Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 26 ноября 2004 г. N 8/11743
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 603 "О некоторых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь", Положением о Департаменте по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. N 268 "О некоторых вопросах органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь", и Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь, утраты и лишения статуса беженца.
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности Первый заместитель
Председателя Комитета Министра финансов
государственной безопасности Республики Беларусь
Республики Беларусь А.И.Сверж
С.Н.Сухоренко 29.10.2004
29.10.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Председатель Государственного
Министра экономики комитета пограничных войск
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.А.Найдунов А.А.Павловский
02.11.2004 04.11.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Первый заместитель
Министра здравоохранения Министра иностранных дел
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.В.Колбанов В.П.Пугачев
09.11.2004 11.11.2004
СОГЛАСОВАНО
Министр образования
Республики Беларусь
А.М.Радьков
16.11.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
19.11.2004 N 258
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОЦЕДУРЕ ПРИЗНАНИЯ БЕЖЕНЦЕМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ,
УТРАТЫ И ЛИШЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь, утраты и лишения статуса беженца (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1995 года "О беженцах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 19, ст. 229; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 8, 2/927) и другими актами законодательства Республики Беларусь.
2. Настоящая Инструкция определяет порядок приема и регистрации ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) о признании беженцами в Республике Беларусь (далее - ходатайства), учета иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами в Республике Беларусь, процедуру рассмотрения ходатайств Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент) и управлениями по гражданству и миграции управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов и главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее, если не указано иное, - подчиненные подразделения по гражданству и миграции), порядок принятия решений в отношении лиц, ходатайствующих о признании беженцами, и беженцев об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца, аннулирования принятых решений о регистрации ходатайства и о признании беженцем, а также порядок взаимодействия органов государственного управления Республики Беларусь в процессе проведения процедуры признания беженцем.
3. Процедура признания беженцем включает в себя подачу ходатайства, его регистрацию, рассмотрение в подчиненном подразделении по гражданству и миграции и в Департаменте, подготовку заключения по существу ходатайства, вынесение решения по нему, обжалование иностранцем принятого решения, а также в случае вынесения отрицательного решения по ходатайству выезд иностранца из Республики Беларусь.
Глава 2
ПРИЕМ ХОДАТАЙСТВ И УЧЕТ ИНОСТРАНЦЕВ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
4. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем в Республике Беларусь, обращается с ходатайством в письменной форме согласно приложению 1 в подчиненное подразделение по гражданству и миграции либо в подразделение пограничных войск или в орган внутренних дел.
5. Управления по гражданству и миграции управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов осуществляют прием и регистрацию ходатайств иностранцев, на законных основаниях пребывающих на территории области, в которой расположено данное подчиненное подразделение по гражданству и миграции, а также вынужденных незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь или незаконно пребывающих на территории Республики Беларусь.
Управление по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома регистрирует ходатайства только тех иностранцев, которые пребывают в г.Минске на законном основании, лиц, страдающих психическими расстройствами, иностранцев, не достигших возраста восемнадцати лет и не состоящих в браке, прибывших в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных представителей (далее - несовершеннолетние) и находящихся на территории г.Минске, и лиц, задержанных органами или подразделениями внутренних дел за незаконное пребывание на территории г.Минска.
6. Подразделения пограничных войск принимают ходатайства иностранцев, задержанных при незаконном пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь, и в течение трех суток одновременно с проведением соответствующей проверки указанных иностранцев уведомляют о них соответствующее подчиненное подразделение по гражданству и миграции с указанием предполагаемого места содержания иностранца и согласовывают с ним дальнейшую процедуру рассмотрения поданного ходатайства, в том числе место и время проведения индивидуального собеседования.
7. Органы внутренних дел принимают ходатайства иностранцев, задержанных органами и подразделениями внутренних дел за незаконное пребывание в Республике Беларусь, незамедлительно уведомляют об этих иностранцах соответствующее подчиненное подразделение по гражданству и миграции с указанием предполагаемого места содержания иностранца и обеспечивают условия для проведения индивидуального собеседования и регистрации ходатайства.
8. Должностные лица подразделений пограничных войск либо органов или подразделений внутренних дел должны разъяснить задержанным иностранцам их правовое положение, до их сведения доводится также информация о наличии в Республике Беларусь законодательства о беженцах, разъясняется порядок рассмотрения ходатайств, обеспечивается возможность связи с соответствующим подчиненным подразделением по гражданству и миграции и Представительством Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Беларусь.
9. Должностные лица подразделений пограничных войск либо органов или подразделений внутренних дел проводят разбирательство, в ходе которого выясняют причины и обстоятельства незаконного пересечения иностранцем Государственной границы Республики Беларусь или незаконного пребывания в Республике Беларусь. Письменная информация о результатах разбирательства приобщается к ходатайству вместе с изъятыми у иностранца документами и материалами.
10. Изъятию подлежат все документы, удостоверяющие или подтверждающие личность заявителя, другие документы и материалы, которые могут иметь значение при установлении личности или гражданства иностранца, а также служить доказательством наличия у заявителя оснований для признания его беженцем. Изъятию подлежат также визы, разрешения на проживание, документы, выданные властями другого государства и предъявляемые при пересечении границы, проездные документы, подтверждающие маршрут следования, сроки пребывания в третьих странах и используемые транспортные средства.
11. При подаче ходатайства в подчиненное подразделение по гражданству и миграции заявитель обязан предъявить документы, удостоверяющие его личность, а также другие документы и материалы, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции. На основании предъявленных документов данные о заявителе вносятся в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами в Республике Беларусь (далее - журнал учета), согласно приложению 2. Иностранцу назначаются дата и время проведения собеседования и выдается справка формы 1 об обращении с ходатайством о признании беженцем согласно приложению 3.
Если иностранец заявил об отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов.
12. Иностранцу, в отношении которого на момент подачи ходатайства уже проводится процедура признания беженцем в Республике Беларусь, отказывается в рассмотрении нового ходатайства до полного завершения ранее начатой процедуры, включая обжалование решения Департамента по существу ходатайства и в случае вынесения отрицательного решения - выезд иностранца из Республики Беларусь.
