Зарегистрировано в НРПА РБ 14 мая 2004 г. N 8/10978
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2004 г. N 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций системы Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - Инструкция).
2. Управлению планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности (Буценец Л.В.) довести настоящую Инструкцию управлениям юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов, областным, Минскому городскому судам, Республиканскому трудовому арбитражу, научно-исследовательскому учреждению "Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь".
3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 мая 2000 г. N 137 "Об утверждении Инструкции о порядке организации проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности судов, учреждений и организаций в системе Министерства юстиции Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 55, 8/3540).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника управления планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции Республики Беларусь Позняк Н.И.
Министр В.Г.ГОЛОВАНОВ
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
30.04.2004
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства юстиции
Республики Беларусь
30.04.2004 N 124
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ
СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций системы Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788; 2001 г., N 117, 1/3286) и от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 1/1312) и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753) и от 31 марта 2004 г. N 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 56, 5/14040).
2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (ревизия) - способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций системы Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - суды, организации), в процессе которого устанавливается законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета в нескольких или во всех направлениях деятельности;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливается законность, достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (встречная проверка) - установление фактического отражения в бухгалтерском учете суда, организации финансово-хозяйственных операций, осуществляющихся с другими организациями, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки (ревизии).
Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в системе Министерства юстиции Республики Беларусь проводятся финансовым подразделением соответствующего органа:
управлением планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции Республики Беларусь - во всех судах, организациях системы Министерства юстиции Республики Беларусь.
3. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания Министра юстиции или его заместителя. В предписании указываются наименования контролирующего органа, проводящего проверку (ревизию), и проверяемого суда, организации, в отношении которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
На основании указанных предписаний при необходимости могут проводиться встречные проверки субъектов, осуществляющих финансово-хозяйственные операции с судом, организацией, в отношении которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого суда, организации и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен Министром юстиции или его заместителем, назначившим проверку (ревизию).
Проверки (ревизии) могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций проводятся не реже одного раза в два года. Проверки (ревизии) одного и того же суда, организации могут проводиться не более одного раза в год.
Внеплановые проверки (ревизии) одного и того же суда, организации проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, налоговых, правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных проверок.
Работники Министерства, осуществляющие проверки (ревизии), руководствуются законами Республики Беларусь, указами Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления, настоящей Инструкцией.
4. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверок (ревизий), являются:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических отношений;
своевременное выявление и пресечение злоупотреблений и других правонарушений;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых операций, обеспечение сохранности государственного имущества;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности судов, организаций.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
5. Проведению проверок (ревизий) предшествует подготовительная работа, в ходе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа проверки (ревизии), утверждаемая Министром юстиции или его заместителем, назначившим проверку (ревизию).
В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по постановлению органа предварительного следствия или на основании судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих случаях согласовывается контролирующим органом с органом, назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
Перед началом проведения проверки (ревизии) работник, проводящий проверку (ревизию), обязан предъявить руководителю проверяемого (ревизуемого) суда, организации служебное удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также вносит необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
6. В процессе проверки (ревизии):
изучается действующая система внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверяются документы на предмет законности произведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверяется действительность совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставляются данные первичного бухгалтерского учета с данными отчетности, данные учета и отчетности с соответствующими плановыми данными (сметой, балансом доходов и расходов и др.);
сопоставляются записи, документы и фактические данные по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям;
проводятся встречные проверки;
производится сличение имеющихся в проверяемом суде, организации выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с документами, послужившими основанием для производства указанных записей, для сопоставления их с копиями;
в установленных законодательством случаях и порядке проводится сличение копий платежных документов, имеющихся в проверяемом суде, организации, с платежными документами, хранящимися в банке;
проводятся контрольные обмеры объемов выполненных работ, взвешивание и обмеры сырья и материалов;
проверяется соблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей, организации их охраны, состояния пропускной системы;
изучаются другие вопросы, предусмотренные программой проверки (ревизии).
