Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
рассматривают обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции;
дают заключения по проектам технических регламентов и иных технических нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. Органы государственного строительного надзора имеют право:
беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства независимо от их назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства;
получать безвозмездно и без ограничений от заказчиков, застройщиков, подрядчиков, разработчиков проектной документации проектную, технологическую и исполнительную документацию, необходимую для осуществления возложенных на органы государственного строительного надзора полномочий;
давать заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации обязательные для выполнения предписания об устранении допущенных при строительстве нарушений, о проведении за их счет выборочных вскрытий для осмотра, освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и конструкций, проведения дополнительных испытаний грунтов, материалов, инженерных систем, выполнения съемок, замеров;
производить отбор образцов материалов и изделий для проведения лабораторных испытаний и экспертизы;
привлекать на платной основе специалистов научно-исследовательских и проектных организаций для участия в проведении контроля за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, а также в проведении строительно-технических экспертиз;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
4. Органы государственного строительного надзора приостанавливают, запрещают производство работ на объектах строительства в случае:
выявления дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;
осуществления самовольного строительства или строительства с отступлением от утвержденной проектной документации.
5. Органы государственного строительного надзора вносят заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию, представления о (об):
привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в области строительной деятельности и не выполняющих предписаний органов государственного строительного надзора;
отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
несоответствии строительных материалов и оборудования обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям о запрете их использования в строительстве.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
Статья 37. Технический надзор
1. Заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица вправе осуществлять технический надзор за выполнением строительных работ.
Осуществление технического надзора является обязанностью заказчика, застройщика в случаях, установленных законодательством.
2. В зависимости от условий строительства заказчик, застройщик могут осуществлять технический надзор самостоятельно или привлекать для этого на договорной основе инженера (инженерную организацию).
3. Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора имеют право:
приостанавливать производство строительных работ в случае невыполнения подрядчиком указаний разработчика проектной документации и (или) указаний либо предписаний органов государственного строительного надзора по устранению выявленных дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций, а также угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды;
вносить предложения подрядчику о привлечении к ответственности должностных лиц подрядчика, систематически нарушающих обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов и требования проектной документации на строительство и не выполняющих указаний, данных при осуществлении технического надзора.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
4. Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора обязаны:
осуществлять надзор за целевым и рациональным использованием средств и вводом в эксплуатацию объектов строительства в установленный срок;
проверять соответствие границ объекта строительства границам отведенного для него земельного участка;
участвовать в приемке и передаче подрядчику геодезической разбивочной основы, а также проводить контроль за обеспечением ее сохранности подрядчиком до завершения строительства;
проверять сроки, объемы и качество строительных работ, качество применяемых строительных материалов и оборудования, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество;
производить освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ и промежуточную приемку ответственных конструкций с оформлением актов установленной формы;
участвовать в проверках, проводимых разработчиком проектной документации при осуществлении авторского надзора и (или) органами государственного строительного надзора, и проводить контроль за выполнением подрядчиком их указаний;
проверять наличие исполнительной документации, оформленной подрядчиком в порядке, установленном законодательством.
Статья 38. Авторский надзор за строительством
1. Авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком архитектурного или строительного проекта в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям и показателям.
2. Авторский надзор за строительством осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком, застройщиком и разработчиком архитектурного или строительного проекта.
Глава 7
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 39. Государственные прогнозы и программы в области архитектуры и градостроительства
Государственные прогнозы и программы в области архитектуры и градостроительства разрабатываются с учетом основных направлений и целевых показателей государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь.
Статья 40. Уровни и виды градостроительного планирования территорий
1. В Республике Беларусь устанавливаются три уровня градостроительного планирования территорий:
республиканский - для всей территории Республики Беларусь, двух и более областей;
региональный - для территории области, группы районов;
местный - для территории или части территории района, населенного пункта или его части (с пригородной зоной или без нее).
2. К видам градостроительного планирования территорий относятся:
общее планирование;
специальное планирование;
детальное планирование.
