕННИКАМИ ЭТИХ ОТХОДОВ
11. Собственники коммунальных отходов имеют право на включение своего земельного участка, используемого для различных целей, в общую систему сбора коммунальных отходов, а также могут по решению местных исполнительных и распорядительных органов самостоятельно осуществлять перевозку образующихся у них коммунальных отходов к местам их использования и (или) обезвреживания.
12. Органические составляющие коммунальных отходов, пригодные для компостирования (органические отходы кухни, растительные отходы, органические отходы от содержания скота и другие), должны по возможности компостироваться на земельных участках, предоставленных или переданных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и (или) огородничества.
13. Отходы от выполнения ремонтно-строительных работ, обрезки (рубки) зеленых насаждений, отходы сезонной санитарной уборки населенных мест, отходы от содержания и убоя скота, крупногабаритные отходы собираются отдельно в специально отведенных местах и вывозятся по предварительной заявке в соответствии с заключенными договорами.
Порядок сбора и перевозки исключенных коммунальных отходов, содержащих в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, определяется местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства здравоохранения Республики Беларусь и другими заинтересованными.
14. Пользователи, владельцы, собственники и (или) арендаторы земельных участков при выявлении бесхозяйных коммунальных отходов обязаны немедленно сообщить в местные исполнительные и распорядительные органы и по согласованию с ними принять меры для их вывоза, обезвреживания и (или) использования.
Бесхозяйные коммунальные отходы могут быть обращены лицами в свою собственность в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Беларусь.
15. Сбор, разделение на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь, хранение и доставку коммунальных отходов для размещения в санкционированном месте (мусоропровод, контейнер, урна и другое) осуществляют собственники (производители) коммунальных отходов.
16. Расходы по разделению коммунальных отходов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их хранению несут производители отходов и (или) лица, осуществляющие их использование.
Плата за размещение коммунальных отходов и за услуги по их сбору, хранению, перевозке и обезвреживанию (использованию) взимается с собственника отходов исходя из объема их образования в соответствии с нормативами и тарифами, установленными в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
17. Собственник коммунальных отходов обязан:
размещать коммунальные отходы в санкционированных местах;
содействовать использованию коммунальных отходов, стремиться к образованию их в минимальном количестве;
включить свой земельный участок, расположенный в границах территории, на которой осуществляется планово-регулярная санитарная очистка, в общую систему сбора коммунальных отходов;
оборудовать на своем земельном участке места для временного хранения образующихся коммунальных отходов, собранного вторичного сырья, места для установки контейнеров, согласовав место их размещения с органами государственного санитарного надзора и архитектуры;
установить контейнеры, приобретенные за счет собственных средств или предоставленные в пользование обслуживающей организацией по договору;
обеспечить доступ к контейнерам, установленным на расположенной на его земельном участке площадке, для всех лиц, обслуживаемых данной площадкой в соответствии со схемой санитарной очистки;
заключить договор на вывоз и обезвреживание (использование) коммунальных отходов с обслуживающей организацией, в котором определены график вывоза отходов в зависимости от объемов их образования, виды отходов, количество и назначение контейнеров, условия сортировки отходов, а также порядок вывоза исключенных коммунальных отходов и отходов, которые по своему объему, весу и количеству не могут быть размещены в контейнерах или загружены применяемым обслуживающей организацией способом, и другое;
собирать коммунальные отходы раздельно по их видам и размещать их в контейнеры по назначению согласно заключенному с обслуживающей организацией договору, исключив при этом попадание вредных веществ в отходы;
при изменении объемов и объектов образования коммунальных отходов своевременно заявлять об этом обслуживающей организации, которая корректирует график вывоза отходов, количество контейнеров или их объем;
заявлять обслуживающей организации о наличии скопившихся для сбора и вывоза коммунальных отходов, которые засыпаны в мешки или контейнеры или подготовлены для вывоза как исключенные;
самостоятельно вывезти коммунальные отходы, которые по своему объему, весу и количеству не могут быть размещены в контейнерах или загружены применяемым обслуживающей организацией способом, в санкционированные места их размещения, если это предусмотрено заключенным договором;
предоставить возможность перевозки коммунальных отходов к местам их использования и (или) обезвреживания организации, осуществляющей планово-регулярную санитарную очистку на территории данного района;
предоставлять информацию, необходимую для сбора и вывоза коммунальных отходов, и возможность лицам, уполномоченным обслуживающей организацией, проверять и осматривать участки и места сбора отходов без препятствий и ограничений;
выполнять указания и предписания лиц, уполномоченных обслуживающей организацией, по порядку обращения с коммунальными отходами;
не пользоваться контейнерами для стекла в ночное время с 22.00 до 7.00 часов во избежание шума;
обеспечить сохранность и целевое использование контейнеров для сбора коммунальных отходов, не заполнять контейнеры сверх установленного объема и веса в 500 килограммов, не наполнять их крупногабаритными отходами и предметами, снегом, льдом, горящими, тлеющими или горючими отходами, а также иными отходами, исключенными из системы общего сбора и вывоза, не уплотнять и не сжигать отходы в контейнерах.
