Зарегистрировано в НРПА РБ 14 января 2005 г. N 8/12004
Во исполнение статьи 67 Закона Беларуси от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение о заказчике (застройщике) в строительстве, утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 г. N 174 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 8/570), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
22.06.1999 N 174
(в редакции
постановления Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
31.12.2004 N 30)
ИНСТРУКЦИЯ
О ЗАСТРОЙЩИКЕ, ЗАКАЗЧИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о застройщике, заказчике в строительстве (далее - Инструкция) определяет основные обязанности и права застройщика, заказчика, их ответственность при осуществлении строительной деятельности. Исходя из специфики организации строительства, условий реализации инвестиционного проекта другие (дополнительные) полномочия застройщика, заказчика определяются отдельными актами законодательства и техническими нормативными правовыми актами. Конкретные обязательства застройщика, заказчика, осуществляющего строительную деятельность, определяются соглашением сторон при заключении договоров, в том числе договора строительного подряда, а при выполнении подрядных работ для государственных нужд - государственным контрактом (далее - договор строительного подряда).
Настоящая Инструкция регулирует отношения застройщика, заказчика с другими участниками строительной деятельности и обязательна для всех юридических и физических лиц.
2. В своей деятельности застройщик, заказчик руководствуются Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 109, 2/1049), иными законодательными актами Республики Беларусь, Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15 сентября 1998 г. N 1450 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 26, ст. 683) (далее - Правила), настоящей Инструкцией, техническими нормативными правовыми актами, методическими указаниями Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, договорами, заключаемыми застройщиком, заказчиком, в том числе договором строительного подряда, а также учредительными документами.
3. Государственный заказчик при заключении государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд имеет права и выполняет обязанности, установленные законодательными актами Республики Беларусь, Правилами, иным законодательством Республики Беларусь и условиями государственного контракта.
4. Застройщик, заказчик вправе привлекать на договорных началах в установленном законодательством Республики Беларусь порядке инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо комплексного управления инвестиционным проектом.
В этом случае инженер (инженерная организация) осуществляет свою деятельность в интересах застройщика, заказчика от их имени и за их счет. При этом в договоре строительного подряда указывается перечень функций заказчика, передаваемых инженеру (инженерной организации), связанных с последствиями его действий для подрядчика.
5. При реализации инвестиционного проекта деятельность застройщика, заказчика при наличии необходимых условий осуществляется в различных организационных формах, предусмотренных законодательством.
Застройщик, осуществляющий строительство объекта собственными силами, без привлечения подрядчика и без заключения договора строительного подряда, исполняет обязанности заказчика и подрядчика, предусмотренные законодательством.
Инвестор либо застройщик, заключивший договор строительного подряда, является заказчиком.
6. Застройщик, заказчик вправе самостоятельно решать вопросы организационной структуры и численности аппарата управления. Аппарат застройщика, заказчика формируется применительно к потребностям реализации конкретного инвестиционного проекта. Структура, штаты аппарата управления застройщика, заказчика и условия оплаты их труда утверждаются в порядке, установленном их учредительными документами.
