Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 10 ноября 2003 г. N 8/10188
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 2/949) и в целях совершенствования деятельности инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
2. Не применять приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 18 августа 1988 г. N 180 "О мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
(в ред. постановлений МВД от 18.09.2007 N 222, от 26.11.2007 N 309)
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
27.10.2003 N 242
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360) и Законом Республики Беларусь "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" устанавливает порядок деятельности инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ИДН).
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
2. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ИДН осуществляют следующие функции:
2.1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:
2.1.1. несовершеннолетних:
безнадзорных;
употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, а также употребляющих спиртные напитки;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера;
совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
условно-досрочно освобожденных от наказания, освобожденных от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;
осужденных с отсрочкой исполнения наказания и (или) условным неприменением наказания;
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;
осужденных за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, за менее тяжкое преступление и освобожденных судом от наказания с осуждением с применением принудительных мер воспитательного характера;
осужденных к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;
осужденных без назначения наказания;
(абзац 14 подпункта 2.1.1 введен постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
2.1.2. законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2 настоящей Инструкции, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
2.2. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественное поведение или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
2.3. осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.4. рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях, преступлениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
2.5. участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в приемники-распределители для несовершеннолетних (далее - ПРН) следующих лиц:
2.5.1. направляемых по приговору суда или по решению судьи в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;
(подпункт 2.5.1 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
2.5.2. ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения в случаях, когда на основании определения судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ПРН на срок до тридцати суток при:
(абзац 1 подпункта 2.5.2 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;
необходимости предупреждения совершения несовершеннолетними повторного преступления;
отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания, а также если его личность не установлена, при этом срок нахождения в ПРН продлевается до 60 дней;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования <*>;
-------------------------------
<*> Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или организацию здравоохранения, осуществляющие медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.
2.5.3. самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;
2.5.4. совершивших преступление до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это преступление, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного преступления, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь, где ими было совершено преступление;
2.5.5. совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь;
2.5.6. безнадзорных или беспризорных - до установления их личности и передачи специальным учебно-воспитательным или лечебно-воспитательным учреждениям либо законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям;
(подпункт 2.5.6 введен постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
2.6. участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд либо уголовно-исполнительную инспекцию предложений о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные инспекции, законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
2.7. информируют заинтересованные государственные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественном поведении несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;
2.8. уведомляют законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушений или иных антиобщественных действий;
(подпункт 2.8 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
2.9. в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних участвуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию ими постоянного содействия ИДН в этой работе возлагается на заместителя Министра внутренних дел - начальника главного управления милиции общественной безопасности, начальников главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД), начальников главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД), управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) (далее - РУВД, ГО-РОВД), начальников управления внутренних дел на транспорте МВД (далее - УВДТ) и подчиненных ему отделов, отделений, линейных пунктов (далее - ОВДТ).
(п. 3 в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД
(в ред. постановлений МВД от 23.08.2004 N 189, от 18.09.2007 N 222)
4. Отдел организации профилактики правонарушений несовершеннолетних управления профилактики главного управления милиции общественной безопасности МВД (далее - ГУМОБ) обеспечивает управленческое воздействие и контроль за деятельностью ИДН и ПРН ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД.
(в ред. постановлений МВД от 23.08.2004 N 189, от 18.09.2007 N 222)
5. Должностные лица отдела организации профилактики правонарушений несовершеннолетних управления профилактики ГУМОБ:
(в ред. постановлений МВД от 23.08.2004 N 189, от 18.09.2007 N 222)
5.1. анализируют состояние правопорядка среди несовершеннолетних;
5.2. готовят для информирования государственных органов аналитические материалы о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5.3. участвуют в разработке и реализации государственных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей;
5.4. осуществляют взаимодействие с государственными органами, структурными подразделениями МВД, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;
5.5. осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений ИДН ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД и ПРН;
5.6. анализируют эффективность принимаемых ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
5.7. участвуют в пределах своей компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
5.8. готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике правонарушений несовершеннолетних на коллегии МВД, оперативных совещаниях при Министре внутренних дел Республики Беларусь и его заместителях; готовят методические рекомендации и обзоры по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;
5.9. участвуют в подготовке и осуществлении государственных и региональных комплексных мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
5.10. осуществляют контроль за деятельностью ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД, ПРН по организации исполнения нормативных правовых актов Республики Беларусь по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
5.11. участвуют в инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД, ПРН в целях оказания им методической и практической помощи, изучения служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения органами внутренних дел нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;
5.12. изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
5.13. организуют проверки достоверности сведений, содержащихся в обращениях граждан и должностных лиц, материалов средств массовой информации о недостатках в деятельности ИДН органов внутренних дел, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению;
5.14. организуют разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию работы с кадрами ИДН и ПРН.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЙ (ГРУПП) ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГУВД, УВД, УВДТ
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
6. Организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН осуществляются отделениями (группами) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ.
