На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Методические рекомендации по установлению норм управляемости для руководителей производственных структурных подразделений коммерческих организаций согласно приложению.
2. Главному управлению труда и заработной платы и Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь обеспечить опубликование настоящего постановления в бюллетене Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2005 г.
Министр А.П.МОРОВА
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
29.12.2004 N 163
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НОРМ УПРАВЛЯЕМОСТИ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В создании экономичного и эффективного аппарата управления коммерческой организации, осуществляющего как функциональное управление всеми сторонами деятельности организации, так и управление производственными структурными подразделениями, важное значение имеет система нормативов по труду для руководителей, специалистов и других служащих. Неотъемлемым элементом системы нормативов являются нормы управляемости.
Нормы управляемости, отражая прогрессивные тенденции совершенствования управления производством, позволяют рационально и эффективно организовать работу аппарата управления.
Норма управляемости - это установленная численность работников или структурных подразделений, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.
Рекомендуемые нормы управляемости руководителей функциональных структурных подразделений коммерческих организаций приведены в Рекомендациях по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 марта 2004 г. N 25.
Нормы управляемости, обязательные для применения в коммерческих организациях, изложены в Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 30 марта 2004 г. N 31.
Методические рекомендации предназначены для применения отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями при разработке норм управляемости для руководителей производственных структурных подразделений коммерческих организаций, а также могут быть использованы при разработке отраслевых рекомендаций, учитывающих специфические особенности, как в организации производства, так и в построении организационных структур управления организациями.
1. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ НОРМ УПРАВЛЯЕМОСТИ
Разработка норм управляемости основывается на изучении влияния различных факторов на трудоемкость управления подчиненными работниками и их фактической численности.
Последовательность разработки норм управляемости для руководителей производственных структурных подразделений организаций можно изобразить в виде схемы.
-----------------------------------------------¬
¦ Выбор базовых организаций ¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦ Логический отбор факторов, влияющих на ¦
¦ трудоемкость управления подчиненными ¦
¦ работниками ¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦ Сбор исходных данных о численности ¦
¦ руководителей и численных значений факторов ¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦ Выбор существенных факторов, влияющих на ¦
¦ трудоемкость управления подчиненными ¦
¦ работниками, на основе определения степени ¦
¦ влияния каждого из них с помощью ¦
¦ корреляционного анализа ¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦ Вывод формул для определения норм ¦
¦ управляемости ¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦Оформление проекта сборника норм управляемости¦
¦----------------------+------------------------
¦
\/
-----------------------------------------------¬
¦ Апробация сборника норм и его доработка ¦
¦-----------------------------------------------
Схема разработки норм управляемости для руководителей
производственных структурных подразделений организаций
2. ВЫБОР БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В подготовительный период определяют показатели, на основании анализа которых производится выбор базовых организаций для разработки норм управляемости.
Показателями, используемыми для отнесения организаций к числу базовых, являются: рентабельность, прибыль, рост объемов производства и производительность труда.
Анализ показателей проводится не менее чем за 3 года, что позволяет установить динамику показателей и исключить тем самым возможность случайного отбора организаций в качестве базовых.
При выборе организаций необходимо соблюдать определенные пропорции с точки зрения представительства их по объему производства и численности рабочих. Необходимо учитывать, что для обеспечения прогрессивности норм управляемости удельный вес относительно крупных организаций, отличающихся, как правило, более высоким уровнем организации производства и управления в производственных структурных подразделениях, должен быть выше. При этом следует учитывать, что чем больше организаций, отобранных в качестве базовых, тем точнее рассчитываются коэффициенты регрессии нормативных формул.
3. ВЫБОР ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ТРУДОЕМКОСТЬ
РУКОВОДСТВА ПОДЧИНЕННЫМИ РАБОТНИКАМИ
Параллельно с выбором базовых организаций на основе логического анализа определяются факторы, влияющие на трудоемкость управления подчиненными работниками. При выборе факторов целесообразно в качестве основных принимать те из них, числовые величины которых могут быть точно определены из статистической и бухгалтерской отчетности. Следует отказываться от факторов, требующих проведения специальных расчетов для их определения.
