Зарегистрировано в НРПА РБ 24 декабря 2003 г. N 2/1007
Принят Палатой представителей 12 ноября 2003 года
Одобрен Советом Республики 28 ноября 2003 года
Настоящий Закон определяет правовые, организационные, экономические основы деятельности в области почтовой связи и направлен на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования почтовой связи.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, понятия и их определения
В настоящем Законе применяются следующие основные термины, понятия и их определения:
абонементный почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, устанавливаемый в объектах почтовой связи и абонируемый на определенный срок адресатами для получения простых почтовых карточек, писем и бандеролей, которые по своим размерам могут быть помещены в него, а также для извещений на почтовые отправления и печатные средства массовой информации;
абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых многоэтажных домах, на доставочных участках в городских районах индивидуальной застройки и в сельской местности и предназначенный для доставки адресатам простых почтовых карточек, писем и бандеролей, которые по своим размерам могут быть помещены в него, а также для извещений на почтовые отправления и печатные средства массовой информации;
адресат - физическое или юридическое лицо, которому адресованы почтовое отправление, денежные средства, телеграфное или иное сообщение;
адресные данные пользователей услуг почтовой связи - информация о физических лицах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес) или юридических лицах (наименование и почтовый адрес);
денежный перевод - почтовое, телеграфное или электронное отправление, посредством которого отправитель поручает выплатить адресату уплаченную им оператору почтовой связи сумму денег;
знаки почтовой оплаты - оттиски штампов, маркировальных (франкировальных) машин и иные знаки, наносимые на почтовые отправления вместо почтовых марок и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;
именная вещь - устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи и иной информации;
индивидуальный почтовый ящик - ящик, принадлежащий пользователю услуг почтовой связи, устанавливаемый им в доступных для почтальона местах частного домовладения;
консигнация - пересылка, перемещение через Государственную границу Республики Беларусь и представление для таможенного оформления и таможенного контроля сгруппированной партии (партий) почтовых отправлений, отправляемой (отправляемых) одним отправителем в адрес одного или нескольких получателей, а также индивидуальная доставка по указанным на почтовых отправлениях адресам;
маркировальная (франкировальная) машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;
международное почтовое отправление - почтовое отправление, являющееся объектом почтового обмена между государствами;
международный ответный купон - специальный знак, отпечатанный на бумаге, издаваемый Международным бюро Всемирного почтового союза и подлежащий обмену на почтовые марки в порядке, определяемом актами Всемирного почтового союза;
объекты почтовой связи - структурные подразделения, в том числе обособленные, операторов почтовой связи (отделения почтовой связи, узлы почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);
оператор почтовой связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;
отправления письменной корреспонденции - простые и регистрируемые письма, простые и регистрируемые почтовые карточки, бандероли, секограммы, мешки "М", мелкие пакеты, аэрограммы;
оттиск маркировальной (франкировальной) машины - знак почтовой оплаты, который наносится на отправления письменной корреспонденции и имеет надписи "БЕЛАРУСЬ", "BELARUS", "ПОШТА", информацию о месте и дате их подачи, сумме оплаты, а также может иметь идентификатор маркировальной (франкировальной) машины;
пользователи услуг почтовой связи - юридические и физические лица, являющиеся отправителями и (или) получателями почтовых отправлений;
почтовая безопасность - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов и средств почтовой связи, защиты прав и законных интересов пользователей услуг почтовой связи, работников операторов почтовой связи, операторов почтовой связи;
почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и оказание иных услуг почтовой связи;
почтовая связь общего пользования - вид почтовой связи, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, пенсий и пособий, а также распространение печатных средств массовой информации и оказание иных услуг почтовой связи на основании публичного договора;
почтовые отправления - отправления письменной корреспонденции, посылки, упакованные в соответствии с установленными требованиями, специальные отправления, денежные переводы, принятые операторами почтовой связи для доставки (вручения) адресату по указанному адресу;
почтовая марка - государственный знак почтовой оплаты, отпечатанный на бумаге и имеющий художественное изображение, а также надписи "БЕЛАРУСЬ", "BELARUS", год выпуска (арабскими цифрами) и номинальную стоимость (арабскими цифрами). Допускается литерное обозначение номинальной стоимости почтовой марки;
почтовый код (индекс) - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи и (или) отдельным пользователям услуг почтовой связи;
почтовый маршрут - путь следования почтовых транспортных средств между объектами почтовой связи;
почтовый ящик - ящик установленных формы, размера и цвета, предназначенный для сбора писем и почтовых карточек;
регистрируемые почтовые отправления - почтовые отправления, при приеме которых отправителю выдается квитанция;