13. В случае если в ходе рассмотрения зарегистрированного ходатайства будет установлено, что иностранцу должно было быть отказано в рассмотрении ходатайства в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции, подчиненным подразделением по гражданству и миграции принимается решение об аннулировании своего решения о регистрации ходатайства, о чем сообщается заявителю.
Решения подчиненного подразделения по гражданству и миграции об отказе в рассмотрении ходатайства и об аннулировании решения о регистрации ходатайства оформляются в форме заключений, и о них сообщается в Департамент.
14. В случае обращения с ходатайством иностранца, не владеющего в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, принимаются необходимые меры по обеспечению иностранца услугами переводчика. По просьбе заявителя ходатайство может быть заполнено должностным лицом, принимающим ходатайство, с обязательной собственноручной подписью заявителя.
15. В случае обращения с ходатайством несовершеннолетнего над ним устанавливается опека или попечительство в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
От имени несовершеннолетнего с ходатайством обращается орган опеки и попечительства.
16. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с заявителем. Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно дело.
Сведения об иностранцах, не достигших возраста восемнадцати лет и прибывших в составе семей иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, заносятся в ходатайства обоих родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайства их законных представителей.
17. Прибывшие отдельно в Республику Беларусь члены семьи иностранца, ходатайство которого зарегистрировано или который уже признан беженцем, в случае отсутствия у них обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2 Закона Республики Беларусь "О беженцах", при подаче ходатайства в качестве причины, по которой заявители покинули свою страну, указывают: "Воссоединение семьи".
18. При обращении с ходатайством иностранца, который вследствие физических недостатков или болезни не может собственноручно расписаться в ходатайстве, по его поручению в его присутствии и присутствии должностного лица, принимающего ходатайство, оно может быть подписано другим лицом. В этом случае должностное лицо делает на ходатайстве запись о том, что подпись за заявителя произведена другим лицом, указываются причины, в силу которых ходатайство не могло быть подписано заявителем собственноручно, а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и адрес проживания лица, подписавшего ходатайство.
19. От имени иностранца, который по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может лично подать ходатайство о признании беженцем, с ходатайством может обратиться его представитель. В этом случае к ходатайству должен быть приложен документ, подтверждающий невозможность личного обращения иностранца, и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия представителя. В журнале учета ниже фамилии заявителя в виде примечания указываются данные о представителе (фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем удостоверены его полномочия). Рассмотрение ходатайства, поданного представителем иностранца, проводится в установленном порядке только после личной явки заявителя в подчиненное подразделение по гражданству и миграции. В случае, если иностранец по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может прибыть в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, подчиненным подразделением по гражданству и миграции в случае признания уважительными причин неявки принимаются меры по организации проведения собеседования с данным иностранцем, включая проведение собеседования по месту проживания иностранца.
20. В отношении иностранца, ходатайствующего о признании беженцем и не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо при наличии в этих документах признаков подделки, подчиненное подразделение по гражданству и миграции проводит процедуру идентификации личности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
На период прохождения процедуры идентификации личности подчиненное подразделение по гражданству и миграции выдает иностранцу справку формы 2 согласно приложению 4.
21. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции в двадцатидневный срок с момента начала проведения процедуры идентификации выдает иностранцу справку установленной формы о подтверждении личности иностранца и проводит дальнейшую процедуру признания беженцем или направляет иностранца в подчиненное подразделение по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную распределительную квоту регистрации ходатайств (далее - принимающее подразделение).
22. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции, которое не имеет распределительной квоты регистрации ходатайств или уже использовало ее (далее - направляющее подразделение), при обращении с ходатайством иностранца принимает его ходатайство и проводит с иностранцем предварительное собеседование, целью которого является установление учетных данных заявителя и обстоятельств его прибытия в Республику Беларусь. После проведения предварительного собеседования и оформления опросного листа направляющее подразделение готовит мотивированное ходатайство в Департамент о перераспределении данного иностранца для прохождения дальнейшей процедуры признания беженцем в принимающее подразделение.
23. После письменного согласования с Департаментом перераспределения иностранца направляющее подразделение выдает иностранцу направление согласно приложению 5, в котором указываются пункт назначения, место расположения принимающего подразделения, а также дата, до которой иностранец должен прибыть в указанный пункт назначения. В журнале учета в графе "Отметки о принятых решениях по ходатайству с указанием даты" производится отметка о направлении заявителя совместно с членами его семьи в принимающее подразделение.
24. Направляющее подразделение после вручения иностранцу направления сообщает в принимающее подразделение о его убытии и предполагаемом времени его прибытия в пункт назначения. Одновременно в принимающее подразделение высылаются все имеющиеся материалы по делу заявителя: копии документов, материалы предварительного собеседования, сообщение о результатах идентификации личности и другое.
25. В случае неявки иностранца к месту назначения в срок, указанный в направлении, принимающее подразделение в течение трех суток информирует о факте неявки иностранца направляющее подразделение и по истечении месяца со дня получения иностранцем направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства. В случае неявки иностранца в принимающее подразделение в течение двух месяцев со дня получения направления принимающее подразделение принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства.
Решения подчиненного подразделения по гражданству и миграции о приостановлении и о прекращении рассмотрения ходатайства, а также об отмене указанных решений оформляются в форме заключений, и о них сообщается в Департамент.
26. Решения о приостановлении рассмотрения ходатайства или прекращении его рассмотрения могут быть отменены органом, принявшим указанные решения, если иностранец представит доказательства наличия уважительных причин неявки в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для прохождения дальнейшей процедуры признания беженцем.
Глава 3
РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВ ПОДЧИНЕННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
27. Процедура регистрации ходатайства проводится после приема письменного ходатайства и включает в себя:
анкетирование иностранца с оформлением карточки учета иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем в Республике Беларусь (далее - карточка учета), согласно приложению 6;
проверку иностранца по учету в автоматизированной системе учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь (далее - банк данных);
проведение в случае необходимости процедуры идентификации личности;
проведение индивидуального собеседования с иностранцем с оформлением опросного листа согласно приложению 7;
выдачу временного свидетельства о регистрации ходатайства о признании беженцем (далее - временное свидетельство) согласно приложению 8.
