Зарегистрировано в НРПА РБ 6 августа 2004 г. N 5/14632
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 июня 2004 г. N 277 "Об утверждении Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить план основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы (прилагается).
2. Установить, что финансирование мероприятий плана основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы осуществляется в пределах ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также за счет средств местных бюджетов и других источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
3. Министерству по чрезвычайным ситуациям довести план основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы до заинтересованных, установить контроль за его реализацией и ежегодно до 15 марта информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения указанного плана.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2004 N 935
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА 2004 - 2007 ГОДЫ
--------------------------------+--------------+----------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦1. Совершенствование ¦ ¦ ¦
¦нормативной правовой базы ¦ ¦ ¦
¦функционирования ¦ ¦ ¦
¦государственной системы ¦ ¦ ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦ ¦
¦гражданской обороны посредством¦ ¦ ¦
¦разработки: ¦ ¦ ¦
¦ проекта Закона Республики ¦2005 год ¦МЧС ¦
¦ Беларусь "О гражданской ¦ ¦ ¦
¦ обороне" ¦ ¦ ¦
¦ других нормативных правовых ¦2005 - 2007 ¦-"- ¦
¦ актов по вопросам гражданской ¦годы ¦ ¦
¦ обороны ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦2. Уточнение планов защиты ¦постоянно ¦МЧС, другие ¦
¦населения и территорий от ¦ ¦республиканские органы¦
¦чрезвычайных ситуаций в мирное ¦ ¦государственного ¦
¦и военное время ¦ ¦управления и иные ¦
¦ ¦ ¦государственные ¦
¦ ¦ ¦организации, ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦3. Разработка (уточнение) ¦2005 год ¦МЧС, другие ¦
¦планов взаимодействия органов ¦ ¦заинтересованные ¦
¦управления и сил ¦ ¦республиканские органы¦
¦государственной системы ¦ ¦государственного ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦управления и иные ¦
¦чрезвычайных ситуациях при ¦ ¦государственные ¦
¦возникновении аварий, катастроф¦ ¦организации, ¦
¦и стихийных бедствий ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦4. Унификация законодательства ¦2004 - 2007 ¦-"- ¦
¦Республики Беларусь в области ¦годы ¦ ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦с законодательством Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦5. Разработка проекта основ ¦2004 - 2005 ¦МЧС ¦
¦законодательства Союзного ¦годы ¦ ¦
¦государства в области ¦ ¦ ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦последствий природных и ¦ ¦ ¦
¦техногенных катастроф ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦6. Рассмотрение вопросов защиты¦не реже одного¦республиканские органы¦
¦населения и территорий от ¦раза в год ¦государственного ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦управления и иные ¦
¦природного и техногенного ¦ ¦государственные ¦
¦характера, гражданской обороны ¦ ¦организации, ¦
¦на коллегиях, совещаниях, ¦ ¦подчиненные ¦
¦заседаниях с принятием решений ¦ ¦Правительству ¦
¦по их совершенствованию ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы, МЧС ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦7. Разработка методологии ¦2005 год ¦НАН Беларуси, ¦
¦комплексной оценки рисков ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦природного и техногенного ¦ ¦Минприроды, ¦
¦характера на территории ¦ ¦Минстройархитектуры, ¦
¦республики и на этой основе: ¦ ¦Минсельхозпрод, ¦
¦ ¦ ¦Минлесхоз, Минпром, ¦
¦ ¦ ¦МЧС ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ 7.1. проведение оценки ¦2006 год ¦облисполкомы, Минский ¦
¦ природных и техногенных рисков¦ ¦горисполком, ¦
¦ для населения потенциально ¦ ¦Минприроды, ¦
