Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "Об аквакультуре", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "Об аквакультуре" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
ПРИНЯТО
на двадцать четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление
N 24-9 от 4 декабря 2004 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ
Настоящий Закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Закон устанавливает единый подход и порядок регулирования всего процесса использования аквакультуры для удовлетворения продовольственных, рекреационных, социальных и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущего поколений.
Закон принят в развитие законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, которые используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем модельном Законе используются следующие основные понятия:
аквакультура - культивируемые, в том числе путем искусственного разведения и выращивания, водные биологические ресурсы (рыбы, водные животные и растения и их гибридные формы);
акклиматизация водных организмов - вселение того или иного вида водных биоресурсов в водоем, где ранее этот вид не обитал, и создание в этом водоеме популяции вселенного вида;
ветеринарно-санитарные требования к аквакультуре - нормативные акты, определяющие ветеринарные и санитарные требования к проектированию, строительству, эксплуатации хозяйств по производству аквакультуры, к объектам аквакультуры и продукции из них, предназначенной для реализации, установленные на основании утвержденных нормативных документов в области производства и (или) пользования аквакультурой;
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
водные объекты рыбохозяйственного значения - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды, континентальный шельф, исключительные экономические зоны, открытые районы Мирового океана, прибрежные зоны иностранных государств, которые используются или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов и аквакультуры;
генофондная коллекция - эмбрионы, сперма, соматические клетки, находящиеся в состоянии низкотемпературной или иной формы консервации;
гибридизация водных организмов - получение межвидовых гибридов рыб, водных животных и растений с улучшенными биологическими и физиологическими показателями;
гидробионты - водные животные, растения и микроорганизмы, обитающие в морских и пресных водоемах;
государственный ветеринарный надзор - деятельность органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы, направленная на профилактику болезней водных животных (включая рыб) и растений и на обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов рыбоводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства государства;
естественная кормовая база - водные животные и растения, составляющие естественную пищу объектов аквакультуры;
живые генетические коллекции - производители рыб, водных животных, растения, содержащиеся в контролируемых условиях в целях сохранения биологического разнообразия и генофонда;
зарыбление - частный случай акклиматизации, предусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул в водоемы;
индустриальное рыбоводство (тепловодное и холодноводное) - выращивание морских и пресноводных рыб в бассейнах и садках, устанавливаемых в водоемах - охладителях энергетических объектов, в водоемах с геотермальными водами или в естественных водоемах, а также в системах с замкнутым циклом водоснабжения;
искусственное воспроизводство - получение потомства и выращивание молоди водных биоресурсов на рыбоводных предприятиях с последующим выпуском в естественные водоемы и водохранилища;
искусственные корма - кормовые смеси с включением витаминов, премиксов, лечебных препаратов;
комбинированное товарное рыбоводство - выращивание рыб и других водных животных и растений с использованием элементов прудового, садкового, индустриального методов;
кормовой коэффициент - показатель затрат кормовых единиц на прирост единицы биомассы объектов выращивания;
маточные стада - стада разновозрастных групп производителей рыб и других водных животных, содержащиеся в контролируемых условиях;
молекулярно-генетическая идентификация - использование специально разработанных методов молекулярной биологии для определения идентичности и (или) определения принадлежности особи к конкретной группе родственных объектов;
нагульная (пастбищная) аквакультура - аквакультура, выращенная в естественных водных объектах и водохранилищах путем использования естественных кормовых ресурсов;
натурализация - приспособление вселенца к новым условиям обитания, включая его стабильное естественное воспроизводство;
озерное рыбоводство - выращивание рыб с применением методов реконструкции ихтиофауны с целью получения товарной продукции в озерах, лиманах, водоемах-охладителях без регулирования температурного режима воды;
племенное рыбоводство - комплекс рыбоводных мероприятий, направленных на улучшение наследственных качеств и повышение продуктивности гидробионтов;
прудовое товарное рыбоводство - выращивание рыб и других водных животных с целью получения товарной продукции в прудах при естественном температурном режиме, в моно- или поликультуре, с удобрением прудов, использованием искусственных кормов и проведением профилактических и лечебных мероприятий;
реакклиматизация - вселение особей определенного вида в пределах его естественного ареала с целью восстановления его популяции в водном объекте, в котором данный вид по каким-либо причинам исчез;
рыбопитомники - специализированные рыбоводные предприятия, занимающиеся получением посадочного материала: оплодотворенной икры, личинок, молоди рыб;
рыбохозяйственная мелиорация - действия или деятельность, направленные на улучшение условий естественного воспроизводства водных биоресурсов и повышение биологической продуктивности рыбохозяйственных водоемов;
селекционно-племенная работа - выведение новых видов, пород и гибридов водных организмов, способных обеспечить повышение биологической продуктивности;
товарная аквакультура - аквакультура, выращенная с целью получения товарной продукции. Основными направлениями получения товарной аквакультуры являются прудовое, озерное, индустриальное и нагульное (пастбищное) рыбоводство.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Законодательство в области производства и (или) пользования аквакультурой направлено на увеличение запасов ценных промысловых видов рыб и сохранение генофонда редких и исчезающих видов гидробионтов, а также на стабильное обеспечение населения рыбной продукцией в результате выращивания, разведения рыб и других водных животных, получения товарной продукции из них и восстановления численности естественных популяций.
