(Разъяснение к Указу Президента Республики Беларусь N 280
и постановлению Совета Министров Республики Беларусь
от 30 июля 2004 г. N 932)
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. N 138 "О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство" (далее - Указ N 138) и в целях упорядочения продажи предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. N 280 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций" (далее - Указ N 280) установлено, что продажа предприятия как имущественного комплекса убыточной сельскохозяйственной организации (далее - имущественный комплекс) осуществляется конкретному юридическому лицу (далее - покупателю).
Указом также определено, что решения о продаже имущественных комплексов принимаются на основании заключений комиссий по продаже предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций.
В приложенном к Указу N 280 Положении определяются порядок образования и функции комиссии по продаже предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций (далее - комиссия).
Комиссия создается государственным органом, принимающим решение о продаже предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций (далее - уполномоченный орган).
Комиссия образуется для продажи одного или нескольких имущественных комплексов.
Основными функциями комиссии являются:
определение стоимости чистых активов убыточной сельскохозяйственной организации;
определение условий продажи имущественного комплекса;
подготовка предложений об использовании объектов социальной инфраструктуры и инженерной инфраструктуры общего пользования;
разработка предложений о сохранении социальных гарантий работникам (членам) убыточной сельскохозяйственной организации;
подготовка заключения о возможности, цене продажи имущественного комплекса и форме расчетов; проектов договора купли-продажи имущественного комплекса, передаточного акта; при необходимости сообщения об имущественном комплексе, подлежащем продаже.
Комиссия выполняет иные функции по продаже имущественного комплекса в соответствии с решением уполномоченного органа.
В состав комиссии входят представители уполномоченного органа, руководители и главные специалисты убыточной сельскохозяйственной организации, имущественный комплекс которой подлежит продаже, и уполномоченные представители покупателя.
Председателем комиссии назначается заместитель руководителя уполномоченного органа.
Уполномоченный орган, создавший комиссию, устанавливает срок, как правило, не более месяца для подготовки ею заключения о возможности, условиях и цене продажи имущественного комплекса, а также для подготовки проектов договора купли-продажи и передаточного акта.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии.
Член комиссии, имеющий возражения по вопросам, отраженным в заключении, может в трехдневный срок с даты подписания протокола представить свое мнение в письменном виде в уполномоченный орган, создавший комиссию.
Председатель и члены комиссии в установленном порядке несут ответственность за достоверность материалов, подготовленных для принятия решения о продаже имущественного комплекса.
Следует обратить внимание, что в соответствии со статьей 12 Закона Беларуси от 25 июня 2001 г. N 42-З "О бухгалтерском учете и отчетности" проведение инвентаризации обязательно:
при передаче имущества государственного унитарного предприятия в аренду, его купле-продаже;
при реорганизации или ликвидации (упразднении) организации;
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества;
в случае возникновения непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
При проведении инвентаризации и отражении в бухгалтерском учете результатов инвентаризации следует руководствоваться Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Министерством финансов Республики Беларусь от 5 декабря 1995 года N 54 (НРПА от 26.12.1995, N 1214/12).
Инвентаризация имущества и финансовых обязательств - это проверка и документальное подтверждение фактического наличия имущества и финансовых обязательств, выявление отклонений от учетных данных и принятие решений по внесению изменений в данные бухгалтерского учета.
Объекты, сроки и порядок проведения инвентаризации определяются руководителем предприятия (учреждения), собственником имущества данного предприятия (учреждения) или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Под имуществом предприятий (учреждений) понимаются основные средства, нематериальные активы, незавершенное строительство и другие капитальные вложения, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы, резервы и другие финансовые пассивы.
Инвентаризации подлежит все имущество предприятий (учреждений) независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.
Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие предприятиям (учреждениям), но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и по каждому материально ответственному лицу.
До начала инвентаризации рекомендуется проверить:
а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;
б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;
в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые предприятием (учреждением) в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.