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
7. Отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ:
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
7.1. отвечают за организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних ИДН, подчиненных РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ;
7.2. обеспечивают повышение эффективности работы ИДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних по направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности, относятся:
7.2.1. предупреждение групповой и рецидивной преступности несовершеннолетних;
7.2.2. выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественное поведение;
7.2.3. профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;
7.2.4. предупреждение преступлений несовершеннолетних;
7.2.5. организация работы с законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями несовершеннолетних, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними (далее - родители, отрицательно влияющие на детей);
7.2.6. организация и проведение профилактических рейдов и операций;
7.2.7. организация работы ПРН;
7.2.8. организация работы с кадрами ИДН и ПРН;
7.2.9. в зависимости от оперативной обстановки могут выделяться и другие направления деятельности по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
8. Отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ:
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
8.1. анализируют состояние правопорядка среди несовершеннолетних на территориях и объектах, обслуживаемых подчиненными РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, а также эффективность принимаемых ими мер по их предупреждению и пресечению;
8.2. готовят для направления в государственные органы информационные материалы о состоянии преступности несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики правонарушений несовершеннолетних;
8.3. осуществляют взаимодействие с государственными органами и иными организациями, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также заинтересованными подразделениями ГУВД, УВД, УВДТ;
8.4. вносят в соответствующие государственные органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;
8.5. участвуют в инспектировании, комплексных и контрольных проверках, в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
(подпункт 8.5 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
8.6. изучают служебную деятельность, осуществляют контроль за исполнением нормативных правовых актов Республики Беларусь ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, оказывают методическую и практическую помощь ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН в организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности;
(подпункт 8.6 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
8.7. готовят необходимые материалы по направлениям служебной деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии (оперативных совещаниях) ГУВД, УВД, УВДТ, методические рекомендации и обзоры, а также проекты нормативных правовых актов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование служебной деятельности РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
8.8. в целях выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, проводят проверки по фактам совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений против жизни и здоровья человека, повлекших смерть, а также осуществляют контроль за проведением служебных проверок в РУ - ГО - РОВД, ОВДТ по фактам совершения преступлений, указанных в абзацах втором - восьмом части первой подпункта 14.10 пункта 14 настоящей Инструкции.
Копии заключений по результатам проверок, проведенных в УВД, незамедлительно предоставляются в МВД;
(пп. 8.8 в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
8.8.1. преступлений, совершенных в период условного неприменения наказания или отсрочки исполнения наказания;
8.8.2. серии преступлений (не менее пяти) или в группе (не менее трех человек);
8.8.3. особо тяжкого и тяжкого преступления против жизни и здоровья человека;
8.8.4. преступлений, совершенных лицами, возвратившимися из воспитательных колоний;
8.9. осуществляют меры по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН;
8.10. изучают, обобщают и внедряют в практику ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН передовой опыт, новые формы и методы работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
8.11. рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ИДН;
8.12. ведут в установленном порядке контрольно-накопительные дела по направлениям профилактической работы.
9. Начальник отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ обеспечивает выполнение функций, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, а также ежегодно в установленном порядке представляет соответственно в организационно-штатные и финансово-экономические подразделения сведения о проектируемой штатной численности сотрудников ИДН, ПРН, а также планируемых расходах для приобретения мебели, оборудования, инвентаря и удовлетворения других хозяйственных нужд для последующего составления сметы расходов на содержание ИДН, ПРН.
