Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
Постановление
Министерства
сельского хозяйства
и продовольствия
Республики Беларусь и
Министерства финансов
Республики Беларусь
04.04.2002 N 10/55
Нормативное предписание об утверждении акта формулируется одним из следующих способов: "Утвердить прилагаемое Положение о ... "; "Утвердить Положение о ... (прилагается).".
Глава 9
ПРИМЕНЕНИЕ ССЫЛОК В ПРОЕКТАХ АКТОВ. ОФОРМЛЕНИЕ В
ПРОЕКТАХ АКТОВ ИСТОЧНИКОВ ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ АКТОВ
76. Ссылки в проекте акта на его структурные элементы, а также на иные акты (их структурные элементы) применяются в случае, если необходимо показать взаимную связь нормативных предписаний либо избежать их дублирования.
Не допускается применение ссылки на норму, которая в свою очередь отсылает к другой норме (нормам), а также если при использовании ссылки возникают затруднения в понимании смысла нормативного предписания.
77. При применении ссылки на акт (его структурный элемент) в случаях внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент акта);
вид, дата принятия (издания) акта;
регистрационный номер акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название акта;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, в случаях внесения в акт изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия - также источники официального опубликования, предусмотренные пунктами 87 и 88 настоящих Правил, а в случаях отмены или признания утратившим силу акта - источники официального опубликования, предусмотренные частью первой пункта 103 настоящих Правил.
Например:
Абзац пятый пункта 15 статьи 2 Закона Беларуси от 5 мая 1998 года "Об объектах, находящихся только в собственности государства" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 216; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 45, 2/39) изложить в следующей редакции:
78. При применении ссылки на утвержденный акт (его структурный элемент) в случаях внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент утвержденного акта);
вид и название утвержденного акта;
вид, дата принятия (издания) утверждающего акта;
регистрационный номер утверждающего акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название утверждающего акта, если оно не включает название утвержденного акта;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, в случаях внесения в утвержденный акт изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия - также источники официального опубликования, предусмотренные пунктами 87 и 88 настоящих Правил, а в случаях отмены или признания утратившим силу утвержденного акта - источники официального опубликования, предусмотренные частью первой пункта 103 настоящих Правил.
Например:
Внести в Инструкцию о порядке совершения записей актов гражданского состояния, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 июля 2000 г. N 16 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 79, 8/3873; 2001 г., N 90, 8/7197), следующие изменения и дополнения:
Внести в Положение о порядке проведения открытого конкурса по реализации импортных квот на табачные изделия, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10 декабря 2001 г. N 1779 "О ввозе табачных изделий в Республику Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 119, 5/9577; 2002 г., N 17, 5/9884), следующие изменение и дополнение:
79. При первичном применении ссылки на акт (его структурный элемент) (кроме Конституции Республики Беларусь и кодексов Республики Беларусь), за исключением случаев внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу, указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент акта);
вид акта, дата принятия (издания) акта;
регистрационный номер акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название акта;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, а также его новой редакции, если акт излагался в новой редакции (последней новой редакции, если акт неоднократно излагался в новой редакции) (кроме случая, предусмотренного частью второй пункта 89 настоящих Правил).
Например:
... в соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2002 года "О бюджете Республики Беларусь на 2003 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 2/918) ...
... установленных Законом Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года "О Таможенном тарифе" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 13, ст. 126; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 3, ст. 15) ...
Во исполнение Закона Беларуси от 28 декабря 2002 года "О бюджете Республики Беларусь на 2003 год" ...
В целях реализации положений Закона Беларуси от 3 февраля 1993 года "О Таможенном тарифе" в редакции Закона Беларуси от 5 декабря 1997 года ...
80. При первичном применении ссылки на утвержденный акт (его структурный элемент), за исключением случаев внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу, указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент утвержденного акта);
вид и название утвержденного акта;
вид, дата принятия (издания) утверждающего акта;
регистрационный номер утверждающего акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название утверждающего акта, если оно не включает название утвержденного акта;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, а также новой редакции утвержденного акта, если утвержденный акт излагался в новой редакции (последней новой редакции, если утвержденный акт неоднократно излагался в новой редакции) (кроме случая, предусмотренного частью второй пункта 89 настоящих Правил).
Например:
... по основаниям, предусмотренным Положением о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. N 403 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 71, 1/1456) ...