Если на основе логического анализа нельзя установить, является ли тот или иной фактор существенным, то такой фактор также можно включить в форму запроса данных. Вопрос об исключении этого фактора из последующих расчетов будет решаться в дальнейшем при определении степени его влияния на трудоемкость управления.
При разработке норм управляемости для мастеров в качестве факторов могут быть приняты:
численность рабочих в цехе (участке);
объем выполняемых работ в натуральных измерителях;
номенклатура выпускаемой продукции;
средний разряд работ (рабочих);
количество смен работы;
количество рабочих мест на участке;
тип производства;
количество технологических операций;
другие факторы.
В целях обеспечения единообразия полученных с базовых организаций исходных данных и факторов необходимо заранее подготовить формы для их получения.
Примерная форма запроса данных, характеризующая производственные участки, приведена в таблице 1.
Таблица 1
Характеристика производственных участков
--------+--------+-------+-------+-----T------+-------+------+-------+--------+-------¬
¦Наиме- ¦Наиме- ¦Тип ¦Числен-¦в том¦Коли- ¦Средний¦Коли- ¦Другие ¦Числен- ¦Среднее¦
¦нование¦нование ¦произ- ¦ность ¦числе¦чество¦разряд ¦чество¦факторы¦ность ¦число ¦
¦цеха ¦участков¦водства¦рабочих¦в 1 ¦смен ¦работы ¦техно-¦ ¦мастеров¦рабочих¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦смену¦работы¦ ¦логи- ¦ ¦на ¦на 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих¦ ¦участке ¦мастера¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опера-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------+-------+-------+-----+------+-------+------+-------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------+-------+-------+-----+------+-------+------+-------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------+--------+-------+-------+-----+------+-------+------+-------+--------+--------
Кроме факторов, установленных на основе логического анализа, базовые организации представляют следующие исходные данные:
общие сведения об организации (наименование, местонахождение, подчиненность, основные виды продукции в абсолютных величинах и т.п.);
штатное расписание руководителей, специалистов и других служащих в разрезе функциональных и производственных структурных подразделений;
среднесписочную численность работников по категориям;
должностные инструкции руководителей производственных структурных подразделений, а при необходимости и функциональных подразделений.
4. СБОР, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ, АНАЛИЗ
И ОБОБЩЕНИЕ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
При подготовке исходных данных для выбора существенных факторов, влияющих на трудоемкость управления подчиненными работниками, на основе определения степени влияния каждого из них с помощью корреляционного анализа необходимо учитывать следующее:
если по каким-либо объективным или субъективным обстоятельствам в число базовых входят организации, резко отличающиеся от основной совокупности организаций по значениям отдельных факторов, то такие организации должны быть из анализа исключены;
исходные данные должны быть проанализированы с точки зрения их доброкачественности. Те данные, которые вызывают сомнения в их правильности, должны быть либо уточнены, либо исключены из дальнейшего анализа.
Учитывая, что в настоящее время происходит дробление производственных структурных подразделений, необходимо проводить анализ организации труда и затрат рабочего времени на рабочих местах и на этой основе производить построение рационального баланса затрат рабочего времени.
Исходными материалами для построения рационального баланса служат данные о затратах рабочего времени, полученные методом выборочного изучения, - фотографии и самофотографии рабочего дня, а также моментных наблюдений.
При анализе полученных данных необходимо также использовать положения о производственных структурных подразделениях и должностные инструкции руководителей с целью установления выполнения ими свойственных, несвойственных и дополнительных работ.
По результатам анализа строится баланс затрат рабочего времени (табл. 2).
Таблица 2
Баланс затрат рабочего времени (условный пример)
Цех - ткацкий.
Участок - товаробраковочный.
Фактическая численность рабочих, закрепленных за одним мастером, - 38 чел.
Численность мастеров на участке - 3 чел.