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ
10. ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ строят свою работу по зональному принципу. Размеры и границы территории, объектов транспортной деятельности (далее - обслуживаемая территория), обслуживаемых старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних (далее - инспекторы ИДН), определяются начальниками РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ИДН.
Численность инспекторов ИДН не должна быть менее одного инспектора на одну тысячу пятьсот несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, проживающих на обслуживаемой территории.
(часть вторая п. 10 в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
11. В зависимости от состояния правопорядка среди несовершеннолетних начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ может уменьшить или увеличить размеры обслуживаемой территории.
12. При назначении инспектора ИДН на должность начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместитель знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и представляет его руководителям местных органов управления и самоуправления, организаций, учреждений образования, общественных объединений.
13. Инспекторы ИДН:
13.1. изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение учреждений образования, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные особенности участка;
13.2. знакомятся с руководителями местных органов управления и самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и другую работу с несовершеннолетними;
13.3. систематически анализируют оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:
статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению;
информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, учреждения образования, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации;
13.4. рассматривают жалобы и заявления граждан, сообщения учреждений и организаций по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;
(подпункт 13.4 введен постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
13.5. осуществляют в соответствии с частью 2 статьи 177 и со статьей 182 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь профилактический контроль, а равно профилактическое наблюдение за поведением осужденных несовершеннолетних.
(пп. 13.5 введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
14. В целях организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних начальник ИДН:
14.1. определяет обязанности инспекторов ИДН;
14.2. организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ИДН обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ИДН;
14.3. систематически анализирует, оценивает и контролирует состояние работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ предложения по совершенствованию деятельности ИДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, заинтересованных государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций;
14.4. осуществляет планирование работы ИДН, контроль за выполнением запланированных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования государственных органов, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности обслуживаемой территории;
14.5. готовит предложения по привлечению к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних сотрудников других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и представляет их начальнику РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ для рассмотрения;
14.6. представляет ИДН по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по поручению начальника РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ в государственных органах, общественных объединениях и религиозных организациях;
14.7. участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров ИДН:
вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ИДН, их поощрении или применении мер дисциплинарной ответственности, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
14.8. отвечает за своевременное и качественное рассмотрение инспекторами ИДН жалоб и заявлений граждан, сообщений учреждений и организаций, учреждений образования по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;
14.9. направляет в трехдневный срок с момента установления несовершеннолетнего, совершившего преступление, специальное сообщение о данном факте в РУВД, ГО-РОВД по месту его фактического проживания согласно приложению 1;
14.10. в целях выявления недостатков в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, проводит в срок до десяти суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого служебные проверки по фактам совершения преступлений:
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
несовершеннолетними, осужденными с условным неприменением наказания или с отсрочкой исполнения наказания, а равно осужденными без назначения наказания;
(в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
несовершеннолетними, осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы, а также с применением принудительных мер воспитательного характера;
(абзац введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательной колонии или арестного дома;
(в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
амнистированными;
в группах, не менее трех несовершеннолетних участников;
серийных, не менее пяти;
особо тяжких и тяжких против жизни и здоровья человека, за исключением случаев, указанных в части первой подпункта 8.8 пункта 8 настоящей Инструкции.
(в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
(часть первая пп. 14.10 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
По указанию руководства РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений. Служебные проверки по фактам совершения преступлений несовершеннолетними проводятся согласно приложению 2. Копии заключений по результатам проверок в течение пяти дней направляются прокурору, а также в ГУВД, УВД, МВД.
(часть 2 подпункта 14.10 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
14.11. контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение требований нормативных правовых актов Республики Беларусь в части неразглашения полученной информации;
14.12. обеспечивает соблюдение в помещении ИДН санитарных правил, правил пожарной безопасности.
15. Обязанности заместителя начальника ИДН определяются начальником ИДН и утверждаются начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
16. Начальник ИДН и его заместитель за обслуживаемой территорией не закрепляются.
17. В РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, где отсутствуют должности начальника ИДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции, исполняет старший участковый инспектор (инспектор) по делам несовершеннолетних, который по усмотрению начальника РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ может освобождаться от обслуживания территории.