¦ опасных регионов и выработка ¦ ¦Минэкономики, МЧС, ¦
¦ рекомендаций по их снижению ¦ ¦Минздрав ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ 7.2. осуществление ¦2006 год ¦НАН Беларуси, МЧС, ¦
¦ районирования территории ¦ ¦Минздрав ¦
¦ республики по уровням риска ¦ ¦ ¦
¦ для населения и возможного ¦ ¦ ¦
¦ ущерба при авариях, ¦ ¦ ¦
¦ катастрофах и стихийных ¦ ¦ ¦
¦ бедствиях ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦8. Создание системы мониторинга¦ ¦МЧС ¦
¦и прогнозирования чрезвычайных ¦ ¦ ¦
¦ситуаций природного и ¦ ¦ ¦
¦техногенного характера: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ 8.1. разработка положения ¦2004 год ¦-"- ¦
¦ о системе мониторинга и ¦ ¦ ¦
¦ прогнозирования чрезвычайных ¦ ¦ ¦
¦ ситуаций природного и ¦ ¦ ¦
¦ техногенного характера ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ 8.2. оснащение центра ¦2006 год ¦МЧС, Минсвязи ¦
¦ мониторинга и прогнозирования ¦ ¦ ¦
¦ чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ оборудованием, обеспечивающим ¦ ¦ ¦
¦ сопряжение соответствующих ¦ ¦ ¦
¦ систем с автоматизированной ¦ ¦ ¦
¦ информационно-управляющей ¦ ¦ ¦
¦ системой МЧС Российской ¦ ¦ ¦
¦ Федерации ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ 8.3. внедрение системы ¦ ¦МЧС, другие ¦
¦ диспетчеризации, контроля и ¦ ¦республиканские органы¦
¦ мониторинга потенциально ¦ ¦государственного ¦
¦ опасных объектов и организаций¦ ¦управления и иные ¦
¦ с массовым пребыванием людей, ¦ ¦государственные ¦
¦ а также локальных систем ¦ ¦организации, ¦
¦ контроля обстановки ¦ ¦подчиненные ¦
¦ и оповещения при авариях на ¦ ¦Правительству ¦
¦ радиационно-опасных ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ объектах и объектах ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ с использованием ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ сильнодействующих ядовитых ¦ ¦органы ¦
¦ веществ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦9. Создание системы подвижных ¦2004 - 2007 ¦МЧС, другие ¦
¦пунктов управления для ¦годы ¦республиканские органы¦
¦обеспечения управленческой ¦ ¦государственного ¦
¦деятельности органов управления¦ ¦управления и иные ¦
¦государственной системы ¦ ¦государственные ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦организации, ¦
¦чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦подчиненные ¦
¦гражданской обороны в различных¦ ¦Правительству ¦
¦режимах функционирования ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦10. Модернизация системы связи ¦2006 год ¦МЧС, Минсвязи, другие ¦
¦и оповещения государственной ¦ ¦заинтересованные ¦
¦системы предупреждения и ¦ ¦республиканские органы¦
¦ликвидации чрезвычайных ¦ ¦государственного ¦
¦ситуаций и гражданской обороны ¦ ¦управления и иные ¦
¦с использованием современных ¦ ¦государственные ¦
¦технологий: ¦ ¦организации, ¦
¦ создание автоматизированных ¦ ¦подчиненные ¦
¦ рабочих мест оперативных ¦ ¦Правительству ¦
¦ дежурных ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ реконструкция электросиренного¦ ¦РО "Белтелеком", ¦
¦ оповещения населения, а также ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ систем оповещения, работающих ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ по каналам радиотрансляционной¦ ¦органы ¦
¦ сети и каналам систем сотовой ¦ ¦ ¦
¦ радиосвязи общего пользования ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦11. Проведение комплекса ¦ ¦МЧС, МВД, Минздрав, ¦
¦мероприятий по созданию единой ¦ ¦Минжилкомхоз, ¦
¦дежурно-диспетчерской службы ¦ ¦Минэнерго, Минсвязи, ¦
¦(ЕДДС) управления ¦ ¦другие республиканские¦
¦подразделениями экстренного ¦ ¦органы ¦
¦реагирования: ¦ ¦государственного ¦
¦ территориального уровня - ¦2006 год ¦управления и иные ¦
¦ в областных центрах, г.Минске ¦ ¦государственные ¦
¦ базового уровня - в районах, ¦2007 год ¦организации, ¦
