Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 14 мая 2004 г. N 5/14228
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить Государственную программу "Качество" на 2004 - 2006 годы (прилагается).
2. Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь довести Государственную программу "Качество" на 2004 - 2006 годы до заинтересованных, обеспечить координацию работ по осуществлению мероприятий указанной Государственной программы и установить контроль за ее выполнением.
3. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на очередной год в установленном порядке, исходя из имеющихся финансовых ресурсов, предусматривать средства на финансирование мероприятий Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы.
4. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы и в течение месяца, следующего за каждым полугодием, представлять в Государственный комитет по стандартизации отчет о ходе их реализации.
(в ред. постановления Совмина от 02.08.2006 N 990)
Государственному комитету по стандартизации обобщать представленные материалы и в месячный срок после получения отчетности информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы.
(в ред. постановления Совмина от 02.08.2006 N 990)
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
11.05.2004 N 546
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"КАЧЕСТВО" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа "Качество" на 2004 - 2006 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с пунктом 111 Мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 28 ноября 2001 г. N 1724 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 115, 5/9505) в развитие Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы, одобренной постановлением Совета Министров РБ от 29 декабря 2000 г. N 2032 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 4, 5/4948).
Наряду с Государственной программой "Качество" на 2001 - 2003 годы разработаны и реализуются 7 региональных и 14 отраслевых программ "Качество".
В результате реализации мероприятий Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы, региональных и отраслевых программ "Качество", государственных научно-технических программ республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также другими организациями освоено производство новых видов продукции, внедрены новые ресурсосберегающие технологии с автоматизацией процесса производства и контроля качества продукции, проведена реконструкция, техническое перевооружение и модернизация производства с использованием современного высокопроизводительного оборудования.
В соответствии с Государственной программой "Качество" на 2001 - 2003 годы приняты Законы Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 4, 2/1011) и "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 5, 2/1018).
Законом Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" установлено разграничение обязательных для соблюдения требований, регулируемых государством, которые отражены в технических регламентах, и требований, устанавливаемых в стандартах, применяемых добровольно. Принятие технических регламентов Правительством - это не только повышение статуса требований, предъявляемых к продукции, но и возможность объединить усилия всех органов государственного управления, причастных к выработке таких требований, исключить дублирование и разночтения в документах, упростить для производителей продукции процедуры согласования документации и другие.
Закон Республики Беларусь "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" направлен на совершенствование механизма оценки и подтверждения соответствия в области сертификации и аккредитации с учетом международных принципов и требований Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) Всемирной торговой организации (ВТО) в целях недопущения на рынок республики небезопасных и некачественных видов товаров и услуг, повышения конкурентоспособности товаров на внешнем и внутреннем рынках. Законом предусматривается для обязательной оценки соответствия продукции применение не только ее сертификации с участием третьей независимой стороны, но и декларирования изготовителем или поставщиком соответствия продукции установленным требованиям, что широко применяется в зарубежном законодательстве, особенно странах - участниках ВТО.
Принят Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 г. "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека", разработанный Минздравом. Закон способствует защите отечественного рынка от небезопасной и некачественной продукции.
Приняты также подготовленные Госстандартом:
Указ Президента Беларуси от 5 июня 2003 г. N 226 "О применении Республикой Беларусь дополнительных правил, прилагаемых к Соглашению о принятии единообразных условий официального утверждения и о взаимном признании официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 65, 1/4650). Соблюдение Правил Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН), введенных этим Указом, должно способствовать повышению безопасности колесных транспортных средств и является обязательным условием поставки автомобильной продукции за пределы республики;
Указ Президента Беларуси от 27 января 2003 г. N 44 "Об участии Республики Беларусь в Генеральной конференции мер и весов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 13, 1/4347). Присоединение Республики Беларусь к сотрудничеству с государствами - членами Метрической Конвенции через участие в Генеральной конференции мер и весов, а также подписание со стороны Республики Беларусь Соглашения о взаимном признании национальных эталонов является важнейшим шагом к полноценному сотрудничеству Республики Беларусь в качестве государства, поддерживающего собственную систему измерений на основе общепризнанных мировых принципов;
Указ Президента Беларуси от 13 февраля 2003 г. N 71 "Об утверждении Положения о порядке ведения и издания Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов и Положения о порядке проведения сертификации служебного и гражданского оружия и боеприпасов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 22, 14415), реализующий Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. "Об оружии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 109, 2/810).
За период с 2001 по 2003 годы существенно пополнился Национальный фонд стандартов.
В настоящее время в Национальном фонде стандартов насчитывается более 150000 документов, в том числе более 1400 государственных стандартов (СТБ) и более 19000 межгосударственных стандартов (ГОСТ). Национальный фонд стандартов располагает также более чем 17000 международных стандартов ИСО и МЭК и более чем 2000 директив и норм Европейского союза и других.
Госстандарт расширяет свое участие в работах по международной стандартизации. Беларусь участвует в 23 Технических Комитетах Международной организации по стандартизации (ИСО) (в качестве P-члена (активного участника) - в 19 подкомитетах, О-члена (наблюдателя) - в 27 подкомитетах) и 7 Технических Комитетах Международной электротехнической комиссии (МЭК) в целях разработки конкретных международных стандартов.
С 2003 года началась опытная эксплуатация автоматизированной системы "АБОНЕНТ НФС", созданной на базе информационных ресурсов Национального фонда стандартов Госстандарта.
Указанная система позволяет оперативно представлять информацию о государственных и международных стандартах, содержащих требования к качеству товаров и услуг, применение которых должно способствовать повышению качества производимой в республике продукции, услуг и, как следствие, повышению экспортных возможностей белорусских производителей. Внедрение данной системы направлено на снижение издержек организаций на поиск необходимой информации, сведение к минимуму документооборота по получению информации в области стандартизации и оценки качества.
На базе научно-производственного республиканского унитарного предприятия "Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации" Госстандарта (БелГИСС) функционирует Национальный информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (НИЦ по ТБТ и СФС), осуществляется регулярная актуализация сайта центра в сети Интернет.
В качестве эффективного средства повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг, обеспечения стабильности производства и охраны окружающей среды в республике с учетом мировой практики проводятся работы по сертификации систем качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000, а организациями автомобилестроения также на соответствие требованиям международного стандарта ИСО/ТС 16949, систем экологического управления на соответствие международным стандартам ИСО серии 14000.