18. Инспекторы ИДН работают по графикам, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
19. ИДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану на квартал, утвержденному начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ. Планы разрабатываются на основе анализа и объективной оценки оперативной обстановки. Должностные лица ИДН работают по личным планам, составленным на день, с учетом намеченных ИДН мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.
(пункт 19 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
20. Начальник и инспекторы ИДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, осуществляют прием граждан. Учет приема граждан ведется в журнале учета приема граждан в инспекции по делам несовершеннолетних согласно приложению 3.
Поступившие в ИДН жалобы и заявления граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, иных органов и организаций в установленном порядке подлежат учету и регистрации.
21. В ИДН ведется журнал учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних согласно приложению 4.
Если по результатам проверки деятельности ИДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания нормативного правового акта или другого распорядительного документа по деятельности ИДН либо получения представления прокурора, следователя, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.
Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних, а также за своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководителями РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
22. Итоги работы инспекторов ИДН ежемесячно рассматриваются начальником ИДН, а за квартал - начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместителем.
(часть 1 пункта 22 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
По результатам работы за полугодие и год начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ совместно с начальником ИДН определяется лучший инспектор ИДН.
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДН ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
23. Сотрудники ИДН в целях предупреждения совершения правонарушений несовершеннолетними, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:
23.1. анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних на обслуживаемой территории, а при необходимости - по отдельным направлениям в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних местных органов управления и самоуправления;
23.2. изучают сообщения в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций, письма и заявления граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
23.3. принимают участие в подготовке предложений в местные органы исполнительной власти, общественные объединения и религиозные организации по вопросам:
совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественному поведению несовершеннолетних, в том числе оказания влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей, отрицательно влияющих на детей;
организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних;
23.4. участвуют в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций;
23.5. осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории, при этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории учреждений образования, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений. Участвуют в разработке совместных планов РУВД, ГО-РОВД и администрации указанных учреждений на полугодие или год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на учреждения образования согласно приложению 5;
23.6. оказывают содействие:
учреждениям образования - в организации правовой пропаганды;
органам опеки и попечительства - в выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
подразделениям Государственной автомобильной инспекции МВД Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь - в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и неосторожного обращения с огнем;
23.7. незамедлительно информируют:
органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
комиссии по делам несовершеннолетних (далее - КДН) - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
органы опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
учреждения социального обслуживания - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
органы государственного управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ;
государственные органы управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в учреждениях образования;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
абзац исключен. - Постановление МВД от 18.09.2007 N 222;
23.8. вносят в государственные органы предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, их родителей, отрицательно влияющих на детей;
23.9. проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в учреждениях образования, в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел <*>;
-------------------------------
<*> При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, если она содержит данные предварительного следствия, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.
23.10. принимают меры к использованию в деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних возможностей общественных объединений и религиозных организаций;
23.11. проводят работу по подбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие ИДН, осуществляют руководство их деятельностью.
24. Сотрудники ИДН в целях предупреждения групповых правонарушений (преступления и административные правонарушения, совершенные тремя и более несовершеннолетними):
24.1. выявляют во время проведения профилактических мероприятий:
принадлежность несовершеннолетних правонарушителей к группам с антиобщественным поведением, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации;
лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественное поведение, склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также спиртных напитков;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
24.2. разъясняют несовершеннолетним, входящим в группы, указанные в подпункте 24.1 настоящего пункта, их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регламентирующих ответственность за преступления, особенно групповые и повторные;
24.3. организуют в целях предупреждения конфликтов между различными группировками несовершеннолетних личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
24.4. принимают меры по переориентации и разобщению групп с антиобщественным поведением, пресечению фактов отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их лидеров;
24.5. вносят предложения лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, судье о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников групп с антиобщественным поведением, совершивших преступления;
24.6. участвуют в подготовке материалов для направления активных участников групп несовершеннолетних с антиобщественным поведением, совершивших преступления, в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;
(подпункт 24.6 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
24.7. вносят в уголовно-исполнительные инспекции РУВД, ГО-РОВД предложения о применении к активным участникам групп с антиобщественным поведением, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
24.8. незамедлительно докладывают начальнику РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ о выявлении лиц и сведений, представляющих оперативный интерес, для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и использования этой информации при организации работы по предупреждению преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних;
(в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
24.9. вносят руководству РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, об изменении планов комплексного использования сил и средств по охране общественного порядка, проведения рейдов и других мероприятий с участием сотрудников подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, иных государственных органов, общественных объединений, в том числе в местах концентрации групп несовершеннолетних;
24.10. ведут наблюдательные дела на группы несовершеннолетних правонарушителей в составе двух и более человек согласно приложению 6.