3. Общее планирование - комплексное градостроительное планирование в целях определения приоритетов, основных направлений стратегии развития, формирования системы расселения, использования территорий и установления ограничений на их использование, а также развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
4. Специальное планирование - градостроительное планирование в целях обоснования и реализации градостроительных проектов общего или детального планирования, осуществляемое путем разработки схем, прогнозов, программ, технико-экономических обоснований развития и упорядочения системы расселения, использования территорий, а также развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
Границы объектов специального планирования устанавливаются в соответствии с законодательством и могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
5. Детальное планирование - градостроительное планирование на местном уровне застроенных и незастроенных территорий, их частей (кварталов, микрорайонов, иных элементов планировочной структуры).
6. Порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительных проектов устанавливается законодательством.
Статья 41. Градостроительные проекты общего планирования
1. Градостроительный проект общего планирования - система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов на основе данных градостроительного кадастра и являющихся обязательной основой для планирования архитектурной и градостроительной деятельности.
2. Градостроительными проектами общего планирования являются:
государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь;
схемы комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц;
генеральные планы городов и иных населенных пунктов.
3. Сроки реализации градостроительных проектов общего планирования должны быть взаимоувязаны между собой и согласованы со сроками реализации государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.
4. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь выступает заказчиком градостроительных проектов общего планирования, разработка которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Местные исполнительные и распорядительные органы или уполномоченные ими территориальные органы архитектуры и градостроительства выступают заказчиками градостроительных проектов общего планирования, разработка которых осуществляется за счет средств местных бюджетов.
5. Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, градостроительные проекты общего планирования подлежат согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь в случаях и порядке, определяемых указанными государственными органами.
Организацию согласования градостроительного проекта общего планирования осуществляет его заказчик, защиту проектных решений - его разработчик.
6. В период разработки градостроительного проекта общего планирования решения о размещении всех видов строительства на территории объекта проектирования должны согласовываться с организацией - разработчиком градостроительного проекта общего планирования.
7. Утвержденная градостроительная документация общего планирования, а также все вносимые в нее изменения подлежат регистрации в градостроительном кадастре в порядке, устанавливаемом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Статья 42. Основания для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования
Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования являются:
отсутствие градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории;
реализация градостроительного проекта общего планирования вышестоящего уровня, которым затрагиваются интересы соответствующей территории;
требование о разработке градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории, содержащееся в государственных программах социально-экономического развития Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, градостроительных проектах вышестоящего уровня;
противоречия между градостроительной документацией и тенденциями развития территорий;
окончание срока действия градостроительного проекта общего планирования.
Статья 43. Градостроительные проекты специального планирования
1. На республиканском уровне градостроительными проектами специального планирования являются схемы, прогнозы и программы:
территориального развития приграничных регионов;
развития территорий вдоль международных и основных национальных коммуникаций;
территориального развития зон, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
территориального развития особо охраняемых природных территорий;
территориального развития систем энергетики, связи, транспортных коммуникаций и иных объектов инфраструктуры;
развития иных территорий, предусмотренных законодательством.
2. На местном уровне градостроительными проектами специального планирования являются:
проекты планировки отдельных территорий;
проекты границ пригородных зон;
проекты и схемы социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
проекты и схемы территориальной организации особо охраняемых природных территорий;
территориальные схемы охраны окружающей среды;
проекты территориальной организации иных территорий, предусмотренных законодательством.
3. Градостроительные проекты специального планирования подлежат разработке, если это предусмотрено законодательством или градостроительной документацией общего планирования.
4. Заказчиками градостроительных проектов специального планирования могут выступать республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы или уполномоченные ими территориальные органы архитектуры и градостроительства.
5. Градостроительные проекты специального планирования могут являться составной частью градостроительных проектов общего и детального планирования.
В градостроительных проектах специального планирования могут быть определены специальные условия и требования о разработке градостроительных проектов общего и (или) детального планирования либо о внесении в них изменений и (или) дополнений.
6. В период разработки градостроительного проекта специального планирования решения о размещении объектов строительства на территории объекта проектирования должны согласовываться с организацией - разработчиком градостроительного проекта специального планирования.
7. Утвержденные градостроительные проекты специального планирования, а также все вносимые в них изменения и (или) дополнения подлежат регистрации в градостроительном кадастре в порядке, определяемом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Статья 44. Градостроительные проекты детального планирования
1. Градостроительными проектами детального планирования являются детальные планы:
частей населенных пунктов (территориальных зон, кварталов, микрорайонов, улиц, территорий предполагаемой инвестиционной деятельности);
иных территорий и групп объектов.
