Законом Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь", Указами Президента Республики Беларусь от 09.02.2004 г. N 58, от 12.02.2004 г. N 66, от 13.12.2004 г. N 77 и 78, постановлением Совета Министров РБ от 29.03.2004 г. N 347 и постановлениями Министерства труда и социальной защиты, принятыми в развитие этих решений, внесены изменения в условия оплаты труда работников государственных органов.
В связи с поступающими запросами о порядке планирования фонда оплаты труда и расчета экономии по фонду оплаты труда, направляемой на премирование, Министерство финансов совместно с Министерством труда и социальной защиты подготовило и направляет для использования в работе разъяснение согласно приложению.
Письмо Министерства финансов от 23.04.2003 г. N 04-9/131 считать утратившим силу.
Заместитель Министра И.И.ЗАЯШ
РАЗЪЯСНЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА И
РАСЧЕТА ЭКОНОМИИ ПО ФОНДУ ОПЛАТЫ ТРУДА, НАПРАВЛЯЕМОЙ НА
ПРЕМИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
I. Планирование фонда оплаты труда
1. Плановый фонд оплаты труда работников государственных органов определяется на основании норм Закона Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь", Указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и других нормативных правовых актов по оплате труда работников государственных органов.
2. Плановый фонд оплаты труда работников государственного органа состоит из:
средств на заработную плату;
средств на премирование;
средств на выплату единовременного пособия на оздоровление и оказание материальной помощи.
Плановый фонд оплаты труда планируется в расчете на месяц и год.
3. Плановые средства на заработную плату работников государственных органов в расчете на месяц формируются из:
3.1. Средств на заработную плату штатных работников, которые рассчитываются на основании утвержденного штатного расписания, приказов по государственному органу и состоят из:
3.1.1. Должностных окладов и тарифных ставок (окладов), рассчитанных с учетом корректирующих коэффициентов;
3.1.2. Надбавок за классные чины (классы служащих государственного аппарата, дипломатические ранги, классные чины прокурорских работников, оклады по персональным и воинским званиям, квалификационные классы);
3.1.3. Надбавок за особые условия государственной службы. Средства на установление надбавок планируются в зависимости от класса государственного служащего, квалификационного класса судьи, классного чина прокурорского работника, дипломатического ранга сотрудника Министерства иностранных дел, персонального звания работника таможенных органов и штатного воинского (специального) звания, предусмотренных в установленном порядке по занимаемой должности;
(подпункт 3.1.3 в ред. письма Минфина от 06.01.2005 N 04-1-9/5)
3.1.4. Надбавок за выслугу лет к расчетным должностным окладам;
3.1.5. Надбавок водителям грузовых и легковых автомобилей, автобусов за классность;
3.1.6. Надбавок за сложность и напряженность труда работникам (кроме рабочих), осуществляющим техническое обслуживание и обеспечивающим деятельность государственных органов в размере до 10 процентов суммы их окладов;
3.1.7. Персональных надбавок должностным лицам, назначенным Президентом Республики Беларусь на должность в государственные органы;
3.1.8. Надбавок к должностным окладам работникам режимно-секретных, шифровальных и мобилизационных органов;
3.1.9. Сумм повышения должностных окладов молодых специалистов - выпускников БГУ, БГПА, БГЭУ, БГПУ, закончивших эти учебные заведения с отличием или получивших степень бакалавра (магистра) и работающих по распределению в государственных органах, финансируемых из республиканского или местных бюджетов;
3.1.10. Сумм повышения тарифных окладов (ставок) рабочим и работникам, осуществляющим техническое обслуживание и обеспечивающим функционирование государственного аппарата, за стаж работы в отрасли;
3.1.11. Сумм повышения тарифных окладов водителей служебных легковых автомобилей и автобусов особо малого (малого) классов, имеющих до 15 мест для сидения (включая место водителя), обслуживающих государственные органы, в размерах до 20 процентов - в г.Минске и до 15 процентов - в других городах (районах);
3.1.12. Доплат за работу в ночное время и оплаты за работу в праздничные и выходные дни;
3.1.13. Доплат за ненормированный рабочий день водителям служебных легковых автомобилей в размере до 50 процентов их тарифных окладов за отработанное время;
3.1.14. Доплат за особый характер работы водителям автобусов особо малого (малого) классов, имеющих до 15 мест для сидения (включая место водителя), обслуживающих государственные органы в размере до 50% их тарифных окладов за отработанное время;
3.1.15. Доплат государственным служащим, имеющим ученую степень кандидата и доктора наук, в размерах, соответственно, 5 и 10 процентов расчетного должностного оклада, а также доплат за ученые звания академикам и членам-корреспондентам Национальной академии наук Беларуси, основным местом работы которых являются государственные органы, в размере, соответственно, десяти и пятнадцати базовых величин;
3.1.16. Других надбавок, повышений, доплат, предусмотренных законодательством;
3.1.17. Сумм выплат при замене отсутствующих работников, когда в соответствии с законодательством за ними сохраняется средняя заработная плата и в это время требуется выполнение их обязанностей.
3.2. Средств на заработную плату внештатных работников (не состоящих в штате государственного органа и привлекаемых для выполнения работ на договорных началах). Определяются расчетно исходя из производственной необходимости.
4. Плановые средства на заработную плату в расчете на год определяются исходя из плановых средств на заработную плату работников государственных органов в расчете на месяц, умноженных на 12.