(пп. 24.10 в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
25. Сотрудники ИДН в целях предупреждения систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:
25.1. участвуют в проведении рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а также лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних; выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных или токсических веществ, мест их пребывания, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ, организаторов и содержателей притонов;
25.2. устанавливают в срок не более десяти суток с помощью сотрудников других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ. Результаты мероприятий по отработке мест реализации спиртных напитков, установлению работников торговли, отпустивших несовершеннолетним спиртные напитки, выявлению взрослых лиц, вовлекших несовершеннолетних в антиобщественное поведение путем покупки для них спиртных напитков либо в употребление спиртных напитков, отражаются в анкете-объяснении согласно приложению 20;
(пп. 25.2 в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
25.3. информируют в течение трех суток организации здравоохранения о выявлении несовершеннолетних в связи с употреблением ими спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ;
(пп. 25.3 в ред. постановления МВД от 18.09.2007 N 222)
25.4. анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории, используют материалы, указанные в подпункте 25.2 пункта 25 настоящей Инструкции, для организации профилактических мероприятий, подготовки информации в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
26. Сотрудники ИДН ОВДТ наряду с выполнением функций, изложенных в пунктах 23 - 25 настоящей Инструкции:
26.1. осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных, передают их законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, информируя об этом РУВД, ГО-РОВД по месту жительства несовершеннолетних;
26.2. анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на транспорте, несчастные случаи с несовершеннолетними, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы и общественные объединения информацию с предложениями по устранению выявленных причин и условий;
26.3. разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасному движению поездов;
26.4. взаимодействуют в решении перечисленных задач с поездными бригадами, резервами проводников и другими службами транспорта, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств;
26.5. оказывают содействие ИДН РУВД, ГО-РОВД в профилактике правонарушений несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта. Осуществление этих мер в случае необходимости производится по совместному плану, утвержденному руководителями РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
27. В ИДН ведется учет выступлений в учреждениях образования, в средствах массовой информации согласно приложению 5.
Глава 6
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ, ОТРИЦАТЕЛЬНО
ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕТЕЙ
28. Сотрудники ИДН обеспечивают своевременное выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на детей, путем изучения и анализа данных, указанных в подпункте 13.3 пункта 13 и пункте 31 настоящей Инструкции, а также сведений, содержащихся в документах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении, в картотеках, книгах и журналах учета заявлений и сообщений о преступлениях, учета лиц, доставленных в РУВД, ГО-РОВД, ИДН или ПРН, а также иные подразделения органов внутренних дел.
29. В выявлении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместителем передается в ИДН.
На несовершеннолетнего, проживающего в другом районе (городе), кроме оформления соответствующих материалов заполняется справка на выявленное лицо, отрывной талон согласно приложению 19, который в течение суток направляется в территориальные РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.
(часть третья п. 29 введена постановлением МВД от 18.09.2007 N 222)
30. Сотрудники ИДН при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, в установленном порядке представляют начальнику РУВД, ГО-РОВД предложения о постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.
В случае, если указанные лица уже состоят на учете в ИДН, производятся соответствующие отметки о правонарушении и принятых мерах.
Глава 7
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО УЧЕТУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ, ОТРИЦАТЕЛЬНО
ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕТЕЙ
31. Сотрудники ИДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящей Инструкции, и родителей, отрицательно влияющих на детей (далее - учет), в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в:
31.1. приговоре, определении или постановлении суда;
31.2. постановлении КДН, прокурора, следователя <*>, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
-------------------------------
<*> В отрывном талоне, составленном при установлении личности несовершеннолетнего, совершившего преступление.
