Зарегистрировано в НРПА РБ 14 июня 2004 г. N 8/11105
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года "О дорожном движении", в целях осуществления совместного контроля за выполнением требований законодательства Республики Беларусь по обеспечению безопасной перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом при эксплуатации транспортных средств Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения работниками Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь контроля за соблюдением скоростных режимов движения, режима труда и отдыха водителями транспортных средств, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов, а также требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
по должности Министра внутренних дел
Республики Беларусь А.С.ЩУРКО
Министр транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь М.И.БОРОВОЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
и Министерства транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь
24.05.2004 N 115/18
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КОНТРОЛЯ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ СКОРОСТНЫХ РЕЖИМОВ ДВИЖЕНИЯ, РЕЖИМА ТРУДА
И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке проведения работниками Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь контроля за соблюдением скоростных режимов движения, режима труда и отдыха водителями транспортных средств, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов, а также требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте (далее - Инструкция), определяет порядок проведения работниками Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Госавтоинспекция) и Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Инспекция) контроля за соблюдением скоростных режимов движения, режима труда и отдыха водителями транспортных средств, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов, а также требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте.
2. Работники Госавтоинспекции и Инспекции, которые осуществляют контроль за соблюдением скоростных режимов движения, режима труда и отдыха водителями транспортных средств, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов, а также требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте (далее - контроль), руководствуются положениями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Закона Беларуси от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 199, 2/1375), Закона Беларуси от 5 января 2008 года "О дорожном движении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 14, 2/1410), Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее - ЕСТР), Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. N 551 "О мерах по повышению безопасности дорожного движения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 189, 1/6961) (далее - Правила дорожного движения), иных актов законодательства и настоящей Инструкции.
(п. 2 в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие понятия и их определения:
автобус - автомобиль с числом мест для сидения более девяти, включая место водителя;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
автомобиль - механическое транспортное средство, имеющее не менее четырех колес, расположенных не менее чем на двух осях, за исключением колесных тракторов и самоходных машин;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
абзацы четвертый - шестой исключены. - Постановление МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52;
автомобильный перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие на основании договора или на иных законных основаниях автомобильные перевозки пассажиров или грузов;
автомобильные перевозки в регулярном сообщении (далее - регулярные перевозки) - перевозки, выполняемые по определенному маршруту, расписанию (интервалу движения), с установленными началом и окончанием работы, местами посадки и высадки пассажиров, тарифами;
автомобильные перевозки в нерегулярном сообщении (далее - нерегулярные перевозки) - перевозки, которые не могут быть отнесены к перевозкам в регулярном сообщении;
автомобиль-такси - пассажирский автомобиль, оборудованный таксометром, имеющий соответствующие отличительные знаки обслуживания и используемый для выполнения коммерческих автомобильных перевозок;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
водитель - физическое лицо, управляющее транспортным средством, за исключением лица, обучаемого вождению. В соответствующих случаях водитель является представителем автомобильного перевозчика;
грузовой автомобиль - автомобиль, который по своей конструкции и оборудованию предназначен для перевозки грузов;
деятельность на автомобильном транспорте - организация и выполнение автомобильных перевозок и предоставление сопутствующих транспортных услуг;
кассовый суммирующий аппарат - дополнительное оборудование пассажирского автомобиля, представляющее собой кассовый суммирующий аппарат (специальную компьютерную систему), зарегистрированный в налоговых органах и обеспечивающий учет приема наличных денежных средств, выдачу билета и (или) багажной квитанции, а также учет показателей работы этого транспортного средства;
легковой автомобиль - пассажирский автомобиль, в котором имеется не более девяти мест для сидения, включая место водителя;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
международная автомобильная перевозка - перевозка, выполняемая между пунктами, расположенными на территории разных государств;
механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем;
пассажирский автомобиль - автомобиль, который по своей конструкции и оборудованию предназначен для перевозки пассажиров и багажа с обеспечением необходимого комфорта и безопасности;
тахограф - контрольное устройство, устанавливаемое на механических транспортных средствах в целях непрерывного измерения и (или) регистрации в автоматическом режиме данных о движении этих механических транспортных средств: пройденного пути, скорости движения, периодов работы и отдыха водителей и иной дополнительной информации;
транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дороге людей, грузов и установленного на нем оборудования.