В рамках реализации Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы в целях повышения качества и конкурентоспособности товаров (работ, услуг) организациями республики сертифицировано товаров 283 систем качества по ИСО серии 9000.
В Минпроме более 75 процентов продукции производится организациями, сертифицировавшими системы качества, в концерне "Беллегпром" - около 70 процентов, в концерне "Белгоспищепром" - 34,6 процента.
Для обеспечения выхода на внешние рынки, создания товаров, ориентированных на экспорт, организациями автомобилестроения республики проводятся работы по созданию и сертификации систем качества производства на соответствие требованиям нового международного стандарта ИСО/ТС 16949. Республиканским унитарным предприятием "Белорусский металлургический завод" проведена сертификация системы качества производства металлокорда и проволоки для автомобильной промышленности на соответствие требованиям ИСО/ТС 16949:2002 и 21 мая 2003 г. получен сертификат.
В соответствии с заданиями Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы в республике проведены работы по созданию и сертификации в организациях систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями ИСО серии 14000 в целях повышения экспортных возможностей и конкурентоспособности товаров на внутреннем и внешнем рынках, выполнения требований инвесторов, усиления воздействия национального и международного законодательства в области охраны окружающей среды.
В республике создана Подсистема экологической сертификации Национальной системы сертификации Республики Беларусь, созданы и аккредитованы Госстандартом совместно с Минприроды органы по экологической сертификации.
В настоящее время 16 организаций имеют сертификаты по ИСО серии 14000, в том числе открытое акционерное общество "Ковры Бреста", республиканское унитарное предприятие "Минск Кристалл", Минский завод холодильников закрытого акционерного общества "Атлант", открытое акционерное общество "Минский подшипниковый завод", совместное предприятие "Фребор" общество с ограниченной ответственностью, республиканское унитарное предприятие "Производственное объединение "Беларуськалий", республиканское унитарное предприятие "Белорусский металлургический завод", открытое акционерное общество "Мозырский нефтеперерабатывающий завод", Барановичский станкостроительный завод закрытого акционерного общества "Атлант" и другие.
Работы по созданию систем управления окружающей средой ведутся в более чем 20 организациях республики.
Осуществлялось совершенствование системы обязательной сертификации продукции и услуг в целях предотвращения производства и завоза в республику не соответствующих требованиям законодательства товаров.
Постановлением Госстандарта от 24 января 2003 г. N 4 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 20, 8/9095) утвержден Перечень продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Республике Беларусь.
Расширена область обязательной сертификации продукции и услуг. Так, во исполнение Законов Республики Беларусь от 21 июля 2001 г. "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 71, 2/793) и от 17 июля 2002 года "О дорожном движении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/881) с 1 января 2003 г. введена обязательная сертификация легкового автотранспорта, грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов с массой до 3,5 тонны, а с 1 июня и с 1 октября 2003 г. - остальных категорий транспортных средств. Для сертификации указанной продукции применяются международные нормы - Правила ЕЭК ООН в отношении механических транспортных средств, а также межгосударственные стандарты.
Во исполнение Закона Беларуси от 13 ноября 2001 г. "Об оружии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 109, 2/810) с 1 марта 2003 г. введена обязательная сертификация изделий, конструктивно сходных с оружием.
Кроме того, в 2003 году введена обязательная сертификация отдельных наименований огнезащитных веществ и материалов, целого ряда строительных материалов и изделий. С 1 ноября 2003 г. введена обязательная сертификация отдельных видов продукции из драгоценных металлов, с 1 января 2004 г. - всех видов комбикормов для животных, птицы и рыбы, с 30 декабря 2003 г. - программных средств, используемых для создания, обработки и защиты электронных документов при проведении безналичных расчетов в автоматизированной системе межбанковских расчетов.
Доля сертифицированной продукции в общем объеме производства продукции по отраслям составляет:
Доля сертифицированной
продукции, в процентах
Минпром 65,2
Минсельхозпрод 30,1
Минстройархитектуры 64
Минсвязи 71,5
Концерн "Белнефтехим" 64
Концерн "Беллесбумпром" 75,3
Концерн "Беллегпром" 65
Концерн "Белбиофарм" 51,01
Концерн "Белгоспищепром" 94
Белкоопсоюз 14
Кроме того, результаты работ по сертификации продукции следующие: в Минпроме 57,8 процента организаций подтвердили качество продукции сертификатами соответствия, в Минстройархитектуры - 40 процентов, в Минсельхозпроде - 30,1 процента, в концерне "Беллегпром" - 81 процент.
Доля номенклатуры сертифицированной продукции в общей номенклатуре выпускаемой продукции отраслей составляет по Минстройархитектуры - 64 процента, в концернах: "Белнефтехим" - 82,3 процента, "Беллесбумпром" - 73,6 процента, "Белместпром" - 65,5 процента, "Белтопгаз" - 83,7 процента, "Белбиофарм" - 51,8 процента, по Белкоопсоюзу - 14 процентов.
В концерне "Беллегпром" удельный вес сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства составил около 65 процентов, в том числе по отраслям: текстильная - 48,7 процента, трикотажная - 93,5 процента, швейная - 78 процентов, кожевенно-обувная - 67 процентов.
Белорусской железной дорогой проводятся работы по внедрению межгосударственных правил сертификации государств - участников СНГ. На 24-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ утвержден перечень продукции, по которой должна быть введена обязательная сертификация.
Республиканское унитарное предприятие "Белорусский научно-исследовательский институт транспорта "Транстехника" проведена работа по осуществлению технического контроля за соответствием дорожного транспорта нормам Европейской комиссии министров транспорта (ЕКМТ), нормативно-методических документов по подтверждению экологического и технического состояния дорожного транспорта, а также по проведению процедур технического контроля дорожного транспорта. По требованиям безопасности для "более зеленых и безопасных" автомобилей в соответствии с требованиями ЕКМТ проведена сертификация почти 1500 тягачей и более 1000 прицепов и полуприцепов.
В целях повышения качества и безопасности услуг в республике проводится обязательная сертификация услуг по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей, кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, риэлтерских и парикмахерских услуг, а также добровольная сертификация туристских и гостиничных услуг.