После регистрации ходатайства иностранцу выдаются направления на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию согласно приложению 9 и на обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 10.
28. На каждого иностранца, обратившегося с ходатайством, заполняется карточка учета, которая хранится в личном деле иностранца. Электронный вариант заполненной карточки учета направляется в банк данных. В последующем в карточке учета (на бумажном и электронном носителях) подчиненное подразделение по гражданству и миграции делает отметки о всех решениях, принимаемых в отношении данного иностранца, и оперативно информирует об этом Департамент.
29. Сотруднику подчиненного подразделения по гражданству и миграции, осуществляющему с иностранцем собеседование, должны быть предъявлены для рассмотрения подлинные документы и материалы, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции. В обязательном порядке снимаются копии паспорта или других удостоверяющих, подтверждающих личность иностранца документов. Другие представленные или изъятые документы и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть приложены к ходатайству иностранца в подлиннике. Отдельные документы при необходимости могут быть возвращены заявителю после снятия с них копий.
30. При подготовке к проведению собеседования сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции должен:
выделить из данного в Законе Республики Беларусь "О беженцах" определения понятия "беженец" критерии, нуждающиеся в подтверждении заявителем: наличие опасений преследований; обоснованность опасений; признаки преследования (раса, вероисповедание, гражданство, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или политические убеждения);
внимательно изучить информацию о государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца, при необходимости запросить в Департаменте дополнительную информацию. Информация о государстве должна содержать сведения о его политической и административной структуре, паспортно-визовом режиме, о соблюдении основных прав человека, основные исторические и географические данные, социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии страны, категориях лиц, для которых существует опасность преследования;
ознакомиться с ходатайством иностранца, сопоставить имеющиеся данные и составить при необходимости дополнительный перечень вопросов;
подготовить помещение для собеседования, убрать тяжелые и опасные предметы, что гарантировало бы безопасность сотрудника, и предусмотреть возможность вызова помощи.
31. Собеседование проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц. Если заявитель не владеет ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а сотрудник, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным заявителю, решается вопрос о приглашении переводчика.
Собеседование с несовершеннолетними проводится в присутствии его опекуна или попечителя.
Собеседование с лицами, опасения которых стать жертвами преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия, пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания атмосферы доверительного общения, проводится по возможности лицами одного пола с заявителем.
32. Перед началом собеседования сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции обязан представиться, уточнить у заявителя, доверяет ли он переводчику, проинформировать иностранца о процедуре признания беженцем, его правах и обязанностях. Заявителю сообщается, что сведения, полученные в результате собеседования, разглашению не подлежат и не будут переданы властям государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства заявителя либо посторонним лицам без его согласия. Сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции обязан предупредить заявителя о необходимости дачи полных и правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений либо предъявления документов, имеющих признаки подделки. Иностранец должен быть также предупрежден о том, что сведения и факты, представленные им после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, во внимание приниматься не будут, за исключением сведений и фактов, имеющих документальные подтверждения.
33. При проведении собеседования сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции задает вопросы из перечней основных и дополнительных вопросов, задаваемых иностранцу при собеседовании, согласно приложению 11. Вопросы должны ставиться таким образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и можно было с большой степенью уверенности установить наличие либо отсутствие достаточных оснований и обстоятельств, послуживших причиной выбытия иностранца из государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства и прибытия в Республику Беларусь. Вопросы могут задаваться иностранцу в любой очередности. В обязательном порядке должны быть заданы вопросы из основного перечня. Вопросы из дополнительного перечня задаются в зависимости от ситуации. По ходу собеседования ответы заявителя должны сравниваться с имеющейся информацией о ситуации в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства. Ответы фиксируются дословно от лица заявителя в той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню" и тому подобное.
34. Сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, должен предупредить заявителя о необходимости представлять доказательства по его ходатайству о признании беженцем. При этом заявитель должен подробно рассказать о себе и своем прошлом, своих близких родственниках, последовательно изложить факты и причины, послужившие основанием для обращения с ходатайством о признании беженцем.
Подтверждением опасений стать жертвой преследования могут быть документы официальных органов власти, в том числе суда, полиции, прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к ответственности в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства, а также информация средств массовой информации.
При собеседовании необходимо выяснить мнение заявителя о наличии обстоятельств, препятствующих его высылке в государство гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.
35. При рассмотрении ходатайства с целью воссоединения семьи заявитель должен представить документальные доказательства, подтверждающие наличие семейных отношений. Подчиненным подразделением по гражданству и миграции проводятся раздельные собеседования с заявителем и с иностранцем, к которому прибыл заявитель с целью воссоединения семьи, для определения подлинности представленных доказательств, а при отсутствии вышеуказанных доказательств - с целью их получения.
36. В случае, если в национальном (гражданском) паспорте и другом документе, его заменяющем, предназначенном для выезда за границу, выданном компетентным органом государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца (далее - паспорт), указано только его собственное имя, состоящее из одного слова, сотрудник, проводящий собеседование, должен объяснить заявителю необходимость в случае признания его беженцем присвоения ему фамилии в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
37. В конце собеседования у заявителя следует уточнить, имеет ли он еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои объяснения, и предупредить о возможности проведения с ним дополнительного собеседования.
38. По окончании собеседования сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции должен проанализировать запись собеседования и попросить заявителя дать пояснения по имеющимся несоответствиям или неточностям в его показаниях. Опросный лист с точным описанием событий и указанием основных фактов, дат, имен, названий мест, в которых происходили описываемые события, оформляется во время проведения собеседования или сразу после его окончания.
39. После оформления опросного листа сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции знакомит заявителя с его содержанием лично либо через переводчика. Выявленные в записях неточности подлежат исправлению. Оформленный опросный лист подписывается переводчиком (если собеседование проводилось с помощью переводчика), представителем органов опеки и попечительства, опекуном или попечителем (в случае их присутствия), сотрудником подчиненного подразделения по гражданству и миграции и заявителем, который подписывает каждый лист опросного листа.