----+-------------------------+-----------------------+------------¬
¦N ¦Наименование выполняемых ¦Баланс затрат рабочего ¦Затраты ¦
¦п/п¦работ ¦времени, час ¦времени, ¦
¦ ¦ +-----------+-----------+исключенные ¦
¦ ¦ ¦фактический¦проектируе-¦из ¦
¦ ¦ ¦ ¦мый (Т ) ¦фактического¦
¦ ¦ ¦ ¦ и ¦баланса ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦времени, час¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(T ) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ б ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦1 ¦Работы, свойственные ¦ 18,15 ¦ 22,47 ¦ _ ¦
¦ ¦мастеру ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦2 ¦Выполнение несвойственных¦ 3,69 ¦ - ¦ 3,69 ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦3 ¦Дополнительные объемы ¦ 0,63 ¦ 0,33 ¦ 0,3 ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦4 ¦Отдых и личные надобности¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ - ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦5 ¦Потери и нерациональные ¦ 0,33 ¦ - ¦ 0,33 ¦
¦ ¦затраты рабочего времени ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----------+-----------+------------+
¦Итого ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 4,32 ¦
¦-----------------------------+-----------+-----------+-------------
Коэффициент корректировки (К ) фактической численности рабочих,
к
закрепленных за мастерами анализируемого участка, определяется по
формуле:
Т
б
К = 1 + ----,
к Т
и
где T - затраты рабочего времени, исключенные из фактического
б
баланса рабочего времени, час;
Т - затраты рабочего времени по проектируемому балансу
и
времени, час.
Исходя из данных, приведенных в таблице 2, определяем
коэффициент корректировки, который будет равен:
4,32
К = 1 + ---- = 1,18.
к 24
Фактическую численность рабочих, закрепленных за одним
мастером, принимаем для расчета - 42 рабочих (38 x 1,18).
На тех производственных участках, где должностные инструкции
мастеров соответствуют требованиям Единого квалификационного
справочника должностей служащих, прибегать к дополнительным
исследованиям нет необходимости.
Кроме того, для снижения трудоемкости расчетов и более полного
учета значений факторов при установлении норм управляемости
рекомендуется применять коэффициенты корректировки фактической
численности рабочих, закрепленных за одним мастером участка, в
зависимости от сменности работы участка (К ), организации труда
см
участка (K ), новизны выпускаемой продукции (К ) и др. (табл. 3 -
б н
7).
Таблица 3
Сменность работы участка (К )
см
---------------------------+------------+-------------+------------¬
¦ Сменность работы участка ¦Односменная ¦ Двухсменная ¦Трехсменная ¦
+--------------------------+------------+-------------+------------+
¦ К ¦ 1,0 ¦ 0,93 ¦ 0,86 ¦
¦ см ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------------+------------+-------------+-------------
Таблица 4
Форма организации труда (K )
б
---------------------------+------------+------------+-------------¬
¦ Удельный вес рабочих, ¦ до 30 ¦от 30 до 60 ¦ свыше 60 ¦
¦ работающих в бригадах, % ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------+------------+-------------+
¦ К ¦ 1,0 ¦ 1,05 ¦ 1,1 ¦
¦ б ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------------+------------+------------+--------------
Таблица 5
Новизна продукции (К )
н
----------------------------+------------+------------+------------¬
¦Удельный вес новых изделий ¦ до 20 ¦от 20 до 50 ¦ свыше 50 ¦
¦ в выпуске продукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ участком, % ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+------------+
¦ К ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,85 ¦
¦ н ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------------------+------------+------------+-------------
Таблица 6
Количество обслуживаемых объектов (К )
об
----------------------------+------------+------------+------------¬
¦ Количество обслуживаемых ¦ 1 ¦ 2 - 4 ¦ 5 и свыше ¦
¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+------------+
¦ К ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,8 ¦
¦ об ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------------------+------------+------------+-------------
Таблица 7
Системы организации ремонта оборудования (К )
р
---------------------+----------------+---------+------------------¬
¦Системы организации ¦Централизованная¦Смешанная¦Децентрализованная¦
¦ремонта оборудования¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------------+---------+------------------+
¦ К ¦ 1,0 ¦ 0,92 ¦ 0,85 ¦
¦ р ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------+----------------+---------+-------------------
При систематизации исходных данных в ряде случаев следует использовать материалы ранее проведенных исследований.