В настоящее время сертифицированы гостиничные услуги, предоставляемые гостиничным комплексом "Нафтан" (г.Новополоцк), унитарным предприятием "Отель Минск" и совместным предприятием "Минский международный образовательный центр" обществом с ограниченной ответственностью. Гостиничному комплексу "Нафтан" и гостинице совместного предприятия "Минский международный образовательный центр" общества с ограниченной ответственностью присвоена категория "***" (три звезды), унитарному предприятию "Отель Минск" присвоена категория "****" (четыре звезды).
В области оказания туристских услуг с 1 июля 2002 г. сертификат соответствия выдан Брестскому закрытому акционерному обществу "Трансинформ" на туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам с переездом на автобусном и железнодорожном транспорте по маршруту Мурманск - Брест и автобусные туры по странам Европы.
Решением Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики от 11 июня 2003 г. N 5 одобрен проект совместного постановления Минспорта и Госстандарта о введении обязательной сертификации гостиничных услуг.
В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 30 августа 2002 г. N 1184 "О введении обязательной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 99, 5/11041) с марта 2003 г. проводится обязательная сертификация услуг по ремонту и техническому обслуживанию кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем. Более 90 центров по ремонту и техническому обслуживанию прошли сертификацию.
Во исполнение Законов Республики Беларусь "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", "О дорожном движении" с 1 января 2004 г. вводится обязательная сертификация услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств по перевозке грузов и пассажиров. Сертификацию услуг по ремонту и техническому обслуживанию грузовых автотранспортных средств осуществляют четыре органа по сертификации.
В Минстройархитектуры утверждена и реализуется Программа мероприятий по созданию условий для введения в строительном комплексе Республики Беларусь сертификации строительных работ (услуг).
Белорусской железной дорогой начаты работы по подготовке к сертификации услуг при грузовых и пассажирских перевозках.
В целях повышения качества работ, проводимых специалистами организаций различных отраслей промышленности Республики Беларусь, осуществляются мероприятия по проведению сертификации персонала.
Госстандартом разработаны основополагающие документы по сертификации персонала.
Органами по сертификации персонала в Национальной системе сертификации Республики Беларусь специалистам различных отраслей промышленности (энергетической, авиационной, строительной, химической, связи, железнодорожной и др.) выдано в области неразрушающего контроля - 632 сертификата компетентности, в области сварочного производства - 184 сертификата компетентности.
Повышению безопасности пищевых продуктов и экспортных возможностей организаций пищевой и сельскохозяйственной продукции способствует внедрение в организациях Системы анализа риска и контроля критических точек (НАССР), применяемой согласно законодательству в странах ЕС и ряде других развитых стран мира.
В республике приняты государственные стандарты, устанавливающие требования данной Системы, и разработаны руководящие документы по ее внедрению.
В настоящее время системы качества по НАССР сертифицированы в шести организациях республики, в том числе открытое акционерное общество "Оршанский мясоконсервный комбинат" (цех детского питания), открытое акционерное общество "Брестский молочный завод", и малого бизнеса - совместное предприятие "Санта Бремор" общество с ограниченной ответственностью и других.
В республике имеются 4 органа по сертификации по НАССР. Госстандартом и Минздравом совместно с Минсельхозпродом и концерном "Белгоспищепром" организована подготовка специалистов промышленности по созданию систем управления качеством на основе принципов НАССР. Подготовлены и аттестованы эксперты-аудиторы по НАССР.
Работы по созданию Системы анализа рисков и контроля критических точек ведутся в организациях Минсельхозпрода и концерна "Белгоспищепром".
Организациями концерна "Белбиофарм" ведутся работы по созданию систем в соответствии с правилами организации производства и контроля качества лекарственных средств по принципам надлежащей производственной практики (GMP), в том числе республиканское унитарное предприятие "Борисовский завод медицинских препаратов", открытое акционерное общество "Белмедпрепараты".
Качество конечной продукции, вопросы организации производства во многом зависят от качества поставщиков сырья, материалов и комплектующих. Вопросы взаимоотношения потребителей и поставщиков товаров всегда являются актуальными, от них во многом зависит качество товара. В целях решения вопросов качества сырья, материалов и комплектующих в практику работы большинства организаций-производителей республики со своими смежниками вошло включение в договоры на поставку товара требований к качеству поставляемых материалов и комплектующих в соответствии с международными стандартами ИСО 9000.
Организации проводят совместные мероприятия с поставщиками - художественно-технические советы, совместные комиссии, совещания, анкетирование, посещение поставщиков руководителями и специалистами организаций-потребителей. Создаются базы данных по альтернативным предложениям поставщиков сырья, материалов, комплектующих.
В целях повышения качества и конкурентоспособности продукции, внедрения современных методов контроля качества продукции и услуг организациями проведены работы по развитию органов по сертификации, по совершенствованию испытательной базы, оснащению испытательных лабораторий и центров современным высокопроизводительным испытательным оборудованием и средствами измерений, метрологическому обеспечению производства и контролю качества продукции и услуг.
В Системе аккредитации Республики Беларусь действует:
более 100 органов по сертификации продукции, услуг, систем качества, персонала;
более 105 поверочных лабораторий;
более 450 испытательных лабораторий, аккредитованных на техническую компетентность и независимость;
более 1600 испытательных лабораторий, аккредитованных на техническую компетентность.
На соответствие требованиям нового международного стандарта по аккредитации СТБ ИСО/МЭК 17025 было аккредитовано около 200 лабораторий.
Проведена работа по подготовке нормативной базы для функционирования системы сертификатов Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ). Разработаны проекты СТБ, устанавливающие требования к системе сертификатов МОЗМ, к измерительным системам для отпуска жидкостей, не являющихся водой (топливо- и маслораздаточные колонки, системы для отпуска молока и др.), на основе Рекомендации МОЗМ Р117, к весоизмерительным приборам (все типы весов) на основе Директивы ЕС и Рекомендации МОЗМ 76.
Одновременно с защитой отечественного рынка от ввоза товаров, не соответствующих установленным требованиям, принимаются меры по расширению экспортных возможностей организаций республики, подтверждению соответствия товаров требованиям государств экспорта, в том числе по подтверждению соответствия продукции, экспортируемой или планируемой к экспорту в страны ЕС (включая новых членов ЕС), требованиям европейского законодательства.