81. При первичном и неоднократном применении ссылки на Конституцию Республики Беларусь или кодекс Республики Беларусь (их структурные элементы), за исключением случаев внесения в них изменений и (или) дополнений, толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившими силу, указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент акта);
название акта.
Например:
... в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь ...
82. При неоднократном применении (кроме первого) ссылки на закон Республики Беларусь (его структурный элемент) указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент закона Республики Беларусь);
вид акта и его название.
Например:
... в соответствии с Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" ...
При неоднократном применении (кроме первого) ссылки на иной акт (его структурный элемент) указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент акта);
вид, дата принятия (издания) акта;
регистрационный номер акта (кроме актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь).
Например:
... в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 ...
При неоднократном применении (кроме первого) ссылки на утвержденный акт (его структурный элемент) указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент утвержденного акта);
вид и название утвержденного акта.
Например:
... по основаниям, предусмотренным Положением о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил Республики Беларусь ...
83. При применении ссылки на приложение к акту (структурный элемент приложения) в случаях внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма приложения, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент приложения);
слово "приложение" в соответствующем падеже, а также номер приложения (если акт содержит несколько приложений);
вид, дата принятия (издания) акта, к которому относится приложение;
регистрационный номер акта, к которому относится приложение (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название акта, к которому относится приложение;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, в случаях внесения в приложение изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия - также источники официального опубликования, предусмотренные пунктами 87 и 88 настоящих Правил, а в случаях отмены или признания утратившим силу приложения - источники официального опубликования, предусмотренные частью первой пункта 103 настоящих Правил.
Например:
Внести в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2001 г. N 1048 "Об установлении временно ставки ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 70, 5/6424; N 84, 5/7925) следующие изменение и дополнение:
84. При применении ссылки на приложение к утвержденному акту (структурный элемент приложения к утвержденному акту) в случаях внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма приложения, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент приложения);
слово "приложение" в соответствующем падеже, а также номер приложения (если утвержденный акт содержит несколько приложений);
вид и название утвержденного акта;
вид, дата принятия (издания) утверждающего акта;
регистрационный номер утверждающего акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название утверждающего акта, если оно не включает название утвержденного акта;
источник официального опубликования первоначальной редакции акта, в случаях внесения в приложение изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия - также источники официального опубликования, предусмотренные пунктами 87 и 88 настоящих Правил, а в случаях отмены или признания утратившим силу приложения - источники официального опубликования, предусмотренные частью первой пункта 103 настоящих Правил.
Например:
Дополнить приложение 3 к Инструкции о порядке государственной регистрации коллегий адвокатов и мерах по ее обеспечению, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. N 28 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 117, 8/8649) ...
85. При первичном применении ссылки на приложение (структурный элемент приложения) к акту (утвержденному акту), за исключением случаев внесения в него изменений и (или) дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу, указываются сведения, предусмотренные соответственно абзацами вторым - шестым пункта 83 или абзацами вторым - седьмым пункта 84 настоящих Правил, а также источник официального опубликования первоначальной редакции акта и источник официального опубликования новой редакции приложения, если приложение излагалось в новой редакции (последней новой редакции, если приложение неоднократно излагалось в новой редакции).
Например:
... в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2001 г. N 1048 "Об установлении временно ставки ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 70, 5/6424) ...
86. При неоднократном применении (кроме первого) ссылки на приложение к акту (структурный элемент приложения) указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент приложения);
слово "приложение" в соответствующем падеже, а также номер приложения (если акт содержит несколько приложений);
вид, дата принятия (издания) акта, к которому относится приложение;
регистрационный номер акта (кроме законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь), к которому относится приложение.
Например:
... указанные в приложении к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2001 г. N 1048 ...
При неоднократном применении (кроме первого) ссылки на приложение к утвержденному акту (структурный элемент приложения к утвержденному акту) указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении ссылки на структурный элемент приложения);
слово "приложение" в соответствующем падеже, а также номер приложения (если акт содержит несколько приложений);
вид и название утвержденного акта.
Например:
... согласно приложению 1 к Положению о порядке использования бланков строгой отчетности ...