сеть почтовой связи - совокупность операторов почтовой связи, а также транспорта, технических и иных средств почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, пенсий и пособий, а также распространение печатных средств массовой информации и оказание иных услуг почтовой связи;
специальная связь - вид почтовой связи, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) специальных отправлений;
специальные отправления - почтовые отправления, содержащие относящиеся к государственной и иной охраняемой законом тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Республики Беларусь, иностранную валюту, пересылаемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
специальный почтовый ящик - запирающийся ящик неустановленных формы и размера, предназначенный для получения почтовых отправлений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;
тайна почтовой связи - тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи;
услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, денежных средств, печатных средств массовой информации;
универсальные услуги почтовой связи - услуги почтовой связи общего пользования, предоставление которых государство гарантирует всем пользователям услуг почтовой связи на территории Республики Беларусь по доступным тарифам;
ускоренная почта - услуга почтовой связи, при которой доставка и вручение почтовых отправлений осуществляются в максимально короткие сроки.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области почтовой связи, устанавливает статус, определяет права, обязанности и ответственность операторов почтовой связи и пользователей услуг почтовой связи.
Действие настоящего Закона не распространяется на фельдъегерскую связь.
Статья 3. Законодательство о почтовой связи
Законодательство о почтовой связи основывается на Конституции Республики Беларусь, Гражданском кодексе Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, международных договоров Республики Беларусь, а также других актов законодательства.
(в ред. Закона Беларуси от 17.07.2006 N 149-З)
Если вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.
Статья 4. Принципы деятельности в области почтовой связи
Деятельность в области почтовой связи в Республике Беларусь осуществляется на основе принципов:
законности;
доступности универсальных услуг почтовой связи на всей территории Республики Беларусь для всех пользователей услуг почтовой связи;
равенства прав на получение услуг почтовой связи;
соблюдения прав и интересов пользователей услуг почтовой связи;
свободы транзита почтовых отправлений;
равенства прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области почтовой связи;
тайны почтовой связи;
единства обязательных для соблюдения технических требований в области почтовой связи.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
Статья 5. Виды почтовой связи
В Республике Беларусь действуют следующие виды почтовой связи:
почтовая связь общего пользования;
специальная связь;
фельдъегерская связь.
Статья 6. Средства почтовой связи
К средствам почтовой связи относятся здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, почтовые ящики, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара и другое имущество, используемые для осуществления почтовой связи.
Статья 7. Международное сотрудничество в области почтовой связи
Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.
В международных отношениях в области почтовой связи Республику Беларусь представляет Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, выступающее в качестве Почтовой администрации Республики Беларусь.
(часть 2 статьи 7 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Почтовая администрация Республики Беларусь представляет и защищает интересы Республики Беларусь в области почтовой связи, взаимодействует с международными организациями и почтовыми администрациями других государств, обеспечивает исполнение обязательств по международным договорам Республики Беларусь в области почтовой связи.
Глава 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 8. Государственное регулирование в области почтовой связи
Государственное регулирование в области почтовой связи осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их компетенции и включает:
(абзац 1 статьи 8 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
определение государственной политики;
разработку, утверждение и обеспечение реализации программ развития и функционирования почтовой связи;
принятие (издание) нормативных правовых актов;
осуществление международного сотрудничества;
лицензирование, техническое нормирование, стандартизацию и оценку соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществление государственного надзора и контроля;
установление тарифов на универсальные услуги почтовой связи;
определение порядка оказания услуг почтовой связи;
иные формы и методы государственного регулирования в области почтовой связи.
Статья 9. Государственное управление деятельностью в области почтовой связи
Государственное управление деятельностью в области почтовой связи осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и включает:
(абзац 1 статьи 9 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
реализацию государственной политики в области почтовой связи;
координацию деятельности при реализации программ развития и функционирования почтовой связи;
организацию государственного контроля за качеством универсальных услуг почтовой связи, оказываемых операторами почтовой связи;
определение порядка использования сети почтовой связи при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного положения;
обеспечение государственной поддержки деятельности национального оператора почтовой связи, оказание содействия операторам почтовой связи в организации и развитии почтовой связи;
иные формы и методы государственного управления деятельностью в области почтовой связи.