При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.
При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.
При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности предприятий (учреждений).
Проверяется также наличие документов на земельные участки, водоемы и другие объекты природных ресурсов, находящиеся в собственности предприятий (учреждений).
При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам. Например, по зданиям - указать их назначение, основные материалы, из которых они построены, объем (по наружному или внутреннему обмеру), площадь (общая полезная площадь), число этажей (без подвалов, полуподвалов и т.д.), год постройки и др.; по каналам - протяженность, глубину и ширину (по дну и поверхности), искусственные сооружения, материалы крепления дна и откосов; по мостам - местонахождение, род материалов и основные параметры; по дорогам - тип дороги (шоссе, профилированная), протяженность, вид покрытия, ширину полотна и т.п.
Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.
Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.
Если комиссией установлено, что работы капитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных элементов) не отражены в бухгалтерском учете, необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о произведенных изменениях.
Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием инвентарного номера, заводского номера предприятия-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.
Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно из структурных подразделений предприятий (учреждений) и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях проводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.
Основные средства, которые в момент инвентаризации находятся вне места нахождения предприятий (учреждений) (в дальних рейсах морские и речные суда, железнодорожный подвижной состав, автомашины; отправленные в капитальный ремонт машины и оборудование и т.п.), инвентаризируются до момента временного их выбытия.
На основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).
Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении и арендованные.
По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на ответственное хранение или в аренду.
Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета в следующем порядке:
- излишек имущества приходуется, и соответствующая сумма зачисляется на финансовые результаты организации;
- недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения;
- недостача имущества и его порча сверх норм убыли относятся на виновных лиц или за счет страхового возмещения;
- если виновные лица не установлены либо суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на финансовые результаты организации или за счет резервных фондов;
- если полностью или частично отказано судом во взыскании данных сумм по причине ненадлежащего учета н хранения материальных ценностей, пропуске исковой давности и по другим зависящим от истца причинам, то источником погашения этих убытков является прибыль, остающаяся в распоряжении организации, или другие источники собственных средств.
Уточнение или списание сумм дебиторской или кредиторской задолженности зачисляется на финансовые результаты отчетного года.
В документах, представляемых для оформления списания недостач ценностей и порчи сверх норм естественной убыли, должны быть решения следственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие виновных лиц, либо отказ на взыскание ущерба с виновных лиц, либо заключение о факте порчи ценностей, полученное от отдела технического контроля или соответствующих специализированных организаций (инспекций по качеству и др.).
Указом N 280 определено, что цена продажи имущественного комплекса определяется в размере 20 процентов от стоимости чистых активов убыточной сельскохозяйственной организации на первое число первого месяца квартала, в котором осуществляется продажа. При стоимости чистых активов этой организации, равной нулю или имеющей отрицательную величину, цена продажи составляет одну базовую величину, установленную в Республике Беларусь на первое число первого месяца квартала, в котором производится продажа.
В целях единообразного толкования понятия "чистые активы" Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 22 ноября 1999 г. N 1825 "О нормативном регулировании понятия "чистые активы" установил, что чистые активы - это величина, определяемая путем вычитания из суммы активов юридического лица, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету.
Активы, принимаемые к расчету, - это денежное и неденежное имущество юридического лица, в состав которого включаются по балансовой стоимости: основные средства; нематериальные активы; незавершенное строительство; долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, за исключением балансовой стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров; запасы; дебиторская задолженность, за исключением задолженности участников (учредителей) по их взносам в уставный фонд (капитал); прочие активы.
Пассивы, принимаемые к расчету, - это обязательства юридического лица, в состав которых включаются: целевые финансирование и поступления; заемные средства; кредиторская задолженность; расчеты по дивидендам; доходы будущих периодов; резервы предстоящих расходов и платежей; прочие пассивы.
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 1999 г. N 1825 разработан и постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 20 января 2000 г. N 24 утвержден Порядок оценки стоимости чистых активов юридических лиц, кроме банков.