Статья 3. Законодательство в области производства и (или) пользования аквакультурой
Настоящий Закон определяет основы правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе выращивания объектов аквакультуры и разведения пресноводных и морских водных животных и растений в естественных условиях или получения товарной продукции из них.
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения органами исполнительной власти государства, органами местного самоуправления, собственниками хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой, а также организациями независимо от их правовой формы и вида собственности.
Отношения, возникающие в области производства и (или) пользования аквакультурой, регулируются настоящим Законом, международными договорами, земельным, водным законодательством, законодательством о животном мире, об охране окружающей среды, иными законодательными актами в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Статья 4. Ограничения деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой
Органы исполнительной власти государства имеют право вводить ограничения деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой с целью:
- сохранения окружающей среды;
- сохранения генетического фонда водных животных и растений;
- ограничения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на аквакультуру;
- осуществления лицензирования деятельности, связанной с аквакультурой;
- иные ограничения, необходимые для развития аквакультуры.
Статья 5. Основные принципы создания, развития и деятельности хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой
Основные принципы создания, развития и деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой включают:
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов в целях обеспечения устойчивого развития аквакультуры;
- учет природных и социально-экономических особенностей акваторий водных объектов рыбохозяйственного значения и прилегающих территорий при планировании и создании хозяйств по выращиванию аквакультуры на них;
- соблюдение нормативных актов государства, определяющих правила проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции хозяйств по производству аквакультуры;
- согласование проектной документации на строительство объектов по производству аквакультуры с компетентными государственными органами в соответствии с законодательством государства;
- проведение государственной экологической экспертизы проектов и другой документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, связанную с аквакультурой;
- предотвращение антропогенного загрязнения, вызываемого хозяйственной или иной деятельностью, связанной с воспроизводством или товарным выращиванием рыб и других водных организмов;
- проведение рыбоводно-биологического мониторинга маточных стад для обеспечения рыбоводных хозяйств элитным рыбопосадочным материалом;
- возмещение ущерба, нанесенного природным водным объектам, хозяйствам аквакультуры в результате нарушения требований настоящего Закона;
- финансирование деятельности по созданию государственных уникальных генофондных коллекций в виде маточных стад объектов аквакультуры, сформированных на базе индустриальных рыбоводных хозяйств по производству аквакультуры, для обеспечения на их основе воспроизводства молоди различных видов гидробионтов;
- предоставление льгот по кредитам предприятиям, занимающимся искусственным воспроизводством и выпускающим молодь промысловых объектов на нагульное (пастбищное) выращивание в естественные водные объекты;
- компенсацию затрат на получение и выпуск посадочного материала из товарных хозяйств различных форм собственности (за исключением государственной) в водные объекты рыбохозяйственного значения, которая производится в установленном порядке;
- международное сотрудничество в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Статья 6. Объекты аквакультуры
Объекты аквакультуры - рыбы, водные животные и растения, а также их гибридные формы, выращиваемые гражданами и юридическими лицами.
Статья 7. Объекты отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой
Объектами отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой являются аквакультура, а также право на осуществление деятельности по производству и (или) пользованию аквакультурой.
Статья 8. Субъекты отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой
Субъектами отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой являются государственные органы, осуществляющие управление в этой сфере, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную:
- с товарным рыбоводством;
- рыбохозяйственной мелиорацией водоемов;
- искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов;
- акклиматизацией аквакультуры;
- рыбоводством в рекреационных целях;
- сохранением редких и исчезающих видов рыб и других водных животных и растений.