Статья 10. Управление сетью почтовой связи при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного положения
Управление сетью почтовой связи при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного положения осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь в соответствии с законодательством.
(часть 1 статьи 10 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Государственные органы оказывают содействие операторам почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, при введении чрезвычайного или военного положения.
Оказание услуг почтовой связи при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного положения может быть ограничено в порядке, установленном законодательством.
Глава 3
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 11. Услуги почтовой связи
Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.
К услугам почтовой связи общего пользования относятся:
прием, обработка, хранение, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений;
досылка и возвращение почтовых отправлений;
ускоренная почта;
прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации;
переадресование выписанных подписчиками печатных средств массовой информации;
выплата пенсий, пособий, компенсаций и осуществление других выплат;
упаковка письменной корреспонденции и посылок;
заполнение бланков сопроводительных адресов к почтовым отправлениям, описей вложения;
написание адресов и письменных сообщений;
предоставление в пользование абонементных почтовых ящиков;
оказание услуг почтовой связи на дому;
иные услуги, не запрещенные законодательством.
Перечень универсальных услуг почтовой связи, порядок и сроки их предоставления определяются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.
(часть 3 статьи 11 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 12. Основные государственные гарантии доступности и качества универсальных услуг почтовой связи
Основными государственными гарантиями доступности и качества универсальных услуг почтовой связи являются:
обеспечение равного права доступа для всех пользователей услуг почтовой связи к универсальным услугам почтовой связи;
обеспечение операторами почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей универсальных услуг почтовой связи;
обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых универсальных услуг почтовой связи;
государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи.
Статья 13. Тайна почтовой связи
Тайна почтовой связи гарантируется государством.
Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны почтовой связи.
Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях и их содержании и иные сообщения, входящие в сферу деятельности операторов почтовой связи, являются тайной почтовой связи и могут выдаваться только отправителям, адресатам или их законным представителям, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Информация, обнаруженная при вскрытии почтовых отправлений в случаях, предусмотренных статьями 19 и 23 настоящего Закона, является тайной почтовой связи. Лица, принимающие участие во вскрытии почтовых отправлений, обязаны соблюдать тайну почтовой связи.
Должностные лица и другие работники операторов почтовой связи, а также иные физические лица, допустившие нарушения тайны почтовой связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 14. Оплата услуг почтовой связи
Тарифы на услуги почтовой связи устанавливаются оператором почтовой связи на договорной основе, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными законодательными актами.
Регулирование тарифов на услуги почтовой связи общего пользования, в том числе на универсальные услуги почтовой связи, осуществляется в соответствии с законодательством. Перечень услуг почтовой связи общего пользования, тарифы на которые подлежат регулированию, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Расходы операторов почтовой связи на оказание универсальных услуг почтовой связи, превышающие суммы поступлений от оплаты за указанные услуги по тарифам, подлежащим государственному регулированию, возмещаются за счет средств республиканского бюджета.
При установлении в соответствии с законодательством льгот или преимуществ по оплате услуг почтовой связи недополученные суммы доходов возмещаются операторам почтовой связи за счет средств соответствующего бюджета.
Услуги почтовой связи оплачиваются почтовыми марками и иными знаками почтовой оплаты, наличными деньгами или путем безналичных расчетов, а также международными ответными купонами. Проданные почтовые марки обратно не принимаются и не обмениваются.
Статья 15. Прием, обработка, хранение, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений и денежных средств
Почтовые отправления и денежные средства, принятые от пользователей услуг почтовой связи, принадлежат отправителю до момента их доставки (вручения) адресату.
Почтовые отправления принимаются в виде отправлений письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов, специальных отправлений, а также в виде отправлений ускоренной почты.
В международной почтовой связи применяется классификация отправлений письменной корреспонденции, основанная на скорости обработки этих отправлений.
Порядок приема, обработки, хранения, перевозки, доставки (вручения) почтовых отправлений, в том числе специальных отправлений, и денежных средств определяется настоящим Законом и иными актами законодательства.
Доставка (вручение) почтовых отправлений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям может осуществляться в специальные почтовые ящики, устанавливаемые этими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии специальных почтовых ящиков осуществляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями - получателями почтовых отправлений.
Пересылка международных почтовых отправлений может осуществляться посредством консигнации.