87. При изменении и (или) дополнении, толковании, приостановлении действия отдельных структурных элементов акта (утвержденного акта, приложения) кроме источника официального опубликования первоначальной редакции акта указываются источники официального опубликования только тех актов, которыми вносились изменения и (или) дополнения в данные структурные элементы.
При дополнении акта (утвержденного акта, приложения) новым структурным элементом кроме источника официального опубликования первоначальной редакции акта указываются источники официального опубликования только тех актов, которыми вносились дополнения или производились исключения структурных элементов, повлиявшие на расположение нового структурного элемента.
88. При изменении и (или) дополнении, толковании, приостановлении действия отдельных структурных элементов акта (утвержденного акта, приложения), изложенного в новой редакции, указываются источники официального опубликования первоначальной редакции и новой редакции этого акта (утвержденного акта, приложения) (последней новой редакции, если акт (утвержденный акт, приложение) неоднократно излагался в новой редакции), а также актов, которыми в структурные элементы новой редакции акта (утвержденного акта, приложения) (последней новой редакции, если акт (утвержденный акт, приложение) неоднократно излагался в новой редакции) вносились изменения и (или) дополнения.
Например:
Внести в Закон Республики Беларусь от 21 декабря 1991 года "О подоходном налоге с физических лиц" в редакции Закона Беларуси от 9 марта 1999 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 5, ст. 79; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 21, 2/22; 2000 г., N 7, 2/134; N 64, 2/179) следующие изменения и дополнения:
Если структурный элемент акта (утвержденного акта, приложения) излагался в новой редакции, то кроме источника официального опубликования первоначальной редакции акта указываются источники официального опубликования акта, которым структурный элемент излагался в новой редакции (последней новой редакции, если структурный элемент неоднократно излагался в новой редакции), а также актов, которыми в новую редакцию данного структурного элемента (последнюю новую редакцию, если структурный элемент неоднократно излагался в новой редакции) вносились изменения и (или) дополнения.
89. При применении ссылки на акт (его структурный элемент) источники официального опубликования соответствующих актов указываются в проекте акта в хронологическом порядке.
При применении ссылки на акт (его структурный элемент) в преамбуле проекта акта источники официального опубликования данного акта не указываются.
90. При описании источников официального опубликования актов, принятых (изданных) до 1 января 1999 г., указываются наименование издания, являющегося источником официального опубликования, год и номер издания, а также регистрационный номер акта в издании (кроме актов министерств, иных республиканских органов государственного управления).
При отсутствии источников официального опубликования актов министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка, принятых до 1 января 1999 г., указываются дата и номер государственной регистрации этих актов.
Наименования изданий, являющихся источниками официального опубликования актов, принятых (изданных) до 1 января 1999 г., указываются следующим образом:
законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума) и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь - на белорусском языке;
актов Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка - на русском языке;
решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов - на языке, на котором опубликовано соответствующее издание.
91. При описании источников официального опубликования актов, принятых (изданных) после 1 января 1999 г., указывается издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь на русском языке, год и номер данного издания и регистрационный номер акта в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.
Глава 10
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В АКТЫ,
ПРИЗНАНИЯ АКТОВ (ИХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ) УТРАТИВШИМИ
СИЛУ, ОТМЕНЫ АКТОВ
92. Внесение изменений и (или) дополнений в акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, в который они вносятся, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в акты Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжения Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Внесение изменений и (или) дополнений в утвержденный акт осуществляется утвердившим его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, которым утвержден данный акт, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в акты Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжения Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
93. Признание акта (его структурных элементов) утратившим силу осуществляется принявшим (издавшим) этот акт нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, который или структурные элементы которого признаются утратившими силу, за исключением случаев признания утратившими силу актов (их структурных элементов) Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжений Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 и пунктом 94 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Признание утвержденного акта (его структурных элементов) утратившим силу осуществляется утвердившим этот акт нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, которым утвержден данный акт, за исключением случаев признания утратившими силу актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжений Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 и пунктом 94 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
94. Признание утратившими силу декретов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется декретами, указами Президента Республики Беларусь.
Признание утратившими силу указов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется указами, декретами Президента Республики Беларусь.
Признание утратившими силу распоряжений Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется распоряжениями, указами Президента Республики Беларусь.