4. Контроль осуществляется работниками Госавтоинспекции и Инспекции как совместно, так и самостоятельно в пределах своей компетенции.
Совместный контроль осуществляется работниками Госавтоинспекции и Инспекции согласно предварительно утвержденным планам и графикам на соответствующий период в местах, определяемых по взаимному согласованию.
Работники Инспекции самостоятельно в пределах своей компетенции осуществляют контроль в области транспортной деятельности.
Работники Госавтоинспекции самостоятельно в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.
5. Основные меры безопасности для работников Госавтоинспекции и Инспекции при проведении контроля регламентируются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
6. Тахограф должен быть установлен на транспортных средствах в соответствии с международными соглашениями и актами законодательства Республики Беларусь.
7. Тахограф может не устанавливаться при осуществлении международных автомобильных перевозок в (из) государства, с которыми у Республики Беларусь имеется договоренность о возможности выполнения перевозок транспортными средствами без использования тахографа.
8. В случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящей Инструкции, у водителя должна находиться личная контрольная книжка, в которую он должен вносить от руки с использованием соответствующих графических изображений сведения о его производственной деятельности и периодах отдыха.
9. Режим труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок контролируется на основании путевого (путевых) листа (листов) и регистрационных листков тахографа (далее - тахограммы) либо личной контрольной книжки.
10. Соблюдение водителями транспортных средств скоростных режимов движения может контролироваться работниками Госавтоинспекции как измерителями скорости, так и на основании записей тахограмм.
Глава 2
КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
11. При проведении совместного контроля работниками Госавтоинспекции и Инспекции у водителя транспортного средства проверяются следующие документы:
11.1. при международной автомобильной перевозке грузов - документы, определенные пунктом 29 Положения о порядке осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок по территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30 мая 2008 г. N 776 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 134, 5/27754);
(пп. 11.1 в ред. постановления МВД, Минтранса от 27.08.2008 N 243/90)
11.2. при автомобильной перевозке грузов в пределах Республики Беларусь:
путевой лист формы 3(с) или 3(п);
лицензионная карточка на данное транспортное средство;
товарно-транспортная накладная;
договор аренды, если перевозчик не является собственником (владельцем) транспортного средства;
при наличии на транспортном средстве установленного тахографа - тахограммы за текущий день;
документы в соответствии с пунктами 12, 13 Правил дорожного движения;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
11.3. при международных автомобильных перевозках пассажиров - документы, определенные пунктом 29 Положения о порядке осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок по территории Республики Беларусь;
(пп. 11.3 в ред. постановления МВД, Минтранса от 27.08.2008 N 243/90)
11.4. при автомобильных перевозках пассажиров в пределах Республики Беларусь:
путевой лист установленной формы:
форма 1(Н) - при осуществлении нерегулярных перевозок в пределах Республики Беларусь;
форма 1(Р) или 1(РИ) - при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в пределах Республики Беларусь;
лицензионная карточка на данное транспортное средство;
билетно-учетный лист (при продаже бланочных билетов в салоне автобуса на пригородных, междугородных регулярных перевозках);
разрешение на выполнение городских, пригородных или междугородных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (при регулярных перевозках);
тахограммы за текущий день (при наличии тахографа);
акт технического осмотра автобуса, установленные опознавательные знаки "Перевозка детей" в соответствии с требованиями пункта 179 Правил дорожного движения (при перевозках групп детей);
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
документы в соответствии с пунктами 12, 13 Правил дорожного движения;
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
11.5. при перевозках пассажиров автомобилями-такси:
лицензионная карточка на данное транспортное средство;
путевой лист формы 5 или 5(И);
документ, подтверждающий аттестацию водителя по соответствующей программе профессиональной подготовки;
документы в соответствии с пунктами 12, 13 Правил дорожного движения.