Статья 16. Национальный оператор почтовой связи
Национальный оператор почтовой связи - оператор почтовой связи, на которого Министерством связи и информатизации Республики Беларусь возлагаются функции по обязательному оказанию универсальных услуг почтовой связи на всей территории Республики Беларусь и который имеет исключительное право на оказание определенных статьей 17 настоящего Закона услуг почтовой связи и осуществление отдельных видов деятельности в области почтовой связи.
(часть 1 статьи 16 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Национальный оператор почтовой связи имеет флаг и логотип, его фирменный цвет голубой.
Наличие логотипа и наименования национального оператора почтовой связи обязательно на нагрудных знаках, нарукавных нашивках форменной одежды его работников, а также на бланках и иных документах.
Работники национального оператора почтовой связи имеют право ношения форменной одежды и нагрудного знака, которые утверждаются в установленном законодательством порядке.
Почтовые ящики национального оператора почтовой связи имеют фирменный цвет, логотип национального оператора почтовой связи и его наименование.
Транспортные средства национального оператора почтовой связи, используемые для перевозки почтовых отправлений и денежных средств, имеют специальные знаки отличия: фирменный цвет, логотип национального оператора почтовой связи и его наименование. Логотип выполняется на дверях транспортного средства, в том числе на дверях кабин грузовых автомобилей и передних дверях легковых автомобилей. По бортам транспортного средства наносится наклонная полоса белого цвета, над которой располагается логотип.
Статья 17. Особенности деятельности национального оператора почтовой связи
Национальный оператор почтовой связи имеет исключительное право на:
пересылку простых писем весом до двух килограммов и простых почтовых карточек;
осуществление международной почтовой связи;
обеспечение единого технологического процесса почтовой связи на всей территории Республики Беларусь;
организацию изготовления и распространения почтовых марок и знаков почтовой оплаты;
официальное издание каталогов почтовых марок;
размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории Республики Беларусь;
выдачу разрешений на применение маркировальных (франкировальных) машин юридическим и физическим лицам и определение порядка их использования;
изображение логотипа национального оператора почтовой связи на именных вещах;
организацию мест обмена почтовыми отправлениями на территории других государств;
присвоение почтовых кодов объектам почтовой связи.
Статья 18. Оператор почтовой связи
Оператор почтовой связи осуществляет деятельность в области связи на основании специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством связи и информатизации Республики Беларусь в соответствии с законодательством.
(часть 1 статьи 18 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Оператор почтовой связи осуществляет деятельность по оказанию услуг почтовой связи, связанных с приемом, обработкой, хранением, перевозкой, доставкой (вручением) почтовых отправлений и денежных средств, за исключением деятельности, указанной в статье 17 настоящего Закона.
При оказании услуг почтовой связи оператор почтовой связи обеспечивает пользователей услуг почтовой связи информацией о тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений, сроках доставки почтовых отправлений, режиме работы, а также иной необходимой информацией.
Статья 19. Специальные полномочия операторов почтовой связи
При возникновении подозрений о наличии в почтовом отправлении запрещенных к пересылке веществ или предметов оператор почтовой связи имеет право требовать от отправителя предъявления почтового отправления в открытом виде. В случае отказа отправителя предъявить почтовое отправление в открытом виде оператор почтовой связи имеет право отказать в приеме почтового отправления.
Оператор почтовой связи вправе задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке.
Оператор почтовой связи вправе уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений.
Оператор почтовой связи вправе уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых по особым признакам дает основания предполагать, что оно запрещено к пересылке или создает опасность для жизни и здоровья работников оператора почтовой связи, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, если эту опасность нельзя устранить иным путем. В случае необходимости для вскрытия данных почтовых отправлений, их осмотра, выемки, изъятия и уничтожения привлекаются представители органов внутренних дел, органов государственной безопасности и других компетентных государственных органов.
Решение о вскрытии почтовых отправлений, их осмотре, выемке, изъятии и уничтожении принимается в судебном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи, частями второй и седьмой статьи 23 настоящего Закона и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Статья 20. Выпуск в обращение, изготовление и распространение почтовых марок и иных знаков почтовой оплаты
Исключительное право на выпуск в обращение почтовых марок в Республике Беларусь принадлежит Министерству связи и информатизации Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 20 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Организация изготовления и распространения почтовых марок и иных знаков почтовой оплаты осуществляется национальным оператором почтовой связи в порядке, определяемом Министерством связи и информатизации Республики Беларусь.