5. Общие плановые средства на премирование работников государственных органов в расчете на месяц формируются из:
средств на премирование работников государственных органов (кроме работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, и рабочих), определяемых в размере 5 процентов суммы должностных окладов работников (кроме работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, и рабочих) с учетом сумм повышения должностных окладов молодых специалистов, указанных в подпункте 3.1.9;
средств на премирование работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, и рабочих, определяемых в размере 50 процентов от сумм окладов (ставок), сумм повышения ставок за стаж работы в отрасли, надбавок и доплат водителям, указанных в подпунктах 3.1.5, 3.1.10, 3.1.11, 3.1.13.
Плановые средства на премирование работников государственных органов в расчете на год определяются исходя из общего планового месячного размера средств на премирование, умноженного на 12.
(пункт 5 в ред. письма Минфина от 06.01.2005 N 04-1-9/5)
6. Плановые средства на выплату единовременного пособия на оздоровление и оказание материальной помощи работникам государственных органов формируются в расчете на год и рассчитываются в следующем порядке:
определяются средства на выплату единовременного пособия на оздоровление, выплачиваемые (как правило) при уходе в отпуск должностным лицам, должностные оклады которых устанавливаются Президентом Республики Беларусь, из расчета трех расчетных должностных окладов;
определяются средства на выплату единовременного пособия на оздоровление для остальных работников государственных органов, выплачиваемые (как правило) при уходе в отпуск, из расчета 2 расчетных должностных окладов (окладов, ставок) с учетом сумм повышения тарифных окладов (ставок) рабочих и работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, указанных в пунктах 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11;
определяются средства на оказание материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями в расчете на год из расчета 0,3 от суммы расчетных должностных окладов (окладов, ставок) работников государственных органов с учетом сумм повышения должностных окладов молодых специалистов и тарифных окладов (ставок) рабочих и работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, указанных в пунктах 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11.
При повышении в течение года размеров должностных окладов, тарифных ставок (окладов), надбавок за классный чин и других выплат средства, направляемые на выплату единовременного пособия на оздоровление при уходе в отпуск, пересчитываются только по тем должностям, по которым в период действия новых условий оплаты труда указанные выплаты не осуществлялись.
Средства, направляемые на оказание материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями, при повышении должностных окладов или тарифной ставки первого разряда в течение года пересчитываются и увеличиваются на сумму повышения пропорционально периоду действия новых условий оплаты труда.
Средства, не использованные на выплату единовременного пособия на оздоровление, могут быть использованы только на выплату пособия на оздоровление работникам, имеющим право на данные выплаты, но проработавшим непродолжительное время в данном государственном органе.
7. Размер годового планового фонда оплаты труда определяется путем суммирования средств, указанных в пунктах 4 - 6.
II. Расчет экономии по фонду оплаты труда,
направляемой на премирование
1. На премирование работников направляются запланированные общие плановые средства на эти цели и суммы сложившейся экономии средств по фонду оплаты труда за соответствующий месяц. Порядок использования средств, направляемых на премирование, показатели, условия и размеры премий работников определяются положением о премировании, утвержденным руководителем государственного органа.
Средства, планируемые в соответствии с нормативными правовыми документами на премирование за выполнение отдельных мероприятий, связанных со служебной деятельностью, носят целевой характер и в расчет экономии для начисления премии не включаются.
2. Экономия по фонду оплаты труда, направляемая на премирование, исчисляется как разница между плановыми средствами на заработную плату работников государственных органов за соответствующий месяц и фактически начисленными суммами за этот же период.
3. Плановые средства на заработную плату в расчете на месяц определяются в порядке, изложенном в пункте 3.1 раздела I.
При этом следует иметь в виду:
для расчета экономии в плановые средства на выплату заработной платы по вакантным должностям (профессиям) не включаются надбавки за классный чин, особые условия государственной службы и выслугу лет для должностных лиц и повышение тарифных ставок и окладов рабочим и работникам, осуществляющим техническое обслуживание и обеспечивающим функционирование государственного аппарата, за стаж работы в отрасли;
суммы доплат за работу в ночное время и выплаты за работу в праздничные и выходные дни включаются в плановые средства на заработную плату в фактически начисленных суммах;
плановые средства на установление надбавок за сложность и напряженность труда работникам, осуществляющим техническое обслуживание и обеспечивающим функционирование государственного аппарата, не использованные в расчетном месяце на установление указанных надбавок могут быть использованы на эти цели в течение года или направлены на премирование;
плановые средства на премирование, выплату единовременного пособия на оздоровление и оказание материальной помощи в расчет экономии по фонду оплаты труда не включаются.
4. В фактически начисленную заработную плату за соответствующий месяц включаются:
фактические суммы выплат по должностным окладам, надбавкам и доплатам, указанным в пункте 3.1 раздела I, произведенным за отработанное время в расчетном месяце;
отпускные (оплата учебного отпуска), приходящиеся на месяц, за который определяется экономия. При этом следует учесть, что в размер отпускных (оплаты учебного отпуска) за расчетный месяц включаются отпускные (оплата учебного отпуска), выплаченные в предыдущем месяце, но приходящиеся на указанный период. Часть отпускных (оплаты учебного отпуска), выплаченных в месяце расчета, но приходящихся на следующий месяц, в фактически начисленные суммы заработной платы за указанный период не включаются;
компенсация за неиспользованный отпуск;
доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ;
доплаты за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника.
5. Экономия по фонду оплаты труда рассчитывается за каждый месяц в отдельности. Размер неиспользованной экономии средств в данном месяце может быть использован в течение гола.
В случае, если в расчетном месяце размер фактически начисленной заработной платы превышает плановый, то сложившийся перерасход должен быть перекрыт экономией следующих месяцев.
Заместитель Министра финансов
Республики Беларусь И.И.ЗАЯШ
Заместитель Министра труда
и социальной защиты Республики Беларусь В.И.ПАВЛОВ
| 