Например, анализ фактического содержания труда мастеров в хлопчатобумажной, шерстяной, льняной и шелковой подотраслях, проведенный научно-исследовательскими организациями легкой промышленности в 40 организациях текстильной отрасли, показал, что подотраслевые различия оказывают сравнительно небольшое влияние на соотношение в затратах рабочего времени мастеров по выделенным производствам.
По приведенным в таблице 8 данным, уровень работ инженерно-технического характера в балансе рабочего времени у мастеров прядильных и ткацких цехов в хлопчатобумажной, шерстяной, льняной и шелковой подотраслях отличается незначительно. В то же время различия между прядильными и ткацкими цехами для всех подотраслей значительны.
Таблица 8
Среднесменные затраты рабочего времени мастеров
на выполнение работ инженерно-технического характера,
% к длительности смены
-----+-----------------------------------+-------------------------¬
¦ N ¦ Подотрасли ¦ Цеха ¦
¦п/п ¦ +-----------+-------------+
¦ ¦ ¦прядильные ¦ ткацкие ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-------------+
¦1 ¦Хлопчатобумажная ¦ 37 ¦ 45 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-------------+
¦2 ¦Шерстяная ¦ 36 ¦ 45 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-------------+
¦3 ¦Льняная ¦ 37 ¦ 43 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-------------+
¦4 ¦Шелковая ¦ - ¦ 44 ¦
¦----+-----------------------------------+-----------+--------------
Сопоставление затрат времени мастеров в других цехах имеет ту же тенденцию - сходность содержания труда мастеров в одноименных цехах (чесальный, ленточно-ровничный, ткацко-приготовительный и др.) в разных подотраслях текстильной отрасли (см. табл. 8). Основываясь на этом, можно рассматривать одинаковое влияние организационно-технических условий на содержание труда мастеров и типизировать участки мастеров для всей текстильной отрасли.
5. АНАЛИЗ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ВЫВОД ФОРМУЛ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМ УПРАВЛЯЕМОСТИ
На основе данных о численности рабочих, закрепленных за одним мастером, и численных значений факторов путем применения корреляционно-регрессионного анализа выводятся нормативные формулы для определения норм управляемости в виде степенных или линейных уравнений регрессии.
a a a
1 2 n
Н = a · x · x · ... · x
0 1 2 n
или
Н = a + a x + a x + ... + a x ,
0 1 1 2 2 n n
где Н - норма управляемости;
x , x ... x - численные значения факторов, определяющих норму
1 2 n
управляемости;
a , a ... a - коэффициенты регрессии (показатели степени и
1 2 n
коэффициенты при факторах в линейном уравнении, характеризующие
степень влияния соответствующих факторов на норму управляемости;
a - постоянный коэффициент уравнения нормативной формулы.
0
Обработка исходных данных методом корреляционно-регрессионного анализа позволяет:
исключить дефектные исходные данные;
определить существенные факторы (по степени их влияния) для включения в нормативную формулу;
осуществить вывод уравнения зависимости норм управления от факторов;
проверить достоверность полученных результатов.
При многовариантном расчете нормативной формулы наилучший вариант выбирается на основании сравнения фактических и расчетных норм управляемости.
Критериями такого отбора являются следующие варианты:
наиболее логическая обоснованность факторов, входящих в формулу;
меньшее среднеквадратическое отклонение;
наиболее высокий коэффициент множественной корреляции;
более высокое корреляционное отношение и показатель, характеризующий достоверность полученных зависимостей (критерий Фишера).
В качестве примера рассматривается разработка норм управляемости для мастеров механообрабатывающих участков.
Первичные показатели, характеризующие производственные участки, приведены в графах 3 - 8 таблицы 9.