95. Внесение изменений и (или) дополнений в совместные акты (их структурные элементы), признание утратившими силу совместных актов (их структурных элементов) осуществляются совместно принявшими эти акты нормотворческими органами, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Внесение изменений и (или) дополнений в акты (их структурные элементы), признание утратившими силу актов (их структурных элементов), принятых (изданных) нормотворческим органом (должностным лицом) по согласованию с иными государственными органами (организациями), должностными лицами, осуществляются по согласованию с теми же государственными органами (организациями), должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
96. Не допускается оформление изменений и (или) дополнений, вносимых в акт (его структурные элементы), в виде документов, прилагаемых к акту (таблицы, графики, карты, схемы, перечни, иллюстрации и т.п.).
97. Изменения вносятся в акт путем замены слов, цифр, предложений, структурных элементов акта, а также путем их исключения.
Например:
В статье 2 слово "избрания" заменить словом "назначения".
В части первой статьи 303 цифры "10" и слова "части седьмой" заменить соответственно цифрами "11" и словами "частей седьмой и восьмой".
В пункте 1, абзаце втором пункта 3 и пункте 4 слова "Министерства социальной защиты" и "Министерству социальной защиты" заменить соответственно словами "Министерства труда и социальной защиты" и "Министерству труда и социальной защиты".
Из части второй статьи 47 слова "группой депутатов" исключить.
Дополнения вносятся в акт путем включения в его текст новых слов, цифр, предложений, структурных элементов. Новые предложения, структурные элементы располагаются в акте там, где находятся близкие по содержанию нормативные предписания.
Например:
Пункты 1 и 2 части третьей статьи 80 после слов "за лицом" дополнить словами ", достигшим восемнадцатилетнего возраста".
Абзац третий части первой пункта 8 дополнить словами ", а также с Высшим Хозяйственным Судом по вопросам приватизации государственного имущества".
Изменения и (или) дополнения, вносимые в структурный элемент акта (предложение), оформляются в виде новой редакции структурного элемента (предложения), если количество внесенных в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста структурного элемента (предложения) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия.
Например:
Статью 10 изложить в следующей редакции:
Часть первую статьи 4 изложить в следующей редакции:
Второе предложение части третьей статьи 39 изложить в следующей редакции:
Не допускается принятие (издание) акта с указанием, что он принимается (издается) "во изменение", "в частичное изменение", "в дополнение" действующего акта.
98. Замена слова (слов), неоднократно употребляемого в разных падеже и (или) числе, может быть произведена одновременно во всем тексте акта. В этом случае слово (слова), указанное в именительном падеже, заменяется в структурных элементах акта другим словом (словами) в соответствующих падеже и (или) числе.
Например:
В части третьей статьи 64, частях пятой - седьмой статьи 65, абзаце первом части третьей, абзаце первом и пункте 5 части четвертой, пунктах 1 и 2 части пятой статьи 69, части второй статьи 83, части пятой статьи 85, частях первой и второй статьи 92, частях третьей и четвертой статьи 102, части третьей статьи 110, части третьей статьи 112, части второй, абзаце первом, пунктах 1 и 2 части третьей, абзаце первом части четвертой, абзаце первом части шестой, частях седьмой и восьмой статьи 122 слова "колония - поселение" заменить словами "исправительная колония - поселение" в соответствующих падеже и числе.
Замена слова (слов), употребляемого в разных падеже и (или) числе значительное количество раз (не менее тридцати), может быть произведена одновременно во всем тексте акта без указания структурных элементов акта, в которых это слово (слова) употребляется.
Например:
1. Внести в Положение о ... следующие изменения:
1.1. по тексту слова "гарантия банка", "гарантия уполномоченного банка" заменить словами "банковская гарантия" в соответствующих падеже и числе;
1.2. ...
99. Текст вносимого в акт изменения, дополнения выделяется кавычками.
В текст вносимого изменения, дополнения при необходимости включаются знаки препинания в начале и в конце текста, постановку которых влечет вносимое изменение, дополнение.
100. В случае дополнения акта (статьи, пункта) структурными элементами, имеющими цифровое обозначение (кроме последних в тексте акта, статьи, пункта), следует сохранять прежнюю нумерацию структурных элементов, имеющих цифровое обозначение, с добавлением дополнительного цифрового обозначения для новых структурных элементов акта, имеющих цифровое обозначение.