31.3. заключении, утвержденном начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений, в том числе сотрудников РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, в котором должны содержаться сведения о совершенных несовершеннолетним правонарушениях и антиобщественном поведении, личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, а также мотивированные выводы о необходимости проведения профилактической работы с постановкой на учет в ИДН;
(подпункт 31.3 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
31.4. информации о постановке несовершеннолетнего на учет в организацию здравоохранения в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употреблением токсических веществ, а также употреблением спиртных напитков.
(пп. 31.4 введен постановлением МВД от 18.09.2007 N 222; в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
32. Учет несовершеннолетних в ИДН ведется посредством заполнения учетно-профилактических карточек (далее - УПК) на несовершеннолетнего, состоящего на учете в ИДН, согласно приложению 7 и учетно-профилактических дел (далее - УПД) согласно приложению 8.
УПК и УПД в отношении несовершеннолетних, перечисленных в пунктах 36 и 37 настоящей Инструкции, заводятся в течение пяти суток по основаниям, указанным в пункте 31 настоящей Инструкции.
33. На учет в ИДН с заведением УПК и УПД ставятся лица, проживающие на обслуживаемой территории.
34. В случаях, когда несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ИДН ОВДТ направляют материалы об установленных фактах по месту жительства нарушителей для решения вопроса о постановке их на учет в ИДН и проведения индивидуальной профилактической работы.
35. Разрешение о постановке на учет дается в письменном виде начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в квартал изучаются УПК, УПД на лиц, состоящих на учете, начальником ИДН или его заместителем - не реже одного раза в квартал. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.
(в ред. постановлений МВД от 23.08.2004 N 189, от 18.09.2007 N 222)
36. На учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние:
36.1. употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие токсические вещества, а также употребляющие спиртные напитки;
(в ред. постановлений МВД от 18.09.2007 N 222, от 26.11.2007 N 309)
36.2. совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административной ответственности <*>;
-------------------------------
<*> В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного административного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, сотрудниками ИДН могут быть внесены начальнику РУВД, ГО-РОВД мотивированные предложения о целесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет в ИДН.
36.3. совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, либо неоднократно совершавшие антиобщественные поступки;
36.4. освобожденные от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих;
36.5. совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
36.6. совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством;
36.7. исключен с 1 января 2008 года. - Постановление МВД от 26.11.2007 N 309;
36.8. систематически самовольно уходящие из семьи в возрасте до шестнадцати лет;
36.9. вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;
36.10 - 36.12. исключены с 1 января 2008 года. - Постановление МВД от 26.11.2007 N 309.
37. На учет с заведением УПД ставятся несовершеннолетние:
37.1. условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания;
37.2. освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;
37.3. получившие отсрочку исполнения наказания;
37.4. освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД;
37.5. осужденные с условным неприменением наказания;
37.6. подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
(пп. 37.6 введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
37.7. осужденные за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности, или впервые совершившие менее тяжкое преступление и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера;
(пп. 37.7 введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
37.8. осужденные к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;
(пп. 37.8 введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
37.9. осужденные без назначения наказания.
(пп. 37.9 введен постановлением МВД от 26.11.2007 N 309)
38. Родители, отрицательно влияющие на детей, ставятся на учет в ИДН, когда в документах, перечисленных в пункте 31 настоящей Инструкции, содержатся сведения о том, что эти лица злостно не выполняют обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствуют совершению ими правонарушений. При постановке указанных лиц на учет производится отметка в УПД или УПК, заведенных на несовершеннолетних правонарушителей, являющихся их детьми. В этих же УПД и (или) УПК отражаются результаты работы с родителями, отрицательно влияющими на детей.
Лица, ведущие антиобщественный образ жизни, дети которых не совершают правонарушений, учитываются участковыми инспекторами милиции.
(часть 2 пункта 38 введена постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
39. При заведении УПК, УПД сотрудники ИДН:
39.1. проводят беседу с несовершеннолетним, его законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета;
39.2. проводят регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в ИДН, согласно приложению 9, где также регистрируются УПК и УПД, поступившие из других РУВД, ГО-РОВД либо направленные в их адрес;
39.3. извещают о постановке на учет в ИДН:
39.3.1. наркологический диспансер:
(в ред. постановления МВД от 28.11.2008 N 353)
о несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо токсические вещества;
о поставленных на учет родителях, отрицательно влияющих на детей, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо токсические вещества;
39.3.2. военный комиссариат района, города (без районного деления) - о несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет и совершивших преступления, а также поставленных на учет за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, а также употребляющих алкогольные напитки;
(подпункт 39.3.2 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
39.3.3. учебное заведение.