Детальный план, разрабатываемый на всю территорию населенного пункта (города районного подчинения, поселка городского типа, сельского населенного пункта), совмещается с генеральным планом.
2. Детальный план разрабатывается на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа и генерального плана за счет средств местного бюджета соответствующей административно-территориальной единицы, иных источников, не запрещенных законодательством.
3. Утвержденные градостроительные проекты детального планирования являются основанием для согласования места размещения объекта строительства, выдачи архитектурно-планировочных заданий и технических условий, разработки архитектурных и строительных проектов. Для одной и той же территории может быть действителен только один градостроительный проект детального планирования.
4. В соответствии с регламентами градостроительного развития и использования территорий, установленными в генеральных планах, в детальном плане определяются:
красные линии и линии регулирования застройки;
территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания;
градостроительные требования к застройке территорий;
параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий;
иные параметры и требования к территориям и их застройке.
5. Градостроительный проект детального планирования может включать в себя эскиз застройки и благоустройства территории.
6. Утвержденный градостроительный проект детального планирования, а также все вносимые в него изменения подлежат учету в градостроительном кадастре в порядке, устанавливаемом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Статья 45. Основания для разработки или изменения градостроительного проекта детального планирования
Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта детального планирования являются:
отсутствие градостроительного проекта детального планирования для соответствующей территории;
заинтересованность в реализации инвестиционных проектов на соответствующей территории;
требования градостроительного проекта общего планирования, разработанного для соответствующей территории;
окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования.
Статья 46. Учет градостроительных требований при разработке государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц
При разработке государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц должны учитываться градостроительные требования в части:
соответствия мероприятий, указанных в государственных прогнозах и программах, основным направлениям государственной политики в области архитектурной и градостроительной деятельности, в том числе в сфере развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
соответствия отраслевого экономического развития комплексному развитию территорий, в том числе населенных пунктов;
охраны историко-культурного наследия, особо охраняемых природных территорий;
обеспечения условий для доступа физически ослабленных лиц к объектам социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
обеспечения градостроительной документацией соответствующих территорий, в том числе населенных пунктов;
выполнения инженерных изысканий и научно-исследовательских работ.
Статья 47. Согласованность и соподчиненность градостроительных проектов
1. При разработке градостроительных проектов должны учитываться требования, содержащиеся в градостроительном проекте общего планирования вышестоящего уровня.
2. В случае невозможности устранения разногласий между местными исполнительными и распорядительными органами соответствующих территориальных единиц по вопросам территориального развития окончательное решение по представлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь принимается Советом Министров Республики Беларусь.
Глава 8
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 48. Зонирование территорий для осуществления градостроительной деятельности
1. При градостроительном планировании в состав градостроительных проектов включаются планы зонирования территорий, определяющие вид и интенсивность использования территорий и градостроительные регламенты на их использование.
2. Градостроительное зонирование проводится для определения видов и параметров градостроительного использования и застройки территорий, установления единого порядка градостроительного освоения земельных участков, создания долгосрочной основы организации среды обитания и планирования инвестиций в строительство.
3. В планах зонирования территорий выделяются территориальные зоны, определяемые по преимущественному признаку функционального использования территорий и находящихся на них объектов недвижимости.
4. Данные о видах территориальных зон и их градостроительных регламентах включаются в утверждаемую часть градостроительного проекта общего планирования и подлежат регистрации в градостроительном кадастре.
Статья 49. Виды территориальных зон по преимущественному функциональному использованию, определяемые в градостроительной документации общего планирования республиканского и регионального уровней
В соответствии с целями градостроительного планирования развития территорий и населенных пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:
зоны градостроительного развития населенных пунктов - территории развития городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
сельскохозяйственные зоны - территории с преобладанием земель сельскохозяйственного назначения, используемые преимущественно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
лесохозяйственные зоны - территории с преобладанием земель лесного фонда, основным назначением которых является выполнение природоохранных и рекреационных функций;
природоохранные и рекреационные зоны - территории с преобладанием природных ландшафтов, на которых осуществляется деятельность преимущественно по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия и которые используются в природоохранных, научно-исследовательских, образовательно-воспитательных, рекреационных и оздоровительных целях (массовый отдых, туризм, санаторно-курортное лечение);
зоны специального назначения - территории военных объектов и иные территории, в отношении которых законодательством установлен особый режим их использования;
иные территориальные зоны, определенные законодательством.
