Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ЧДРСУП "А" к инспекции МНС по Гомельской области о признании недействительным решения от 18.02.2004 года N 34.
ЧДРСУП "А" просит признать недействительным решение инспекции МНС по Гомельской области от 18.02.2004 года N 34 в сумме 31428311 руб., в том числе: 19095841 руб. налогов, 6208597 руб. экономических санкций в размере 40%, 2262115 руб. экономических санкций в размере 10%, 3861758 руб. пени.
Представитель истца в заседании суда исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 14.04.2004 года N 9-9/54.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, обозрев представленные в заседание суда подлинные документы, суд
установил:
в период с 09.12.2003 года по 15.01.2004 года должностными лицами инспекции МНС по Гомельской области была произведена выездная налоговая проверка ЧДРСУП "А" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов, за период с 11.12.2000 года по 31.10.2003 года, в ходе которой установлено, что ЧДРСУП "А" в нарушение ст. 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" необоснованно были приняты к учету товарно-транспортные накладные на получение товарно-материальных ценностей и справки о стоимости выполненных работ по договорам субподряда, в которых отсутствуют реквизиты, обязательные для первичных учетных документов, а именно: отсутствуют расшифровки должностей, фамилий и инициалов лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции. Результаты проверки оформлены актом от 21.01.12.2004 года.
На основании данного акта 18.02.2004 года ответчиком принято решение N 34 о взыскании с истца 96933272 руб., в том числе: 22621132 руб. налогов, 4365424 руб. пени, 67684602 руб. штрафа.
Решением от 06.04.2004 года N 92 ответчиком внесены изменения в решение от 26.01.2004 года N 22, согласно которому подлежащая взысканию сумма штрафа уменьшена до 10216988 руб., в том числе: 7594873 руб. штрафа в размере 40% от неуплаченной суммы налога (сбора), 2262115 руб. штрафа в размере 10% за непредставление платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет.
Как уже отмечалось, истец оспаривает решение от 18.02.2004 года N 34 в сумме 31428311 руб., в том числе: 19095841 руб. налогов, 6208597 руб. экономических санкций в размере 40%, 2262115 руб. экономических санкций в размере 10%, 3861758 руб. пени.
Требования истца подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего:
12.07.2001 года истцом с ООО "М" был заключен договор субподряда N 1 на выполнение работ по ремонту кинотеатра "Мир".
12.07.2001 года истцом с ЧТПУП "П" был заключен договор субподряда N 1 на выполнение работ по ремонту расчетно-кассового центра банка ".
10.09.2001 года истцом с ТЧУП "Д" был заключен договор субподряда N 2 на выполнение строительных работ на объекте "К".
В актах приемки выполненных работ и справках о стоимости выполненных работ по вышеуказанным договорам отсутствуют: должности, фамилии и инициалы лиц, подписавших данные документы; номер договора; дата составления акта выполненных работ.
Кроме того, истцом от ТЧУП "И" по ТТН от 20.09.2002 года N 177818, от ЧТПУП "П" по ТТН от 04.08.2003 года N 192028 получены товарно-материальные ценности на общую сумму 16230097 руб.
В данных ТТН отсутствуют расшифровки должностей, фамилий и инициалов лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3) факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичными учетными документами, имеющими юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование, номер документа, дату и место его составления;
содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;
должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.
Ответчиком правомерно не приняты к учету в качестве первичных учетных документов вышеуказанные акты приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, ТТН, поскольку они не содержат всех обязательных реквизитов, установленных статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", а именно: должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы.