Например:
1
Дополнить Кодекс главой 28 следующего содержания:
1
Дополнить Закон статьей 12 следующего содержания:
1
Пункт 1 дополнить подпунктом 1.2 следующего содержания:
В случае исключения из акта (статьи, пункта) структурных элементов, имеющих цифровое обозначение, следует сохранять прежнюю нумерацию оставшихся в тексте акта (статьи, пункта) структурных элементов, имеющих цифровое обозначение.
В случае дополнения акта (статьи, пункта, подпункта) частями или абзацами или их исключения из акта (статьи, пункта, подпункта) (кроме последних в тексте акта, статьи, пункта, подпункта) делаются оговорки об изменении нумерации частей или абзацев с учетом дополненных (исключенных) частей или абзацев. Такие оговорки делаются по мере описания либо после описания вносимых в акт (статью, пункт, подпункт) изменений и (или) дополнений. Техника применения указанных оговорок должна отвечать целям облегчения восприятия, правильного понимания и применения акта.
Например:
В статье 11:
часть вторую исключить;
части третью и четвертую считать соответственно частями второй и третьей;
в части третьей слова "..." заменить словами "...".
или
В статье 6:
после части второй дополнить статью частью следующего содержания:
"... .";
из части третьей слова "..." исключить;
после части пятой дополнить статью частью следующего содержания:
"... .";
часть шестую после слова "..." дополнить словами "...";
части третью - пятую считать соответственно частями четвертой - шестой, часть шестую считать частью восьмой.
Дополняемый структурный элемент, являющийся последним в тексте акта (статьи, пункта, подпункта), считается с учетом предыдущих структурных элементов акта.
Например:
Пункт 6 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
101. Признанию утратившими силу подлежат акты в целом, структурные элементы актов с указанием на приложение (утверждение акта), если они не содержат норм, сохраняющих свое значение, а также иные структурные элементы актов при включении их в перечень актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нового акта (далее - перечень), исключению - отдельные слова, цифры, предложения, а также структурные элементы акта, не включаемого в перечень.
102. В перечне акты располагаются по их видам и в хронологическом порядке.
Перечень, состоящий из десяти и более актов, должен содержать порядковую нумерацию включенных в него актов и (или) их структурных элементов.
103. В перечень в виде отдельных позиций включаются основной акт (его структурные элементы) с указанием источника официального опубликования первоначальной редакции акта и акты, которыми в его текст (текст структурных элементов) были внесены изменения и (или) дополнения (дано толкование или приостановлено действие акта (его структурных элементов), признаны утратившими силу или отменены структурные элементы акта) с указанием их источников официального опубликования.
Акты (их структурные элементы), которые, не внося изменений и (или) дополнений в текст основного акта, признаваемого утратившим силу, предусматривают указания, изменяющие и (или) дополняющие его по существу, включаются в виде отдельных позиций в перечень в случаях, когда они противоречат новому акту или поглощаются им.
В перечень в виде отдельных позиций включаются также акты (их структурные элементы) о последующем распространении основного акта, признаваемого утратившим силу, на другие организации или граждан, если эти акты противоречат новому акту или поглощаются им.
104. Если предполагается признание утратившими силу отдельных структурных элементов акта, а остальные его структурные элементы признаны утратившими силу ранее или предусматривают признание утратившими силу ранее принятых (изданных) актов, то такой акт включается в перечень полностью.
Признание утратившим силу акта (его структурных элементов), который в свою очередь признает утратившим силу другой акт (его структурные элементы), не влечет признания действующим другого акта (его структурных элементов).
105. Временные акты, структурные элементы актов, имеющие временное значение, срок действия которых истек, в перечень не включаются.
В случаях, когда в акте, наряду с временными нормами, срок действия которых истек, содержатся постоянно действующие нормы, подлежащие признанию утратившими силу, в перечень включается весь акт. Данное правило не распространяется на акты о государственных планах, республиканском и местных бюджетах, по которым в перечень включаются только нормы, срок действия которых не ограничен определенным временем.
В случаях, когда действие акта, содержащего временные нормы, в последующем было продлено на неопределенный срок либо распространено на другие организации или граждан в виде постоянно действующей нормы, в перечень включаются акт, содержащий временные нормы, и акт о продлении или распространении его действия.