Статья 50. Виды территориальных зон по преимущественному функциональному использованию территорий населенных пунктов
1. В пределах границ (черты) населенных пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:
жилые зоны - территории, предназначенные для застройки жилыми домами, на которых допускается размещение отдельно стоящих объектов социально-культурного, культового назначения, бытового обслуживания населения, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иное вредное воздействие);
общественно-деловые зоны - территории, предназначенные для размещения центров деловой, финансовой и общественной деятельности, административных и иных зданий и сооружений, учреждений культуры, образования, научно-исследовательских учреждений, объектов культового назначения, организаций торговли, общественного питания, здравоохранения, бытового обслуживания населения, а также стоянок автомобильного транспорта;
производственные зоны - территории, предназначенные для размещения промышленных предприятий, транспортной, инженерной инфраструктуры, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование этих предприятий, включая территории санитарно-защитных зон промышленных предприятий и обслуживающих их объектов. В санитарно-защитных зонах промышленных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, учреждений образования, организаций здравоохранения, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, объектов отдыха и сельскохозяйственного назначения;
зоны транспортной, инженерной инфраструктуры - территории, предназначенные для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования. Для предотвращения вредного воздействия сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на окружающую среду обеспечивается соблюдение установленных расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон. Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду и безопасность населенных пунктов, размещаются за их пределами с учетом территорий санитарно-защитных зон этих объектов в соответствии с законодательством;
рекреационные зоны - территории, предназначенные для организации мест отдыха населения и включающие в себя парки, городские леса, лесопарки, пляжи и иные объекты отдыха и туризма. На этих территориях не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного и оздоровительного назначения, а также запрещается застройка жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных градостроительной документацией;
сельскохозяйственные зоны - территории с преобладанием земель и объектов сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, выпаса скота и сенокошения до принятия решения об изменении вида использования этих территорий в соответствии с генеральным планом и иной градостроительной документацией;
зоны специального назначения - территории, предназначенные для размещения военных и иных объектов, в отношении которых законодательством установлены особый режим и порядок их использования;
иные территориальные зоны, определенные законодательством.
2. Местные исполнительные и распорядительные органы с учетом местных условий могут устанавливать иные территориальные зоны.
3. Территориальные зоны в населенных пунктах могут включать в себя территории общественного пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы и иные объекты).
Глава 9
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
Статья 51. Проектная документация на строительство. Архитектурный и строительный проекты
1. Строительство зданий, сооружений, их комплексов и их отдельных частей, объектов социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры и благоустройство территорий осуществляются на основе проектной документации на строительство, разрабатываемой по инициативе заказчика, застройщика за их счет.
Подготовка проектной документации на строительство осуществляется в одну или две стадии. При проектировании в одну стадию в состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части. При проектировании в две стадии в состав проектной документации входят архитектурный проект - первая стадия разработки проектной документации и строительный проект - вторая стадия.
2. Архитектурный проект разрабатывается на основе утвержденных градостроительных проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации.
3. Строительный проект разрабатывается на основе утвержденных градостроительного и архитектурного проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации.
4. Строительный проект, разработанный с отступлением от утвержденного архитектурного проекта, а также внесение изменений в строительный проект подлежат согласованию с разработчиком архитектурного проекта, соответствующим территориальным органом архитектуры и градостроительства, заказчиком, застройщиком и органом, утвердившим архитектурный проект, и переутверждению.
5. Разработчик утвержденного архитектурного проекта имеет право:
руководить разработкой строительного проекта;
требовать от подрядчика устранения отклонений от утвержденного проекта;
вносить изменения в утвержденный архитектурный проект по заданию заказчика или органа, утвердившего проект;
участвовать в приемке законченного строительством объекта.
6. Разработчик утвержденного архитектурного проекта обязан:
соблюдать обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов и требования территориальных органов архитектуры и градостроительства;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществлять авторский надзор за строительством.
