Зарегистрировано в НРПА РБ 4 августа 2004 г. N 8/11331
В целях усиления пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях и на объектах таможенной инфраструктуры таможенных органов Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях и на объектах таможенной инфраструктуры таможенных органов Республики Беларусь.
2. Руководителям структурных подразделений Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, начальникам таможен довести требования настоящего приказа до сведения личного состава таможенных органов и обеспечить его выполнение.
3. Начальнику управления кадров и подготовки личного состава таможенных органов Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Шостаку В.П., начальникам таможен в десятидневный срок привести в соответствие с настоящим приказом нормативные правовые акты, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режимы в таможенных органах.
4. Начальнику Минской центральной таможни Пашкевичу И.В., начальнику управления развития таможенной инфраструктуры Охримуку Н.П., начальникам таможен в месячный срок оборудовать места для хранения вещей посетителей, прибывающих в административные здания Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, таможен и таможенных постов.
5. Признать утратившим силу приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 марта 2002 г. N 117-ОД "Об утверждении Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях и на объектах таможенной инфраструктуры таможенных органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 110, 8/8577).
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Дубика И.И.
Председатель А.Ф.ШПИЛЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
16.07.2004 N 272-ОД
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЯХ И НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях и на объектах таможенной инфраструктуры таможенных органов Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее - ГТК) (таможен) и на объектах таможенной инфраструктуры таможенных органов Республики Беларусь (далее - объекты). Требования настоящей Инструкции являются обязательными для исполнения во всех таможенных органах Республики Беларусь и учитываются при разработке соответствующих нормативных правовых актов.
2. Пропускной режим - совокупность правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на объекты, вноса (выноса), ввоза (вывоза) документов и вещей, а также совокупность мероприятий по реализации этих правил. Пропускной режим вводится для того, чтобы исключить:
проникновение посторонних лиц на охраняемые (режимные) объекты, в административные здания ГТК (таможен), а также в режимные помещения таможенных органов;
посещение режимных помещений без служебной необходимости должностными лицами ГТК (таможен);
внос (ввоз) в административные здания ГТК (таможен) и на объекты личных визуальных средств наблюдения, кино-, видео- и фотоаппаратуры, радиотехнической и другой аппаратуры;
вынос (вывоз) из административных зданий ГТК (таможен) и объектов документов и вещей без соответствующего разрешения.
3. Пропускной режим предусматривает:
оборудование и организацию работы постов с пропускными функциями на входах (выходах) в административные здания ГТК (таможен) и на объекты, создание бюро пропусков;
введение системы постоянных, временных и разовых пропусков, а также пропусков (накладных);
определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) в административные здания ГТК (таможен) и на объекты;
охрану административных зданий ГТК (таможен) и объектов.
4. Основной задачей пропускного режима является установление порядка, исключающего возможность бесконтрольного проникновения и несанкционированного въезда (выезда) на объекты, а также создание условий для обеспечения безопасности, сохранности материальных ценностей, соблюдения режимных требований и нормальной деятельности объектов.
5. Внутриобъектовый режим представляет собой совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности и сохранение государственных секретов в таможенных органах Республики Беларусь.
6. Внутриобъектовый режим направлен на:
исключение возможности бесконтрольного использования средств специальной телефонной связи посторонними лицами, а также рассекречивания реализуемых в них технических мер защиты;
оборудование отдельных комнат для приема посетителей;
передачу сводок, отчетов и другой информации закрытого характера или имеющих гриф "Для служебного пользования" с использованием шифровальной связи или телефонных каналов, оборудованных засекреченной аппаратурой;
установление порядка передвижения по объектам ГТК (таможен), исключающего возможность бесконтрольного доступа в них при осуществлении контроля за допуском посетителей в режимные помещения.
7. Выполнение установленных требований пропускного и внутриобъектового режимов, распорядка дня работы обязательно для всех лиц, постоянно работающих и временно находящихся в административных зданиях ГТК (таможен) и на объектах.
8. Ответственность за организацию пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях ГТК (таможен) и на объектах возлагается на руководителей таможенных органов. Обеспечение пропускного режима - на руководителей структурных подразделений таможенных органов.