Первоначально проводится логический отбор и расчет численных значений факторов, влияющих на нормы управляемости. С этой целью выбирается определяющий параметр, от которого зависит объем управленческих работ мастера, - это численность рабочих на участке.
Затем в соответствии с выбранным параметром устанавливается численность рабочих, закрепленных за одним мастером (гр. 9, см. табл. 9).
В связи с тем, что сменность работы на участках различна,
необходимо скорректировать численность рабочих, закрепленных за
одним мастером, к односменному режиму работы участков (гр. 11, см.
табл. 9). Для этого используются коэффициенты корректировки (К ),
см
приведенные в таблице 3.
Таблица 9
Характеристика производственных участков
----+-----T-------+-----T-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------¬
¦Цех¦Учас-¦Числен-¦Коли-¦Сред-¦Средне- ¦Коли- ¦Число ¦Среднее¦Коэффи- ¦Скоррек-¦
¦ ¦ток ¦ность ¦чест-¦ний ¦месячное¦чество ¦мас- ¦число ¦циент ¦тирован-¦
¦ ¦ ¦рабочих¦во ¦раз- ¦коли- ¦рабочих¦теров, ¦рабочих¦коррек- ¦ная ¦
¦ ¦ ¦на ¦смен ¦ряд ¦чество ¦мест на¦закреп-¦на 1 ¦тировки ¦числен- ¦
¦ ¦ ¦участке¦рабо-¦рабо-¦наимено-¦участке¦ленных ¦мастера¦(К ) ¦ность ¦
¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ты ¦ваний ¦ ¦за ¦ ¦ см ¦рабочих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деталей,¦ ¦участ- ¦ ¦ ¦на 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуска-¦ ¦ком ¦ ¦(см. ¦мастера,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦емых ¦ ¦ ¦ ¦табл. 3)¦гр. 9, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участком¦ ¦ ¦ ¦ ¦10 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ А ¦N 1 ¦ 90 ¦ 1 ¦ 2,3 ¦ 80 ¦ 81 ¦ 3 ¦ 30 ¦ 1,0 ¦ 30 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 2 ¦ 86 ¦ 1 ¦ 2,7 ¦ 92 ¦ 76 ¦ 3 ¦ 29 ¦ 1,0 ¦ 29 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 3 ¦ 77 ¦ 2 ¦ 5,4 ¦ 620 ¦ 36 ¦ 4 ¦ 18 ¦ 0,93 ¦ 19 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ С ¦N 1 ¦ 134 ¦ 1 ¦ 4,4 ¦ 159 ¦ 125 ¦ 5 ¦ 27 ¦ 1,0 ¦ 27 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 2 ¦ 132 ¦ 3 ¦ 3,4 ¦ 300 ¦ 43 ¦ 6 ¦ 22 ¦ 0,86 ¦ 26 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 3 ¦ 162 ¦ 2 ¦ 2,4 ¦ 180 ¦ 74 ¦ 6 ¦ 27 ¦ 0,93 ¦ 29 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ Б ¦N 1 ¦ 106 ¦ 1 ¦ 2,3 ¦ 420 ¦ 98 ¦ 4 ¦ 26 ¦ 1,0 ¦ 26 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 2 ¦ 117 ¦ 1 ¦ 2,7 ¦ 580 ¦ 109 ¦ 5 ¦ 23 ¦ 1,0 ¦ 23 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ Д ¦N 1 ¦ 107 ¦ 1 ¦ 2,4 ¦ 290 ¦ 98 ¦ 4 ¦ 27 ¦ 1,0 ¦ 27 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 2 ¦ 95 ¦ 1 ¦ 3,9 ¦ 440 ¦ 86 ¦ 4 ¦ 24 ¦ 1,0 ¦ 24 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 3 ¦ 111 ¦ 1 ¦ 5,2 ¦ 84 ¦ 103 ¦ 4 ¦ 27 ¦ 1,0 ¦ 27 ¦
+---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ В ¦N 1 ¦ 123 ¦ 1 ¦ 3,2 ¦ 390 ¦ 118 ¦ 5 ¦ 25 ¦ 1,0 ¦ 25 ¦
¦ +-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦N 2 ¦ 109 ¦ 1 ¦ 2,9 ¦ 250 ¦ 101 ¦ 4 ¦ 26 ¦ 1,0 ¦ 26 ¦
¦---+-----+-------+-----+-----+--------+-------+-------+-------+--------+---------
Для корреляционного анализа принимаются следующие факторы:
средний разряд работ (С );
р
среднемесячное количество наименований деталей, выпускаемых
участком (К ), шт.;
д
численность рабочих на участке (Ч), чел.