106. Если в акте (его структурном элементе), подлежащем признанию утратившим силу, содержится указание на приложение (утвержденный акт), которое также подлежит признанию утратившим силу, то в перечень включается только этот акт (его структурный элемент), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается. Если акт и приложение к нему (утверждающий и утвержденный акты) не могут быть признаны утратившими силу полностью, то в перечень включаются только отдельные структурные элементы акта и приложения (утверждающего и утвержденного актов). Если в акте (его структурном элементе), наряду с указанием на приложение (утверждение акта), содержатся нормы по иным вопросам, сохраняющим свое значение, приложение (утвержденный акт) признается в целом утратившим силу путем внесения соответствующих изменений в акт (его структурный элемент).
107. Проект акта (его структурные элементы) об изменении, дополнении, признании утратившим силу акта (его структурных элементов), имеющего ограничительный гриф, должен содержать соответствующий ограничительный гриф, кроме проекта акта (его структурных элементов), предусматривающего отмену ограничительного грифа.
Например:
1. ... .
*
2. ... .
3. ... .
_______________________
*
Для служебного пользования.
Не допускаются изменение и (или) дополнение, признание утратившим силу акта (его структурных элементов), не имеющего ограничительного грифа, актом (его структурными элементами), содержащим ограничительный гриф.
108. Проект акта об отмене акта (его структурных элементов) подготавливается в соответствии с пунктами 102 - 104, первым предложением части второй и частью третьей пункта 105, пунктом 107 настоящих Правил.
Если в акте (его структурном элементе), подлежащем отмене, содержится указание на приложение (утвержденный акт), которое также подлежит отмене, то в перечень актов, подлежащих отмене, включается только этот акт (его структурный элемент), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается. Если акт и приложение к нему (утверждающий и утвержденный акты) не могут быть отменены полностью, то в перечень актов, подлежащих отмене, включаются только отдельные структурные элементы акта и приложения к нему (утверждающего и утвержденного актов). Если в акте (его структурном элементе), наряду с указанием на приложение (утверждение акта), содержатся нормы по иным вопросам, сохраняющим свое значение, а приложение (утвержденный акт) подлежит отмене полностью, то в перечень актов, подлежащих отмене, включается акт (его структурный элемент) в части, относящейся к приложению (утвержденному акту), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается.
Глава 11
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ АКТОВ О ВЫРАЖЕНИИ СОГЛАСИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ДЛЯ НЕЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
109. Проекты актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров оформляются единообразно.
Названия проектов таких актов начинаются со слов "о ратификации", "об утверждении", "о присоединении", "о правопреемстве", "о подписании", после чего указываются полные официальные названия международных договоров.
110. Проект акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора, за исключением акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора путем подписания, начинается со слов "ратифицировать", "утвердить", "присоединиться", "признать обязательность для Республики Беларусь", после чего указываются следующие реквизиты международного договора:
полное официальное название международного договора;
организация или конференция, в рамках которой принят международный договор (при необходимости);
место и дата принятия (подписания) международного договора.
111. Проект указа Президента Республики Беларусь о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора путем подписания начинается со слова "подписать", после чего указывается полное официальное название международного договора.
Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора путем подписания начинается со слов "согласиться с предложением" (для проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь о подписании международных договоров межведомственного характера) или "принять предложение" (для проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь о подписании межправительственных договоров), после чего указываются государственный орган, внесший предложение о подписании международного договора, а также государственные органы и иные организации, с которыми данное предложение согласовано, и заканчивается словами "о подписании" с указанием полного официального названия международного договора.
Проект акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора путем подписания может содержать норму о предоставлении полномочий на подписание данного международного договора, которая начинается со слова "уполномочить" и должна содержать указание на должность, фамилию, имя, отчество лица, уполномоченного на подписание международного договора.
112. Решения о проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании могут быть оформлены одним актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора путем подписания.
Название проекта такого акта начинается со слов "о проведении переговоров по проекту", после чего указывается полное официальное название международного договора, и заканчивается словами "и его (ее) подписании".
В проекте акта о проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании должны содержаться положения:
об одобрении проекта международного договора в качестве основы для проведения переговоров;
о разрешении при необходимости вносить в проект международного договора изменения и (или) дополнения, не имеющие принципиального характера, и о предоставлении полномочий на проведение переговоров по проекту международного договора (в случае, если должностному лицу предоставляются полномочия на подписание международного договора);
о подписании международного договора при достижении договоренности в пределах одобренного проекта международного договора.