Ответственность за поддержание установленного порядка в административных зданиях ГТК (таможен) и на объектах несет начальник отдела дежурной службы и оперативной информации Минской центральной таможни (оперативно-дежурного отдела таможни) или руководитель структурного подразделения.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРОПУСКА (ПРОХОДА) ЛИЦ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ЗДАНИЕ ИЛИ НА ТЕРРИТОРИЮ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9. Пропуск лиц в административные здания ГТК (таможен) и на объекты осуществляется должностными лицами соответственно отдела дежурной службы и оперативной информации Минской центральной таможни (далее - МЦТ) и оперативно-дежурных отделов таможен.
Во всех случаях пропуск лиц в административные здания таможенных органов должен быть с обязательной регистрацией в базе данных системы контроля доступа или в специальном журнале регистрации посетителей.
10. Основными документами, дающими право входа (въезда) в административные здания ГТК (таможен) и на объекты, являются служебные удостоверения должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, справки должностных лиц таможенных органов, временно заменяющие удостоверения, выданные кадровыми службами ГТК (таможен), пропуска (магнитные карточки) или разовые пропуска (магнитные карточки), выдаваемые должностными лицами оперативно-дежурной службы.
11. Служебные удостоверения оформляются и выдаются в отделах кадров ГТК (таможен) и дают право беспрепятственного прохода в административное здание и на территорию объекта только того таможенного органа, где они выданы, а для должностных лиц ГТК - во все таможенные органы Республики Беларусь.
Начальники таможен и их заместители, начальники таможенных постов и отделов таможен пропускаются в административное здание ГТК по служебным удостоверениям с обязательной регистрацией их в книге учета посетителей.
12. Разовые пропуска (магнитные карточки) оформляются для посетителей и должностных лиц таможен в отделе дежурной службы и оперативной информации МЦТ (оперативно-дежурном отделе таможни) по заявкам.
Письменные заявки на выдачу разовых пропусков (магнитных карточек) подаются:
в ГТК - начальнику отдела дежурной службы и оперативной информации МЦТ;
в таможне - начальнику оперативно-дежурного отдела.
Заявки со списками посетителей и должностных лиц таможен, как правило, подаются накануне дня проведения мероприятия (совещания, конференции). При посещении ГТК (таможни) посетителями допускается подача заявок устно (по телефону) в день посещения.
Право подписи письменных заявок и заказа разовых пропусков по телефону имеют должностные лица согласно перечню, который утверждается руководителем таможенного органа.
Все посетители сопровождаются по территории административного здания ГТК (таможни) или по территории объекта представителем структурного подразделения, руководитель которого заказал пропуск.
Должностное лицо, принимающее посетителя по разовому пропуску (на бумажном носителе), делает отметку в пропуске о времени ухода посетителя и заверяет ее своей подписью.
После отметки разовый пропуск действителен в течение 10 минут. По истечении данного срока посетители задерживаются для выяснения обстоятельств их нахождения на объекте сверх установленного времени и получают разрешение на выход после доклада начальнику оперативно-дежурного отдела.
Разовый пропуск сдается посетителем при выходе из административного здания и с территории объекта оперативному дежурному или его помощнику.
13. Служебные удостоверения должностных лиц, разовые пропуска (магнитные карточки) и документы, удостоверяющие личность посетителей, предъявляются оперативному дежурному ГТК (таможни) или его помощнику в развернутом виде каждый раз при входе в административные здания ГТК и таможен и на территорию объекта и при выходе из них.
14. Президент Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители пропускаются на территорию таможенных органов беспрепятственно и при необходимости сопровождаются должностными лицами оперативно-дежурных отделов.
Министры, председатели государственных комитетов и их заместители, председатели областных и Минского городского исполнительных комитетов, председатели областных и Минского городского Советов депутатов пропускаются в служебные помещения ГТК (таможен) по служебным удостоверениям без выдачи разовых пропусков с внесением записи в книге учета посетителей.
Работники Прокуратуры Республики Беларусь и должностные лица следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов Республики Беларусь, действующие в пределах своей компетенции, пропускаются в административные здания ГТК (таможен) и на территорию объектов беспрепятственно по служебным удостоверениям и только в сопровождении должностных лиц ГТК (таможни), в компетенции которых находится решение вопросов, по которым они прибыли, или по личному указанию руководства ГТК (таможни) с регистрацией в книге учета посетителей.
