Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "А" г.Минск к инспекции Министерства по налогам и сборам о признании недействительным решения инспекции МНС от 25.05.2004 года N 321.
Открытое акционерное общество "А" просит признать недействительными решение ИМНС N 321 от 25.05.2004 года о взыскания начисленных экономических санкций в виде штрафа в размере 20% от не поступившей суммы налога, что составляет 959180 руб., как несоответствующие действующему законодательству.
Представитель истца, в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. В исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с ч. 7 ст. 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь невыполнение либо ненадлежащее выполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика (иного обязанного лица) являются основанием для привлечения банка к ответственности, установленной законодательными актами. Ответственность банка определена Указом Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений", п. 1.12 которого установлено, за какие именно действия наступает ответственность.
Привлечение банка к ответственности по п. 1.11 вышеназванного Указа не соответствует нарушению, установленному актом проверки. Ответственность банка по п. 1.11 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" наступает за "нарушение банком, иной уполномоченной организацией порядка и сроков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора, пени, а также решений налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на счете в банке либо неисполнение указанных документов". Обязанности банка по исполнению платежных поручений на перечисление налога определены ст. 48 Налогового кодекса Республики Беларусь, а также Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 года N 359 "О порядке расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь".
Ответчик в отзыве на иск от 27.07.2004 года и его представители в судебном заседании заявленный иск не признали по тем основаниям, что в соответствии со ст. 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь приостановлением операций по счетам в банке признается действие налогового органа, ограничивающее право плательщика (иного обязанного лица) распоряжаться денежными средствами, находящимися или поступающими на его счет в банке, а также право этого лица на открытие новых счетов в этом же или другом банке.
Ограничение права плательщика (иного обязанного лица) на распоряжение денежными средствами, находящимися или поступающими на его счет в банке, не распространяется на операции, связанные с исполнением этим лицом налогового обязательства, уплатой пеней.
Следовательно, в период приостановления операций по счетам плательщика, банк мог совершить операции только по исполнению налогового обязательства КДУП "Г". Таким образом, банком нарушен порядок исполнения платежных документов предъявленных к расчетному счету плательщика.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и обозрев представленные документы, суд
установил:
Инспекцией МНС проведена выездная тематическая проверка филиала ОАО "А" - по вопросу исполнения постановления ИМНС о приостановлении операций по счетам в банке КДУП "Г".
По результатам проверки составлен акт от 04 марта 2004 года и N 647 и дополнение к акту выездной налоговой проверки от 17 мая 2004 года., в котором нашли отражение выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства.
На основании акта выездной проверки от 04 марта 2004 года N 647 и дополнения к акту выездной налоговой проверки от 17 мая 2004 года ответчиком принято решение N 321 от 25.05.2004 года, согласно которому с истца взысканы экономические санкции в виде штрафа в размере 20% от не поступившей суммы налога, что составляет 959180 руб.
Истец считает, что решение N 321 от 25.05.2004 года принято с нарушением действующего законодательства, поскольку, привлечение банка к ответственности по п. 1.11 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" не соответствует нарушению, установленному актом проверки. Ответственность за совершение банком операции при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика наступает по п. 1.12 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений", но в период приостановления операций по счетам банк не проводил операций по платежным поручениям плательщика не связанных с уплатой налогов. Банком было исполнено платежное требование без акцепта инспекции МНС от 27.11.2003 г. N 7475 в сумме 5451,79 тыс. руб. в первой группе очередности согласно календарного поступления. Таким образом истец делает вывод, что штрафные санкции, примененные к ОАО "А", согласно решению N 321 от 25.05.2004 года, являются неправомерными, поскольку в действиях банка отсутствует состав правонарушения за которое наступает ответственность по п. 1.11 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений".
В связи с чем, истец просит признать решения ответчика недействительными.
Согласно подпункта 2.1 пункта 2 статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь налоговые органы имеют право приостановить операции плательщика по его счетам в банке в случае неисполнения плательщиком в установленные сроки налогового обязательства. Согласно части 2 пункта 1 статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь ограничения права плательщика на распоряжение денежными средствами, находящимися или поступающими на его счета в банке, не распространяется на операции, связанные с исполнением этим лицом налогового обязательства. То есть, в период приостановления операций по счетам, банком должны были исполняться только платежные документы, связанные с исполнением налогового обязательства КДУП "Г".
Очередность исполнения платежных поручений установлено Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 года N 359 "О порядке расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь".
Согласно пункту 2 статьи 48 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь исполнение банками и иными уполномоченными организациями платежных поручений плательщика (иного обязанного лица) на перечисление налога, сбора (пошлины), пени либо решения налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица), если иное не установлено настоящим Кодексом, производится в той последовательности, в которой эти платежные поручения поступают в банк или иную уполномоченную организацию.
Часть 2 пункта 1 статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь установлено, что ограничение права плательщика (иного обязанного лица) на распоряжение денежными средствами, находящимися или поступающими на его счета в банке, не распространяется на операции, связанные с исполнением этим лицом налогового обязательства, уплатой пеней.
Истцом в период приостановления операций по счетам было исполнено платежное требование инспекции МНС от 27.11.2003 г. N 7475 на взыскание дебиторской задолженности КДУП "Г", а налоговое обязательства, данного субъекта хозяйствования, не было исполнено в полном объеме.
Следовательно истцом нарушен порядок исполнения поручений плательщика на перечисление налога, сбора (пошлины), пени.
В соответствии с пунктом 7 статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь невыполнение или ненадлежащее выполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика является основанием для привлечения этого банка и (или) его должностных лиц к ответственности, установленной законодательными актами.
Ответственность за данное нарушение предусмотрено подпунктом 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" и влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере двадцати процентов от не поступившей суммы налога, сбора (пошлины), пени, но не менее десяти базовых величин.
На основании вышеизложенного, решение N 321 от 25.05.2004 года о взыскании с ОАО "А" начисленных экономических санкций в виде штрафа в размере 20% от не поступившей суммы налога, что составляет 959180 руб., принято инспекцией МНС в соответствии с действующим законодательством и подтверждается материалами проверки.
Расходы по государственной пошлине отнести на истца, в соответствии с ч. 1 статьи 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ч. 1 ст. 108, ст.ст. 150, 162, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
В иске отказать.
| 