113. В проекте акта о правопреемстве Республики Беларусь в отношении международных договоров бывшего СССР должна указываться дата, с которой международный договор признается обязательным для Республики Беларусь.
Например:
Признать обязательность для Республики Беларусь Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков, подписанной в г.Женеве 20 апреля 1929 года, вступившей в силу для Союза Советских Социалистических Республик 17 января 1932 года, с даты вступления в силу для Союза Советских Социалистических Республик.
114. Проект акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора с оговорками и заявлениями должен содержать текст оговорок и заявлений. В тексте оговорок и заявлений, как правило, указывается, к каким статьям международного договора делается оговорка или заявление.
Например:
"Статья 1. Присоединиться к Конвенции о получении доказательств за границей по гражданским или торговым делам, принятой в рамках Гаагской конференции по международному частному праву 18 марта 1970 года (далее - Конвенция), со следующими:
оговоркой в соответствии с абзацем первым статьи 33 настоящей Конвенции:
"Республика Беларусь исключает в целом применение положений абзаца второго статьи 4 Конвенции"
и заявлениями:
"1. В соответствии со статьей 8 Конвенции Республика Беларусь заявляет, что ...
Для целей данной статьи Конвенции Республика Беларусь назначает компетентными органами ...
2. В соответствии со статьями 16 и 17 Конвенции Республика Беларусь заявляет, что ...
Для целей данных статей Конвенции Республика Беларусь назначает компетентными органами ..."."
115. В проекте акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора в целях выполнения этого договора могут быть:
определены государственный орган (организация) или должностное лицо либо несколько государственных органов (организаций) или должностных лиц:
ответственных за выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по международному договору;
на которых возлагается выполнение определенных обязанностей, вытекающих из международного договора (если в этом договоре предусматривается необходимость определения таких органов (организаций) или лиц);
предусмотрены поручения:
компетентному государственному органу принять меры по приведению законодательства в соответствие с международным договором;
компетентному государственному органу (организации) принять иные меры, необходимые для реализации положений международного договора.
Глава 12
СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ АКТОВ
116. Проект акта до внесения в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также если в проекте акта содержатся нормативные предписания и (или) поручения, касающиеся других государственных органов (организаций).
К проекту акта, направляемому на согласование, должны прилагаться сопроводительное письмо и обоснование необходимости принятия (издания) акта. К проекту акта могут прилагаться иные относящиеся к нему документы, включая результаты расчета финансово-экономических затрат на принятие (издание) акта.
Проект акта, направляемый на согласование, должен быть завизирован руководителем (заместителем руководителя) государственного органа (организации), который вносит его в нормотворческий орган (должностному лицу). Законопроект, направляемый на согласование депутатом (группой депутатов), должен быть завизирован этим депутатом (группой депутатов).
117. Согласование проектов актов производится руководителями государственных органов (организаций), а в отсутствие руководителей - лицами, исполняющими их обязанности.
Проект акта согласуется путем:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с проектом акта с обоснованием имеющихся замечаний, предложений и приложением в случае несогласия с предписаниями проекта акта предлагаемой редакции проекта акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники;
визирования, при котором руководитель государственного органа (организации) визирует проект акта (при наличии по нему замечаний и предложений - с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники). Виза должна содержать наименование должности, подпись визирующего, расшифровку подписи, дату визирования и ставится на лицевой стороне последнего листа проекта акта, а при отсутствии места - на оборотной стороне этого листа.
118. Если при согласовании проекта акта по нему высказаны замечания и предложения, государственный орган (организация), ответственный за его подготовку, принимает меры по устранению разногласий до внесения проекта акта в нормотворческий орган (должностному лицу).
Проект акта вносится в нормотворческий орган (должностному лицу), как правило, после устранения возникших по нему разногласий.
Если разногласия по проекту акта в процессе согласования устранить не удалось, государственный орган (организация), ответственный за подготовку проекта акта, при внесении его в нормотворческий орган (должностному лицу) излагает в обосновании неучтенных замечаний и предложений мотивированное мнение по каждому из них.
