Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. N 118 "О порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг" и в целях упорядочения платы граждан за жилищно-коммунальные услуги Минжилкомхозом утверждена Инструкция о порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (зарегистрирована в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11 июня 2004 г. N 8/11101).
В ходе практического применения организациями системы Минжилкомхоза действующей Инструкции возникла необходимость разъяснений отдельных вопросов по начислению платы гражданам за оказываемые жилищно-коммунальные услуги.
С учетом вышеизложенного и в целях недопущения нарушений при проведении с населением расчетов за жилищно-коммунальные услуги Минжилкомхозом подготовлены и доводятся до подведомственных организаций ответы на следующие вопросы:
Вопрос 1. Какой порядок начисления платы пенсионерам за техническое обслуживание жилого дома?
Ответ. В соответствии с действующим законодательством неработающими пенсионерами (при достижении женщинами 55 лет, мужчинами 60 лет), проживающими отдельно от трудоспособных членов семьи, независимо от размера занимаемых жилых помещений, производится плата за техническое обслуживание по установленным ставкам. Если пенсионер продолжает работать или проживает совместно с трудоспособными членами семьи плата за техническое обслуживание производится на общих основаниях, то есть по установленным ставкам в пределах 20 кв.м общей площади на каждого проживающего (прописанного) в жилом помещении члена семьи и 10 кв.м общей площади на семью. Плата за техническое обслуживание соразмерно остальной площади жилых помещений взимается по нормативной себестоимости, утверждаемой Минским горисполкомом, облисполкомом.
Вопрос 2. Необходимо ли взимать плату за техническое обслуживание и производить отчисления на капремонт в государственном одноквартирном жилом доме?
Ответ. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь начисление платы за техническое обслуживание и отчисление средств на капитальный ремонт производят наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков, проживающих в многоквартирных жилых домах.
Предоставление в пользование нанимателю одноквартирного жилого государственного дома осуществляется с заключением договора найма жилого помещения, в котором могут быть предусмотрены обязанности наймодателя по техническому обслуживанию и капитальному ремонту дома и обязанности нанимателя по внесению платы за указанные виды услуг в размере и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь.
Учитывая особенности обслуживания и эксплуатации одноквартирного жилого дома (материал стен, степень благоустройства и т.д.), наймодатель может размер платы за техническое обслуживание по решению облисполкомов, Минского горисполкома уменьшать на 10 процентов за каждый отсутствующий вид инженерного обустройства.
Вопрос 3. В каком порядке гражданами производятся отчисления на капитальный ремонт, если облисполкомом снижена ставка платы за техническое обслуживание в связи с отсутствием в жилых помещениях одного из видов инженерного обустройства (горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление)?
В каком порядке гражданами производятся отчисления на капитальный ремонт жилого дома при наличии льгот по оплате за техническое обслуживание?
Ответ. В соответствии с подпунктом 1.5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. N 1332 "Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами" наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков производят обязательные ежемесячные отчисления на капитальный ремонт жилых домов в размере 100 процентов от суммы платы за техническое обслуживание жилых помещений, рассчитанной в соответствии с подпунктами 1.2, 1.4 и 1.6 настоящего пункта.
Согласно подпункту 1.4 размер платы за техническое обслуживание в домах, в которых отсутствует горячее, холодное водоснабжение, центральное отопление, может по решению облисполкомов, Минского горисполкома уменьшаться на 10 процентов за каждый отсутствующий вид инженерного обустройства.
Льготы по отчислениям на капитальный ремонт жилого дома вышеуказанным постановлением и другими нормативными правовыми актами не предусмотрены.
Вопрос 4. Какой порядок взимания платы за тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение жилых домов, не оборудованных групповыми и индивидуальными приборами учета расхода тепловой энергии?
Ответ. Согласно действующей Инструкции расчет количества тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилых домах, не оборудованных групповыми и индивидуальными приборами учета расхода тепловой энергии, производится соответственно:
по отоплению жилых помещений - исходя из общей площади этих помещений и норматива потребления тепловой энергии на отопление 1 кв.м общей площади жилых помещений;
по горячему водоснабжению - исходя из объемов потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб.м воды.