В целях создания условий по поставке товаров отечественных производителей в страны Европейского союза определен перечень Директив ЕС, требующих маркировки продукции знаком СЕ, и перечень гармонизированных европейских стандартов, взаимосвязанных с этими Директивами. Данная информация размещена в сети Интернет на веб-сайтах Госстандарта и БелГИСС. Разработан и издан ряд методических документов по этому вопросу, а также каталог Директив ЕС и гармонизированных европейских стандартов.
В план государственной стандартизации включена разработка 108 государственных стандартов, гармонизированных с европейскими стандартами и взаимосвязанных с Директивами ЕС по безопасности продукции машиностроения, по безопасности низковольтного оборудования, безопасности сосудов, работающих под давлением, безопасности игрушек. В план включены также стандарты, распространяющиеся на сельскохозяйственные машины (разбрасыватели удобрений, пресс-подборщики), станки деревообрабатывающие, приборы для дыхания легких, инкубаторы для новорожденных, оборудование сантехническое, горячекатаные изделия из стали и другие.
В Беларуси уже несколько лет выполняются работы по сертификации продукции по Директивам ЕС, распространяющимся на низковольтное напряжение, электромагнитную совместимость и безопасность машин, строительные материалы, позволяющие организациям получать право маркировки товаров знаком СЕ с указанием номера нотифицированного в ЕС органа по сертификации с меньшими затратами за счет признания протоколов испытаний, проведенных в лабораториях республики.
Госстандарт развивает отношения с уполномоченными европейскими организациями, имеющими право проводить оценку соответствия продукции требованиям Европейских Директив и выдавать организациям сертификаты, на основании которых проводится маркировка товаров европейским знаком СЕ, без наличия которого ввоз соответствующих видов продукции в страны ЕС запрещен. В частности проведены работы с немецким обществом электротехников (VDE), норвежским институтом NEMKO, Итальянским национальным институтом испытаний и сертификации (IMQ). В рамках соглашений с указанными организациями часть работ по подтверждению соответствия товаров отечественного производства европейским требованиям делегирована органам по сертификации и испытательным лабораториям Республики Беларусь, что ускоряет получение организациями права маркировки товаров знаком СЕ и одновременно существенно сокращает затраты на получение европейских сертификатов. В настоящее время более 200 наименований товаров отечественного производства имеет маркировку знаком СЕ, которая может поставляться в страны Европейского Союза. Это организации Минпрома - закрытое акционерное общество "Атлант", Барановичский станкостроительный завод закрытого акционерного общества "Атлант", республиканское унитарное предприятие "Могилевский завод "Электродвигатель", открытое акционерное общество "Горизонт" и другие.
В январе 2003 г. подписан протокол между Госстандартом и Управлением по стандартизации, метрологии и сертификации Словацкой Республики, который в числе других вопросов затрагивает вопросы сотрудничества по подтверждению соответствия продукции белорусских предприятий, экспортируемой на европейский рынок, требованиям Директив ЕС путем признания белорусских протоколов испытаний и сертификатов соответствия после вступления Словакии в ЕС.
БелГИСС Госстандарта подписано Соглашение на признание результатов работ в целях маркировки товаров знаком СЕ со Словакией. Соответствующая договоренность достигнута с Польским центром по испытаниям и сертификации и Литовским бюро по аккредитации, запланировано проведение аналогичных работ с Венгрией и Эстонией.
Для обеспечения экспорта товаров в Российскую Федерацию, подлежащих в России обязательной сертификации, Госстандартом осуществлялась сертификация указанной продукции по требованиям российской Системы сертификации ГОСТ Р с выдачей сертификатов этой Системы, необходимых для ввоза и реализации товаров на территории Российской Федерации, что позволяет сократить материальные и временные затраты. Всего выдано белорусским организациям около 12000 российских сертификатов.
По инициативе Республики Беларусь руководителями Национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств - участников СНГ 24 мая 2001 г. подписано соглашение о Едином знаке доступа продукции на рынок и процедурные документы, обеспечивающие его реализацию. На 23-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации государств - участников СНГ утвержден перечень продукции, подлежащей маркированию Единым знаком доступа на рынок. В этот перечень включены двигатели синхронные взрывозащищенные мощностью до 4 кВт, машины почвообрабатывающие, сеялки, сажалки, машины рассадопосадочные, устройства для разбрызгивания и распыления, оборудование газопламенное. Это позволит после осуществления внутригосударственных процедур для указанных видов продукции, маркированных Единым знаком доступа на рынок государств - участников СНГ, реализовывать товары во всех государствах - участниках СНГ без сопровождения копией сертификата соответствия.
Развивались взаимоотношения республики с государствами в части взаимного признания результатов работ по сертификации. Наряду с ранее действующими соглашениями о взаимном признании результатов сертификационных испытаний и сертификатов соответствия с государствами - участниками СНГ, Литвой, Латвией, Словакией, Польшей, Китаем, Турцией подписаны соглашения с Ираном, Кубой.
Большое внимание в республике уделяется стимулированию деятельности организаций по вовлечению отечественных производителей в движение по повышению качества и конкурентоспособности продукции и услуг.
Для стимулирования организаций, добившихся значительных успехов в области качества продукции, работ и услуг, а также внедривших высокоэффективные методы управления качеством, проводятся ежегодные конкурсы.
В рамках Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы в целях содействия повышению конкурентоспособности отечественных товаров проведены ежегодные конкурсы:
на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 1998 г. N 1705 "Об учреждении Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 31, ст. 802);
"Лучшие товары Республики Беларусь", проводимый по совместной инициативе Госстандарта и облисполкомов и Мингорисполкома;
"Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации", проводимый в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.
Конкурс на присуждение Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества проводится в пятый раз. Лауреатами конкурса за 5 лет стали более 70 организаций республики, причем 19 из них подтвердили звание лауреатов Премии во второй раз.
Конкурс "Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации" проводится с 2001 года. Продукция более 150 организаций-лауреатов определена лучшей на рынке Российской Федерации и помещена в каталоги Программы "100 лучших товаров России".