(часть 2 статьи 20 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Министерство связи и информатизации Республики Беларусь имеет право перевода почтовых марок в разряд коллекционных для использования их в качестве филателистической продукции.
(часть 3 статьи 20 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Статья 21. Основные права и обязанности пользователей услуг почтовой связи
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение информации:
о тарифах на услуги почтовой связи;
о правилах оказания услуг почтовой связи;
о сроках доставки почтовых отправлений;
об оказываемых услугах почтовой связи;
о запрещенных к пересылке предметах и веществах;
о номере и сроке действия специального разрешения (лицензии) оператора почтовой связи на деятельность в области связи;
о режиме работы операторов почтовой связи;
об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи;
иной информации, доступ к которой не запрещен законодательством.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием абонементного почтового ящика. Адресат вправе отказаться от поступивших в его адрес почтового отправления или денежных средств.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право самостоятельно определить сумму объявленной ценности почтового отправления и выбрать упаковку в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.
(часть третья статьи 21 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 397-З)
Пользователи услуг почтовой связи обязаны:
использовать для пересылки письменных сообщений почтовые конверты, почтовые карточки установленной формы;
опускать в почтовые ящики оплаченную в полном размере письменную корреспонденцию;
производить адресование и упаковку почтового отправления в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи;
не допускать к пересылке запрещенные вещества и предметы.
Статья 22. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактического веса с весом, указанным в сопроводительных документах, нарушение упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления адресатам в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг почтовой связи.
Автомобили, почтовые вагоны, салоны (отсеки) воздушных судов и помещения на морских судах, а также на судах внутреннего водного транспорта, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы обеспечить их сохранность и исключить возможность доступа к ним посторонних лиц.
Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений, в том числе помещения для хранения денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также соответствовать обязательным техническим требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Операторы почтовой связи обязаны в установленном порядке обеспечивать сохранность объектов и средств почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, безопасность работников операторов почтовой связи. Операторы почтовой связи могут иметь в своем составе структурные подразделения почтовой безопасности, осуществляющие меры по улучшению качества эксплуатационной деятельности, предотвращению хищения почтовых отправлений и денежных средств, контролю за соблюдением ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ, а также по безопасности работников операторов почтовой связи при пересылке в почтовых отправлениях запрещенных предметов и веществ.
Операторы почтовой связи - юридические лица для выполнения возложенных на них настоящим Законом обязанностей по обеспечению сохранности почтовых отправлений, в том числе специальных отправлений, а также для обеспечения безопасности работников операторов почтовой связи имеют право на:
получение во временное пользование отдельных типов и моделей боевого оружия и боеприпасов к нему в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь;
приобретение служебного и (или) гражданского оружия и боеприпасов к нему в порядке, предусмотренном законодательством.
Перечень работников операторов почтовой связи, которым предоставлено право пользования боевым и служебным оружием, определяется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
(часть 7 статьи 22 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, работники операторов почтовой связи, применившие оружие, обязаны незамедлительно (не позднее суток) сообщить о происшедшем в органы внутренних дел по месту применения оружия, а также принять меры по оказанию пострадавшему медицинской помощи.
Статья 23. Особые условия оказания услуг почтовой связи
Почтовые отправления, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по их доставке (вручению), возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенных почтовых отправлений они считаются нерозданными и временно хранятся у оператора почтовой связи.
Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) этих почтовых отправлений адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется по мере их поступления на временное хранение, но не реже одного раза в квартал.
При вскрытии нерозданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения нерозданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии этих почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды, то такие почтовые отправления в установленном порядке могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.
Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователей услуг почтовой связи, оператор почтовой связи направляет эти почтовые отправления адресату или возвращает отправителю.
Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователей услуг почтовой связи, такие почтовые отправления остаются на временном хранении.
Временное хранение нерозданных почтовых отправлений, в том числе денежных переводов, осуществляется оператором почтовой связи до истечения шести месяцев со дня, следующего за днем их подачи.
По истечении срока временного хранения нерозданные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения нерозданных почтовых отправлений, а также денежные переводы в случае, если сумма вложений отдельного нерозданного почтового отправления или сумма отдельного денежного перевода ниже пятикратного размера базовой величины, могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, установленном законодательством.