40. После проведения собеседования и оформления соответствующих документов ходатайство иностранца в случае отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, регистрируется, заявителю выдается временное свидетельство, а также направление на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию согласно приложению 9 и направление на обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 10. Иностранцу разъясняется порядок прохождения указанных процедур, последствия отказа от их прохождения, а также неявки после их прохождения в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для проведения дальнейшей процедуры признания беженцем.
41. Сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции после регистрации ходатайства обязан ознакомить заявителя с общим порядком рассмотрения его ходатайства, а также его правами и обязанностями, в том числе с обязанностью проживать по заявленному адресу.
42. Временное свидетельство подтверждает личность иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, и законность его пребывания на территории Республики Беларусь. Временное свидетельство выдается иностранцам, достигшим возраста шестнадцати лет, сроком на шесть месяцев, подписывается руководителем подчиненного подразделения по гражданству и миграции и заверяется печатью. В случае направления дела на рассмотрение по ускоренной процедуре временное свидетельство выдается сроком на три месяца.
В случае принятия Департаментом решения о продлении срока рассмотрения ходатайства до одного года иностранцу взамен временного свидетельства, срок действия которого истек, выдается новое временное свидетельство сроком на шесть месяцев.
43. После выдачи временного свидетельства справка об обращении с ходатайством о признании беженцем изымается и приобщается к материалам дела.
44. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, достигшего возраста четырнадцати лет, проводится органом внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Беларусь. После ее прохождения иностранец, не содержащийся в специальном учреждении органа внутренних дел, обязан явиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции и предъявить ранее полученное направление с отметкой органа внутренних дел о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
45. Обязательное медицинское освидетельствование иностранцев проводится государственными организациями здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь. После прохождения обязательного медицинского освидетельствования иностранец обязан явиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции и предъявить протокол обязательного медицинского освидетельствования.
46. При выявлении у иностранца в ходе прохождения обязательного медицинского освидетельствования заболевания, представляющего опасность для здоровья населения Республики Беларусь, государственная организация здравоохранения, в которую был направлен иностранец для прохождения освидетельствования, информирует об этом подчиненное подразделение по гражданству и миграции и одновременно сообщает о предварительных сроках и месте лечения иностранца. После прохождения курса лечения заявитель обязан предъявить в подчиненное подразделение по гражданству и миграции справку о пребывании (сроках пребывания) на стационарном лечении, а в случае прохождения амбулаторного лечения - выписку из медицинской карты амбулаторного больного, после чего с ним проводится дальнейшая процедура признания беженцем. Если состояние здоровья иностранца продолжает представлять опасность для здоровья населения Республики Беларусь, порядок дальнейшего пребывания иностранца в Республике Беларусь определяется в соответствии с законодательством.
47. В случае, если истек установленный срок прохождения процедуры идентификации личности, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, обязательного медицинского освидетельствования, а также в случае, если иностранец не явился в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования или дальнейшей процедуры признания беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и миграции направляет по указанному иностранцем адресу проживания заказное письмо с уведомлением о вручении (далее - письменное уведомление) с приглашением явиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для предъявления документов о прохождении указанных процедур и объяснения причин неявки. Если иностранец в течение месяца со дня его письменного уведомления не явился в подчиненное подразделение по гражданству и миграции, принимается решение о приостановлении рассмотрения ходатайства. Одновременно иностранцу в том же порядке направляется повторное письменное уведомление. В случае неявки иностранца в подчиненное подразделение по гражданству и миграции в течение месяца со дня повторного письменного уведомления рассмотрение ходатайства прекращается, о чем иностранцу по указанному им адресу проживания направляется сообщение.
Решения подчиненного подразделения по гражданству и миграции о приостановлении и прекращении рассмотрения ходатайства, а также об отмене указанных решений оформляются в форме заключений и о них сообщается в Департамент.
48. Если в результате предварительного рассмотрения ходатайства становится очевидным, что ходатайство является явно необоснованным или носит характер злоупотребления, подчиненное подразделение по гражданству и миграции не позднее пятнадцати дней с даты регистрации ходатайства направляет дело иностранца вместе с мотивированным заключением по ходатайству в Департамент на рассмотрение по ускоренной процедуре.
49. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть признано явно необоснованным, если:
оно абсолютно не соответствует критериям предоставления статуса беженца, вследствие чего не подлежит всестороннему рассмотрению на всех этапах процедуры. К явно необоснованным относятся ходатайства, в которых причинами выезда из государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства называются любые причины, кроме опасений преследований по признакам, указанным в определении термина "беженец", содержащегося в абзаце втором статьи 2 Закона Республики Беларусь "О беженцах", а также ходатайства, в которых утверждения заявителя о наличии для него опасности преследований совершенно необоснованны, бездоказательны и не подтверждаются имеющейся информацией о ситуации в государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства иностранца;
иностранец, который ранее проходил процедуру признания беженцем и получил отказ в признании, вновь обратился с ходатайством при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства со дня получения отказа не изменилась. К иностранцам, ранее прошедшим процедуру признания беженцем, относятся иностранцы, которые после получения отказа в признании беженцем выехали из Республики Беларусь, но по тем или иным причинам вернулись и вновь обратились с ходатайством.
50. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть признано носящим характер злоупотребления, если:
при проведении процедуры признания беженцем иностранец умышленно вводит в заблуждение сотрудника подчиненного подразделения по гражданству и миграции по вопросу идентификации своей личности, государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства, обстоятельств прибытия в Республику Беларусь, обстоятельств, послуживших основанием для выезда из государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства либо не отвечает или уклоняется от ответов на поставленные вопросы;
иностранец подал ходатайство после задержания подразделениями пограничных войск при попытке незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь либо после задержания органами или подразделениями внутренних дел за незаконное пребывание в Республике Беларусь.
51. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, не имеющий возможности самостоятельно поселиться, может обратиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции с заявлением по форме согласно приложению 12 с просьбой о поселении его и членов его семьи в пункте временного поселения беженцев. Поселение указанной категории иностранцев осуществляется по направлению на временное поселение по форме согласно приложению 13, выдаваемому подчиненным подразделением по гражданству и миграции.