Глава 2
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА АКВАКУЛЬТУРУ
Статья 9. Формы собственности аквакультуры
Аквакультура находится в собственности государства, в муниципальной собственности или в собственности юридических и физических лиц.
В собственности государства находится аквакультура, выращенная:
- в поверхностных водных объектах рыбохозяйственного значения;
- в трансграничных (пограничных) водных объектах рыбохозяйственного значения;
- во внутренних морских водах;
- в территориальном море.
В собственности государства или в муниципальной собственности находится аквакультура, выращенная в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством государства к собственности государства или к муниципальной собственности.
В собственности юридических и физических лиц может находиться аквакультура, выращенная в принадлежащих этим лицам обособленных водных объектах, индустриальных установках, бассейнах и садках.
Национальным законодательством государства может быть установлен особый порядок перехода аквакультуры в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности по производству и (или) пользованию аквакультурой.
Формы собственности на аквакультуру определяются национальным законодательством.
Статья 10. Государственная регистрация и отчетность хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой
Государственная регистрация и отчетность хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой осуществляются в порядке, установленном национальным законодательством государства.
Статья 11. Ограничение, приостановление или прекращение прав пользования объектами аквакультуры
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть ограничено, приостановлено или запрещено при несоблюдении пользователем условий и требований, установленных лицензией на осуществление рыбохозяйственной деятельности.
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности.
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях охраны здоровья населения, окружающей природной среды.
Статья 12. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности в отношении аквакультуры
Лицензированию подлежат:
- воспроизводство аквакультуры в естественных водных объектах и водохранилищах, включая изъятие гидробионтов для этих целей;
- акклиматизация гидробионтов в естественных водных объектах рыбохозяйственного значения и водохранилищах, включая их вылов и перевозку с этой целью;
- культивирование аквакультуры в естественных водных объектах рыбохозяйственного значения и водохранилищах (морские и озерные хозяйства);
- иные виды деятельности по производству и (или) пользованию аквакультурой, предусмотренные национальным законодательством государства.
Лицензии выдаются компетентным государственным органом в порядке, установленном национальным законодательством государства.
Проектная документация на строительство хозяйств по производству аквакультуры должна быть согласована с компетентными государственными органами в соответствии с национальным законодательством государства.
Для обеспечения экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве новых и реконструкции действующих хозяйств по выращиванию аквакультуры, а также при их эксплуатации проводится государственная экологическая экспертиза в порядке, установленном действующим национальным законодательством государства.
Деятельность, связанная с проектированием, строительством и эксплуатацией хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой, осуществляется в соответствии с национальным законодательством государства.
Глава 3
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И (ИЛИ)
ПОЛЬЗОВАНИЯ АКВАКУЛЬТУРОЙ И ОХРАНА ОБЪЕКТОВ АКВАКУЛЬТУРЫ
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Статья 13. Полномочия органов государственной власти в сфере отношений, связанных с аквакультурой
Законодательные, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах установленных национальным законодательством полномочий:
- обеспечивают проведение государственной политики в области развития аквакультуры;
- разрабатывают и издают законы и иные нормативно-правовые акты в области производства и (или) пользования аквакультурой и контролируют их применение;
- разрабатывают, утверждают и обеспечивают реализацию государственных программ в области производства и (или) пользования аквакультурой;
- проводят государственную экологическую экспертизу;
- согласовывают размещение хозяйств по выращиванию объектов аквакультуры на землях и акваториях водных объектов рыбохозяйственного значения, предоставленных в пользование хозяйствам согласно законодательству государства;
- осуществляют право владения, пользования и распоряжения принадлежащими им объектами аквакультуры и хозяйствами по их выращиванию;
- осуществляют государственный контроль в области производства и (или) пользования аквакультурой независимо от форм собственности проверяемых хозяйств;
- устанавливают порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой;
- устанавливают порядок ограничения, приостановления и (или) запрещения деятельности хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой в случае нарушения ими законодательства в области производства и (или) пользования аквакультурой;
- предъявляют иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам и хозяйствам аквакультуры в результате нарушения законодательства в области производства и (или) пользования аквакультурой;
- осуществляют международное сотрудничество в области производства и (или) пользования аквакультурой;
- осуществляют иные предусмотренные законодательством действия в сфере отношений, связанных с аквакультурой.