В случае, если сумма вложений отдельного нерозданного почтового отправления или сумма отдельного денежного перевода выше пятикратного размера базовой величины, оператор почтовой связи по месту своего нахождения обязан подать в суд заявление о признании указанных вложений, а также денежного перевода бесхозяйными. В случае, если вложения нерозданных почтовых отправлений или денежный перевод признаны судом бесхозяйными, оператор почтовой связи по месту своего нахождения обязан в соответствии с законодательством передать бесхозяйные вложения в комиссию по работе с имуществом, обращенным в доход государства, а сумму бесхозяйного денежного перевода зачислить в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством.
Обнаруженные в нерозданных почтовых отправлениях документы, ордена и медали передаются соответствующим государственным органам или организациям, их выдавшим.
Порядок временного хранения почтовых отправлений, в том числе денежных переводов, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается Правилами оказания услуг почтовой связи.
Статья 24. Ограничения на пересылку по сети почтовой связи предметов и веществ
В Республике Беларусь в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах страны, могут устанавливаться ограничения на пересылку предметов и веществ. Перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях по сети почтовой связи, утверждается Министерством связи и информатизации Республики Беларусь по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 24 в ред. Закона Беларуси от 29.10.2004 N 319-З)
Запреты и ограничения на пересылку предметов и веществ в международных почтовых отправлениях устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.
(часть вторая статьи 24 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2007 N 205-З)
Обнаруженные в почтовых отправлениях предметы и вещества, запрещенные к пересылке, изымаются в порядке, предусмотренном законодательством.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 25. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи
Средства почтовой связи в Республике Беларусь могут находиться в государственной или частной собственности.
Средства почтовой связи могут находиться у операторов почтовой связи на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании.
Для осуществления деятельности в области почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать имущество физических и юридических лиц на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством.
Статья 26. Государственная поддержка операторов почтовой связи
При оказании универсальных услуг почтовой связи государство обеспечивает поддержку национального оператора почтовой связи посредством:
осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной и социальной инфраструктуры почтовой связи;
предоставления финансовой и материально-технической помощи для развития и функционирования почтовой связи.
Местные исполнительные и распорядительные органы оказывают поддержку операторам почтовой связи в осуществлении деятельности в области почтовой связи посредством:
оказания помощи операторам почтовой связи в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;
рассмотрения предложений операторов почтовой связи о предоставлении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения объектов почтовой связи;
оказания содействия в оснащении операторов почтовой связи средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг почтовой связи, оказываемых операторами почтовой связи;
оказания содействия в создании и поддержании устойчивой работы почтовых маршрутов;
оказания содействия в обеспечении сохранности почтовых отправлений и денежных средств;
оказания содействия в размещении почтовых ящиков;
осуществления контроля за обеспечением сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов;
иных мер по оказанию поддержки операторам почтовой связи.
Статья 27. Финансирование деятельности операторов почтовой связи
Финансирование деятельности операторов почтовой связи осуществляется за счет:
доходов, получаемых от оказания услуг почтовой связи операторами почтовой связи, а также от иной разрешенной законодательством деятельности;
инвестиций, иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 28. Инвестиционная деятельность в области почтовой связи
Почтовая связь является приоритетной областью инфраструктуры Республики Беларусь.
Инвестиции в развитие почтовой связи осуществляются в соответствии с программами развития почтовой связи, утверждаемыми в установленном порядке, и законодательством об инвестиционной деятельности.
Статья 29. Размещение объектов почтовой связи
При проектировании и развитии населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий, сооружений должно предусматриваться размещение объектов почтовой связи.
Операторы почтовой связи имеют право на размещение объектов почтовой связи при пассажирских станционных автосооружениях, железнодорожных станциях, аэропортах, портах и пристанях, республиканских пунктах таможенного оформления и иных зданиях и сооружениях и на наличие объектов почтовой связи, обусловленное производственной или социальной необходимостью.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 19.07.2005 N 42-З, от 04.01.2007 N 205-З)
Строительство зданий и сооружений для размещения объектов почтовой связи при пассажирских станционных автосооружениях и железнодорожных станциях, аэропортах, портах и пристанях должно осуществляться в непосредственной близости от зданий вокзалов с обеспечением условий для приема, обработки, хранения, перевозки, доставки (вручения) почтовых отправлений, доставляемых автомобильным, железнодорожным, воздушным и речным транспортом. Строительство зданий для размещения операторов почтовой связи должно осуществляться в центральных частях населенных пунктов.