119. Согласование проектов актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов оформляется грифом "СОГЛАСОВАНО", который включает наименование должности руководителя государственного органа (организации), с которым согласовывается проект акта (в случае отсутствия руководителя - наименование должности лица, исполняющего его обязанности), подпись, расшифровку подписи и дату согласования. При этом гриф "СОГЛАСОВАНО" ставится только в случае, если в процессе согласования проекта акта удалось устранить все имевшиеся по нему разногласия.
Гриф согласования располагается на лицевой стороне акта ниже реквизита "подпись лица (лиц), официально уполномоченного подписывать акт". В случае согласования акта несколькими государственными органами (организациями) грифы согласования могут располагаться на отдельно оформленном листе согласования. Грифы согласования размещаются от края левого поля акта либо листа согласования. При наличии двух грифов согласования они располагаются на одном уровне, более двух грифов согласования - на одном уровне двумя вертикальными рядами.
Например:
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр финансов Министр по налогам и сборам
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Петров А.А.Иванов
01.07.2003 01.07.2003
Глава 13
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ АКТОВ
120. Проект акта подлежит обязательной юридической экспертизе в соответствии с положениями части второй статьи 49 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь". По результатам обязательной юридической экспертизы проекта акта подготавливается заключение, которое должно содержать выводы на основании критериев оценки проекта акта.
Основными критериями оценки проекта акта являются:
соответствие Конституции Республики Беларусь, актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и актам большей юридической силы по отношению к проекту акта;
соответствие международным договорам Республики Беларусь;
соответствие требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;
совместимость с законодательством Республики Беларусь;
соблюдение требований нормотворческой техники.
При подготовке заключения по проекту акта также оцениваются:
обоснованность выбора формы проекта акта;
полнота, необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений.
121. Критериями соответствия проекта акта Конституции Республики Беларусь являются:
отражение в нем конституционных принципов;
связь содержания проекта акта и норм Конституции Республики Беларусь;
принятие (издание) акта правомочным нормотворческим органом (должностным лицом);
учет места проекта акта в системе актов законодательства Республики Беларусь и требований к его форме;
соблюдение установленной Конституцией Республики Беларусь процедуры подготовки, принятия (издания) и вступления в силу акта;
правильное применение терминов, содержащихся в Конституции Республики Беларусь.
122. Проект акта соответствует актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь, актам большей юридической силы по отношению к проекту акта, если его нормы согласуются с положениями актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов большей юридической силы по отношению к проекту акта и отвечают им по своему содержанию.
123. Проект акта соответствует международным договорам Республики Беларусь, если его нормы обеспечивают своевременную, полную и всестороннюю реализацию обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь и относящихся к предмету правового регулирования проекта акта, а также если эти нормы не противоречат международным договорам Республики Беларусь.
124. Проект акта соответствует требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации, если его нормами достигаются единообразие, согласование основных принципов и механизмов правового регулирования аналогичных общественных отношений в Республике Беларусь и Российской Федерации без ущерба для государственного суверенитета и безопасности Республики Беларусь. Проект акта оценивается на соответствие требованиям унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, если необходимость унификации вытекает из договоров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, актов Союзного государства, актов законодательства Республики Беларусь, поручений Президента Республики Беларусь.
125. Совместимость проекта акта с законодательством Республики Беларусь определяется путем установления того, насколько нормы проекта согласуются с нормами актов той же или большей по отношению к нему юридической силы, регулирующих общественные отношения как в данной отрасли, так и в смежных отраслях законодательства Республики Беларусь, обеспечивают отсутствие коллизий и дублирования в правовом регулировании.
126. К проекту акта, направляемому на обязательную юридическую экспертизу, прилагаются:
сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия (издания) акта, включая финансово-экономическое обоснование;
сведения о согласовании и визировании проекта акта, в том числе замечания и предложения, не учтенные при его согласовании (визировании).
При необходимости государственный орган (организация) для проведения обязательной юридической экспертизы может запросить другие относящиеся к проекту акта материалы.
127. Законопроекты, предусмотренные планом, представляются на заключение в Центр субъектом права законодательной инициативы в недельный срок по завершении их подготовки в соответствии с планом, а законопроекты, за подготовку которых ответственным определен Центр, - не позднее чем за месяц до внесения их в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Центр готовит заключения по законопроектам в месячный срок со дня их получения, а по изменениям и (или) дополнениям, внесенным в законопроекты в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, - в десятидневный срок, если иное не установлено законодательством.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