Конкурс "Лучшие товары Республики Беларусь" проводится в республике с 2002 года. Конкурс проводится в два этапа на областных и республиканском уровнях. Лауреаты конкурса 2002 года - 130 организаций-лауреатов и 8 организаций-дипломантов - включены в каталог "Лучшие товары Республики Беларусь". Продукция 126 организаций-лауреатов и 8 организаций-дипломантов 2003 года будет включена в каталог, готовящийся к изданию в 2004 году.
Минпромом проводится ежегодный конкурс на соискание Премии Министерства промышленности в области качества.
Региональные конкурсы на присуждение Премии в области качества проводятся ежегодно Брестским, Витебским, Гродненским облисполкомами.
Государственная программа определяет основные направления деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организаций в области повышения качества и конкурентоспособности отечественных товаров в целях увеличения экспорта и удовлетворения запросов потребителей.
В настоящее время роль и важность качества для формирования экономики страны является определяющей, качество - главный показатель оценки товаров (работ и услуг), определяющий уровень жизни каждого человека и общества в целом.
Глава 2
ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
В условиях развития рыночных отношений и обостряющейся конкуренции товаропроизводителей на мировых рынках расширение производства высококачественной промышленной продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг окажет существенное влияние на подъем экономики республики. Повышение качества отечественных товаров и услуг имеет первостепенное значение для выхода белорусских товаропроизводителей на зарубежные рынки, для интеграции страны в мировую экономическую систему, что обеспечит реализацию Указа Президента Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 439 "О Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., N 21, ст. 611); постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 г. N 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 96, 5/10997). Наращивание объемов экспорта возможно только при увеличении выпуска конкурентоспособной продукции и расширении ее номенклатуры.
Приоритетное решение проблемы качества - это путь обеспечения благополучного будущего республики, важнейшая задача государства в XXI веке.
Управление качеством в республике является составной частью единого комплекса государственного управления экономикой.
Основной целью государственной политики в области качества являются:
создание условий для разработки и производства качественных и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, соответствующих требованиям международных и европейских стандартов и удовлетворяющих требования потребителей;
содействие повышению экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей путем устранения технических барьеров в торговле с зарубежными странами и решения на этой основе проблемы интеграции Республики Беларусь в мировую экономику, а также задач социально-экономического развития страны.
Реализация этой политики потребует концентрации усилий республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организаций, в том числе научных учреждений, высших учебных заведений, средств массовой информации. Стратегическим направлением в области развития экономики республики должно стать освоение наукоемких материало- и энергосберегающих прогрессивных технологий, переход на выпуск конкурентоспособной продукции.
Глава 3
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы, обеспечивающей реализацию политики государства в области качества, является создание условий, способствующих повышению экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей, дальнейшему насыщению потребительского рынка качественными безопасными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровления окружающей среды, экономии материальных ресурсов.
Основными задачами Государственной программы являются:
развитие законодательной и нормативной базы в области технического нормирования и стандартизации;
формирование системы оценки соответствия продукции (работ, услуг), гармонизированной с международными требованиями;
создание технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, обеспечивающих функционирование системы аккредитации и подтверждения соответствия;
совершенствование форм и методов управления качеством на всех уровнях управления;
совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей путем сертификации продукции, систем менеджмента качества, систем управления окружающей средой;
стимулирование создания новых видов конкурентоспособной продукции;
совершенствование системы образования и подготовки кадров в области качества;
активизация пропаганды в области качества во всех сферах деятельности.
Программа определяет основные направления деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организаций в области повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в целях увеличения экспорта и удовлетворения запросов потребителей.
Программа определяет долгосрочные и текущие мероприятия в области повышения качества.
Государственное управление в области качества в республике должно осуществляться на основе рационального сочетания правовых, экономических и организационно-распорядительных мероприятий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Глава 4
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственной программой предусматривается выполнение заданий по следующим основным направлениям:
разработка и совершенствование законодательной базы в области качества;
развитие технического нормирования и стандартизации;
управление качеством и повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей;
создание и сертификация систем качества на основе международных стандартов ИСО 9000, ИСО 14000, НАССР;
управление качеством фармацевтической продукции в соответствии с принципами GMP;
совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
образование и подготовка кадров;
организационные мероприятия и пропаганда в области качества.
Глава 5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ
В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
Исходя из необходимости интеграции Республики Беларусь в мировую экономику и торговлю путем вступления в ВТО, где требуется полная гармонизация законодательной базы с правилами ВТО, совершенствование правового обеспечения в области качества будет осуществляться по следующим направлениям:
формирование необходимого законодательства, обеспечивающего выполнение Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) с учетом принципов Нового и Глобального подхода к техническому регулированию в ЕС;
совершенствование системы оценки соответствия и гармонизация действующего в Республике Беларусь законодательства в области подтверждения соответствия с установившейся международной практикой;
разработка и совершенствование законодательства, направленного на повышение качества отечественной продукции и предоставляемых услуг.
Государственной программой предусматривается выполнение заданий, направленных на реализацию разработанных Законов Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" и "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации", что повлечет совершенствование законодательной и нормативной базы Республики Беларусь в областях технического нормирования и стандартизации в целях приведения их в соответствие с требованиями международной практики, правилами Соглашений ВТО по ТБТ и СФС и с учетом принципов технического регулирования в ЕС, подготовка и внесение изменений в соответствующие законы Республики Беларусь.
В целях повышения качества предоставляемых услуг Государственной программой предусмотрена разработка новой редакции Закона Республики Беларусь "О туризме" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 95, 2/101).
В Государственную программу включены мероприятия по совершенствованию законодательства в области экологической сертификации и маркировки продукции, в области единства измерений в целях приведения в соответствие с требованиями международной практики.
Глава 6
РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
Современная торговая политика Республики Беларусь направлена на эффективную интеграцию в мировую экономику и торговлю путем расширения торговых связей и присоединения к ВТО, которая в настоящее время объединяет более 140 стран, а около 30 государств, в том числе и Беларусь, находятся в стадии присоединения к ВТО.
Для присоединения к ВТО требуется полная гармонизация методов тарифного и нетарифного технического регулирования во внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными правилами.
Создание системы технического нормирования предусматривает прежде всего формирование необходимого технического законодательства, обеспечивающего выполнение Соглашений ВТО по ТБТ и СФС, с учетом принципов Нового и Глобального подхода к техническому регулированию в ЕС.