7. Разработчик строительного проекта имеет право:
требовать от подрядчика устранения отклонений от утвержденного строительного проекта;
участвовать в приемке законченного строительством объекта.
8. Разработчик строительного проекта обязан:
соблюдать требования территориальных органов архитектуры и градостроительства;
привлекать разработчика утвержденного архитектурного проекта к разработке строительного проекта;
вести разработку проектной документации в соответствии с утвержденным архитектурным проектом и требованиями актов законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществлять контроль за выполнением строительных работ.
9. Разработчики архитектурного и строительного проектов несут ответственность за проектные решения и соответствие разработанной проектной документации актам законодательства, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
10. Архитектурные и строительные проекты утверждаются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
11. Состав, порядок разработки и согласования архитектурных и строительных проектов устанавливаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.
Статья 52. Изменение архитектурного проекта
1. Внесение изменений в утвержденный архитектурный проект производится только с согласия разработчика архитектурного проекта, а в случае отступления от требований архитектурно-планировочного задания - по согласованию с территориальным органом архитектуры и градостроительства, разработчиком архитектурного проекта и органом, утвердившим архитектурный проект.
2. В случае выявления разработчиком архитектурного проекта отступлений от утвержденного архитектурного проекта при его реализации он обязан известить об этом орган государственного строительного надзора, выдавший разрешение на производство строительно-монтажных работ.
3. Заказчик, застройщик вправе не привлекать разработчика архитектурного проекта с его согласия к разработке проектной документации на строительство и к авторскому надзору за строительством при условии реализации архитектурного проекта без изменений.
Глава 10
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 53. Принципы осуществления строительной деятельности
1. Строительная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
обеспечения равных прав участников строительной деятельности, если иное не установлено в соответствии с законодательством;
информирования общественности о строительной деятельности;
всестороннего учета государственных, общественных и частных интересов, обеспечения их максимального соблюдения при проектировании и строительстве объектов;
соблюдения прав собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, эксплуатируемых объектов, имеющих отношение к выполнению строительных работ;
обеспечения качества строительных работ;
обеспечения безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды.
2. Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований настоящего Закона, иных актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, градостроительной документации и проектной документации на строительство.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
Статья 54. Обеспечение научно-технической деятельности в строительстве
1. Научно-техническая деятельность в строительстве обеспечивается выбором приоритетных направлений научных исследований, разработкой и реализацией межгосударственных, государственных и отраслевых программ в области строительной деятельности, распределением заказов на конкурсной основе.
2. Для финансирования научно-технической деятельности в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь за счет средств, отчисляемых заказчиками, застройщиками от стоимости произведенных строительно-монтажных работ (оказанных услуг) в размере и порядке, определенных законодательными актами, создается государственный внебюджетный фонд развития строительной науки.
Глава 11
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 55. Инвестирование строительной деятельности
1. Инвестор, осуществляющий финансирование строительства, может реализовать инвестиционный проект собственными силами либо привлечь для его реализации заказчика, застройщика.
Отношения между инвестором, заказчиком, застройщиком регулируются законодательством и договором.
2. Заказчик, застройщик выполняют обязательства, предусмотренные законодательством и договором, заключенным с инвестором, включая:
своевременное целевое и обоснованное использование финансовых и иных материальных ресурсов и имущества, переданных им инвестором;
соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объекта строительства;
надлежащее и непрерывное финансирование строительства за счет средств инвестора;
передачу введенного в эксплуатацию объекта строительства инвестору по акту, который подписывается обеими сторонами.
Инвестор, заказчик, застройщик за ненадлежащее выполнение обязательств несут ответственность, предусмотренную законодательством и договором.
Статья 56. Инженерные услуги в строительстве
1. Инженерные услуги в строительстве оказываются инженером (инженерной организацией) в соответствии с договором об оказании инженерных услуг.
Инженер (инженерная организация) обеспечивает:
оказание услуг заказчику по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта;
своевременное целевое и обоснованное использование финансовых и иных материальных ресурсов и имущества;
соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объекта строительства;
выполнение иных функций, определенных заказчиком в соответствии с законодательством и (или) договором.
2. Инженерная организация может осуществлять комплексное управление инвестиционным проектом, принимая на себя функции заказчика и генерального подрядчика, без выполнения строительно-монтажных работ собственными силами.
