Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества "Банк А", г.Минск к Инспекции Министерства по налогам и сборам, г.Минска о признании недействительным решения о применении экономических санкций,
установил:
ЗАО "Банк А" просит признать недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам, г.Минск от 28.11.2002 г. N 03-01-02-01-23/16578 о применении экономических санкций за неправомерное применение в нарушение п. 1.9.1 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.12.1999 г. N 43 и п. 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 24.05.1996 г. N 209 льготы в части средств, направленных на финансирование капитальных вложений. При этом истец ссылается на то, что указанные в оспариваемом решении законодательные акты им нарушены не были, так как Декрет Президента Республики Беларусь N 43 не предусматривает обязательное финансирование капитальных вложений за счет чистой прибыли и не запрещает финансирование капитальных вложений за счет третьих лиц, поэтому экономические санкции к нему применены необоснованно.
В заседании суда истец исковые требования поддержал.
Ответчик исковые требования не признал и указал, что истцом произведены капитальные вложения на строительство не путем расходования своей чистой прибыли, как это предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 24.05.1996 г. N 209, а путем использования оборотных средств сторонней организации - ОАО "Банк Б", поэтому он не имел права на льготу по налогам в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь N 43, согласно которого льготированию подлежат суммы, фактически направленные самим плательщиком, заявляющим льготу, на финансирование капитальных вложений.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
По результатам дополнительной проверки ЗАО "Банк А" по вопросу правильности применения льготы по налогу на доходы и транспортному сбору (акт от 31.10.2002 г.), ИМНС 28.11.2002 г. приняло решение N 03-01-02-01-23/16578 о применении к ЗАО "Банк А" экономических санкций за нарушение п. 1.9.1 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.12.1999 г. N 43 "О налогообложении доходов, полученных в отдельных сферах деятельности" за неправомерное применение льготы в части средств, направленных на финансирование капитальных вложений (на приобретение основных средств), и п. 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 24.05.1996 г. N 209 "О мерах по регулированию банковской деятельности в Республике Беларусь".
В соответствии с подпунктом 1.9.1 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.12.1999 г. N 43 "О налогообложении доходов, полученных в отдельных сферах деятельности" банки вправе уменьшить налогооблагаемую базу на суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищного строительства, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. Указанное уменьшение налогооблагаемой базы производится при условии полного использования сумм начисленного амортизационного фонда на последнюю отчетную дату в следующем порядке: банками, развивающими собственную производственную базу, - на сумму фактически произведенных затрат в налоговом периоде.
В силу подпункта 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 24.05.1996 г. N 209 "О мерах по регулированию банковской деятельности в Республике Беларусь" расходы банков на строительство зданий и сооружений, приобретение оборудования, технических и транспортных средств, других основных фондов, осуществляются только за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты всех налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды (чистой прибыли).
Следовательно, финансирование капитальных вложений может производиться банками только за счет чистой прибыли и льготированию в соответствии с Декретом N 43 подлежат суммы собственных средств (чистой прибыли), фактически направленные плательщиком, заявляющим льготу, на финансирование капитальных вложений. Исключение из этого правила составляет только оплата основных фондов банком-кредитором за счет кредитов, выделенных и использованных плательщиком на эти цели. Возможность оплаты основных производственных фондов третьими лицами указанные нормы не предусматривают.
Как следует из акта дополнительной проверки ЗАО "Банк А" по вопросу правильности применения льготы по налогу на доходы и транспортному сбору от 31.10.2002 г., в связи с невозможностью ЗАО "Банк А" самостоятельно производить расчеты по своим обязательствам до получения лицензии на осуществление банковских операций, финансирование капитальных вложений производственного назначения производилось за ЗАО "Банк А" ОАО "Банк Б" на основании договора б/н от 01.02.2001 г. При этом при осуществлении платежей ОАО "Банк Б" за ЗАО "Банк А" на основании договора б/н от 01.02.2001 г. на финансирование капитальных вложений, фактическое уменьшение средств ЗАО "Банк А", находящихся в ОАО "Банк Б" (межбанковский депозит, средства на корреспондентском счете и т.д.) не происходило, то есть капитальные вложения на приобретение основных средств истца были произведены ОАО "Банк Б" путем расходования собственных средств.