Нормативы расхода тепловой энергии на отопление 1 кв.м общей площади жилых помещений и подогрев 1 куб.м воды утверждаются местными исполнительными и распорядительными органами с учетом фактического потребления тепловой энергии на отопление и подогрев воды за отчетный месяц.
Вопрос 5. Как должна взиматься плата за подогрев воды в жилом доме, в котором установлен групповой прибор учета тепловой энергии на подогрев воды при полном охвате квартир индивидуальными приборами учета расхода горячей воды?
Ответ: При наличии в жилом доме группового прибора учета расхода тепловой энергии на подогрев воды и полном охвате квартир индивидуальными приборами учета расхода горячей воды в соответствии с пунктом 27 Инструкции начисление платы за подогрев воды производится исходя из количества тепловой энергии, определенного по показаниям группового прибора учета, с последующим распределением пропорционально объемам потребления горячей воды по каждой квартире.
Вопрос 6. Какой порядок расчета с населением за тепловую энергию на подогрев воды в жилом доме при отсутствии в нем группового прибора учета расхода на подогрев воды и полном охвате квартир индивидуальными приборами учета горячей воды?
Ответ: При отсутствии в жилом доме группового прибора учета расхода тепловой энергии на подогрев воды, группового прибора учета расхода горячей воды и полном охвате квартир индивидуальными приборами учета расхода горячей воды плата за подогрев воды в соответствии с п. 27 Инструкции определяется исходя из объема потребления горячей воды по показаниям индивидуальных приборов горячей воды, установленных в жилых помещениях, и норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб.м воды в отчетном месяце, утвержденного местным исполнительным и распорядительным органом. Расход горячей воды по жилым помещениям, оборудованным индивидуальными приборами учета, жильцы которых заключили прямые договора с водоснабжающей организацией, принимается в размере потребления за предыдущий отчетный месяц с проведением последующего перерасчета платы на основании документально подтвержденного фактического потребления горячей воды по каждой квартире в отчетном месяце (извещениями расчетно-кассовых учреждений об оплате, реестром о фактическом потреблении услуг водоснабжения потребителями услуг).
Если система горячего водоснабжения в указанном доме оборудована групповым прибором учета расхода горячей воды, плата за подогрев воды начисляется в аналогичном порядке.
Групповой прибор учета расхода горячей воды, установленный в жилом доме, полностью оборудованном индивидуальными приборами учета расхода воды, служит для осуществления контроля за суммарным потреблением услуг горячего водоснабжения, складывающихся из показаний индивидуальных приборов учета во всех жилых и нежилых помещениях жилого дома, расходов на внутрихозяйственные нужды по обслуживанию дома и за установлением утечек воды.
Вопрос 7. Прибор учета в жилом доме осуществляет общий учет расхода тепловой энергии, получаемой за счет установленного в нем бойлера, который в отопительный период отапливает жилые помещения данного дома, обеспечивает горячей водой жителей указанного дома и близкорасположенных домов, имеющих независимую систему отопления и групповые приборы учета расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений. Как в этом случае жителям всей данной группы домов в отопительный период должно производиться начисление платы за тепловую энергию на подогрев воды, а жителям дома, в котором установлен бойлер, начисление платы за отопление жилых помещений?
Ответ. При такой схеме горячего водоснабжения начисление платы жителям группы домов за тепловую энергию на подогрев воды следует производить в соответствии с пунктами 27 и 36 действующей Инструкции, то есть исходя из норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб.м воды, нормы горячего водопотребления на 1 человека, утвержденных местными исполнительными и распорядительными органами, и соответствующего тарифа за 1 Гкал. тепловой энергии. Расход тепловой энергии на отопление жилого дома, где установлен бойлер, определяется по показаниям группового прибора учета за вычетом суммарного количества тепловой энергии на подогрев воды по всей группе домов: в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета, на основании их показаний, и в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, исходя из нормы расхода горячей воды на 1 проживающего.
Вопрос 8. Как производить расчет за тепловую энергию и воду в случае неисправности индивидуального (группового) прибора учета расхода воды или тепловой энергии?