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
12. Водитель транспортного средства, выполняющий международные перевозки пассажиров и грузов, обязан иметь:
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
при себе - свидетельство о регистрации транспортного средства и водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, соответствующее Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года, либо водительское удостоверение страны гражданства с приложением официально заверенного перевода текста этого удостоверения на белорусский или русский язык;
на транспортном средстве - отличительный и регистрационные знаки государства, в котором зарегистрировано это транспортное средство.
13. Внешнее и внутреннее оформление транспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, должно соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь.
14. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, транспортное средство должно быть оборудовано кассовым суммирующим аппаратом либо таксометром.
15. Для определения соблюдения режима труда и отдыха водителя, скоростного режима движения транспортного средства, оборудованного тахографом, водитель передает работнику Госавтоинспекции или Инспекции для контроля тахограмму (тахограммы), которая проверяется визуально либо инструментально.
(в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
16. Работник Госавтоинспекции или Инспекции, проводящий проверку записей тахограммы, до извлечения ее из тахографа должен:
определить состояние часов тахографа (работают или не работают);
зафиксировать местное время извлечения тахограммы.
17. Управление транспортным средством, оборудованным тахографом, не соответствующим требованиям технических нормативных правовых актов, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
18. При выявлении нарушений в работе тахографа водитель обязан принять меры к их устранению в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь и ЕСТР.
19. Автомобильный перевозчик должен проводить поверку и инспекцию тахографа в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь и ЕСТР.
20. Водителю разрешается открывать тахограф только для установки и извлечения тахограммы, а также по требованию работника Госавтоинспекции или Инспекции.
21. При осуществлении государственного контроля в области дорожного движения и обеспечения его безопасности работники Госавтоинспекции проверяют у водителя документы в соответствии со своей компетенцией, а также соблюдение требований законодательства Республики Беларусь, ЕСТР и настоящей Инструкции по установке и эксплуатации тахографов, записи тахограммы за текущий день, в течение которого водитель управлял транспортным средством.
22. Контроль скоростных режимов движения транспортных средств по записям тахограмм производится в следующем порядке:
в населенном пункте нарушение скоростного режима фиксируется работником Госавтоинспекции, если в зоне записи скорости тахограммы имеется соответствующая запись с превышением установленной скорости движения;
вне населенного пункта нарушение скоростного режима фиксируется работником Госавтоинспекции, если в зоне записи скорости тахограммы имеется соответствующая запись с превышением установленной скорости движения по длительности более 1 минуты.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПУТЕВЫХ ЛИСТОВ,
ТАХОГРАММ И КОНТРОЛЬНЫХ КНИЖЕК
23. Формы путевых листов и их заполнение должны соответствовать требованиям постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 31 марта 2000 г. N 31 "Об утверждении бланков путевых листов и инструкций по их заполнению" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 45, 8/3317) или постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 октября 2003 г. N 44 "Об утверждении форм путевых листов автомобилей индивидуальных предпринимателей и инструкций по их заполнению" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 123, 8/10131).
24. В тахограмме должны быть указаны:
фамилия и имя водителя (при установке тахограммы);
наименование пункта отправления (при установке тахограммы);
наименование пункта прибытия (при смене тахограммы);
даты установки тахограммы (при установке тахограммы);
дата снятия тахограммы (при смене тахограммы);
регистрационный номер каждого транспортного средства, для работы на котором водитель назначен, как в начале первой поездки, зарегистрированной на тахограмме, так и впоследствии, в случае смены транспортного средства в ходе использования тахограммы;
показания счетчика пробега при установке тахограммы;
показания счетчика пробега при смене тахограммы;
общий пробег за сутки (при смене тахограммы);
время каждой смены транспортного средства (при смене транспортного средства).
25. Тахограмма должна соответствовать требованиям ЕСТР.
26. В случае неисправности тахографа водитель должен внести от руки в тахограмму с использованием соответствующих графических изображений на оборотной стороне тахограммы сведения о его производственной деятельности и периодах отдыха.
27. В личной контрольной книжке должны быть указаны номер и дата ее выдачи, фамилия водителя, а также страна регистрации транспортного средства, печать и реквизиты организации, выдавшей книжку.