В многоэтажных жилых домах абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями во вспомогательных помещениях на первых этажах. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. В районах одноэтажной и индивидуальной застройки населенных пунктов абонентские почтовые шкафы и индивидуальные почтовые ящики устанавливаются в удобных для доставки почтовых отправлений местах собственниками домов и за их счет. Поддержание в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов, индивидуальных почтовых ящиков обеспечивается организациями, обслуживающими жилые дома, или собственниками жилых домов.
Операторы почтовой связи имеют право по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами на размещение почтовых ящиков на стенах жилых домов и административных зданий, в других местах, удобных для сбора и выемки писем и почтовых карточек.
Статья 30. Использование транспортных средств для перевозки почтовых отправлений и денежных средств
Операторы почтовой связи обеспечивают перевозку почтовых отправлений и денежных средств собственными транспортными средствами и (или) используют для этой цели транспортные средства физических или юридических лиц на договорной основе.
Транспортные средства, принадлежащие операторам почтовой связи и используемые для обеспечения технологических процессов почтовой связи, не могут быть привлечены без согласия оператора почтовой связи другими организациями для проведения работ, не относящихся к деятельности операторов почтовой связи.
Статья 31. Учетно-отчетное время
При осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах операторы почтовой связи применяют единое учетно-отчетное время - белорусское.
При осуществлении международной деятельности в области почтовой связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Республики Беларусь.
Статья 32. Языки, используемые в почтовой связи
Языками, используемыми в почтовой связи в пределах Республики Беларусь, являются белорусский и (или) русский.
Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Статья 33. Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений
Международные почтовые отправления, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, предъявляются таможенным органам для таможенного оформления и таможенного контроля.
Таможенное оформление и таможенный контроль международных почтовых отправлений производятся в соответствии с законодательством.
Глава 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства в области почтовой связи
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, операторы почтовой связи, а также их должностные лица, пользователи услуг почтовой связи, допустившие нарушения законодательства о почтовой связи, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 35. Ответственность операторов почтовой связи
Операторы почтовой связи несут имущественную ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за утрату, порчу, повреждение, недостачу вложений, недоставку или задержку доставки почтовых отправлений и денежных средств, недоставку печатных средств массовой информации и иные нарушения в размерах и порядке, определяемых законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Операторы почтовой связи не несут имущественной ответственности за задержку доставки международных почтовых отправлений, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Операторы почтовой связи не несут ответственности за утрату, порчу, недоставку или задержку доставки почтовых отправлений, денежных средств, печатных средств массовой информации, если таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.
Статья 36. Ответственность пользователей услуг почтовой связи
Пользователи услуг почтовой связи несут ответственность в соответствии с законодательством за вред, причиненный другим пользователям услуг почтовой связи или операторам почтовой связи в результате пересылки почтовых отправлений, содержащих предметы и вещества, запрещенные к пересылке, либо ненадлежащей упаковки пересылаемого почтового отправления, кроме случаев ненадлежащей упаковки почтового отправления оператором почтовой связи.
Лица, виновные в повреждении, уничтожении или хищении почтовых отправлений, средств почтовой связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 37. Ответственность за изготовление, использование или выпуск поддельных почтовых марок, именных вещей и других знаков почтовой оплаты
Лица, виновные в изготовлении в целях сбыта или в сбыте заведомо поддельных почтовых марок, иных знаков почтовой оплаты и международных ответных купонов, а также в использовании заведомо поддельных клише маркировальных (франкировальных) машин и именных вещей, повторном использовании почтовых марок, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 38. Порядок и срок предъявления претензий
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении причиненного вреда.
Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления или денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня, следующего за днем подачи почтового отправления.
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации оператором почтовой связи в установленном порядке.
Письменные ответы на претензии должны быть даны оператором почтовой связи в следующие сроки:
на претензии по почтовым отправлениям, пересылаемым (переводимым) в пределах одного населенного пункта, - в течение пятнадцати дней;
на претензии по почтовым отправлениям, пересылаемым (переводимым) за пределы одного населенного пункта, - в течение одного месяца.
Претензии к операторам почтовой связи могут предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтовых отправлений.
Претензии по международным почтовым отправлениям принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, согласия удовлетворить претензию частично либо неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе обратиться в суд.
Статья 39. Срок исковой давности
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи, в результате чего был причинен вред пользователю услуг почтовой связи, последний вправе в течение шести месяцев со дня, следующего за днем подачи регистрируемого почтового отправления (внутреннего или международного), обратиться в суд с иском о возмещении причиненного вреда.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 41. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в течение восьми месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
| 