Ответ. В соответствии с пунктом 21 Инструкции при неисправности индивидуального (группового) прибора учета и невозможности снятия и регистрации его показаний на единую расчетную дату потребление услуг тепло(водо)снабжения по потребителям жилищно-коммунальных услуг жилого дома, до замены неисправного прибора на исправный, определяется по среднему потреблению этих ресурсов по показаниям приборов учета за период, предшествующий месяцу, в котором прибор учета пришел в неисправное состояние, либо по нормам (нормативам) потребления коммунальных услуг и регулируется договорными отношениями между потребителями жилищно-коммунальных услуг и поставщиками коммунальных услуг, подрядной организацией.
Вопрос 9. Является ли прибор учета расхода горячей воды, установленный на ЦТП, групповым? Как производить расчеты с населением за объем потребляемой горячей воды, если система горячего водоснабжения по группе жилых домов, не оборудованных групповыми приборами учета расхода горячей воды, запитана от ЦТП, на котором установлен прибор учета расхода горячей воды?
Ответ. Начисление платы потребителям, не имеющим индивидуальные приборы учета расхода воды, за услуги водоснабжения по группе жилых домов, не оборудованных групповыми приборами учета горячей воды, запитанных от ЦТП, на котором установлен прибор учета расхода горячей воды, следует производить из норм потребления на одного проживающего в жилом помещении, утверждаемых местными исполнительными и распорядительными органами, количества проживающих в каждом жилом помещении и действующего тарифа за 1 куб. метр воды.
Вопрос 10. С декабря 2003 г. жителей микрорайона (бывшего военного городка) подключили к горячему водоснабжению, которое они не имели в течение прошедших последних десяти лет. Однако большая половина жильцов к моменту подачи горячей воды приобрела за собственные средства электроводонагреватели и в настоящее время отказывается от централизованного горячего водоснабжения. Как поступить с такими жителями жилых домов, которые оборудованы под горячее водоснабжение?
Ответ. В соответствии с Положением о порядке перерасчета платы за коммунальные услуги и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21 февраля 1996 г. N 22, должна быть осуществлена приостановка гражданам, отказавшимся от горячего водоснабжения, предоставления данного вида коммунальных услуг с учетом имеющейся технической возможности (пломбирование запорной арматуры, установка заглушек и т.д.).
Вопрос 11. Владелец жилого помещения установил индивидуальный прибор учета расхода воды, сначала платил по нему, затем отказался. Как в этом случае производить расчет за водоснабжение?
Ответ. Согласно пункту 31 действующей Инструкции в случае заключения потребителем жилищно-коммунальных услуг с поставщиком услуг договора на водоснабжение, предусматривающего расчеты за потребленную воду по показаниям индивидуальных приборов учета расхода воды, а оплата по показаниям приборов учета потребителем не производится, объем потребленной воды определяется и предъявляется к оплате поставщиком услуг по среднему водопотреблению за 2 предыдущих месяца, в которых производилась оплата по показаниям приборов учета, либо по нормам водопотребления, если оплата по показаниям приборов не производилась с момента заключения договора, с проведением последующего перерасчета исходя из показаний приборов учета.
Вопрос 12. Производится ли перерасчет с гражданами за отопление жилого помещения и горячее водоснабжение при несоблюдении температурных режимов?
Ответ. Граждане имеют право обратиться с письменным заявлением в жилищно-эксплуатационную организацию для проведения с ними перерасчета за оказанные услуги в следующих случаях:
при несоответствии температуры горячей воды параметрам, установленным нормативом социального стандарта (ниже +50 градусов) в течение 3-х календарных дней подряд;
при несоответствии температуры воздуха в жилых помещениях нормативу социального стандарта (ниже +18 градусов) в течение более 3-х календарных дней подряд.
Вопрос 13. Должны ли граждане оплачивать воду, потребленную на полив огородов, приусадебных участков, мойку машин и другие технические нужды?
Ответ. Оплата гражданами воды, использованной для полива огородов, приусадебных участков, на мойку машин и другие технические нужды, должна производиться исходя из нормы расхода воды, установленной облисполкомом (Минским горисполкомом), и действующих тарифов на услуги водоснабжения для населения.
Вопрос 14. За какой период времени необходимо взимать плату за полив теплиц, если отсутствуют приборы учета расхода воды?
Ответ. За весь период их использования, предусмотренный договором между поставщиком воды (объединением ЖКХ, Водоканалом) и потребителем.