Переход на систему технического нормирования и стандартизации в соответствии с международными правилами позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики, сделав безопасность ее главным приоритетом, будет способствовать созданию для белорусских товаров условий доступа на зарубежные рынки.
Подготовка к присоединению Республики Беларусь к Соглашениям ВТО по ТБТ и СФС вызывает необходимость осуществления ряда мер, и в первую очередь развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей устранение технических барьеров в торговле, и гармонизацию государственных стандартов с международными и европейскими стандартами.
Реализация положений Закона Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" предусматривает поэтапный переход на систему технического нормирования и стандартизации, в которой ключевыми документами должны стать технические регламенты. Их разработка является важнейшей задачей, стоящей перед республиканскими органами государственного управления. В этих целях в Государственной программе предусмотрена разработка методологии создания технических регламентов и программы работ по разработке технических регламентов. Большинство технических регламентов будут базироваться на Директивах ЕС Нового и Глобального подхода, а также будут идентичными предполагаемым к разработке в России.
Кроме того, для обеспечения реализации основополагающих требований технических регламентов необходимо будет ежегодно принимать в качестве государственных не менее 200 международных и европейских стандартов.
Государственной программой предусматривается гармонизация стандартов Государственной системы технического нормирования и стандартизации с Кодексом установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов и правилами международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК.
В целях обеспечения конкурентоспособности производимой в республике продукции на международном рынке в Государственной программе также предусмотрена гармонизация действующей нормативной правовой базы в отраслях промышленности с требованиями международных стандартов, Директив ЕС и гармонизированных европейских стандартов.
Глава 7
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКСПОРТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции должно базироваться на использовании достижений науки, внедрении ресурсосберегающих, экологически чистых прогрессивных технологий и новых материалов.
При этом необходимо обеспечить научно-технический уровень разрабатываемых изделий, машин и материалов не ниже достигнутого ведущими зарубежными фирмами при полном соответствии требованиям международных стандартов, европейских норм, межгосударственных и государственных стандартов.
В Государственную программу включены мероприятия, направленные на повышение качества и технического уровня продукции (работ, услуг), создание конкурентоспособных и перспективных их видов посредством реализации:
государственных программ;
государственных научно-технических программ;
региональных и отраслевых научно-технических программ.
Эффективным средством решения вопросов качества и конкурентоспособности продукции является предусмотренная Государственной программой разработка (доработка) и реализация региональных и отраслевых программ "Качество" на 2004 - 2006 годы, что обеспечит управление качеством на региональном и отраслевом уровнях.
Государственной программой предусмотрено совершенствование методологии управления качеством, в том числе совершенствование системы сертификации и использование механизма подтверждения соответствия нормативным требованиям, принятого в международной практике.
Современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к качеству товаров, а острая конкурентная борьба обусловливает необходимость подтверждения изготовителем своей способности выпускать качественную продукцию. По этой причине не только за рубежом, но и в отечественной практике сертификация продукции, услуг, систем менеджмента качества относится к числу наиболее эффективных средств повышения их качества и конкурентоспособности, а также повышения экспортных возможностей изготовителей.
Однако расширение внешней торговли, интеграция в мировую хозяйственную систему требуют гармонизации действующих систем сертификации с принятыми в мировом сообществе формами и правилами подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов и применения различных форм подтверждения соответствия с учетом степени потенциальной опасности товаров. Поэтому в республике начаты работы по совершенствованию форм подтверждения соответствия на основе международного опыта.
Государственной программой предусматривается разработка комплекса нормативных правовых актов и государственных стандартов, обеспечивающих реализацию в республике положений законодательных актов в области оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, введение для подтверждения качества и безопасности продукции наряду с сертификатом соответствия декларации о соответствии, которой сам изготовитель (продавец) подтверждает соответствие продукции установленным требованиям.
Планируется создание республиканского центра качества при БелГИСС, в функции которого будет вменено определение основных направлений развития (совершенствования) подходов в области качества и координация вопросов внедрения в республике современных форм и методов менеджмента качества.
Запланировано проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого лесоуправления и лесопользования, в том числе создание системы мониторинга и прогнозирования по спросу на лесную продукцию, рынку сертифицированной лесной продукции, радиационной обстановке в лесах и на объектах лесохозяйственной деятельности.
Для повышения конкурентоспособности белорусских товаров Государственной программой поставлена задача организациям по подтверждению соответствия таких товаров требованиям Директив ЕС в области машиностроения, медицинского оборудования, низковольтного электрооборудования, строительных изделий, игрушек и других.
В целях предоставления возможности организациям республики подтверждения соответствия продукции требованиям европейского законодательства в Государственную программу включены задания по аккредитации органов и испытательных лабораторий, осуществляющих подтверждение соответствия продукции требованиям Директив ЕС.
Понятие "качество" от промышленности распространилось на сферу обслуживания. Последние годы оно интенсивно завоевывает позиции в секторе услуг. В настоящее время сфера услуг занимает все большую долю в экономике и жизни общества ведущих стран мира. Повышается роль услуг в решении социально-экономических задач населения. ВТО в сферу услуг включает весь спектр обслуживающих отраслей экономики - телекоммуникацию и обработку данных, консультирование по сферам управления, банковское дело, транспорт, гостиничное дело и туризм, бытовые и другие услуги.
В целях повышения качества и безопасности предоставляемых в республике услуг программой планируется расширение сферы услуг, подлежащих обязательной сертификации. В настоящее время проводится обязательная сертификация услуг по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств, риэлтерских и парикмахерских услуг, ремонту кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, а также добровольная сертификация туристских и гостиничных услуг.
В ближайшие годы планируется ввести, что предусмотрено Государственной программой, обязательную сертификацию туристских, гостиничных услуг, в том числе средств размещения, услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов, услуг химической чистки и крашения, пассажирского автотранспорта.
Планирование введения обязательной сертификации в сфере услуг продиктовано в первую очередь заботой об интересах граждан.
Глава 8
СОЗДАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ КАЧЕСТВА НА ОСНОВЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ИСО 9000, ИСО 14000, НАССР
Большая роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организаций республики отводится дальнейшей работе по созданию в организациях различных отраслей промышленности систем качества на базе международного стандарта ИСО серии 9000, которая нашла отражение в Государственной программе.