Из изложенного следует, что капитальные вложения ЗАО "Банк А" произведены частично за счет сторонней организации, следовательно, эти средства фактическими затратами истца, произведенными в налоговом периоде, не являлись. Всего ЗАО "Банк А" были прольготированы: за 2001 год - 40140481 руб., из которых 13045938 руб. были оплачены ЗАО "Банк А", а 27094543 руб. - ОАО "Банк Б", за январь - май 2002 года - 59947531 руб., из которых 12946576 руб. оплачены ЗАО "Банк А", а 42000955 руб. ОАО "Банк Б".
Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что инспекция Министерства по налогам и сборам пришла к обоснованному выводу об отсутствии у ЗАО "Банк А" права на льготу в части средств, оплаченных ОАО "Банк Б", поскольку средства, направленные ОАО "Банк Б" на частичное финансирование капитальных вложений истца, не являлись чистой прибылью последнего, и в части этих денежных средств он не имел право на льготу, предусмотренную подпунктом 1.9.1 Декрета N 43, так как льгота предоставляется на сумму средств, фактически направленных самим плательщиком на финансирование капитальных вложений.
Ссылка истца на форму отчетности 2813, как на подтверждение отсутствия с его стороны нарушений пункта 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 24.05.1996 г. N 209 судом не может быть принята во внимание, так как данная форма не является отчетом, установленным налоговым законодательством для обоснования налоговой льготы по налогу на доходы. Из представленной истцом формы 2813 об источниках затрат на строительство и приобретение основных фондов на 01.06.2002 и на 01.01.2002 г. видно, что ЗАО "Банк А" не имел достаточный объем чистой прибыли, необходимой для осуществления капитальных вложений, так как часть собственных источников составляли отчисления в резервный фонд, который в соответствии с Инструкцией о порядке формирования и использования резервного фонда банка и небанковской кредитно-финансовой организации, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 24.05.2001 г. N 124, не может быть использован на капитальные вложения. Кроме того, сопоставив имеющиеся у истца собственные источники, отраженные в форме 2813, с суммами капитальных вложений, нельзя сделать вывод, что платежи, осуществленные для целей капитальных вложений, произведены за счет чистой прибыли.
В силу подпункта в) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" плательщики налогов обязаны предъявлять в соответствующих случаях в налоговые органы документы, подтверждающие право на льготы по налогам. Первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактические затраты ЗАО "Банк А" по финансированию капитальных вложений на прольготированную им сумму, ни налоговым органам, ни суду представлены не были.
Судом не принимается как необоснованная ссылка истца на статью 11 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", поскольку Закон регулирует порядок ведения бухгалтерского учета, а не порядок предоставления налоговых льгот.
Ссылка истца на Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), судом также не принимается, так как затраты на капитальные вложения не включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) и, следовательно, данным положением не регулируются.
Письма Национального банка Республики Беларусь от 08.04.2003 г. N 20-14/43 и от 21.05.2003 г. N 27-16/205 не могут быть приняты во внимание, поскольку они разъясняют порядок применения нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета основных средств в банках. Порядок применения норм Декрета Президента Республики Беларусь N 43 указанные письма не разъясняют. Кроме того, дача разъяснений в области налоговых правоотношений не относится к компетенции Национального банка Республики Беларусь.
В соответствии с подпунктом 5.10 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 г. N 1592, разъяснение вопросов применения налогового законодательства относится к компетенции Министерства по налогам и сборам, поэтому судом также не принимается и ссылка истца на письмо Министерства финансов Республики Беларусь от 07.04.2003 г. N 15-10/195.
В соответствии со статьей 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь расходы по госпошлине суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 108, 150, 153, 160, 161 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Закрытому акционерному обществу "Банк А", г.Минск в иске к Инспекции Министерства по налогам и сборам, г.Минск о признании недействительным решения от 28.11.2002 г. N 03-01-02-01-23/16578 отказать.
Решение вступает в законную силу с момента его объявления в судебном заседании, может быть обжаловано в порядке надзора.
|