Вопрос 15. Как должна взиматься плата за вывоз жидких нечистот с граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральному водоснабжению и имеющих локальную систему канализации?
Ответ. Расчеты с гражданами за указанную услугу должны осуществляться по устанавливаемому Советом Министров Республики Беларусь тарифу за канализацию для населения с учетом нормативов водопотребления, утвержденных местными исполнительными и распорядительными органами для данного населенного пункта.
Вопрос 16. Как должны производиться расчеты за услуги по откачке, вывозу и обезвреживанию жидких коммунальных отходов с гражданами, проживающими в жилом помещении частного двухквартирного жилого дома, не подключенного к центральной канализации, а наружный отстойник жидких коммунальных отходов небольших размеров не стоит на балансе жилищно-эксплуатационной организации?
Ответ. Расчеты по откачке, вывозу и обезвреживанию жидких коммунальных отходов с гражданами в вышеуказанном случае должны осуществляться по утверждаемому предприятием тарифу, определенному с учетом возмещения затрат на оказание данной услуги и получения минимальной прибыли. Если гражданам, проживающим в таких домах, в соответствии с законодательством Республики Беларусь положена 50-процентная скидка по оплате услуг коммунальных услуг, то она должна быть предоставлена от начисленной платы за услугу по вывозу жидких коммунальных отходов, поскольку данная услуга согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь (ОКРБ 015-2003), утвержденному постановлением Госстандарта Республики Беларусь, отнесена к прочим коммунальным услугам.
Вопрос 17. В каких случаях граждане освобождаются от платы за пользование лифтами?
Ответ. От платы за пользование лифтом освобождаются граждане, которые по состоянию здоровья не могут им пользоваться, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения.
Право на освобождение от платы за пользование лифтом предоставляется на основании заявления больного (либо лица его опекающего), прилагаемого к нему заключения врачебно-консультативной комиссии, территориального лечебно-профилактического учреждения и удостоверения личности больного, предоставляемых гражданином.
Вопрос 18. Как должны оплачивать жилищно-коммунальные услуги граждане, проживающие в общежитии?
Ответ. В соответствии с "Положением об общежитии", утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 15 сентября 1999 г. N 1437 с учетом изменений и дополнений к нему, установлено, что граждане проживающие в жилой комнате, находящейся в совместном пользовании нескольких лиц, не состоящие в семейных отношениях, производят плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги по ставкам (тарифам), установленным для общежитий облисполкомами, Минским горисполкомом.
Граждане, проживающие в жилых комнатах, находящихся в их обособленном пользовании, вносят плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги по ставкам (тарифам), установленным для домов местных Советов.
Вопрос 19. Предоставляются ли Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда льготы по отчислениям на капитальный ремонт жилых домов?
Ответ. Согласно статье 5 Закона Беларуси от 21 февраля 1995 г. N 3599-XII "О статусе Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы" Герои, полные кавалеры указанных орденов имеют право на бесплатный капитальный ремонт занимаемых ими жилых помещений (т.е. ремонт помещений, находящихся внутри квартиры) независимо от принадлежности жилищного фонда или на компенсацию расходов на его проведение собственными силами за счет средств местного бюджета по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь.
Что касается отчислений на капитальный ремонт жилых домов, то в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь наниматели, собственники жилых помещений, члены организаций граждан-застройщиков должны производить отчисления средств на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
В настоящее время порядок отчислений на капитальный ремонт жилых домов регламентирован п. 1.5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. N 1332 "Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами" с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров РБ от 17 января 2003 г. N 45 "О мерах по повышению эффективности эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг".
На основании вышеизложенного, наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков (в том числе Герои, полные кавалеры указанных орденов) производят обязательные ежемесячные отчисления на капитальный ремонт жилых домов в размере 100 процентов от суммы платы за техническое обслуживание жилых помещений по действующим ставкам.
Вопрос 20. Как производить начисление платы за услуги водоснабжения и водоотведения гражданам, установившим за счет собственных средств индивидуальные приборы учета расхода воды и одновременно имеющим право на получение льгот по оплате коммунальных услуг?