(подпункт 39.3.3 введен постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
40. УПК ведутся в течение шести месяцев до снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, либо до изменения вида учета.
При изменении вида учета и заведении УПД к нему приобщается УПК со всеми имеющимися материалами и присваивается имеющийся регистрационный номер. Об изменении вида учета делается отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, согласно приложению 9.
(часть 2 пункта 40 введена постановлением МВД от 23.08.2004 N 189)
41. УПД ведутся:
41.1. до принятия судом решения об освобождении от наказания или об отмене отсрочки исполнения наказания либо до достижения осужденным восемнадцатилетнего возраста - в отношении несовершеннолетних, осужденных с отсрочкой исполнения наказания;
41.2. в течение испытательного срока - на осужденных с условным неприменением наказания;
41.3. в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 37.2 и 37.4 пункта 37 настоящей Инструкции, - до снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, в подпунктах 37.7 и 37.9 пункта 37 - в течение срока судимости, а в подпункте 37.1 пункта 37 - на срок неотбытой части наказания, но не менее шести месяцев со дня постановки несовершеннолетних на учет.
(пп. 41.3 в ред. постановления МВД от 26.11.2007 N 309)
42. Планы проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете с заведением УПД, инспекторами ИДН составляются ежеквартально.
43. К УПК, УПД в хронологическом порядке приобщаются документы, перечисленные в приложениях 6 - 8.
Запрещается приобщение к УПК и УПД материалов о правонарушениях, если по ним не приняты меры воздействия в установленном порядке.
44. Ведение УПК, УПД прекращается и несовершеннолетние снимаются с учета в ИДН в случаях:
44.1. исправления <*>;
-------------------------------
<*> В случае необходимости продолжения проведения с несовершеннолетним дальнейшей индивидуальной профилактической работы (антиобщественное поведение и совершение административных правонарушений в период нахождения на учете) по истечении шести месяцев с момента постановки на учет инспектором ИДН выносится мотивированное заключение, утверждаемое начальником РУВД, ГО-РОВД.
Лица, состоящие на учете в организациях здравоохранения за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребление токсических веществ, а также употребление алкоголя, снимаются с учета по согласованию с организациями здравоохранения.
(в ред. постановления МВД от 28.11.2008 N 353)
44.2. достижения восемнадцати лет;
44.3. вынесения судом определения об отмене условного неприменения наказания либо отсрочки исполнения наказания;
44.4. истечения испытательного срока при условном неприменении наказания и отсрочки исполнения наказания;
44.5. отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного неприменения наказания или отсрочки исполнения наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;
44.6. помещения в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;
44.7. совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы;
44.8. неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет;
44.9. наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;
44.10. смерти, признания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке умершим или безвестно отсутствующим.
45. Родители, отрицательно влияющие на детей, снимаются с учета в случаях:
45.1. прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье;
45.2. осуждения к лишению свободы;
45.3. лишения родительских прав;
45.4. неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет;
45.5. наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей;
45.6. признания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке умершими или безвестно отсутствующими.
46. При снятии с учета лиц сотрудники ИДН:
46.1. уведомляют законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, администрации по месту учебы либо работы несовершеннолетних, военный комиссариат в случае неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет, наркологический диспансер, если несовершеннолетний состоял на учете в ИДН за употребление алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
(в ред. постановлений МВД от 23.08.2004 N 189, от 28.11.2008 N 353)
46.2. при достижении состоящими на учете лицами восемнадцатилетнего возраста:
46.2.1. выносят в течение пяти дней в отношении осужденных с условным неприменением наказания либо с отсрочкой исполнения приговора постановление (мотивированный рапорт), утвержденное начальником РУВД, ГО-РОВД, и передают (с обязательным доставлением осужденного и представлением необходимых материалов) в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет <*>;
-------------------------------
<*> В случае, если осужденный на момент передачи дела в инспекцию находится в розыске или взят под стражу за совершенное преступление, передача материалов производится после его розыска и рассмотрения дела в суде.