Разовые пропуска (магнитные карточки) выписываются при предъявлении посетителями паспортов, служебных удостоверений или иных документов, удостоверяющих личность посетителя.
Закрепленные за ГТК (таможней) сотрудники Комитета государственной безопасности Республики Беларусь для выполнения ими служебных обязанностей допускаются в административные здания и на объекты таможенной инфраструктуры беспрепятственно по служебным удостоверениям без регистрации в книге учета посетителей.
15. Вход должностных лиц таможенных органов в административные здания ГТК (таможен) и на территорию объектов разрешается в рабочие дни с 7.30 до 20.00 по служебным удостоверениям или пропускам (магнитным карточкам), а должностных лиц структурных подразделений, работающих по сменному графику или круглосуточно, - согласно графику, устанавливаемому руководителем таможенного органа.
О необходимости нахождения должностных лиц таможенных органов (кроме работающих по сменному графику) в административном здании или на объектах таможенных органов после 20.00, а также в выходные и праздничные дни руководители структурных подразделений таможенных органов или их заместители своевременно сообщают, оформляют и подают письменные заявки в отдел дежурной службы и оперативной информации МЦТ (оперативно-дежурный отдел таможни).
16. Контроль за пребыванием должностного лица на рабочем месте после 20.00, а также в выходные и праздничные дни возлагается на отдел дежурной службы и оперативной информации МЦТ (оперативно-дежурный отдел таможни).
Правом входа в административное здание ГТК (таможни) и на территорию объекта ранее 7.30 и выхода с объекта позднее 20.00 пользуются должностные лица, список которых утверждается руководителем таможенного органа.
17. Пропуск посетителей в административные здания ГТК (таможен) и на объекты осуществляется с 9.00 до 17.30 и производится в установленном порядке.
18. При наличии оснований полагать, что у лиц, входящих в административные здания ГТК (таможен) и на территорию объектов, в чемоданах, кейсах, сумках и т.п. (далее - ручная кладь) могут находиться вещи, внос (ввоз) которых запрещен пунктом 23 настоящей Инструкции, должностные лица дежурной службы имеют право требовать у этих лиц предъявления для проверки содержимого ручной клади.
В случае отказа лиц, входящих в административные здания ГТК (таможен) и на территорию объектов, предъявить для осмотра содержимое ручной клади пропуск их в административные здания ГТК (таможен) и на территорию объектов осуществляется после сдачи ручной клади на хранение в специально оборудованные места (помещения).
19. Пропуск в административные здания ГТК (таможен) и на объекты лиц (кроме должностных лиц таможенных органов, перечисленных в части второй пункта 11 настоящей Инструкции), прибывших на совещания и другие мероприятия, осуществляется на основании списка, составленного в алфавитном порядке, подписанного руководителем таможенного органа или его заместителем, в котором проводится данное мероприятие.
20. Работники фельдъегерско-почтовой связи и специальной связи, представители других ведомств, доставляющих секретную корреспонденцию, пропускаются в административные здания ГТК и таможен при предъявлении удостоверения личности и реестра на корреспонденцию и регистрируются в журнале регистрации посетителей.
21. Пропуск в административные здания ГТК и таможен и на объекты иностранных граждан (делегаций), в том числе граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется по списку, подписанному руководителем ГТК или таможни и начальником отдела дежурной службы и оперативной информации МЦТ (оперативно-дежурного отдела таможни) и руководителем режимно-секретного органа.
Во время пребывания в административном здании и на объекте иностранные граждане (делегации) в обязательном порядке сопровождаются назначенными руководителем таможенного органа должностными лицами структурных подразделений ГТК (таможни).
22. Инспекторы государственного пожарного надзора, должностные лица государственных органов, наделенных полномочиями по выполнению функций контроля и надзора за состоянием административных зданий ГТК (таможен) и объектов, проходят в такие здания и объекты в сопровождении должностного лица соответствующей службы в соответствии со списком, который подписывается: в ГТК - начальником отдела дежурной службы и оперативной информации МЦТ, в таможне - начальником оперативно-дежурного отдела таможни.