¦ городах ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦12. Создание современной ¦2005 - 2006 ¦МЧС, Минсвязи ¦
¦телекоммуникационной системы ¦годы ¦ ¦
¦управления силами и средствами ¦ ¦ ¦
¦государственной системы ¦ ¦ ¦
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦ ¦
¦гражданской обороны с передачей¦ ¦ ¦
¦видеоизображения с мест ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦13. Разработка нормативных ¦2006 год ¦МЧС, ¦
¦правовых актов и планирующих ¦ ¦Минстройархитектуры, ¦
¦документов по инженерной защите¦ ¦другие республиканские¦
¦населения и территорий, в том ¦ ¦органы ¦
¦числе по: ¦ ¦государственного ¦
¦ организации постоянного ¦ ¦управления и иные ¦
¦ мониторинга состояния защитных¦ ¦государственные ¦
¦ сооружений, их ремонта ¦ ¦организации, ¦
¦ и переоборудования ¦ ¦подчиненные ¦
¦ в соответствии с современными ¦ ¦Правительству ¦
¦ требованиями ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ разработке современных средств¦ ¦местные исполнительные¦
¦ жизнеобеспечения защитных ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ сооружений ¦ ¦органы ¦
¦ планированию ¦ ¦ ¦
¦ инженерно-технических ¦ ¦ ¦
¦ мероприятий по повышению ¦ ¦ ¦
¦ устойчивости функционирования ¦ ¦ ¦
¦ объектов экономики в военное ¦ ¦ ¦
¦ время ¦ ¦ ¦
¦ разработке (переработке) ¦ ¦ ¦
¦ градостроительных норм ¦ ¦ ¦
¦ с учетом требований ¦ ¦ ¦
¦ гражданской обороны ¦ ¦ ¦
¦ планированию размещения и ¦ ¦ ¦
¦ строительства в военное время ¦ ¦ ¦
¦ быстровозводимых убежищ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦14. Разработка нормативных ¦2006 год ¦МЧС, Минобороны, ¦
¦правовых актов и планирующих ¦ ¦республиканские органы¦
¦документов по эвакуации ¦ ¦государственного ¦
¦населения и материальных ¦ ¦управления и иные ¦
¦ценностей ¦ ¦государственные ¦
¦ ¦ ¦организации, ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦15. Совершенствование ¦2006 - 2007 ¦республиканские органы¦
¦медицинской, радиационной, ¦годы ¦государственного ¦
¦химической и биологической ¦ ¦управления и иные ¦
¦защиты: ¦ ¦государственные ¦
¦ создание необходимых резервов ¦ ¦организации, ¦
¦ средств медицинской защиты ¦ ¦подчиненные ¦
¦ обеспечение требуемого уровня ¦ ¦Правительству ¦
¦ запаса средств индивидуальной ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ защиты, проведение поэтапного ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ их обновления ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ развитие сети наблюдения ¦ ¦органы ¦
¦ и лабораторного контроля ¦ ¦ ¦
¦ разработка и принятие ¦ ¦ ¦
¦ комплекса ¦ ¦ ¦
¦ нормативно-методических ¦ ¦ ¦
¦ документов, регламентирующих ¦ ¦ ¦
¦ порядок проведения мероприятий¦ ¦ ¦
¦ по массовой иммунизации ¦ ¦ ¦
¦ населения и экстренной йодной ¦ ¦ ¦
¦ профилактике ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦16. Повышение готовности к ¦2004 - 2007 ¦-"- ¦
¦первоочередному ¦годы ¦ ¦
¦жизнеобеспечению населения, ¦ ¦ ¦
¦пострадавшему при ведении ¦ ¦ ¦
¦военных действий или вследствие¦ ¦ ¦
¦этих действий: ¦ ¦ ¦
¦ разработка нормативных ¦ ¦ ¦
¦ правовых документов, ¦ ¦ ¦
¦ определяющих первоочередное ¦ ¦ ¦
¦ жизнеобеспечение пострадавшего¦ ¦ ¦
¦ населения, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ неснижаемых объемов средств ¦ ¦ ¦
¦ первоочередного ¦ ¦ ¦
¦ жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦
¦ организация автономного ¦ ¦ ¦
¦ жизнеобеспечения населения, ¦ ¦ ¦
¦ пострадавшего в результате ¦ ¦ ¦
¦ чрезвычайных ситуаций мирного ¦ ¦ ¦
¦ и военного времени ¦ ¦ ¦
¦ создание запасов средств ¦ ¦ ¦
¦ первичного жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦
¦ населения ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦17. Повышение готовности к ¦2004 - 2007 ¦МЧС, другие ¦
¦ведению аварийно-спасательных и¦годы ¦республиканские органы¦
¦других неотложных работ: ¦ ¦государственного ¦
¦ обеспечение формирований ¦ ¦управления и иные ¦
¦ гражданской обороны техникой ¦ ¦государственные ¦