Если осужденный за период нахождения на учете в ИДН допускал нарушения, являющиеся основанием для отмены условного неприменения наказания либо отсрочки исполнения приговора, то передача дела в уголовно-исполнительную инспекцию производится после рассмотрения его в суде.
46.2.2. уведомляют рапортом, в котором содержатся сведения об образе жизни лиц, совершенных ими правонарушениях и принятых в этой связи мерах, участкового инспектора милиции и оперуполномоченного ОУР о снятии с учета в ИДН в связи с достижением ими совершеннолетия:
(абзац 1 подпункта 46.2.2 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
лиц, указанных в подпункте 46.2.1 пункта 46 настоящей Инструкции;
правонарушителей, не ставших на путь исправления.
47. Копии документов, перечисленных в подпунктах 46.1, 46.2.1 и 46.2.2 пункта 46 настоящей Инструкции, приобщаются к УПК, УПД.
48. Разрешение о снятии с учета несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на детей, дается в письменном виде начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных пунктами 44 и 45 настоящей Инструкции.
49. Прекращенные УПК и УПД хранятся в архиве РУВД, ГО-РОВД в течение двух лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
(пункт 49 в ред. постановления МВД от 23.08.2004 N 189)
50. Об основании и дате снятия с учета несовершеннолетнего, родителей, отрицательно влияющих на детей, производится отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в ИДН.
51. При изменении лицом, состоящим на учете в ИДН, места жительства сотрудники ИДН в трехдневный срок сообщают об этом в РУВД, ГО-РОВД по территориальности. УПК, УПД направляются в этот РУВД, ГО-РОВД только после получения подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику РУВД, ГО-РОВД для решения вопроса о розыске лица в установленном порядке.
Глава 8
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ И РОДИТЕЛЯМИ,
ОТРИЦАТЕЛЬНО ВЛИЯЮЩИМИ НА ДЕТЕЙ
52. Сотрудники ИДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.
Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения материалов, характеризующих личность несовершеннолетнего.
53. Сотрудники ИДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:
53.1. выясняют образ жизни, связи и направленность намерений несовершеннолетнего;
53.2. разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий;
53.3. выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;
53.4. выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественное поведение;
53.5. привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных помочь несовершеннолетнему отказаться от антиобщественного поведения;
53.6. решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.
54. Сотрудники ИДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, принимают меры по обеспечению соблюдения их прав и законных интересов. В этих целях осуществляются действия, предусмотренные подпунктом 23.7 пункта 23 настоящей Инструкции.
55. Сотрудники ИДН, осуществляя индивидуальную профилактическую работу с состоящими на учете несовершеннолетними, наряду с мерами, предусмотренными настоящей Инструкцией, обеспечивают проведение следующих мероприятий:
55.1. при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера, инспекторы ИДН:
55.1.1. проводят совместно с начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем первоначальную беседу с несовершеннолетним, его законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, разъясняют последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного характера; о результатах беседы составляется справка о проведении руководителем РУВД, ГО-РОВД беседы с несовершеннолетним согласно приложению 10, которая приобщается к УПК или УПД на несовершеннолетнего;
55.1.2. в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного характера направляют соответствующее представление в суд для принятия к несовершеннолетнему мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, согласно приложению 11;
55.2. при проведении индивидуальной профилактической работы с осужденными с условным неприменением наказания несовершеннолетними сотрудники ИДН:
55.2.1. проводят совместно с начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или законными представителями, разъясняют возложенные на несовершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нарушений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего;
55.2.2. вносят при совершении осужденным с условным неприменением наказания двух административных правонарушений либо систематическом или злостном неисполнении возложенных судом обязанностей в суд представление об отмене условного осуждения;
55.2.3. направляют представление в суд в течение десяти суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер административной ответственности либо сведений о невыполнении условно осужденным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей <*>;
-------------------------------
<*> К представлению, подписываемому начальником РУВД, ГО-РОВД либо его заместителем, приобщаются справка сотрудника ИДН о поведении и образе жизни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия представления приобщается к УПД на несовершеннолетнего.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