Статья 57. Подрядные торги (подрядные тендеры)
1. Подрядные торги (подрядные тендеры) в обязательном порядке проводятся при размещении заказов на строительство объектов стоимостью свыше размера, установленного законодательными актами.
2. Целью подрядных торгов (подрядных тендеров) является выбор подрядчика для заключения договоров строительного подряда на:
строительство новых зданий, сооружений, их комплексов;
реконструкцию, реставрацию зданий, сооружений, выполнение отдельных видов, комплексов строительных работ, а также любых технически и организационно обоснованных сочетаний этих работ и услуг;
ремонт эксплуатируемых объектов строительства.
3. Организаторами подрядных торгов (подрядных тендеров) могут выступать инвестор, застройщик либо инженер (инженерная организация), действующий от имени застройщика.
4. Подрядные торги (подрядные тендеры) проводятся в форме конкурса. Выигравшим подрядные торги (подрядные тендеры) считается подрядчик, который, по заключению конкурсной комиссии, назначенной организатором торгов (тендеров), предложил лучшие условия.
5. Порядок проведения подрядных торгов (подрядных тендеров) устанавливается законодательством.
Статья 58. Строительная авария
1. Строительная авария представляет собой внезапное неконтролируемое разрушение объекта строительства либо его части, происходящее в процессе его (ее) строительства или эксплуатации.
2. В случае возникновения строительной аварии заказчик, застройщик, инженер (инженерная организация), подрядчик, собственник (владелец) и (или) пользователь, а также государственные органы в пределах их компетенции обязаны:
организовать неотложную помощь пострадавшим;
обеспечить сохранность обстановки места аварии;
при необходимости принять меры по предотвращению загрязнения окружающей среды;
безотлагательно уведомить об аварии органы и подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, прокуратуру и орган государственного строительного надзора, а также иные органы, заинтересованные в выяснении обстоятельств аварии.
3. Расследование обстоятельств строительной аварии проводится комиссией, которая создается в течение двух суток с момента аварии заказчиком, застройщиком, инвестором, собственником (лицом, представляющим собственника), а в случае их отсутствия - местным исполнительным и распорядительным органом. К участию в работе комиссии привлекаются представители разработчика проектной документации, подрядчика, изготовителей строительных материалов и оборудования, заказчика, застройщика, органа государственного строительного надзора, государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов. По результатам расследования комиссия составляет акт и в пятидневный срок направляет его заказчику, застройщику, инвестору, в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, прокуратуру.
4. Организация и оплата проведения экспертизы, лабораторных испытаний, инженерно-технических, технологических и гидрогеологических изысканий и иных работ, связанных с рассмотрением причин строительной аварии и устранением ее последствий, а также оформление материалов расследования обеспечиваются:
подрядчиком - при аварии на строящемся объекте;
заказчиком, застройщиком, собственником объекта строительства - при аварии на введенном в эксплуатацию объекте строительства.
Статья 59. Строительная деятельность и охрана окружающей среды
1. При осуществлении строительной деятельности производится оценка воздействия объекта строительства на окружающую среду. Порядок оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду определяется законодательством в области охраны окружающей среды.
2. В архитектурных и строительных проектах должны быть предусмотрены обязательные для осуществления при строительстве мероприятия, связанные с (со):
исключением отрицательного воздействия строительных работ на окружающую среду;
определением места (площадки) или специального объекта для складирования (захоронения) строительных и производственных отходов;
снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении строительных работ;
рекультивацией земель;
принятием иных мер по охране окружающей среды.
3. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов строительства, по которым не выполнены в полном объеме все природоохранные требования, а также не осуществлены мероприятия, предусмотренные законодательством в области охраны окружающей среды и проектной документацией на строительство.
Статья 60. Нормативные сроки эксплуатации (службы) объекта строительства
1. Возведенный строительный объект должен соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности в течение нормативного срока его эксплуатации (службы). Нормативные сроки эксплуатации (службы) объектов строительства устанавливаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Нормативный срок эксплуатации (службы) объекта строительства указывается в проектной документации на строительство.