Статья 14. Предоставление земельных участков для целей производства и (или) пользования аквакультурой
Земельные участки для размещения инфраструктуры хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой предоставляются в соответствии с земельным национальным законодательством государства.
Отношения собственников земли и землепользователей с собственниками хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой регламентируются национальным законодательством государства.
К землям хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой относятся земельные участки, на которых они построены. Правовой статус земель хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой определяется национальным законодательством государства.
Статья 15. Пользование рыбохозяйственными водными объектами для целей выращивания аквакультуры
Пользование водными объектами рыбохозяйственного значения в целом и их частями, в том числе забор воды, для целей выращивания объектов аквакультуры осуществляется в соответствии с национальным законодательством государства.
Статья 16. Аренда водных объектов рыбохозяйственного значения для целей производства и (или) пользования аквакультурой
В аренду предоставляются водные объекты рыбохозяйственного значения или их части, являющиеся обособленными природными объектами, расположенные на территории одного субъекта государства, для целей выращивания объектов аквакультуры в соответствии с национальным законодательством государства.
Водные объекты рыбохозяйственного значения, которые могут быть предоставлены в аренду, определяются компетентными органами исполнительной власти субъекта государства по представлению специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти в порядке, установленном национальным законодательством государства.
Водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, предоставленные в аренду для целей производства и (или) пользования аквакультурой, не подлежат переходу в собственность арендатора.
Субаренда водных объектов рыбохозяйственного значения запрещена.
Аквакультура (рыбы, другие водные животные и растения), полученная в результате выращивания в водном объекте рыбохозяйственного значения в соответствии с договором его аренды, является собственностью арендатора.
Статья 17. Порядок приобретения рыб, других водных животных и растений в пользование для целей производства аквакультуры
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов для целей производства аквакультуры выдается юридическим и физическим лицам, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности или которые осуществляют свою деятельность на основании договора безвозмездного пользования водными объектами или его частью, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами государства.
Рыбы, другие водные животные и растения могут быть приобретены на основании договора купли-продажи в порядке, установленном национальным законодательством государства.
Статья 18. Государственные программы выращивания объектов аквакультуры
В целях реализации настоящего Закона осуществляется разработка и реализация специальных государственных программ в области производства и (или) пользования аквакультурой, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на увеличение получаемых объемов рыбопродукции, кормовой и медицинской продукции.
Порядок разработки, финансирования и реализации государственных программ в области производства и (или) пользования аквакультурой устанавливается в соответствии с национальным законодательством государства.
Статья 19. Генетический контроль аквакультуры
Генетический контроль аквакультуры осуществляется в соответствии с настоящим модельным Законом и разработанными на его основе нормативно-правовыми актами, не входящими в противоречие с национальным законодательством государства.
Генетический контроль является институтом государственного регулирования в области производства и (или) пользования аквакультурой и реализуется государственными учреждениями за счет госбюджета.
Разработка, реализация и финансирование программ по генетическому контролю относятся к компетенции уполномоченных органов, осуществляющих деятельность в области производства и (или) пользования аквакультурой, участвующих в ней или контролирующих и организующих данную деятельность.
Генетический контроль осуществляется через создание специализированных коллекций эталонных генетических материалов.
Коллекции учреждаются на национальном уровне и проходят государственную регистрацию. Держателями национальных коллекций эталонных генетических материалов объектов аквакультуры могут быть учреждения и предприятия, находящиеся в государственной собственности и финансируемые из госбюджета, способные обеспечить формирование, пополнение и сохранение коллекций на высоком научно-техническом уровне в течение неопределенно долгого времени.
Коллекции являются национальным достоянием. Правила их ведения и использования разрабатываются уполномоченными государственными учреждениями и предприятиями, которые осуществляют деятельность по сбору эталонных генетических материалов, выполняют работы по молекулярно-генетической идентификации.
Статья 20. Ветеринарно-санитарные требования к аквакультуре
При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов по производству и (или) пользованию аквакультурой, а также при изготовлении продукции из аквакультуры должны соблюдаться требования национального законодательства государства в отношении ветеринарного и санитарно-эпидемиологического благополучия.