7. При проверке (ревизии) кассовых операций проверяются:
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе данным бухгалтерского учета;
проведение внезапной инвентаризации кассы с полным полистным (поштучным) пересчетом наличных денег и других ценностей, находящихся в кассе;
обеспечение сохранности денежных средств;
соблюдение кассовой дисциплины и выполнение других требований Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. N 57 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 45, 8/9394);
законность расходования наличных денежных средств, в том числе валютных;
полнота и своевременность оприходования денег, полученных в банке от производственной деятельности, услуг и других поступлений наличных денег;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денег в кассе;
правильность отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета;
правильность и законность использования средств на служебные командировки, в том числе зарубежные, на хозяйственные нужды, соблюдение при этом установленного порядка выдачи денежных средств в подотчет и возврата неиспользованных сумм.
8. При проверке (ревизии) порядка расчетов с текущих и других имеющихся счетов проверяются:
законность и достоверность операций, производимых по расчетному (текущему) валютному и другим имеющимся счетам;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам и счетам банка, аналогичным данным по главной книге;
полнота и своевременность поступления и оприходования ценностей, за которые произведена оплата;
имеются ли на каждую запись по выпискам банка подтверждающие документы.
9. При проверке (ревизии) использования смет расходов и финансовых результатов проверяются:
соответствие произведенных расходов по всем статьям расходов плановым назначениям;
обоснованность плановых расчетов сметных ассигнований;
целевое использование бюджетных средств по статьям расходов бюджетной классификации, средств фонда занятости, правильность расходования средств по социальному страхованию;
законность произведенных расходов и оплаты коммунальных услуг, услуг связи, охраны и др.;
правильность установленных ставок заработной платы и должностных окладов, надбавок и доплат в зависимости от условий труда;
правильность установления и выплаты пособий и других выплат;
правильность применения условий и показателей действующих положений о премировании работников, разработанных и утвержденных судами, организациями;
достоверность составления статистической отчетности по труду и заработной плате, правильность определения при этом среднесписочной численности работников.
10. При проверке (ревизии) расчетов с разными организациями проверяются и устанавливаются:
обоснованность образования задолженности по расчетам с поставщиками, покупателями и другими дебиторами и кредиторами;
порядок проведения тендеров по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг в целях повышения эффективности использования средств республиканского бюджета;
периодичность проведения сверки расчетов с разными организациями;
состояние расчетов с бюджетом, с органами социального страхования;
правильность целевого использования бюджетных и внебюджетных средств, выделенных на содержание судов, организаций;
при наличии просроченной дебиторской и кредиторской задолженности установить причины ее образования и виновных лиц, своевременно не принявших меры по ее погашению;
соблюдение порядка списания с баланса безнадежной дебиторской и кредиторской задолженности;
правильность производимых расчетов за сданные в аренду помещения и другое имущество, за оказанные коммунальные и другие услуги;
расходы на содержание автотранспорта, соблюдение лимита пробега автотранспортных средств и количества служебных легковых автомобилей;
случаи сокрытия на счетах по учету расчетных операций недостач, хищений, растрат, потерь от порчи товарно-материальных ценностей, основных средств;
состояние расчетов по недостачам, растратам и хищениям, принимаемые меры по их возмещению.
11. При проверке (ревизии) использования и сохранности основных средств проверяются:
правильность документального оформления и своевременное отражение в регистрах бухгалтерского учета поступления основных средств, приобретенных за счет средств бюджетов, средств, полученных от внебюджетной деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений;
соблюдение нормативных сроков введения в действие основных средств;
наличие неиспользуемых основных средств, их качественное состояние и условия хранения;
обоснованность оценки основных средств, в том числе при реализации (передаче) другим организациям и частным лицам;
правильность оформления и обоснованность списания основных средств, оприходуются ли материалы, узлы и детали, в том числе драгоценные металлы, полученные от их ликвидации;
соблюдение норм амортизационных отчислений и правильность отражения в учете сумм износа;
соответствие фактического наличия основных средств данным бухгалтерского учета;
проведение выборочных инвентаризаций основных средств в ходе проверки (ревизии).