Порядок применяется всеми юридическими лицами Республики Беларусь, кроме банков, при расчете стоимости чистых активов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Порядком конкретизированы активы и пассивы, принимаемые к расчету стоимости чистых активов.
Активы, принимаемые к расчету, - это денежное и неденежное имущество юридического лица, в состав которого включаются по балансовой стоимости:
основные средства - по остаточной стоимости с учетом проведенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь переоценок. Последняя переоценка должна быть произведена на 1 января 2004 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 30.12.2003 г. N 1724 "О переоценкe основных средств, незавершенного строительства и неустановленного оборудования". Положение о порядке переоценки основных средств по состоянию на 1 января 2004 г., утвержденное постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. N 258, устанавливало единые правила проведения переоценки основных средств по состоянию на 1 января 2004 г. и являлось обязательным для всех организаций (кроме гаражно-строительных кооперативов) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Целью переоценки основных средств являлось приведение их балансовой стоимости в соответствие со складывающимся уровнем цен:
- нематериальные активы - по остаточной стоимости;
- незавершенное строительство. Включаются незавершенные капитальные вложения в сумме фактических затрат юридического лица с учетом проведенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь переоценок;
- долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, за исключением балансовой стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров, - в сумме фактических затрат инвестора;
- запасы. Оценка запасов производится в следующем порядке: сырья, материалов, незавершенного производства - по фактической стоимости с учетом сумм отклонений, возникших при приобретении сырья, материалов; отдельных предметов в составе средств в обороте - по остаточной стоимости; товаров - по покупным ценам; готовой продукции и товаров отгруженных - по полной производственной и фактической себестоимости;
- расходов будущих периодов - в фактическом их размере, за исключением сумм курсовых разниц, возникших при изменении Национальным банком Республики Беларусь курсов иностранных валют;
- денежных средств - в размере фактических остатков денежных средств на счетах в кассе и в банках;
- дебиторская задолженность, за исключением задолженности участников (учредителей) по их взносам в уставный фонд, - в фактическом ее размере;
- прочие активы. По статье "прочие активы" в расчет принимается задолженность юридическому лицу за проданное им имущество, а также доля перестраховщиков в страховых резервах. По этой статье в расчет также принимаются суммы налогов по приобретенным ценностям.
При наличии у юридического лица на конец финансового года резервов по сомнительным долгам показатели статей, в связи с которыми они созданы, принимаются в расчете с соответствующим уменьшением их балансовой стоимости на стоимость данных резервов.
Пассивы, принимаемые к расчету, - это обязательства юридического лица, в состав которых включаются:
- целевые финансирования и поступления - в суммах фактического их поступления;
- заемные средства - долгосрочные и краткосрочные обязательства банкам и иным юридическим и физическим липам. Оцениваются в сумме, подлежащей возврату;
- кредиторская задолженность - в суммах, подлежащих оплате;
- расчеты по дивидендам - в суммах, подлежащих выплате;
- доходы будущих периодов - в фактическом их размере, за исключением сумм курсовых разниц, возникших при изменении Национальным банком Республики Беларусь курсов иностранных валют;
- резервы предстоящих расходов и платежей - в размере фактически зарезервированных сумм;
- прочие пассивы, включающие прочие долгосрочные и краткосрочные обязательства, - в их фактическом размере, а также отражаются страховые резервы и фонды.
Комиссия вправе принять решение о проведении оценки имущества убыточной организации. Оценка проводится организациями, занимающимися оценочной деятельностью, в соответствии с Положением об оценке государственного имущества, утвержденным Министерством экономики (14.05.1996), Министерством статистики и анализа (13.05.1996) и Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации (16.04.1996).