¦ и имуществом ¦ ¦организации, ¦
¦ практическая отработка ¦ ¦подчиненные ¦
¦ взаимодействия ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦18. Повышение уровня готовности¦2004 - 2007 ¦-"- ¦
¦объектов хозяйствования к ¦годы ¦ ¦
¦устойчивому функционированию: ¦ ¦ ¦
¦ определение перечня объектов, ¦ ¦ ¦
¦ продолжающих деятельность ¦ ¦ ¦
¦ в военное время ¦ ¦ ¦
¦ повышение надежности ¦ ¦ ¦
¦ ресурсного обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ объектов ¦ ¦ ¦
¦ создание условий для ¦ ¦ ¦
¦ возможного восстановления ¦ ¦ ¦
¦ производственных мощностей ¦ ¦ ¦
¦ и систем жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦19. Создание единой базы данных¦2005 год ¦МЧС, Комрезерв, другие¦
¦наличия, хранения, ¦ ¦республиканские органы¦
¦использования и восполнения ¦ ¦государственного ¦
¦резервов материальных ресурсов ¦ ¦управления и иные ¦
¦для ликвидации чрезвычайных ¦ ¦государственные ¦
¦ситуаций ¦ ¦организации, ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦20. Реализация комплекса мер по¦2005 год ¦Минпром, Минэнерго, ¦
¦оборудованию системой ¦ ¦концерн "Белнефтехим",¦
¦автоматической блокировки ¦ ¦НАН Беларуси, ¦
¦доступов к наиболее важным ¦ ¦Госкомвоенпром ¦
¦узлам и центрам управления ¦ ¦ ¦
¦опасных производств и объектов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦21. Внедрение на предприятиях ¦2005 год ¦Минпром, местные ¦
¦по переработке вторичного сырья¦ ¦исполнительные и ¦
¦входного радиационного контроля¦ ¦распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦22. Разработка и обеспечение ¦2004 - 2007 ¦НАН Беларуси, Минпром,¦
¦поэтапного внедрения систем ¦годы ¦МВД, МЧС, другие ¦
¦обнаружения (детектирования) ¦ ¦республиканские органы¦
¦радиоактивных источников на ¦ ¦государственного ¦
¦особо важных объектах с ¦ ¦управления, иные ¦
¦массовым пребыванием людей, ¦ ¦государственные ¦
¦включая метрополитен ¦ ¦организации, ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦облисполкомы, Минский ¦
¦ ¦ ¦горисполком ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦23. Обеспечение внедрения ¦2004 - 2007 ¦МЧС, другие ¦
¦в практическую деятельность ¦годы ¦республиканские органы¦
¦в области предупреждения и ¦ ¦государственного ¦
¦ликвидации чрезвычайных ¦ ¦управления и иные ¦
¦ситуаций результатов выполнения¦ ¦государственные ¦
¦государственной ¦ ¦организации, ¦
¦научно-технической программы ¦ ¦подчиненные ¦
¦"Разработать методы и средства ¦ ¦Правительству ¦
¦защиты населения и территорий ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦при авариях, природных и ¦ ¦местные исполнительные¦
¦техногенных катастрофах на ¦ ¦и распорядительные ¦
¦2000 - 2004 годы" (ГНТП ¦ ¦органы ¦
¦"Чрезвычайные ситуации") ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦24. Разработка и внедрение: ¦ ¦ ¦
¦ программы подготовки органов ¦2005 год ¦МЧС, Минобразование ¦
¦ управления и населения ¦ ¦ ¦
¦ к действиям в чрезвычайных ¦ ¦ ¦
¦ ситуациях мирного и военного ¦ ¦ ¦
¦ времени ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦ учебных программ для различных¦2005 год ¦-"- ¦
¦ категорий населения по ¦ ¦ ¦
¦ проблемам безопасности ¦ ¦ ¦
¦ жизнедеятельности ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------+----------------------+
¦25. Обеспечение привлечения ¦2004 - 2007 ¦МЧС, другие ¦
¦средств международных проектов,¦годы ¦республиканские органы¦
¦других зарубежных инвесторов ¦ ¦государственного ¦
¦для реализации мероприятий в ¦ ¦управления и иные ¦
¦области защиты населения и ¦ ¦государственные ¦
¦территорий от чрезвычайных ¦ ¦организации, ¦
¦ситуаций природного и ¦ ¦подчиненные ¦
¦техногенного характера и ¦ ¦Правительству ¦
¦гражданской обороны ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦местные исполнительные¦
¦ ¦ ¦и распорядительные ¦
¦ ¦ ¦органы ¦
¦-------------------------------+--------------+-----------------------
| 
