Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ОАО "Банк "А" (в лице филиала N 700- областное управление г.Могилев) к ИМНС по Могилевской области о признании недействительными решения ИМНС по Могилевской области от 11.06.2004 г. N 113,
установил:
Истец просит признать недействительным решение ИМНС по Могилевской области от 11.06.2004 г. N 113 о применении к нему экономических санкций в сумме 825875 руб. за нарушение пункта 3 ст. 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, сославшись на необоснованность применения экономических санкций, поскольку платежи были произведены в Фонд социальной защиты населения.
Ответчик иск не признал, указав в отзыве на исковое заявление, что экономические санкции применены обоснованно ввиду невыполнения филиалом банка постановления налогового органа о приостановлении операций по счету плательщика.
Аналогичную позицию высказали представители ответчика в судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
ИМНС по Славгородскому району проведена выездная тематическая налоговая проверка филиала N 723 ОАО "Банк "А" по вопросу полноты исполнения решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам клиентов филиала. В ходе проверки выявлены факты невыполнения филиалом постановления ИМНС по Славгородскому району от 04.03.04 г. N 07/268 о приостановлении операций по счету УКПП "Р".
Данным постановлением УКПП "Р" были разрешены только выплаты заработной платы в размере 1,5 бюджета прожиточного минимума. Несмотря на это филиалом N 723 банка в марте - апреле 2004 г. было перечислены страховые взносы на основании платежных поручений УКПП "Р" на сумму 3533495 руб.
По результатам проверки решением ИМНС по Могилевской области от 11.06.2004 г. N 113 за указанное нарушение налогового законодательства к истцу в соответствии пунктом 3 ст. 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь применены экономические санкции в виде пени в размере учетной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Беларусь в сумме 119175 руб. и штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением плательщика, в размере 706700 руб.
Проанализировав доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.
Основания и порядок приостановления операций по счетам плательщика (иного обязанного лица) по его счетам в банке установлены ст. 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь. Решение налогового или таможенного органа о приостановлении операций плательщика (иного обязанного лица) по его счетам в банке подлежит безусловному исполнению банком. Такое ограничение не распространяется на операции, связанные с исполнением этим лицом налогового обязательства, уплатой пеней, и действует до отмены решения налогового или таможенного органа о приостановлении операций плательщика (иного обязанного лица) по его счетам в банке. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение банком указанного решения налогового или таможенного органа является основанием для привлечения этого банка и (или) его должностных лиц к ответственности, установленной законодательством.
Согласно п. 137 "Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами", утвержденной постановлением МНС от 29.12.2003 г. N 124, в случае принятия решения о приостановлении операций по счетам плательщика руководитель налогового органа (в целях предотвращения убытков у плательщика) вправе разрешить проведение отдельных операций, связанных с обеспечением плательщиком платежей первой очереди. В таких случаях в банк кроме платежного поручения представляется письменная просьба плательщика на проведение операции, согласованная с инспекцией МНС.
Как следует из п. 1.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2002 г. N 19" О некоторых мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты", банки выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям средства для оплаты труда в расчете за месяц при одновременном представлении ими банкам платежных инструкций на перечисление в бюджет фактически удержанных сумм подоходного налога и исчисленных сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в соответствии с законодательством.
Пункт 6 "Положения об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты", утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 г. N 318 (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что плательщики обязаны представлять в банк (органы казначейства) платежные инструкции на перечисление платежей в Фонд в причитающейся к уплате сумме независимо от наличия средств на счете в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, а банки (органы казначейства) обязаны в те же сроки принять к исполнению данные инструкции. В случае получения средств на выплату заработной платы во внеочередном порядке плательщики одновременно представляют в банк платежные поручения на перечисление в Фонд платежей, исчисленных из получаемой (истребуемой) суммы в размерах, установленных законодательством. Платежные инструкции на перечисление (взыскание) платежей в Фонд выполняются банками в первоочередном порядке, а в случаях, установленных законодательством - во внеочередном порядке.
В соответствии с п. 2.1 "Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь", утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. N 359 (с изменениями и дополнениями), вне очереди производятся платежи в счет погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что в период действия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам предприятия в банке, банк обязан прекратить расходные операции по счету предприятия в пределах суммы, на которую приостановлены операции, кроме операций, указанных в данном решении, т.к. денежные средства направляются на исполнение налогового обязательства и соответственно отсутствует очередность платежей. После исполнения налогового обязательства или отмены решения налогового органа расчеты должны осуществляться в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.06.2000 г. N 359.
Поскольку решение о приостановлении операций по счету носит безусловный характер, налагает запрет на осуществление расчетов, в период его действия "Порядок расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь", утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. N 359 и другие нормативные акты, регулирующие перечисление обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, не применяются.
Нормы, установленные п. 1.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2002 г. N 19 "О некоторых мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты" и п. 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.1995 г. N 483 "Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы" не предоставляют право банку в данной ситуации исполнять поручение плательщика на перечисление страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.
В этой связи ссылки истца на данный Указ N 359 несостоятельны.
Учитывая, что банк не выполнил решения налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика, санкции к нему были применены правомерно в соответствии с требованиями п. 1.12 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 153, 158, 160 ХПК Республики Беларусь,
решил:
В удовлетворении иска ОАО "Банк "А" - отказать, возложив на него судебные расходы.
Решение вступает в законную силу с момента объявления, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке надзора в соответствии со статьями 200 - 205 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