Ответ. С гражданами, установившими индивидуальные приборы учета воды за счет собственных средств, расчеты за услуги водоснабжения и канализации производятся по показаниям этих приборов с предоставлением 20-процентной скидки с тарифов, утвержденных в установленном порядке.
Вышеуказанным гражданам, имеющим право на 50 процентную скидку по оплате услуг водоснабжения и канализации, на величину этой скидки уменьшается начисленная сумма с учетом предоставления 20-процентной скидки с тарифов за данные услуги.
Вопрос 21. В отдельных квартирах жилого дома прописаны граждане, имеющие право на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг (участники ВОВ, инвалиды и др.), а фактически в этих квартирах проживают их дети со своими семьями. Как в данном случае должно производиться начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по фактическому проживанию граждан или факту прописки?
Ответ. В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 25 августа 1999 г. N 1332 "Об упорядочении расчетов населения за пользование помещениями и коммунальными услугами" начисление платы за жилищно-коммунальные услуги следует производить по факту прописки граждан.
Вопрос 22. Каким нормативным правовым документом установлено взимание пени в размере 0,3 процента за просрочку жилищно-коммунальных платежей?
Ответ. В соответствии со статьей 65 Жилищного кодекса Республики Беларусь наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков обязаны вносить плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за каждый истекший месяц не позднее пятнадцатого числа, следующего за ним месяца.
Кроме того, согласно п. 1.12 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2001 г. N 1332 "Об упорядочении расчетов с населением за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 2003 г. N 1223) наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков обязаны вносить в полном объеме полагающуюся плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги за каждый истекший месяц не позднее пятнадцатого числа, следующего за отчетным. Этим же постановлением предусмотрено, что за просрочку гражданами жилищно-коммунальных платежей взимается пеня в размере 0,3 процента от неуплаченной в установленном размере суммы этих платежей.
Аналогичный порядок взимания пени за несвоевременную оплату платежей за жилищно-коммунальные услуги установлен постановлением Совета Министров РБ от 15 сентября 2004 г. N 1143 для граждан, проживающих в общежитиях.
Вопрос 23. Собственник (наниматель) жилого помещения не проживает (не прописан) в данном жилом помещении. Как с него должна взиматься плата за жилищно-коммунальные услуги?
Ответ. При наличии у гражданина в собственности и (или) по договору найма одного или нескольких жилых помещений и отсутствии в них (в одном из них) проживающих (прописанных) собственника или нанимателя и членов их семей плата за техническое обслуживание и отопление этих помещений осуществляется по их нормативной себестоимости, утверждаемой облисполкомами, Минским горисполкомом. В размере 100 процентов от суммы платы за техническое обслуживание жилых помещений, начисленной по нормативной себестоимости, производятся гражданами отчисления на капитальный ремонт жилого дома.
Вопрос 24. Период, за который производится перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги?
Ответ. Действующей Инструкцией не определен срок, за который следует производить перерасчеты с населением за жилищно-коммунальные услуги. В случае обращения граждан по данному вопросу в суд исковая давность для защиты права по иску лица, право которого нарушено, Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. 196 и 197) установлена 3 года.
Вопрос 25. Какие санкции предъявляются к гражданам, имеющим задолженность по оплате жилищно-коммунальные услуг?
Ответ. В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь потребители жилищно-коммунальных услуг обязаны вносить в полном объеме полагающуюся плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги, отчисления на капитальный ремонт жилого дома за каждый истекший месяц не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. За нарушение сроков оплаты жилищно-коммунальных услуг взимается пеня в размере 0,3 процента от начисленной суммы за каждый день просрочки.
Если гражданин не платит за жилищно-коммунальные услуги, то сначала с ним проводится разъяснительная беседа. Если она не имеет эффекта, то жилищно-эксплуатационная организация через нотариуса оформит нотариальную надпись на счете за услуги, и деньги будут взысканы в бесспорном порядке через бухгалтерию предприятия, где работает неплательщик. При этом может быть приостановлено предоставление коммунальных услуг. Если и это не помогает, то будет подан иск в суд. Наконец, жильцы, уклоняющиеся от оплаты в течение шести месяцев без уважительных причин, могут быть выселены по решению суда в жилое помещение типовых потребительских качеств меньшей площади.
Заместитель Министра В.А.НОВАК
| 