Юридические и физические лица - владельцы объектов аквакультуры обязаны обеспечить оптимальные условия содержания и кормления объектов аквакультуры в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами.
Перевозка объектов аквакультуры должна осуществляться по согласованию с национальными органами государства в области ветеринарного и санитарно-эпидемиологического благополучия. К ввозу на территорию государства из иностранных государств допускаются здоровые объекты аквакультуры (а также продукция из них), полученные из благополучных относительно заразных болезней объектов аквакультуры иностранных государств через установленные пограничные ветеринарно-контрольные пункты с соблюдением ветеринарного законодательства и условий, предусмотренных международными договорами.
Продукция из объектов аквакультуры по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать требованиям безопасности для здоровья населения.
Вакцины и другие средства защиты объектов аквакультуры от болезней допускаются к применению на основании ветеринарного заключения о соответствии данных средств нормативно-технической документации.
Контроль за возникновением, распространением и ликвидацией болезней, общих для человека и объектов аквакультуры или передаваемых человеку через объекты аквакультуры, осуществляют государственные органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора. Ответственность за здоровье, содержание и использование объектов аквакультуры несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции из объектов аквакультуры - производители.
Владельцы и производители объектов аквакультуры и продукции из них обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения болезней объектов аквакультуры и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции из них.
При ликвидации очагов особо опасных болезней по решению государственного ветеринарного инспектора могут быть отчуждены объекты и продукты аквакультуры. Перечень болезней, при которых допускаются отчуждения, определяется уполномоченным ветеринарным инспектором, при этом юридические и физические лица имеют право на возмещение понесенного ущерба в результате отчуждения.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства государства относительно производства и (или) пользования аквакультурой, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 21. Контроль и надзор в области производства и (или) пользования аквакультурой
Контроль в области производства и (или) пользования аквакультурой направлен на обеспечение соблюдения требований законодательства государства об аквакультуре органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности.
Государственный контроль в области производства и (или) пользования аквакультурой осуществляется органами государственной власти через специально уполномоченные государственные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством.
Надзор за соблюдением законности при создании, функционировании и ликвидации хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой осуществляется в соответствии с национальным законодательством государства.
Глава 4
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ПРОИЗВОДСТВОМ И (ИЛИ)
ПОЛЬЗОВАНИЕМ АКВАКУЛЬТУРОЙ
Статья 22. Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов - деятельность, направленная на повышение продуктивности естественных рыбохозяйственных водоемов и водохранилищ путем вселения в них различных видов водных животных и растений на ранних стадиях развития для нагула за счет использования кормовых ресурсов и других естественных условий названных водных объектов.
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии с требованиями национального законодательства государства.
Статья 23. Акклиматизация объектов аквакультуры
Акклиматизация объектов аквакультуры - вселение рыб, других водных животных и растений в водные объекты рыбохозяйственного значения, в которых гидробионты данных видов не обитали ранее или утратили свое значение, и создание их устойчивых популяций.
Акклиматизация и воспроизводство водных биологических ресурсов осуществляются в соответствии с порядком, установленным компетентным государственным органом и включающим в себя следующие требования:
- все работы по воспроизводству водных организмов осуществляются под контролем природоохранных органов и на основании долгосрочной лицензии;
- мероприятиям по формированию фауны и флоры водоемов предшествует разработка биологических обоснований, содержащих биологическую характеристику видов, показатели приемной емкости водоема и экономической целесообразности проведения таких мероприятий;
- рассмотрение биологических обоснований поручается специально созданным научным советам, организованным при компетентном государственном органе;
- уполномоченное государственное учреждение осуществляет координацию акклиматизационных мероприятий, обобщает сведения о результатах работ по акклиматизации;
- в целях сохранения генофонда водных организмов запрещается выпуск в естественные водоемы и водохранилища гибридных форм;
- перевозка объектов акклиматизации проводится в соответствии с порядком перевозок водных организмов, установленным органами ветеринарного надзора;
- контроль за проведением акклиматизационных работ в водных объектах осуществляется компетентным государственным органом;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и негосударственные предприятия, учреждения и организации вправе в соответствии с законодательством проводить мероприятия совместно с иностранными специалистами для уменьшения отрицательных последствий воздействия стихийного вселения объектов аквакультуры на экосистемы водоемов, находящихся под юрисдикцией сопредельных государств.