К тому же:
- директором ООО "М" в договоре субподряда указан Иванов И.И., а согласно предоставленных ИМНС по Центральному району г.Минска сведений от 28.11.2003 года N 02-01-9/6624 - Иванев И.И.;
- согласно информации Главного управления лицензирования Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.12.2003 года N 10-2-12/5125, от 19.12.2003 года N 10-2-12/41, от 16.01.2004 года N 10-1-12/40 ООО "М", ТЧУП "Д" и ЧТПУП "П" лицензии на выполнение строительно-монтажных работ не выдавались;
- из объяснения директора ЧТПУП "П" Петрова П.П. следует, что от имени ЧТПУП "П" он никаких договоров не заключал, в документах не расписывался, доверенности не выдавал;
- согласно сведениям "Электронной базы о движении бланков накладных ТТН-1 и ТН-2 (АСБДБ"), созданной в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 22.01.2002 года N 74 "О создании электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов", ЧТПУП "П" в период с 01.07.2002 года по 19.01.2004 года заявления на приобретение ТТН не подавало и ТТН не приобретало; ТТН N 192028 приобретено ОАО "Ф" и значится как утерянная;
- согласно сведениям "Электронной базы о движении бланков накладных ТТН-1 и ТН-2 (АСБДБ") ТЧУП "И" ТТН нового образца не приобретало.
Исходя из вышеизложенного, истец не должен был принимать к учету вышеуказанные ТТН, акты приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ, так как данные документы не являются первичными учетными документами, не могут подтверждать факт выполнения работ, а также приниматься для определения размеров объектов налогообложения.
В связи с тем, что ответчиком правомерно не приняты в качестве первичных учетных документов вышеуказанные документы, решение от 18.02.2004 года N 34 в части взыскания с истца налогов и иных платежей принято законно, обоснованно и подтверждается материалами проверки.
Истцу также обоснованно начислена пеня в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Пунктом 1.7 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" установлена ответственность за занижение налоговой базы для юридических лиц в размере 40% от неуплаченной суммы налога, но не менее 10 базовых величин.
Актом и материалами проверки установлено занижение истцом налоговой базы, в связи с чем ответчиком обоснованно принято решение в части взыскания экономических санкций в размере 40% от неуплаченной суммы.
Решением от 18.02.2004 года N 34 с истца взыскана экономическая санкция за несвоевременное представление расчетов налоговому органу и платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10% причитающихся сумм налогов на основании п. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
Согласно ч. 4 пункта 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2004 года N 7 "О некоторых вопросах, связанных с введением Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь" в том случае, если хозяйственный суд придет к выводу, что мера ответственности за совершенное плательщиком (иным обязанным лицом) до 27 января 2004 года налоговое правонарушение носит более жесткий характер по сравнению с мерой ответственности за такое же правонарушение, то следует руководствоваться нормой статьи 67 Закона Беларуси от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" ответственность за несвоевременное представление расчетов налоговому органу и платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет по доначисленным в ходе проверки суммам не устанавливает.
Статьей 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" предусмотрено, что нормативный правовой акт не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта.
В таком случае экономическая санкция за несвоевременное представление расчетов налоговому органу и платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10% причитающихся сумм налогов не должна применяться, так как Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" улучшает положение субъекта хозяйствования.
Таким образом, решение от 18.02.2004 года N 34 в части применения экономической санкции в размере 10% причитающихся сумм налогов принято необоснованно.
Исходя из вышеизложенного, решение инспекции МНС по Гомельской области от 18.02.2004 года N 34 подлежит признанию недействительным в сумме 2262115 руб.
Доводы истца судом во внимание не принимаются ввиду их несоответствия требованиям вышеперечисленных нормативных актов Республики Беларусь, а также по следующим основаниям:
- несоблюдение требований к оформлению первичного учетного документа влечет его непринятие к учету;
- перечисление денежных средств на основании актов приемки выполненных работ и использование полученных товарно-материальных ценностей при выполнении строительных работ не является основанием для отнесения стоимости выполненных работ и полученных товарно-материальных ценностей к фактическим затратам, поскольку в учете истца нет первичных учетных документов, подтверждающих выполнение работ и получение товарно-материальных ценностей;
- первичные учетных документы, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, включают в себя установленные обязательные реквизиты с определенным их размещением на утвержденной соответствующим нормативным правовым актом форме.
В соответствии со ст. 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из суммы оспариваемого решения.
Согласно ст. 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 108, 150, 162, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельской области в сумме 2262115 руб.
В остальной части иска отказать.
| 