23. Посетителям запрещается вносить (ввозить) в административные здания и на территорию объекта оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, горючие и легковоспламеняющиеся материалы, хозяйственные и вещевые сумки.
Лица с признаками алкогольного или наркотического опьянения в административное здание или на территорию объекта не допускаются.
Глава 3
ПОРЯДОК ВЪЕЗДА (ВЫЕЗДА) НА ТЕРРИТОРИЮ ОБЪЕКТА
АВТОТРАНСПОРТА И ВВОЗА (ВЫВОЗА) ГРУЗА И ДРУГИХ
МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЗДАНИЯ ГТК И
ТАМОЖЕН И НА ОБЪЕКТЫ
24. Автотранспорт пропускается на территорию объекта с разрешения начальника оперативно-дежурного отдела или лица, его замещающего, после проверки путевых листов и удостоверений личности водителей.
Председатель ГТК, его заместители проезжают на автомашинах без проверки документов.
25. Ввоз груза в адрес ГТК (таможен) разрешается по накладным после получения подтверждения ответственных лиц отделов материально-технического обеспечения о том, что груз прибыл в указанный адрес.
26. Вывоз груза разрешается по заявкам (накладным), подписанным соответствующими начальниками, имеющими на это право.
27. Замена мебели, оборудования, инвентаря, а также проводки электросети или телефонной связи осуществляется по письменным заявкам, указаниям, которые подписываются: в ГТК - Председателем ГТК или одним из его заместителей, в таможне - начальником таможни или его заместителями.
Материальные ценности выносятся (вывозятся) с объекта на основании специальных пропусков (заявок) установленного образца, подписанных ответственными лицами, с обязательной подписью материально ответственного лица.
Глава 4
РЕЖИМ РАБОТЫ И СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
28. Контроль за соблюдением в структурных подразделениях ГТК (таможен) установленного режима, порядка содержания служебных помещений, соблюдением мер противопожарной безопасности возлагается на соответствующих руководителей структурных подразделений ГТК (таможен) в соответствии с приказом о размещении сотрудников управлений, отделов и других служб в административных зданиях и на объектах.
29. Служебные помещения после окончания работы запираются, окна и форточки закрываются.
30. Запасные ключи от дверных замков помещений хранятся в дежурной службе. Лицам, имеющим право вскрывать помещения, ключи выдаются под роспись в журнале вскрытия помещений.
31. Режимные помещения и пеналы с ключами от этих помещений в опечатанном виде по окончании работы сдаются под охрану оперативному дежурному с записью в журнале, форма которого установлена иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
В случае несвоевременной сдачи режимных помещений под охрану оперативный дежурный выясняет причины, по которым помещения не сданы под охрану, и при необходимости докладывает об этом начальнику отдела дежурной службы, руководителю режимно-секретного органа и в дальнейшем действует согласно их указаниям.
32. Служебные помещения, оборудованные техническими средствами охраны (а при необходимости и другие помещения), по окончании работы сдаются оперативному дежурному.
Время приема и сдачи помещений под охрану регистрируется в журнале вскрытия помещений оперативным дежурным и лицом, сдающим помещение.
33. Контроль за несением службы оперативными дежурными осуществляется должностными лицами, назначенными руководителями таможенных органов, а также руководителями таможенных органов.
Право контроля за несением оперативно-дежурной службы в таможнях в рабочее и в нерабочее время, в том числе в выходные и праздничные дни, предоставляется также начальнику управления собственной безопасности, его заместителю, начальникам отделов управления собственной безопасности ГТК, руководителям подразделений собственной безопасности таможен, а также по их поручениям сотрудникам управления собственной безопасности ГТК (подразделений собственной безопасности таможен).
Право контроля за несением оперативно-дежурной службы в ГТК предоставляется должностным лицам управления собственной безопасности и должностным лицам управления кадров и подготовки личного состава таможенных органов. Начальник управления кадров и подготовки личного состава таможенных органов или по его поручению должностные лица управления кадров и подготовки личного состава таможенных органов не реже одного раза в месяц осуществляют контроль за организацией оперативно-дежурной службы ГТК и соблюдением установленного режима должностными лицами ГТК.
| 