В целях повышения экспортных возможностей организаций автомобилестроения в Государственную программу включены мероприятия по созданию систем качества в соответствии с требованиями СТБ ИСО/ТС 16949.
Важная роль отводится дальнейшим работам по разработке и внедрению в организациях различных отраслей промышленности систем экологического управления на базе международного стандарта ИСО серии 14000.
Повышению конкурентоспособности пищевой продукции будут способствовать такие мероприятия Государственной программы, как создание в соответствии с установленными заданиями и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов НАССР.
Глава 9
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В
СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЦИПАМИ GMP
С учетом начала работ в республике по созданию в организациях, выпускающих лекарственные средства, условий производства, отвечающих требованиям, предъявляемым к чистым помещениям, предстоит продолжить работу по организации производства и контроля качества лекарственных средств в соответствии с принципами надлежащей производственной практики (GMP). С этой целью в Государственную программу включены задания по разработке нормативной документации, устанавливающей требования к аналитической документации, определению примесей в лекарственных субстанциях и формах, к процессам упаковки и маркировки лекарственных средств, микробиологическому мониторингу производственной среды, созданию системы комплексного обеспечения контроля чистых помещений. Государственной программой предусматривается также создание органа по сертификации фармацевтических производств, проведение научно-практических семинаров по вопросам внедрения на фармацевтических предприятиях принципов GMP.
Глава 10
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ
КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Повышение качества товаров и услуг напрямую зависит от улучшения информированности о требованиях к качеству и условиях их обеспечения. В связи с этим существенно возрастает роль информационного обеспечения в области качества как важного ресурса сведений, необходимых при принятии решений различной степени важности, направленных на обеспечение конкурентоспособности производимых в республике товаров на международном рынке.
Государственной программой предусматривается дальнейшее укрепление связей с международными, европейскими и национальными зарубежными организациями по стандартизации для обеспечения доступа к информационным ресурсам в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия в целях учета современных международных требований к качеству продукции и услуг.
Государственной программой планируется также формирование информационных ресурсов в рамках функционирования Национального информационного центра по ТБТ и СФС, развитие системы информационного обеспечения в рамках создания новой государственной системы технического нормирования и стандартизации, направленной на реализацию условий по вступлению в ВТО.
Применению современной информационной базы отечественными разработчиками и изготовителями будет способствовать развитие системы информационного обеспечения, создание информационных продуктов современного уровня и общегосударственного значения.
Развитие информационной базы в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия планируется осуществлять по следующим направлениям:
создание фонда и базы данных технических регламентов Республики Беларусь и гармонизированных с ними стандартов, а также технических регламентов и стандартов государств - потенциальных торговых партнеров;
расширение фонда и базы данных переводов международных, европейских, национальных стандартов ведущих зарубежных государств как базы для гармонизации государственных стандартов Республики Беларусь;
развитие системы обеспечения актуальной информацией о действии государственных стандартов и международных норм;
развитие системы услуг на основе информационных технологий, направленных на приближение ресурсов Национального фонда стандартов к пользователям, включая развитие системы электронной продажи стандартов в режиме реального времени.
Для обеспечения разработчиков и изготовителей продукции достоверной информацией о технических характеристиках продукции и конъюнктуре цен на аналогичную продукцию Государственной программой предусматривается в рамках функционирования государственной системы каталогизации продукции формирование и издание электронных каталогов выпускаемых в республике товаров, комплектующих изделий и материалов.
Государственной программой предусматривается участие представителей Республики Беларусь в Генеральной конференции мер и весов, а также работа в рамках Соглашения о взаимном признании сертификатов измерений и калибровки; открытие в областных центрах Республики Беларусь информационных центров, способствующих развитию туристских возможностей областей.
Глава 11
ПОДГОТОВКА КАДРОВ
В целях формирования в республике кадрового состава, владеющего вопросами управления качеством и способного реализовывать задачи по совершенствованию механизма управления качеством, в Государственную программу включены мероприятия по повышению квалификации и переподготовке кадров, совершенствованию учебных и методических пособий в области подготовки кадров по вопросам управления качеством.
Подготовка кадров по вопросам управления качеством на базе международных стандартов ИСО серии 9000, ИСО серии 14000, ИСО/ТС 16949 планируется путем реализации республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, программ многоуровневого обучения кадров.
Мероприятия Государственной программы в области повышения квалификации и подготовки кадров предусматривают:
обучение специалистов организаций различных отраслей промышленности передовым технологиям;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов всех уровней по вопросам технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и метрологии;
подготовку специалистов республики по целевой форме обучения в высших учебных заведениях Республики Беларусь и Российской Федерации.
Государственной программой предусмотрена разработка учебных методических пособий в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и управления качеством, а также проведение обучающих семинаров по переходу на новую систему технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия.
Глава 12
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОПАГАНДА
В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
Политика государства в области качества будет успешно реализовываться только в том случае, если организационные мероприятия и пропаганда в области качества будут осуществляться как на государственном, региональном, отраслевом уровнях управления, так и на уровне организаций.
Повышению экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей будет способствовать реклама их товаров через Интернет, а также развитие сотрудничества Госстандарта с национальными органами по сертификации и аккредитации государств Европы, Азии и других регионов мира в части заключения соглашений о взаимном признании сертификатов соответствия и протоколов испытаний.
Решению проблемы качества будут способствовать мероприятия Государственной программы по активной пропаганде в средствах массовой информации вопросов качества и повышения конкурентоспособности, организации и проведению семинаров и конференций по вопросам технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и управления качеством.
Для стимулирования организаций, добившихся значительных успехов в области качества продукции, а также внедривших высокоэффективные методы управления качеством, Государственной программой предусмотрено проведение ежегодных конкурсов на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества.
Решению проблемы повышения качества и конкурентоспособности продукции, повышению профессионального мастерства специалистов будут способствовать такие мероприятия Государственной программы, как конкурс "Лучшие товары Республики Беларусь" и "Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации", проведение региональных и отраслевых конкурсов в области качества, конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии", "Лучший менеджер по качеству", "Лучшая дипломная работа в области менеджмента качества", активное участие отечественных товаропроизводителей в выставках, ярмарках, смотрах-конкурсах, в том числе международных, в целях рекламы отечественных товаров и увеличения объема экспорта.