2. Разработчик проектной документации и подрядчик обязаны обеспечить безопасность объекта строительства в течение нормативного срока его эксплуатации (службы), а в случае, если этот срок не установлен, - в течение двадцати лет при условии соблюдения пользователем правил его эксплуатации.
Статья 61. Эксплуатация объекта строительства в период гарантийного срока
1. Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует возможность эксплуатации объекта строительства в течение установленного гарантийного срока.
2. Заказчик, собственник (владелец) объекта строительства до истечения гарантийного срока обязаны произвести осмотр объекта строительства, составить акт и отразить в акте его техническое состояние и выявленные дефекты. При необходимости заказчик, собственник (владелец) объекта строительства вправе привлечь для участия в его осмотре представителей подрядчика, органа государственного строительного надзора, местного исполнительного и распорядительного органа.
3. Требования об устранении дефектов предъявляются заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства подрядчику в течение гарантийного срока. Устранение подрядчиком дефектов производится в срок, согласованный с заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства.
4. Заказчик, собственник (владелец) объекта строительства вправе устранить выявленные дефекты самостоятельно с отнесением на счет подрядчика расходов по их устранению, если подрядчик отказался их устранить либо нарушил согласованный срок их устранения. Размер расходов по устранению дефектов определяется на основании цен, действующих на время выполнения соответствующих строительных работ.
Глава 12
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И КОНСЕРВАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, ДЕМОНТАЖ
И СНОС ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ
Статья 62. Приостановление и консервация строительства
1. Приостановление строительства - временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.
2. Приостановление строительства может осуществляться по решению:
органов государственного строительного надзора, иных государственных органов - в случаях, установленных законодательством;
подрядчика - в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда;
заказчика, застройщика - в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства.
Приостановление строительства может осуществляться иными лицами по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.
3. Консервация объекта незавершенного строительства - приостановление строительства на срок свыше трех месяцев, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.
4. Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:
прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией на строительство;
осуществление необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства;
завершение заказчиком, инвестором расчетов с подрядчиком за выполненные строительные работы и расторжение договора строительного подряда;
проведение заказчиком, инвестором, инженером (инженерной организацией) периодических осмотров законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
5. Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств:
выявления в ходе строительства несоответствия проекта обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
выявления дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения;
отсутствия у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможности обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда.
Решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются:
Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
местными исполнительными и распорядительными органами - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
иными заказчиками, застройщиками - по другим объектам незавершенного строительства.
В случае приостановления строительства на срок свыше трех месяцев лица, указанные в части второй настоящего пункта, по истечении указанного срока обязаны принять в течение одного месяца решение о консервации объекта незавершенного строительства.
6. В решении уполномоченного государственного органа или иного заказчика, застройщика, инвестора о консервации объекта незавершенного строительства определяются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность.
7. Заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение четырнадцати дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:
акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование;
перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
8. На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации. Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
9. Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принять этот объект.
10. В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.
11. При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством.
В случае, если сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства противоречит общественной пользе или представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, правам, свободам и защищаемым законом интересам других лиц, на основании решения суда могут быть произведены принудительное отчуждение этого объекта с компенсированием стоимости отчужденного имущества (при этом вычитаются затраты на отчуждение и охрану указанного имущества), демонтаж или снос этого объекта за счет средств собственника (владельца).
Статья 63. Демонтаж и снос здания, сооружения
1. Местный исполнительный и распорядительный орган может принять решение о демонтаже или сносе здания, сооружения либо его части, если этот объект строительства:
возведен на земельном участке, самовольно занятом застройщиком;
возведен без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ;
возведен с существенными отступлениями от проектной документации на строительство;
не соответствует утвержденной градостроительной документации;
имеет дефекты, которые угрожают жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц и которые не могут быть устранены в процессе ремонта либо реконструкции, или не соответствует требованиям экологической безопасности.
2. Демонтаж или снос здания, сооружения осуществляются собственником (владельцем) либо за его счет другими лицами, за исключением случаев, когда объект строительства не соответствует требованиям вновь разработанной и утвержденной градостроительной документации.
3. В случае несоответствия здания, сооружения вновь разработанной и утвержденной градостроительной документации допускаются демонтаж или снос здания, сооружения, если имеется возможность удовлетворить одно из следующих требований собственника (владельца):
предоставить собственнику (владельцу) равноценный объект строительства на правах собственности (владения);
возместить стоимость объекта строительства в ценах, действующих на дату принятия решения о демонтаже или сносе;
перенести эксплуатируемый объект строительства на новое место.