Далее отбираются существенные факторы на основе корреляционного
анализа исходя из значений коэффициентов корреляции.
При отборе существенных факторов необходимо, в первую очередь,
исходить из логической целесообразности. Это значит, что высокие
значения коэффициентов корреляции (более 0,5) являются решающим
аргументом для отбора факторов в том случае, когда логический анализ
допускает влияние данного фактора на норму управляемости.
Корреляционный анализ показал, что в данном случае численность
рабочих на участке не оказывает существенного влияния на норму
управляемости и из дальнейшего анализа исключается (коэффициент
корреляции равен 0,21).
На основе выбранных факторов, имеющих высокую степень влияния
на нормы управляемости для мастеров (Н ), произведен вывод уравнения
у
регрессии, которое имеет вид:
Н = 33,6 - 0,1094 · С - 0,0132 · К .
у р д
Для данного уравнения коэффициент множественной корреляции равен 0,988, среднеквадратическое отклонение фактической численности рабочих, приходящихся на одного мастера, составляет 1,73% от расчетной.
В табличной форме нормы управляемости приведены в таблице 10.
Таблица 10
Нормы управляемости для мастеров
механообрабатывающих участков
-----+----------------------+--------------------------------------¬
¦ N ¦ Среднемесячное ¦ Средний разряд работы, до (С ) ¦
¦п/п ¦ количество ¦ р ¦
¦ ¦наименований деталей, +---------+--------+---------+---------+
¦ ¦выпускаемых участком, ¦ 2,5 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 и свыше¦
¦ ¦ шт., до (K ) +---------+--------+---------+---------+
¦ ¦ д ¦ Нормы управляемости, чел. (H ) ¦
¦ ¦ ¦ у ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 100 ¦ 30 ¦ 29 ¦ 28 ¦ 27 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 2 ¦ 200 ¦ 29 ¦ 28 ¦ 27 ¦ 26 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 3 ¦ 300 ¦ 27 ¦ 26 ¦ 25 ¦ 24 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 4 ¦ 400 ¦ 26 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 23 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 5 ¦ 500 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 22 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ 6 ¦ 600 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 21 ¦ 20 ¦
+----+----------------------+---------+--------+---------+---------+
¦ Индекс ¦ а ¦ б ¦ в ¦ г ¦
¦---------------------------+---------+--------+---------+----------
Корреляционный анализ исходных данных и вывод уравнения регрессии выполнен с использованием прикладного статистического пакета SPSS, а подготовка исходных данных осуществлена в Excel.
6. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ЧИСЛЕННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ
ЦЕХОВ И УЧАСТКОВ
Ведущее место в производственной структуре организации занимает цех - обособленное в административном отношении подразделение, где выполняются производственные процессы (стадии производства), результатом которых становится выпускаемая продукция. Тип цеха определяется характером производства.
Крупные цехи состоят из производственных участков. В соответствии с этим производственная структура цеха определяется составом его производственных участков и их специализацией. Участок - это административно-производственное подразделение, где коллектив рабочих выполняет однотипные технологические операции или различные операции по изготовлению однотипной продукции.
Минимальный размер цеха должен быть таким, чтобы обеспечить возможность использования оборудования в условиях полной его загрузки. В составе такого цеха должно быть не менее двух производственных участков, возглавляемых начальниками участков, которые руководят подчиненными им старшими мастерами и мастерами.
Нормы управляемости для начальников участков, старших мастеров организаций легкой промышленности приводятся в таблице 11.