Глава 4
РАССМОТРЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ХОДАТАЙСТВ В ПОДЧИНЕННОМ
ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
52. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции, зарегистрировавшее ходатайство, проводит процедуру рассмотрения ходатайства, которая предусматривает:
уточнение целей и мотивов прибытия иностранца в Республику Беларусь, проверку изложенных фактов, поиск доказательств и свидетельств, подтверждающих сведения, сообщенные иностранцем;
оценку итогов анкетирования иностранца и проведенного собеседования;
организацию в случае необходимости проверки подлинности представленных документов и достоверности полученных сведений;
изучение обстоятельств прибытия иностранца на территорию Республики Беларусь;
изучение информации о государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства иностранца, подготовку в необходимых случаях соответствующего запроса в Департамент;
проведение проверки иностранца на наличие у него обстоятельств, предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 Закона Республики Беларусь "О беженцах";
обращение в органы государственной безопасности с запросом о предоставлении информации о наличии у иностранца обстоятельств, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Беларусь "О беженцах", и оценку этой информации;
проведение с иностранцем в случае необходимости дополнительного собеседования с целью получения новых сведений, позволяющих более точно определить достоверность имеющейся информации, необходимой для оценки доказательств и подтверждения действительности фактов, сообщенных заявителем, восполнить пробелы, устранить неточности или противоречия в имеющихся материалах;
подготовку запросов в организации (учреждения) Республики Беларусь для подтверждения сведений и фактов, представленных заявителем, и получения дополнительной информации о заявителе;
приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения фактов, изложенных заявителем;
всесторонний анализ содержания представленных документов и иных материалов с учетом доводов заявителя, а также информации и заключения органов государственной безопасности;
подготовку заключения по результатам рассмотрения ходатайства и внесение предложений по существу ходатайства в Департамент.
53. При возникновении в ходе рассмотрения ходатайства у сотрудника подчиненного подразделения по гражданству и миграции необходимости уточнения у заявителя каких-либо фактов или обстоятельств иностранцу направляется письменное уведомление с приглашением явиться на дополнительное собеседование. В случае неявки иностранца подчиненным подразделением по гражданству и миграции принимается решение о прекращении дальнейшего рассмотрения его ходатайства в порядке, указанном в пункте 47 настоящей Инструкции.
54. Для получения информации от органов государственной безопасности о наличии у иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Беларусь "О беженцах", подчиненное подразделение по гражданству и миграции направляет в соответствующее управление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (далее - управление КГБ) запрос с приложением ксерокопии карточки учета. В запросе должна быть четко сформулирована его цель со ссылкой на соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах".
55. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь "О беженцах" управление КГБ представляет в пределах своей компетенции по поступившему запросу информацию о наличии либо отсутствии у иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Беларусь "О беженцах". В случае выявления таких обстоятельств управление КГБ в представленной информации отражает сведения о них со ссылкой на соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах".
56. После получения заключения управления КГБ, анализа указанного заключения и имеющихся материалов и документов, изучения ситуации в государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и миграции готовит мотивированное заключение о наличии либо отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений преследования и излагает свое мнение о возможности удовлетворения ходатайства со ссылкой на соответствующие статьи Закона Республики Беларусь "О беженцах".
57. Заключение подчиненного подразделения по гражданству и миграции должно состоять из следующих частей: общей, обосновательной и заключительной.
58. В общей части должны содержаться подробные сведения о заявителе: фамилия, имя (имена), отчество (согласно документу, удостоверяющему личность), гражданство, дата и место рождения, вероисповедание, семейное положение, образование, состав семьи; сведения о близких родственниках заявителя с указанием их местожительства; сведения о трудовой, политической или общественной деятельности заявителя, обстоятельствах его выезда из государства гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства, маршруте следования и прибытии в Республику Беларусь, иные сведения, касающиеся личности заявителя, его жизни до прибытия в Республику Беларусь.
59. В обосновательной части на основе полученных сведений, имеющихся доказательств и информации о ситуации в государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства иностранца дается оценка его ходатайства. Сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции должен оказывать иностранцу содействие в поисках и сборе доказательств по ходатайству. В случае отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность ходатайства, сомнения истолковываются в пользу заявителя только в том случае, если имеющаяся информация о ситуации в государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства иностранца и иная информация, относящаяся к делу, свидетельствуют в пользу заявителя.
60. После оценки ходатайства и анализа представленных документов устанавливается соответствие иностранца определению термина "беженец", данному в абзаце втором статьи 2 Закона Республики Беларусь "О беженцах". Указанное соответствие должно иметь место лишь в том случае, если иностранец отвечает всем критериям, содержащимся в определении. Важнейшим критерием является наличие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. К преследованиям, помимо прямой угрозы жизни или свободе, относится также и дискриминация в той или иной форме, делающая невозможным дальнейшее пребывание заявителя в государстве гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.
61. Если сотрудник подчиненного подразделения по гражданству и миграции установил, что иностранец не отвечает одному или нескольким критериям, содержащимся в определении понятия "беженец", в заключении должно быть изложено обоснование данного вывода. Если заявитель отвечает всем критериям, проверяется наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих возможность признания его беженцем в соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах". В случае наличия исключающих обстоятельств в заключении делается мотивированный вывод о необходимости отказа иностранцу в признании беженцем в Республике Беларусь.
62. В случае, если иностранец является гражданином нескольких государств, изучается вопрос о возможности пользования защитой каждого из государств, гражданином которых является заявитель. Только при условии, что иностранец не может прибегнуть к защите хотя бы одного из государств своего гражданства, ему при наличии всех прочих критериев может быть предоставлен статус беженца.
63. В заключительной части должен содержаться вывод о возможности либо невозможности удовлетворения ходатайства. В случае вынесения отрицательного заключения по существу ходатайства следует дать ссылку на соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах".