В целях создания экономически обоснованных условий для привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство и определения реальной стоимости основных средств и объектов незавершенного строительства убыточных сельскохозяйственных организаций Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 30 июля 2004 г. N 932 "Об отражении в бухгалтерском учете убыточных сельскохозяйственных организаций стоимости основных средств и объектов незавершенного строительства по результатам их оценки" разрешил убыточным сельскохозяйственным организациям, подлежащим продаже в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. N 280 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 93, 1/5594):
- отражать стоимость основных средств и объектов незавершенного строительства по результатам их оценки организациями, занимающимися оценочной деятельностью, в бухгалтерском учете указанных организаций по состоянию на первое число первого месяца квартала, в котором произведена оценка;
- относить разницу в стоимости основных средств и объектов незавершенного строительства убыточных сельскохозяйственных организаций, образовавшуюся в результате их оценки, организациями, занимающимися оценочной деятельностью, на добавочный фонд, а при его отсутствии - на внереализационные расходы;
- относить расходы, связанные с проведением оценки основных средств и объектов незавершенного строительства, проведенной по их заявке организациями, занимающимися оценочной деятельностью, на внереализационные расходы.
После отражения в бухгалтерском учете результатов оценки (уценки, дооценки) основных средств и объектов незавершенного строительства и составления уточненного баланса комиссия производит новый расчет стоимости чистых активов.
Следует отметить, что юридические лица, приобретающие сельскохозяйственные организации, обязаны:
вести раздельный учет производства сельскохозяйственной продукции и иных видов деятельности (с открытием отдельных субсчетов к счетам учета затрат и учета реализации). При этом налогообложение объемов этой продукции осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для сельскохозяйственных организаций;
должны в шестимесячный срок заключить с соответствующими кредиторами договоры об исполнении обязательств убыточных сельскохозяйственных организаций.
Юридическим лицам, приобретшим в порядке, установленном законодательством, после 1 января 2004 г. и до 1 января 2006 г. в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса права и обязанности сельскохозяйственных организаций, получивших отсрочку и признанных по состоянию на 1 января 2004 г. убыточными (при условии осуществления данными юридическими лицами предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции), предоставляются:
- отсрочка на пять лет исполнения обязательств убыточных сельскохозяйственных организаций по возврату в государственный материальный резерв временно полученных из него в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь дизельного топлива и автомобильного бензина;
- отсрочка на три года исполнения обязательств убыточных сельскохозяйственных организаций:
по возврату кредитов банков, а также по договорам финансового лизинга;
по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным услугам;
- рассрочка на 6 месяцев погашения задолженности убыточных сельскохозяйственных организаций по уплате таможенных платежей, платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты ежемесячно равными долями.
Задолженность по уплате примененных к убыточным сельскохозяйственным организациям экономических санкций и начисленных пеней за нарушения законодательства о налогах и предпринимательстве в установленном порядке списывается налоговыми органами юридическим лицам, указанным в подпункте 1.4 настоящего пункта, наполовину в случае отсутствия у них в течение двух лет шести месяцев задолженности по уплате текущих налогов с объемов сельскохозяйственной продукции, а оставшаяся ее половина - при отсутствии у них в течение пяти лет такой задолженности.
Продаваемый имущественный комплекс может оплачиваться в рассрочку до 3 лет без индексации платежей.
Следует обратить внимание, что Указом N 280 установлен специальный срок исковой давности по договорам купли-продажи имущественных комплексов, а именно шесть месяцев с даты государственной регистрации этих договоров.
Поскольку данным Указом N 280 определено, что на продажу имущественных комплексов в соответствии с настоящим Указом не распространяются действующие законодательные акты, регулирующие вопросы приватизации государственного имущества и отчуждения находящегося в собственности Республики Беларусь недвижимого имущества в виде предприятий как имущественных комплексов, то, следовательно, в данной ситуации не следует руководствоваться письмом Министерства финансов Республики Беларусь от 4 марта 1994 г. N 38 "Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий".
Настоящий Указ вступил в силу со дня его официального опубликования - с 16 июня 2004 г.
Заместитель Министра А.М.КУРЛЫПО
| 