4. Порядок возмещения убытков собственнику (владельцу) при демонтаже или сносе объекта строительства, не соответствующего требованиям вновь разработанной и утвержденной градостроительной документации, и определения их размера устанавливается законодательством.
Глава 13
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ОБЪЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 64. Информация об объекте строительства, представляемая его собственнику (владельцу)
1. Собственник (владелец) объекта строительства имеет право на информацию о:
технических регламентах, обязательным требованиям которых должны соответствовать строительные материалы и оборудование, выполненные строительные работы;
правилах эксплуатации объекта строительства;
гарантийных обязательствах подрядчика и порядке предъявления ему претензий;
сроках эксплуатации (службы) объекта строительства;
разработчиках проектной документации и субподрядчиках, принимавших участие в разработке проектной документации и сооружении объекта строительства.
Собственник (владелец) объекта строительства также имеет право на иную информацию в соответствии с законодательством.
2. Подрядчик, заказчик, застройщик представляют информацию об объекте строительства, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, его собственнику (владельцу).
Статья 65. Обязанности собственников, пользователей при эксплуатации объекта строительства
1. Собственники, пользователи объекта строительства обязаны эксплуатировать объект строительства в соответствии с требованиями законодательства, а также целевым и функциональным его назначением.
2. Собственники, пользователи объекта строительства, если иное не установлено законодательством, при его эксплуатации обязаны:
сохранять архитектурный облик объекта строительства;
проводить осмотры технического состояния объекта строительства;
содержать объект строительства в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном, экологическом и архитектурно-эстетическом состоянии;
соблюдать требования в области охраны окружающей среды;
хранить в течение всего нормативного срока эксплуатации (службы) объекта строительства архитектурные и строительные проекты, копии журналов строительных работ, протоколов испытаний и проверок оборудования, а также проектную и техническую документацию на строительные работы, выполненные в процессе эксплуатации объекта строительства;
вести журнал эксплуатации объекта строительства, вносить в него результаты его технических осмотров.
Периодичность технических осмотров, а также перечень объектов строительства, по которым такие осмотры необязательны, определяются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
3. Экспертиза технического состояния эксплуатируемого объекта строительства осуществляется не реже одного раза в пять лет комиссией, создаваемой собственником объекта строительства, с участием представителя соответствующего органа государственного надзора.
4. При выявлении дефектов в техническом состоянии объекта строительства, создающих угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды, органы государственного надзора вправе выдать собственнику, пользователю эксплуатируемого объекта строительства предписания об устранении имеющихся дефектов или о проведении экспертизы технического состояния объекта строительства, а при необходимости - о временном запрещении его эксплуатации.
5. Собственник, пользователь объекта строительства, если иное не установлено законодательством, обязаны периодически производить ремонт эксплуатируемого объекта строительства, выполнять требования территориальных органов архитектуры и градостроительства и иных государственных органов, осуществляющих надзор за эксплуатацией возведенных объектов строительства. Периодичность ремонтов определяется правилами эксплуатации объектов строительства.
6. Финансирование работ по ремонту либо реконструкции объекта строительства осуществляется, как правило, собственником, пользователем объекта строительства. При необходимости реставрации или ремонта объектов историко-культурного наследия местные исполнительные и распорядительные органы могут использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством, если собственники, пользователи таких объектов не в состоянии за свой счет выполнить все восстановительные работы.
Глава 14
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением настоящей статьи и статьи 67, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Статья 67. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь до 1 января 2005 года:
представить в установленном законодательством порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь и Национального собрания Республики Беларусь проекты соответствующих нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным настоящим Законом к их ведению;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;
принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.
Статья 68. Признание утратившими силу некоторых актов законодательства
В связи с принятием настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1993 года "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 1, ст. 1);
Закон Республики Беларусь от 31 декабря 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 2, ст. 8);
статью 2 Закона Беларуси от 24 октября 2000 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 2/211);
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 26 ноября 1993 года "О введении в действие Закона Республики Беларусь "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 1, ст. 2).
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