12. При проверке (ревизии) использования и сохранности товарно-материальных ценностей проверяются:
заключены ли договоры с материально ответственными лицами о материальной ответственности;
состояние складского хозяйства, условия хранения и обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей согласно заключенным договорам;
своевременность и полнота оприходования полученных материальных ценностей;
состояние учета, списания и сохранности материальных ценностей и драгоценных металлов; достоверность статистической отчетности по драгоценным металлам;
соблюдение норм расхода сырья и материалов;
соответствует ли наличие материальных ценностей записям бухгалтерского учета;
порядок учета и использования бланков строгой отчетности;
своевременность и правильность проведения инвентаризации и отражение ее в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания недостач;
проведение выборочных инвентаризаций в ходе проверки (ревизии);
эффективность использования судом, организацией выделенных ему материальных ресурсов.
Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные лица присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных работ. В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с привлечением представителей государственных органов либо работников проверяемого субъекта, определенных его руководителем. Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы, составленные по ее результатам.
13. При проверке (ревизии) состояния бухгалтерского учета и отчетности необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 34, ст. 566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/785). При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ним организация самостоятельно определяет учетную политику, формы и методы бухгалтерского учета, контроля и экономического анализа, устанавливает правила документирования хозяйственных операций, ведения реестров бухгалтерского учета, проведения инвентаризаций.
В связи с этим при проведении проверки (ревизии) состояния бухгалтерского учета и отчетности проверяются:
определена ли учетная политика в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" и соблюдается ли она судом, организацией;
своевременность составления и качество оформления первичных учетных документов;
соответствие данных аналитического учета по счетам данным синтетического учета;
правильность ввода информации в компьютер по всем счетам бухгалтерского учета;
достоверность бухгалтерских данных, характеризующих основные экономические показатели ревизуемого суда, организации;
правильность и своевременность представления бухгалтерских и иных отчетов в сроки, установленные законодательством;
состояние и сроки хранения бухгалтерских документов;
кадровый состав бухгалтерских работников.
14. При проверке состояния производственной и исполнительской дисциплины и принятии мер по ее укреплению в соответствии с разработанными положениями о материальном стимулировании работников судов, организаций проверяются критерии оценки работы сотрудников судов, организаций в зависимости от состояния трудовой и производственной дисциплины.
Проверяется нормативная документация по содержанию зданий судов, организаций:
приказ о назначении ответственного лица по эксплуатации здания;
наличие журнала технической эксплуатации здания;
какие меры принимаются по обеспечению выявленных дефектов конструкций, влияющих на безопасную эксплуатацию зданий (судов, организаций).
Глава 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЮЩЕГО (РЕВИЗОРА)
15. Проверяющие (ревизоры) при проведении проверок (ревизий) имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и другие документы, наличие денег в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от материально ответственных и других должностных лиц проверяемых судов, организаций, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и другие места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководства ревизуемых судов, организаций проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;
при необходимости привлекать к участию в проверке (ревизии) специалистов по возникающим вопросам в проведении проверки (ревизии) суда, организации;
в установленных законодательством случаях и порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых (ревизуемых) судов, организаций о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытия им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
получать от других организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым судом, организацией, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета, получать объяснения от должностных лиц и других работников;
передавать по согласованию с Министром юстиции материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством;
вносить в установленном порядке предложения Министру юстиции либо его заместителю об уплате сумм при установлении фактов нецелевого использования государственных средств, а также в других предусмотренных законодательством случаях, а при необходимости ставить вопрос об ограничении или приостановлении финансирования проверяемых судов, организаций.
16. При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом и других нарушений финансовой дисциплины проверяющими устанавливается размер причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические отношения.
17. При выявлении фактов совершения подлога документов работники проверяющей (ревизионной) группы имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах проверяемых судов, организаций оставляются копии или описи изъятых документов, заверенные подписями работника Министерства юстиции Республики Беларусь и главного бухгалтера или другого должностного лица проверяемого суда, организации.
18. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой.
Акты и справки подписываются проводившим проверку (ревизию) работником (руководителем ревизионной группы), руководителем суда, организации, а при его отсутствии - уполномоченным заместителем, а также лицом, выполняющим функции главного бухгалтера проверяемого суда, организации, а при необходимости - другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя проверяемого суда, организации от подписания акта проверки (ревизии) в нем делается соответствующая запись. Представитель проверяемого суда, организации вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.
19. Суд, организация, у которых работниками Министерства юстиции в результате проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере экономических отношений, освобождаются от экономической ответственности в случае устранения выявленных нарушений и информирования об этом Министерства юстиции Республики Беларусь в течение 30 дней со дня составления акта проверки (ревизии).