Государственной программой предусмотрено увеличение специальных публикаций по проблемам качества, проведение республиканского, а также региональных и отраслевых дней качества, совершенствование рекламно-информационной деятельности и других мероприятий, направленных на пропаганду и стимулирование выпуска высококачественных и конкурентоспособных товаров.
Глава 13
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Финансирование мероприятий Государственной программы предусмотрено из средств республиканского бюджета, а также средств республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций.
Планируемые объемы финансирования данных мероприятий из республиканского бюджета, согласованные с Минфином, приведены в таблице 1.
Таблица 1
--------------------------------------------------------------------¬
¦ Планируемые объемы финансирования ¦
+-----------------+-------------------------------------------------+
¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ +------------------+----------------+-------------+
¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+-----------------+------------------+----------------+-------------+
¦169000 ¦30000 ¦72000 ¦67000 ¦
¦тыс. рублей ¦тыс. рублей ¦тыс. рублей ¦тыс. рублей ¦
+-----------------+------------------+----------------+-------------+
¦389898 ¦129966 ¦129966 ¦129966 ¦
¦швейцарских ¦швейцарских ¦швейцарских ¦швейцарских ¦
¦франков ¦франков ¦франков ¦франков ¦
+-----------------+------------------+----------------+-------------+
¦62460 евро ¦20489 евро ¦20817 евро ¦21154 евро ¦
¦-----------------+------------------+----------------+--------------
Планируемые объемы финансирования данных мероприятий из средств республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, приведены в таблице 2.
Таблица 2
----------------------+-------------------------------------------------------¬
¦ Организации ¦ Планируемые объемы финансирования, тыс. рублей ¦
¦ +------------------+------------------------------------+
¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +-------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минсельхозпрод ¦ 666000 ¦ ¦ 323000 ¦ 343000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Мининформ ¦ 2703500 ¦ 1035200 ¦ 1098300 ¦ 570000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минэнерго ¦ 2296200 ¦ 742200 ¦ 778000 ¦ 776000¦
¦ ¦774797 - в ¦ 274797 ¦ 250000 ¦ 250000¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГНТП "Энергетика" ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минсвязи ¦ 120000 ¦ 40000 ¦ 40000 ¦ 40000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минспорта ¦ 117000 ¦ 40000 ¦ 50000 ¦ 27000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минобразования ¦ 20000 ¦ ¦ 10000 ¦ 10000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минпром ¦ 197500 ¦ 102500 ¦ 47500 ¦ 47500¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минтранс ¦ 701000 ¦ 203000 ¦ 269000 ¦ 229000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦МЧС ¦ 126320 ¦ 39620 ¦ 35300 ¦ 51400¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минстройархитектуры ¦ 32634010 ¦15092598 ¦ 8308017 ¦ 9233395¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минприроды ¦ 1727800 ¦ 486200 ¦ 673700 ¦ 567900¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минлесхоз ¦ 1275073 ¦ 532873 ¦ 523600 ¦ 218600¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минжилкомхоз ¦ 48000 ¦ 17000 ¦ 19000 ¦ 12000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минторг (ГО "Белбыт")¦ 261400 ¦ 73800 ¦ 93800 ¦ 93800¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Госстандарт ¦ 2551500 ¦ 842600 ¦ 862880 ¦ 846020¦
¦ +------------------+-------------+------------+---------+
¦ ¦ 33000 ¦ 10500 ¦ 12500 ¦ 10000¦
¦ ¦- долевое участие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+-------------+------------+---------+
¦ ¦ 1105000 - в ¦ 290000 ¦ 385000 ¦ 430000¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+-------------+------------+---------+
¦ ¦ 71800 - в ¦ 51800 ¦ 20000 ¦ - ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межгосударственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+-------------+------------+---------+
¦ ¦ 1137700 - в ¦ 567700 ¦ 570000 ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГНТП "Эталоны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларуси" ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Белорусская железная ¦ 1682386 ¦ 503862 ¦ 566162 ¦ 612362¦
¦дорога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн "Беллегпром" ¦ 674400 ¦ 294800 ¦ 189800 ¦ 189800¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн "Белместпром"¦ 2145400 ¦ 692100 ¦ 720200 ¦ 733100¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн "Белбиофарм" ¦ 3478100 ¦ 1669800 ¦ 1440300 ¦ 368000¦
¦ ¦ 6177955 - в ¦ 3722525 ¦ 2455430 ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГНТП "Новые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лекарственные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Промышленная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биотехнология", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перехода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фармацевтической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принципы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надлежащей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦практики (GMP) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн ¦ 2404500 ¦ 790000 ¦ 891500 ¦ 723000¦
¦"Белгоспищепром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн ¦ 13709000 ¦ 4040000 ¦ 4732000 ¦ 4937000¦
¦"Беллесбумпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Концерн "Белнефтехим"¦234019606 ¦ 7098022 ¦113614228 ¦113307356¦
¦ ¦269870 - в ¦ 262600 ¦ 7270 ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГНТП "Минеральные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удобрения" ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Белкоопсоюз ¦ 639779 ¦ 158298 ¦ 233196 ¦ 248285¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Минский облисполком ¦ 284000 ¦ 94000 ¦ 94000 ¦ 96000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Брестский облисполком¦ 38010 ¦ 38010 ¦ - ¦ - ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Витебский облисполком¦ 501100 ¦ 270000 ¦ 105100 ¦ 126000¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Гомельский ¦ 975500 ¦ 319500 ¦ 328500 ¦ 327500¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Гродненский ¦ 193000 ¦ 93000 ¦ 50000 ¦ 50000¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦Могилевский ¦ 5499200 ¦ 5499200 ¦ ¦ ¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦ОАО "МНИПИ" УО ¦ 1568956 - в ¦ 1568956 ¦ ¦ ¦
¦"БГУИР" ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГНТП "Приборы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦измерений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диагностика" ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦РУП "Гомельский ¦ 420000 ¦ 120000 ¦ 140000 ¦ 160000¦
¦радиозавод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦им. 60-летия СССР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-------------+------------+---------+
¦ Всего¦329022704 ¦50995973 ¦139937283 ¦135634018¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 |
| 