28. Фактическое время выезда и показания спидометра по путевому листу (для автомобильных перевозчиков, являющихся резидентами Республики Беларусь) должны соответствовать показаниям тахограммы или личной контрольной книжки.
Глава 4
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ РЕЖИМА ТРУДА И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ
ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ЛИБО ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ
29. Формы путевых листов должны соответствовать виду осуществляемых перевозок и оприходоваться в приходно-расходной книге по учету бланков строгой отчетности согласно приложению 2 к Положению о порядке использования бланков строгой отчетности, утвержденному постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21 февраля 2002 г. N 21 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 33, 8/7842).
(п. 29 в ред. постановления МВД, Минтранса от 18.04.2008 N 124/52)
30. В случаях, предусмотренных законодательством, к каждому путевому листу должны быть приложены тахограммы, соответствующие выполненному рейсу.
31. Тахограммы за выполненные рейсы должны храниться не менее 12 месяцев по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя.
32. При выполнении рейса двумя и более водителями отметки в путевом листе в разделах "Передача автобуса на линии" и "Последовательность выполнения задания" (для путевых листов автобуса), а также "Выполнение задания" (для путевых листов грузового автомобиля) должны совпадать по времени с изменениями отражений режимов работы водителя в регистрационном листке.
33. Проверка режима труда и отдыха водителей по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя или Инспекции проводится на основании записей тахограмм либо по личным контрольным книжкам совместно с путевыми листами.
34. Нормы режима труда и отдыха должны соблюдаться водителями в соответствии с требованиями Положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта, утвержденного постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 83, 8/3921), и ЕСТР.
Глава 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
35. В случае обнаружения нарушения требований нормативных правовых актов, касающихся режима труда и отдыха водителей, установки и эксплуатации тахографа, Правил дорожного движения, нарушений требований других актов законодательства, регламентирующих транспортную деятельность, работник Инспекции либо Госавтоинспекции в пределах своей компетенции составляет акт проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя либо протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства.
36. При проверке транспортной деятельности по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя работник Инспекции при выявлении нарушений, указанных в пункте 35 настоящей Инструкции, отражает их в акте проверки с последующим указанием в предписании, а также прилагает копии документов, в которых выявлены нарушения.
37. В отношении лица (лиц), допустившего(их) нарушения требований и условий осуществления транспортной деятельности или Правил дорожного движения, составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
38. После проведения контроля работником Госавтоинспекции или Инспекции делается соответствующая запись (отметка) о проверке, заверенная печатью установленной формы согласно приложениям 1 и 2 в следующих случаях:
после проведения контроля при осуществлении автомобильной перевозки работником Госавтоинспекции или Инспекции в соответствии со своей компетенцией делается отметка о дате и времени проверки на обратной стороне тахограммы и в путевом листе;
после проведения контроля по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя либо по месту нахождения Инспекции работником Инспекции делается отметка о дате проверки в акте проверки и предписании.
39. Обмен информацией по выявленным нарушениям между Госавтоинспекцией и Инспекцией проводится в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. N 34/181 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 93, 8/9894).
Приложение 1
к Инструкции о порядке проведения
работниками Государственной
автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь и Транспортной
инспекции Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь
контроля за соблюдением скоростных
режимов движения, режима труда
и отдыха водителями транспортных
средств, осуществляющими перевозки
пассажиров и грузов, а также
требований нормативных правовых
актов Республики Беларусь,
регулирующих деятельность
на автомобильном транспорте
ОБРАЗЕЦ НОМЕРНОЙ ПЕЧАТИ РАБОТНИКА ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 2
к Инструкции о порядке проведения
работниками Государственной
автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь и Транспортной
инспекции Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь
контроля за соблюдением скоростных
режимов движения, режима труда
и отдыха водителями транспортных
средств, осуществляющими перевозки
пассажиров и грузов, а также
требований нормативных правовых
актов Республики Беларусь,
регулирующих деятельность
на автомобильном транспорте
ОБРАЗЕЦ НОМЕРНОЙ ПЕЧАТИ РАБОТНИКА ТРАНСПОРТНОЙ ИНСПЕКЦИИ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
| 