Статья 24. Товарное рыбоводство
Государством принимаются меры, необходимые для создания благоприятных условий развития всех направлений товарного рыбоводства, в том числе разработка и осуществление государственных программ поддержки аквакультуры, научного, финансового, информационного обеспечения развития системы селекционно-племенных и коллекционных рыбоводных хозяйств.
Обеспечиваются необходимые экономические и социальные условия для развития государственного, частного, в том числе фермерского, рыбоводства, использования комплексных водоемов сельскохозяйственного и другого назначения.
Порядок отведения земельных и водных угодий и их эксплуатации для рыбоводства и выращивания других водных организмов определяется действующим законодательством государства.
Статья 25. Рыбохозяйственная мелиорация
Рыбохозяйственная мелиорация осуществляется за счет оптимизации гидрологического и гидрохимического режимов водных объектов, сооружения и установки искусственных нерестилищ, создания нерестовых гряд и каналов, рыбопропускных устройств, подавления численности нежелательных видов и других мер, обеспечивающих благоприятные условия для формирования сырьевой базы водных объектов.
Рыбохозяйственная мелиорация производится под контролем органов рыбоохраны и финансируется из бюджетов соответствующих уровней. Допускается проведение рыбохозяйственной мелиорации частными юридическими и физическими лицами за свой счет с отнесением расходов на себестоимость выпускаемой продукции.
Статья 26. Рыбоводство в рекреационных целях
В целях оздоровления, отдыха, экологического воспитания населения государством разрабатываются и осуществляются меры по развитию рыбоводства на водоемах, выделенных для любительского и спортивного рыболовства, отдыха населения.
Статья 27. Сохранение редких и исчезающих видов рыб и других водных животных и растений
В целях сохранения и мобилизации генетических ресурсов, в том числе редких и исчезающих видов (популяций) водных организмов, потенциально значимых для аквакультуры, их генофонд подлежит сохранению в живых генофондных коллекциях и криобанках.
Глава 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ПРОИЗВОДСТВА И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ АКВАКУЛЬТУРОЙ
Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства в области производства и (или) пользования аквакультурой
За нарушение законодательства в области производства и (или) пользования аквакультурой устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством государства.
Статья 29. Разрешение споров в области производства и (или) пользования аквакультурой
Споры в области производства и (или) пользования аквакультурой разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством государства.
Статья 30. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства об аквакультуре
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обязаны возместить ущерб, причиненный объектам аквакультуры и хозяйствам по их выращиванию, в порядке и размерах, определенных действующим законодательством государства.
Глава 6
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И (ИЛИ)
ПОЛЬЗОВАНИЯ АКВАКУЛЬТУРОЙ
Статья 31. Международная деятельность в области производства и (или) пользования аквакультурой
Международная деятельность в области производства и (или) пользования аквакультурой осуществляется на основе международных конвенций, договоров и направлена на консолидацию усилий международного сообщества в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Органы, учреждения, государственные и негосударственные организации, связанные с деятельностью в области производства и (или) пользования аквакультурой, заинтересованные физические лица вправе участвовать в международных программах и проектах в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Органы, учреждения, государственные и негосударственные организации, связанные с развитием аквакультуры, вправе в соответствии с национальным законодательством устанавливать связи с международными организациями, занимающимися воспроизводством и выращиванием объектов аквакультуры, в том числе проводить совместные исследования, обмен специалистами, технологиями и программами в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Статья 32. Об использовании трансграничных водных объектов в целях производства и (или) пользования аквакультурой
При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов по производству аквакультуры для водоемов, расположенных на территории двух и более государств, определяются общие для государств принципы и правила пользования ими.
Статья 33. Международное право и национальное законодательство
Государство признает приоритет международного права в тех случаях, когда национальные нормативно-правовые акты вступают в противоречие с нормами международного права.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Национальное законодательство об аквакультуре
Национальное законодательство об аквакультуре включает в себя:
- законы, разработанные с учетом принципов, изложенных в настоящем модельном Законе;
- нормативно-правовые акты, регулирующие отдельные аспекты в области производства и (или) пользования аквакультурой и учитывающие исторические и культурные особенности государства.
При регулировании отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные соглашения применяются в соответствии с особенностями национальной правовой системы.
Статья 35. Соотношение настоящего модельного Закона с национальным законодательством
Настоящий модельный Закон является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства государств в области производства и (или) пользования аквакультурой.
| 