7. Заказчик, привлекаемый инвестором на основе договора, финансируется за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства объекта, выделяемых на эти цели в составе инвестиционного проекта. Инвестор вправе использовать на эти цели иные источники, имеющиеся в его распоряжении.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРАВА ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА
8. Функции застройщика, заказчика в процессе реализации инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем:
8.1. в области выбора земельных участков и освоения строительных площадок:
8.1.1. представление в местный исполнительный и распорядительный орган заявления о предоставлении земельного участка для строительства и участие в работе комиссии по выбору участка для строительства и оформлении акта выбора этого участка в соответствии с законодательством;
8.1.2. согласование с заинтересованными лицами места размещения объекта строительства, размера земельного участка и условий его отвода;
8.1.3. получение решения об отводе земельного участка для строительства объекта, карьеров для добычи недостающего грунта, а также для складирования излишнего грунта, строительного мусора;
8.1.4. получение документа на право пользования земельным участком с указанием условий и сроков пользования им, об отводе этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения с оформлением соответствующих документов;
8.1.5. получение разрешительной документации в соответствующем местном исполнительном и распорядительном органе на проектно-изыскательские работы и строительство объекта;
8.1.6. создание геодезической разбивочной основы для строительства объекта;
8.1.7. получение разрешения соответствующих организаций на:
производство работ в зоне воздушных линий электропередачи и линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других), расположенных на строительной площадке;
пользование в период строительства в городах и других населенных пунктах электроэнергией, газом, водой, паром от существующих источников в соответствии с проектом организации строительства в случае отсутствия у заказчика на строительство собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения;
вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях - на получение лесорубочных билетов;
8.1.8. передача в установленном порядке подрядчику в согласованные с ним сроки документов об отводе земельного участка и полученных разрешений или согласований соответствующих эксплуатирующих организаций;
8.1.9. организация сноса зданий, сооружений, зеленых насаждений, находящихся на строительной площадке, и переселение граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции;
8.1.10. возмещение гражданам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, стоимости изымаемых плодово-ягодных насаждений и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений, принадлежащих им на праве частной собственности;
8.1.11. проверка правильности расчетов действительной (остаточной) стоимости сносимых зданий и сооружений, а также зеленых насаждений, принадлежащих юридическим и физическим лицам, произведенных в установленном законодательством порядке, и правомерности включения ее в сметную документацию на строительство;
8.1.12. обеспечение реализации возвратных материалов от разборки сносимых зданий и сооружений, а также материалов, полученных при попутной добыче;
8.2. в области обеспечения проектной документацией и организации строительства:
8.2.1. осуществление выбора проектной организации на выполнение проектных и изыскательских работ в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
8.2.2. разработка обоснования инвестиций в строительство объекта, при необходимости разработка бизнес-плана окупаемости проекта;
8.2.3. подготовка и утверждение технического задания на разработку проектно-сметной документации в установленном порядке;
8.2.4. заключение договоров на выполнение проектных, изыскательских, а при необходимости и работ на обследование зданий и сооружений;
8.2.5. принятие от проектировщика разработанной проектной документации, ее рассмотрение и согласование, обеспечение государственной вневедомственной экспертизы, если иное не предусмотрено договором на проектирование, и утверждение проектно-сметной документации в установленном порядке;
8.2.6. передача подрядчику разработанной и утвержденной проектной документации по акту в согласованные с подрядчиком сроки;
8.2.7. внесение изменений и дополнений в проектную документацию и утверждение их в установленном порядке;
8.2.8. заключение договора на осуществление авторского надзора с проектировщиком;
8.2.9. организация и проведение подрядных торгов на строительство объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
8.2.10. при отсутствии необходимости проведения подрядных торгов самостоятельно осуществлять выбор подрядчика для выполнения строительных работ;
8.2.11. проведение переговоров с подрядчиком, разработка и согласование с ним условий договора строительного подряда и заключение его в соответствии с Правилами;
8.2.12. урегулирование с участниками строительства разногласий, возникающих в ходе заключения и исполнения договоров строительного подряда, а при необходимости по согласованию с подрядчиком внесение изменений и дополнений в договор строительного подряда в установленном порядке;
8.2.13. предоставление подрядчику по акту земельного участка для строительства объекта в границах, установленных актом отвода, документов на геодезическую разбивочную основу и закрепленные на местности пункты и зоны этой основы, а также другой документации, необходимой для строительства объекта;