Управление планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений и представлением информации в установленном порядке.
При неустранении судом, организацией в течение указанного срока выявленных нарушений и неинформировании об их устранении уполномоченными контролирующими органами применяются экономические санкции в полном объеме.
При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие его должностные лица проверяемого суда, организации делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в Министерство юстиции Республики Беларусь. Проводивший проверку (ревизию) главный контролер-ревизор (ревизионная группа) вправе потребовать представить также письменное объяснение по выявленным нарушениям у должностных лиц проверяемого суда, организации, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические отношения. Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку (ревизию) работником, и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемого суда, организации.
В случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним надо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические отношения, проводящим проверку (ревизию) работником (ревизионной группой) по окончании проверки (ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается главным контролером-ревизором (ревизионной группой), проводящим проверку (ревизию), руководителем суда, организации, а при его отсутствии - уполномоченным заместителем руководителя суда, организации, а также лицами, причастными к выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные объяснения. В случае отказа руководителя суда, организации от подписания промежуточного акта в этом акте делается соответствующая запись.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов направляется проверяемому суду, организации.
20. В акте проверки (ревизии) указываются:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки (ревизии), а также место составления акта проверки (ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого суда, организации, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт (справку) проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой организации, ее учетный номер плательщика, реквизиты расчетного счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;
выявленные факты нарушений и злоупотреблений со ссылкой на нормативные правовые акты, требования которых не соблюдены;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного экономического правонарушения, акты законодательства, требования которых нарушены, установленная законодательством ответственность за данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам, поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размеры причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.
21. В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода неподтвержденных документально предложений и данных о деятельности проверяемого суда, организации.
При проведении проверки (ревизии) главный контролер-ревизор (ревизионная группа) обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты и номера документов, виновные лица и другие сведения. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или выписки из различных документов, а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке.
По окончании проверки (ревизии) главный контролер-ревизор, проводивший проверку (ревизию), имеет право проинформировать Министра юстиции, назначившего проверку (ревизию), руководителя проверенного суда, организации о выявленных фактах нарушений законодательства и внести предложения по их устранению и предотвращению.
Министр юстиции принимает меры дисциплинарного и материального взыскания в 30-дневный срок после окончания проверки (ревизии).
При выявлении фактов причиненного вреда, недостач и хищений денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится в известность руководство Министерства. Материалы такой проверки (ревизии) передаются в 10-дневный срок правоохранительным органам в оригиналах со дня составления акта проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование проверенного суда, организации; его местонахождение; характер выявленных нарушений; какие требования актов законодательства не соблюдены; в чем состоит суть злоупотреблений; должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические отношения, с приложением документов, регламентирующих их должностные обязанности.
К материалам ревизии должны быть приложены подлинники бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том числе хранившиеся на магнитных носителях информации в виде электронных документов, свидетельствующих о совершении нарушений законодательства. В делах управления планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции должны быть оставлены копии передаваемых документов, а также документы (описи), подтверждающие передачу материалов следственным органам.
Государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, при получении материалов проверки (ревизии) регистрируют и рассматривают их с принятием решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении возбужденного по материалам проверки (ревизии) уголовного дела в управление планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции направляется копия соответствующего решения (постановления).
Начальник управления планирования, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции по представленным материалам проверки (ревизии) вносит свои предложения по устранению выявленных нарушений о привлечении виновных к ответственности и направляет их на рассмотрение Министру юстиции.
Министр юстиции принимает решение о привлечении лиц к ответственности и возмещению выявленного вреда в 30-дневный срок после окончания проверки (ревизии).
Материалы по результатам плановых проверок (ревизий) при наличии выявленных нарушений законодательства, регулирующего экономические отношения, рассматриваются на коллегии Министерства юстиции Республики Беларусь.
В целях упорядочения учета проверок (ревизий) юридические лица обязаны вести книгу учета проверок (ревизий), утвержденную постановлением Совета Министров РБ от 22 февраля 2001 г. N 248 "О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 23, 5/5335).
Ответственность за ведение книги учета проверок (ревизий) в судах и организациях Министерства возлагается на главных бухгалтеров.
| 