18. Собственники коммунальных отходов, образующихся в процессе осуществления экономической деятельности, необходимой для обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, кроме указанного в пункте 17 настоящей Инструкции обязаны:
разработать и утвердить в установленном порядке нормативы образования отходов;
организовать учет образующихся отходов;
разработать инструкцию по обращению с отходами;
производить разделение коммунальных отходов по видам;
оборудовать места для сбора и временного хранения отходов, относящихся к вторичному сырью;
получить разрешение на размещение коммунальных отходов в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
заключить договоры с организациями, осуществляющими сбор (заготовку) и (или) использование вторичного сырья, на его заготовку и (или) использование;
осуществлять перевозку собранного вторичного сырья к местам его заготовки и (или) использования, если иное не предусмотрено договорами с организациями, выполняющими данные работы.
19. Запрещается:
предоставление к перевозке организации, осуществляющей планово-регулярную санитарную очистку, и размещению на полигоне коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, содержащих пригодные к использованию лом черных и цветных металлов, макулатуру, стеклянные отходы, текстильные материалы, отходы пластмасс в количестве более 5 процентов от предоставленного к вывозу и размещению количества коммунальных отходов;
сокрытие накопления коммунальных отходов;
сжигание и самовольное захоронение коммунальных отходов.
Глава 4
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
20. Организации, осуществляющие деятельность по обращению с коммунальными отходами, и лица, осуществляющие сбор (заготовку) вторичного сырья из коммунальных отходов (обслуживающие организации), обязаны:
реализовывать мероприятия целевых государственных программ по обращению с коммунальными отходами;
разработать систему расчетов с юридическими и физическими лицами за услуги по сбору, хранению, перевозке и обезвреживанию коммунальных отходов;
подготовить площадки для установки контейнеров и места для временного хранения коммунальных отходов, поступающих от населения, согласовав место их размещения с органами государственного санитарного надзора и архитектуры;
осуществлять перевозку собранных коммунальных отходов (заполненных контейнеров) в соответствии с установленным графиком к месту их сортировки, переработки или захоронения;
после выгрузки контейнеров установить их на место и убрать рассыпанные отходы;
информировать население, организации и учреждения о порядке сбора и вывоза отходов, условиях сбора с целью максимального их использования в качестве вторичного сырья;
в случае срыва графика вывоза отходов по различным причинам (поломка, ремонт техники, непредоставление владельцем отходов доступа и другое) выполнить необходимый объем работы в кратчайшие сроки и обеспечить вывоз отходов в течение суток;
не допускать вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц во время перевозки отходов;
включать в договоры с юридическими лицами на сбор, вывоз и размещение коммунальных отходов, образующихся в процессе их деятельности, обязательства предоставлять к вывозу (размещению в контейнерах) и размещению на полигонах коммунальные отходы, не содержащие пригодное к использованию вторичное сырье: макулатуру, текстильные материалы, стекло, отходы пластмасс, лом черных и цветных металлов и другое;
информировать в месячный срок территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь о фактах предоставления юридическими лицами к вывозу и размещению отходов, содержащих пригодное к использованию вторичное сырье;
заключать договоры на сбор и перевозку к местам размещения коммунальных отходов, а также размещение коммунальных отходов (за исключением отходов потребления) в соответствии с разрешениями территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на их размещение.
21. Организация, осуществляющая планово-регулярную санитарную очистку, обезвреживание и (или) использование коммунальных отходов, не обязана предоставлять лицам доступ в места их хранения и захоронения для поиска в них утерянных предметов или вторичного сырья. С найденными в коммунальных отходах вещами обращаются как с находками в установленном законодательством порядке.
22. Запрещается заключение договоров на сбор и перевозку к местам размещения коммунальных отходов, а также размещение коммунальных отходов (за исключением отходов потребления) на полигонах при отсутствии у собственников отходов разрешения территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на их размещение.
Приложение
к Инструкции по организации
раздельного сбора (сбора),
хранения и перевозки
коммунальных отходов
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ИСКЛЮЧЕННЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ,
ПОСТУПАЮЩИХ ОТ НАСЕЛЕНИЯ
1. Отходы, которые по своему виду, количеству и параметрам не могут собираться в контейнеры, предусмотренные для сбора:
1.1. отходы от обслуживания земельных участков, предоставленных или переданных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и (или) огородничества, в том числе отходы от обрезки (рубки) зеленых насаждений, содержания и убоя скота, сезонной санитарной уборки
1.2. строительные отходы
1.3. крупногабаритные отходы, лом черных и цветных металлов
1.4. автомобильные шины
1.5. жидкие коммунальные отходы от неканализованных объектов, шлам
2. Отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью:
2.1. отходы, содержащие минеральные масла, горюче-смазочные материалы, пиротехнические средства
2.2. краски, лаки, растворители, чистящие средства и другие средства бытовой химии, неочищенная тара из-под них
2.3. отходы, содержащие токсичные вещества и вещества с высокой реакционной способностью: тяжелые металлы, галогенные соединения, кислоты, щелочи, соли, ароматические углеводороды (аккумуляторы, элементы электропитания, ртутные, люминесцентные, энергоэкономные лампы, термометры, фотохимикаты, кинескопы и другие элементы радиоэлектронной аппаратуры, аэрозольные баллончики и другое), средства для борьбы с сорняками, вредителями растений, грызунами, паразитами и тара из-под них
2.4. лекарственные средства и их отходы
| 