64. Если по результатам рассмотрения дела сделан вывод о невозможности удовлетворения ходатайства, но заявителю по обстоятельствам, определенным статьей 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", может быть предоставлено право на временное проживание в Республике Беларусь, подчиненное подразделение по гражданству и миграции в своем заключении вносит обоснованное предложение по данному вопросу.
65. Материалы дела, оформленные в соответствии с правилами ведения делопроизводства, вместе с заключением подчиненного подразделения по гражданству и миграции направляются в Департамент для проведения дальнейшей процедуры признания беженцем.
66. Ходатайство о признании беженцем несовершеннолетнего иностранца рассматривается в подчиненном подразделении по гражданству и миграции в первоочередном порядке.
67. Если иностранец в период рассмотрения ходатайства заявит о намерении выехать за пределы Республики Беларусь, ему разъясняется его право на подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
68. В случае подачи иностранцем заявления о прекращении рассмотрения ходатайства подчиненное подразделение по гражданству и миграции незамедлительно принимает соответствующее решение. Если материалы дела иностранца находятся на рассмотрении в Департаменте, указанное решение по ходатайству подчиненного подразделения по гражданству и миграции принимается Департаментом. После принятия решения о прекращении рассмотрения ходатайства подчиненное подразделение по гражданству и миграции изымает у иностранца временное свидетельство, выдает справку согласно приложению 14 и осуществляет контроль за выездом иностранца из Республики Беларусь. В месячный срок после прекращения рассмотрения ходатайства подчиненное подразделение по гражданству и миграции письменно уведомляет Департамент об убытии иностранца или об иных решениях, принятых в его отношении.
Решение о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется подчиненным подразделением по гражданству и миграции в форме заключения, а Департаментом - в форме приказа.
69. Если в период рассмотрения ходатайства в отношении иностранца возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Республики Беларусь, рассмотрение ходатайства приостанавливается по представлению органов уголовного преследования. Указанное представление с указанием причин возбуждения уголовного дела направляется в подчиненное подразделение по гражданству и миграции, рассматривающее ходатайство. На основании представления подчиненное подразделение по гражданству и миграции приостанавливает рассмотрение ходатайства, о чем незамедлительно информирует Департамент. В случае, если материалы по ходатайству находятся на рассмотрении в Департаменте, соответствующее решение принимается Департаментом по представлению подчиненного подразделения по гражданству и миграции.
Решение о приостановлении рассмотрения ходатайства оформляется подчиненным подразделением по гражданству и миграции или Департаментом в форме заключения.
70. Если иностранец признан судом невиновным или осужден к наказанию без лишения свободы, орган уголовного преследования, инициировавший приостановление рассмотрения ходатайства, информирует об этом соответствующее подчиненное подразделение по гражданству и миграции. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции или по его представлению Департамент возобновляют рассмотрение ходатайства.
Решение о возобновлении рассмотрения ходатайства оформляется подчиненным подразделением по гражданству и миграции или Департаментом в форме заключения.
71. Если иностранец осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, рассмотрение его ходатайства возобновляется после вступления приговора в законную силу и иностранцу отказывается в признании беженцем в соответствии с абзацем десятым статьи 30 Закона Республики Беларусь "О беженцах".
72. В случае рождения у иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, детей либо смерти одного из членов семьи в период проведения процедуры признания беженцем данный иностранец обязан незамедлительно сообщить об этом в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для внесения изменений и дополнений в ходатайство.
Глава 5
РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГРАЖДАНСТВУ И
МИГРАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
73. Департамент всесторонне изучает представленные подчиненным подразделением по гражданству и миграции материалы дела иностранца. В случае необходимости Департамент вправе пригласить иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, на дополнительное собеседование. В ходе собеседования заполняется опросный лист, каждый лист которого подписывается заявителем. Указанный опросный лист приобщается к материалам дела.
Если иностранец в течение месяца со дня его надлежащего письменного уведомления не явился в Департамент для дополнительного собеседования, Департамент принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства. Одновременно иностранцу направляется повторное письменное уведомление. В случае неявки иностранца в Департамент в течение месяца со дня повторного письменного уведомления рассмотрение его ходатайства прекращается, о чем иностранцу по указанному им адресу проживания направляется сообщение.
Решение о приостановлении рассмотрения ходатайства оформляется Департаментом в форме заключения, а о прекращении рассмотрения ходатайства - в форме приказа.
74. После изучения материалов дела о признании иностранца беженцем и оценки объективных и субъективных факторов обоснованности опасений преследования иностранца в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства готовится заключение о возможности либо невозможности удовлетворения ходатайства. В случае вынесения по существу ходатайства отрицательного заключения и при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", в заключении делается вывод о необходимости выдачи иностранцу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь на период действия указанных обстоятельств или поиска безопасной страны, готовой принять его.
75. Дела, направленные подчиненным подразделением по гражданству и миграции на рассмотрение по ускоренной процедуре, рассматриваются Департаментом во внеочередном порядке с соблюдением всех процедурных требований по подготовке заключения и принятия решения по ходатайству. В случае, если Департамент не находит законных оснований для отказа иностранцу в признании беженцем по ускоренной процедуре, принимается решение о направлении дела в подчиненное подразделение по гражданству и миграции для проведения полной процедуры рассмотрения ходатайства.
76. После подготовки заключения и прохождения процедуры его согласования готовится проект соответствующего приказа, который вместе с материалами дела представляется на подпись начальнику Департамента, а в его отсутствие - уполномоченному заместителю начальника Департамента.
77. Департамент высылает рассмотренное дело иностранца вместе с заверенной копией приказа подчиненному подразделению по гражданству и миграции по месту проживания иностранца.
78. Если по ходатайству иностранца принято решение об отказе в признании беженцем, Департамент в течение пяти рабочих дней вручает иностранцу лично или направляет письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения иностранца. К указанному уведомлению прилагается заверенная копия приказа об отказе в признании беженцем.
79. После получения из Департамента личного дела иностранца с принятым решением подчиненное подразделение по гражданству и миграции приглашает иностранца явиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции.
80. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции при личной явке информирует иностранца о принятом решении по его ходатайству и изымает у иностранца временное свидетельство, которое приобщается к личному делу.