Таблица 11
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Нормативная численность, чел ¦
+-------------------+---------------------+------------------------+
¦ Мастеров ¦ Старших мастеров ¦ Начальников участков ¦
+-------------------+---------------------+------------------------+
¦ 1 - 2 ¦ - ¦ - ¦
+-------------------+---------------------+------------------------+
¦ 3 - 4 ¦ 1 ¦ - ¦
+-------------------+---------------------+------------------------+
¦ 5 - 8 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+-------------------+---------------------+------------------------+
¦ 9 - 11 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦-------------------+---------------------+-------------------------
В цехах с двухсменным и трехсменным режимами работы допускается введение должности старшего мастера с подчинением ему 2 мастеров, если в целом по цеху средняя численность мастеров, приходящихся на одного старшего мастера, составляет менее трех.
Если расчетная численность мастеров на участке равна двум, то старшим мастером (ответственным за участок в целом) может быть назначен один из мастеров этого участка с подчинением ему второго мастера и непосредственно группы рабочих.
При расчетной численности мастеров на участке, превышающей 2,5, но менее трех, следует принимать число мастеров, равное трем. В этом случае старший мастер назначается из их числа с подчинением ему двух мастеров и группы рабочих.
На самостоятельном участке с правами цеха должности начальников участков (кроме руководителя участка) не вводятся независимо от численности мастеров.
При возникновении необходимости выполнения обособленных видов работ может создаваться самостоятельное структурное подразделение под руководством мастера (мастерский участок).
7. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТА СБОРНИКА НОРМ УПРАВЛЯЕМОСТИ
При подготовке сборника очень важно обеспечить соответствие содержания его названию. В названии сборника отражается, для какой отрасли и группы руководителей нормы предназначены.
Сборник должен состоять из следующих разделов:
общая часть;
организация труда;
нормативная часть.
В общей части сборника указывают данные и материалы, на основе которых он разработан, приводятся общие методические указания о пользовании сборником, а также порядок расчета и применения норм управляемости.
Во втором разделе приводится характеристика организации труда.
Нормативная часть содержит нормы управляемости в форме таблиц, а при необходимости приводятся нормативные формулы, на основе которых они составлены.
Изображение норм в форме таблиц является наиболее наглядным и простым способом определения норм управляемости в зависимости от заданных численных значений исходных факторов.
В тех случаях, когда норма управляемости определяется в зависимости от одного фактора, таблица норм строится таким образом, чтобы каждому численному значению принятого фактора соответствовала определенная норма управляемости.
При двух факторах норма управляемости определяется в таблице на пересечении строк и граф, соответствующих численным значениям факторов.
При трех факторах таблица строится по двум из них при определенных численных значениях третьего фактора, оказывающего наименьшее влияние на норму управляемости.
При четырех факторах значения нормы управляемости можно представить в виде двух таблиц типа двух факторных с той разницей, что в каждой из них помещается только часть нормы управляемости.
При разработке нормативных таблиц интервалы значений факторов должны быть подобраны таким образом, чтобы значения норм управляемости округлялись до целых чисел по общим правилам математики. При этом смежные значения норм должны обеспечивать требуемую точность нормирования.
8. АПРОБАЦИЯ ПРОЕКТА СБОРНИКА
В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛОВИЯХ И ЕГО ДОРАБОТКА
Апробация проекта сборника норм управляемости проводится в базовых организациях, а при необходимости и в организациях, не вошедших в базовые.
Заключения организаций или исполнителей, проводивших апробацию, должны включать следующие данные:
общие данные по проекту сборника в целом;
замечания и предложения по нормативным таблицам и предложения по их совершенствованию;
результаты сравнения фактических и нормативных норм управляемости; анализ отклонений и обоснование необходимости сохранения имеющихся отклонений.
По принятым замечаниям, предложениям и другим данным апробации проекта сборника в производственных условиях организация-разработчик вносит в проект необходимые изменения и дополнения и подготавливает проект сборника в окончательном варианте.
| 