Иностранцу, признанному беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и миграции вручает удостоверение беженца с отметкой о постановке на учет, разъясняет его правовое положение, выдает заверенную копию приказа о признании беженцем и изымает паспорт, который остается на хранении в подчиненном подразделении по гражданству и миграции на период признания иностранца беженцем.
Иностранцу, получившему отказ в признании беженцем, разъясняется порядок обжалования решения Департамента, его правовое положение, в том числе обязанность покинуть территорию Республики Беларусь в предусмотренные законодательством сроки.
81. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции информирует иностранца о том, что по всем вопросам, касающимся его пребывания в Республике Беларусь, он может обращаться за содействием в подчиненное подразделение по гражданству и миграции и в Департамент.
82. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции осуществляет контроль за пребыванием иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и получивших отказ в признании беженцами. В месячный срок после получения иностранцем решения об отказе в признании беженцем подчиненное подразделение по гражданству и миграции письменно уведомляет Департамент об убытии иностранца или об иных решениях, принятых в его отношении.
83. Если иностранец в течение трех месяцев после отправления ему письменного уведомления о признании его беженцем не явился в подчиненное подразделение по гражданству и миграции за получением удостоверения беженца, подчиненное подразделение по гражданству и миграции готовит представление об аннулировании решения о признании иностранца беженцем, которое направляет в Департамент. На основании представления Департамент аннулирует свое решение о признании иностранца беженцем и принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства.
Решение об аннулировании решения о признании иностранца беженцем оформляется подчиненным подразделением по гражданству и миграции в форме заключения. Решение об аннулировании решения о признании беженцем и прекращении рассмотрения ходатайства оформляется Департаментом в форме приказа.
84. При перемене беженцем места проживания материалы его дела пересылаются в подчиненное подразделение по гражданству и миграции по новому месту проживания беженца.
85. Если у иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь, рождается ребенок, указанный иностранец может подать в подчиненное подразделение по гражданству и миграции, в котором он состоит на учете, заявление о признании ребенка беженцем. К заявлению прилагаются свидетельство о рождении ребенка, а также, если один из родителей не является беженцем в Республике Беларусь и не является гражданином Республики Беларусь, соответствующее заявление от этого родителя. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции готовит соответствующее заключение и вместе с указанными документами направляет его в Департамент для принятия решения по существу заявления. Решение по такому заявлению принимается Департаментом в первоочередном порядке.
Глава 6
УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
86. Инициировать решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца имеют право органы государственной безопасности или подчиненные подразделения по гражданству и миграции, которые при выявлении в отношении беженцев обстоятельств, являющихся основанием для утраты статуса беженца или лишения статуса беженца в соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах", готовят мотивированное представление в Департамент.
87. В случае, если представление об утрате статуса беженца или лишении статуса беженца относится к одному из членов семьи, рассматривается вопрос только в отношении этого члена семьи. Если представление касается всех членов семьи, вопрос об утрате или лишении статуса беженца решается персонально по каждому члену семьи, достигшему возраста восемнадцати лет.
88. Представление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца оформляется подчиненным подразделением по гражданству и миграции в форме заключения и направляется в Департамент одновременно с материалами дела.
При поступлении представления об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца из органов государственной безопасности Департамент запрашивает материалы дела из подчиненного подразделения по гражданству и миграции, где беженец состоит на учете.
При необходимости от органа, направившего представление, могут быть истребованы дополнительные документы или сведения.
89. После предварительного изучения представленных материалов Департамент направляет беженцу, находящемуся на территории Республики Беларусь, письменное уведомление о поступившем представлении с указанием обстоятельств, в связи с которыми инициирована процедура утраты статуса беженца или лишения статуса беженца. В уведомлении указывается, что беженец имеет право представить в Департамент письменное мотивированное возражение на представление об утрате им статуса беженца либо о лишении его статуса беженца и представить документы, которые, по его мнению, должны обосновывать его возражение.
90. Если по истечении месяца со дня направления беженцу письменного уведомления от него не поступит мотивированное возражение на представление об утрате им статуса беженца либо о лишении его статуса беженца, Департамент продолжает рассмотрение представления.
91. После изучения представления об утрате статуса беженца или о лишении статуса, материалов дела, мотивированного возражения беженца на представление в случае его поступления готовится заключение о возможности либо невозможности утраты статуса беженца или о лишении статуса беженца. В случае вынесения по существу ходатайства заключения о возможности утраты статуса беженца или о лишении статуса беженца и при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", в заключении делается вывод о необходимости выдачи иностранцу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь на период действия указанных обстоятельств или поиска безопасной страны, готовой принять его.
92. В случае добровольного отказа иностранца от статуса беженца соответствующее заявление подается этим иностранцем в подчиненное подразделение по гражданству и миграции, которое незамедлительно направляет в Департамент соответствующее заключение и материалы дела.
93. После подготовки заключения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца готовится проект соответствующего приказа, который вместе с материалами дела представляется на подпись начальнику Департамента, а в его отсутствие - уполномоченному заместителю начальника Департамента.
94. Департамент высылает материалы дела иностранца вместе с заверенной копией приказа об утрате статуса беженца или лишении статуса беженца в подчиненное подразделение по гражданству и миграции по месту проживания иностранца, а также в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в случае нахождения иностранца в Республике Беларусь вручает иностранцу лично или направляет письменное уведомление с указанием причин принятия решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения иностранца и членов его семьи. К указанному уведомлению прилагается заверенная копия приказа об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.
О принятом решении об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца Департамент информирует орган государственной безопасности, инициировавший принятие решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.
95. После получения из Департамента личного дела иностранца с принятым решением об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца подчиненное подразделение по гражданству и миграции приглашает иностранца явиться в подчиненное подразделение по гражданству и миграции.
96. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции при личной явке информирует иностранца о принятом решении, изымает удостоверение беженца и выдает иностранцу паспорт, который находился на хранении в подчиненном подразделении по гражданству и миграции, а также разъясняет иностранцу порядок обжалования решения Департамента, его права и обязанности, в том числе обязанность покинуть территорию Республики Беларусь в предусмотренные законодательством сроки.
97. Подчиненное подразделение по гражданству и миграции осуществляет контроль за пребыванием иностранцев, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца. В месячный срок после получения иностранцем решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца подчиненное подразделение по гражданству и миграции письменно уведомляет Департамент об убытии иностранца или об иных решениях, принятых в его отношении.
Приложение 1
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего ходатайство)
ХОДАТАЙСТВО
Я, ___________________________________________________________
прошу ______________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
признать меня беженцем (беженкой) в Республике Беларусь по следующим
обстоятельствам (укажите причины, по которым Вы покинули свою страну
или не можете в нее вернуться) _____________________________________
____________________________________________________________________
Дата и место рождения ______________________________________________
Гражданство (государство прежнего обычного местожительства) ________
____________________________________________________________________
Национальность (этническая принадлежность) _________________________
Языки, которыми владею _____________________________________________
Дата прибытия в Республику Беларусь ________________________________
Прибыл легально (нелегально) _______________________________________
Документы, удостоверяющие личность (паспорт или другие документы,
его заменяющие, предназначенные для выезда за границу, выданные
компетентными органами государства гражданской принадлежности либо
прежнего обычного местожительства) _________________________________
____________________________________________________________________
Вместе со мной прибыли члены моей семьи (не достигшие возраста
восемнадцати лет):
----+--------------------+--------------------+--------------------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя ¦ Дата рождения ¦ Степень родства ¦
¦п/п¦ (имена), отчество ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+--------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+--------------------+--------------------+---------------------
Обращался ли ранее с ходатайством о предоставлении убежища или
признании беженцем в Республике Беларусь? Если да, указать когда, в
какой орган, какое было принято решение
____________________________________________________________________
Адрес проживания в Республике Беларусь _____________________________
Я предупрежден(а), что при нарушении мной (членами моей семьи)
установленного порядка пребывания, отказе от выполнения требований
органов внутренних дел, касающихся процедуры признания беженцем,
процедура рассмотрения моего ходатайства будет прекращена.
Дата обращения ______________ Подпись заявителя _________________
Уполномоченный сотрудник органа, принявшего ходатайство
___________________ __________________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (дата)
Подчиненное подразделение по гражданству и миграции, в которое
передано ходатайство для рассмотрения ______________________________
Дата ___________
Дата проведения индивидуального собеседования ______________________
Решение о регистрации ходатайства __________________________________
(решение, дата,
____________________________________________________________________
подпись сотрудника)
Приложение 2
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
ЖУРНАЛ
учета иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами
в Республике Беларусь
----+------+----T---+-----T-----+------+-----T-----+-----------------+-------¬
¦N ¦Фами- ¦Дата¦Пол¦Граж-¦Стра-¦Дата ¦Дата ¦Адрес¦Отметки о ¦Фамилия¦
¦п/п¦лия, ¦рож-¦ ¦дан- ¦на ¦прибы-¦прие-¦про- ¦принятых решениях¦сотруд-¦
¦ ¦имя, ¦де- ¦ ¦ство ¦выбы-¦тия в ¦ма ¦жива-¦по ходатайству ¦ника, ¦
¦ ¦отче- ¦ния ¦ ¦ ¦тия и¦Рес- ¦хода-¦ния ¦с указанием даты ¦прово- ¦
¦ ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦адрес¦публи-¦тай- ¦в +----+-----T------+див- ¦
¦ ¦заяви-¦ ¦ ¦ ¦преж-¦ку ¦ства ¦Рес- ¦за- ¦приз-¦отка- ¦шего ¦
¦ ¦теля и¦ ¦ ¦ ¦него ¦Бела- ¦ ¦пуб- ¦ре- ¦нать ¦зать в¦прием ¦
¦ ¦членов¦ ¦ ¦ ¦места¦русь ¦ ¦лике ¦гис-¦бе- ¦приз- ¦ ¦
¦ ¦его ¦ ¦ ¦ ¦жи- ¦ ¦ ¦Бела-¦три-¦жен- ¦нании ¦ ¦
¦ ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦тель-¦ ¦ ¦русь ¦ро- ¦цем ¦бежен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦вано¦ ¦цем ¦ ¦
+---+------+----+---+-----+-----+------+-----+-----+----+-----+------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------+----+---+-----+-----+------+-----+-----+----+-----+------+--------
Приложение 3
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
Форма 1
____________________________________________________________________
(наименование подчиненного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ______________ 20__ г. N __________
СПРАВКА
об обращении с ходатайством о признании беженцем
Дана настоящая гражданину / лицу без гражданства ______________
(наименование
____________________________________________________________________
государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что _________________ он (она) обратился в управление по
(дата)
гражданству и миграции УВД (ГУВД) ________________ обл(гор)исполкома
с ходатайством о признании беженцем в Республике Беларусь и ему (ей)
назначено собеседование на ____________
(дата)
Справка действительна до "__" ___________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ___________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 4
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
Форма 2
____________________________________________________________________
(наименование подчиненного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ______________ 20__ г. N __________
--------¬
¦ Место ¦ СПРАВКА
¦ для ¦
¦ фото ¦М.П.
¦--------
Дана настоящая лицу с неустановленным гражданством, назвавшему
себя _______________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что _________________ он (она) обратился в управление по
(дата)
гражданству и миграции УВД (ГУВД) ________________ обл(гор)исполкома
с ходатайством о признании беженцем в Республике Беларусь и проходит
процедуру идентификации личности.
Справка действительна до "__" _____________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ___________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 5
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование подчиненного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ___________ 20__ г. N _________
НАПРАВЛЕНИЕ
Гражданин / лицо без гражданства ______________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения _________________ документ, удостоверяющий личность
____________________________________________________________________
(наименование документа, номер, дата выдачи, кем выдан)
направляется для прохождения процедуры признания беженцем в
управление по гражданству и миграции УВД ___________________
облисполкома, находящееся по адресу: _______________________________
____________________________________________________________________
Вместе с ним следуют:
----+-------------------+--------------------+---------------------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя ¦ Дата рождения ¦ Степень родства ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