8.2.14. обязательное осуществление контроля и технического надзора за выполнением строительных работ самостоятельно или путем заключения договора с инженером (инженерной организацией) на объектах, по которым застройщик, заказчик получают разрешение органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ;
8.2.15. получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ в установленном порядке;
8.2.16. назначение приказом заказчика или инженера (инженерной организации) лиц, осуществляющих технический надзор;
8.2.17. уведомление подрядчика об отступлениях от условий договора строительного подряда, некачественно выполненных работах, контроль по их устранению;
8.2.18. участие в разработке графика выполнения работ и осуществление контроля за его выполнением;
8.2.19. заключение при необходимости договоров на выполнение пусконаладочных работ и осуществление контроля за их проведением, проведение комплексного опробования оборудования с участием проектировщика, подрядчика, а при необходимости и заводов - изготовителей этого оборудования;
8.2.20. приостановление при необходимости строительства, консервация объекта незавершенного строительства;
8.2.21. заключение договоров на шефмонтаж оборудования, если он обеспечивает поставку этого оборудования;
8.2.22. принятие в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимых мер, предусмотренных законодательством при строительной аварии, создание комиссии по расследованию обстоятельств аварии, соблюдение установленного порядка расследования обстоятельств строительной аварии;
8.3. в области финансирования, учета и отчетности:
8.3.1. своевременное составление, согласование с подрядчиком и подписание графика платежей с разбивкой по источникам финансирования с учетом предоставляемых авансов на выполнение работ в расчетном периоде и разовых (целевых) авансов, предусмотренных законодательством и договором строительного подряда;
8.3.2. рассмотрение представляемых подрядчиком справок, актов выполненных работ, подписание их и производство расчетов за выполненные работы;
8.3.3. обеспечение сроков ввода объекта в эксплуатацию или внесение в установленном порядке по согласованию с подрядчиком и инвестором предложений об изменении сроков строительства объекта при нарушении непрерывности финансирования работ и наступлении других обстоятельств;
8.3.4. осуществление окончательного расчета по законченным строительством объектам в сроки, установленные договором строительного подряда;
8.3.5. определение суммы средств на премирование, передаваемой подрядчику при своевременном и досрочном вводе объектов, если это предусмотрено договором строительного подряда;
8.3.6. организация и ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности, связанной с деятельностью заказчика при строительстве объекта;
8.3.7. оформление и исполнение договоров о долевом строительстве жилья и аккумулирование средств дольщиков при строительстве жилья или других объектов в порядке, установленном законодательством;
8.3.8. взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам ценообразования, осуществление проверки цен по предъявленным к оплате документам;
8.3.9. перечисление подрядчику финансовых ресурсов, предусмотренных на строительство объекта, в порядке, установленном законодательством;
8.3.10. осуществление контроля за своевременным целевым и обоснованным использованием финансовых и иных материальных ресурсов и имущества при строительстве объекта;
8.3.11. предъявление при необходимости претензий и исков к подрядчику, поставщику, изготовителю продукции, проектировщику об оплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств;
8.4. в области материально-технического обеспечения:
8.4.1. заключение договоров на поставку конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря и передача их подрядчику в соответствии с графиком этой передачи, если их поставка возложена на заказчика в соответствии с договором строительного подряда, и осуществление комплектации объектов строительства этим оборудованием и материалами;
8.4.2. осуществление при необходимости приемки, учета и надлежащего хранения на складах оборудования и материалов;
8.4.3. проведение предмонтажной ревизии оборудования и своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу, в соответствии с графиком;
8.5. в области приемки законченных строительством объектов:
8.5.1. формирование приемочной комиссии по законченным строительством объектам;
8.5.2. уведомление членов приемочной комиссии об участии их в работе приемочной комиссии;
8.5.3. предоставление приемочной комиссии материалов, предусмотренных техническими нормативными правовыми актами;
8.5.4. осуществление мероприятий, обеспечивающих своевременный ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией;
8.5.5. обеспечение своевременной приемки от подрядчика законченного строительством объекта;
8.5.6. оформление и утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию;
8.5.7. приемка от подрядчика по акту работ по консервации объекта незавершенного строительства и осуществление мероприятий по обеспечению его сохранности;
8.5.8. обеспечение комплексного испытания оборудования;
8.5.9. организация и обеспечение передачи законченного строительством объекта инвестору в случаях, когда заказчик не является инвестором;
8.6. в области эксплуатации объектов, законченных строительством:
8.6.1. эксплуатация объекта в соответствии с назначением и требованиями, установленными законодательством, в случаях, когда застройщик, заказчик оформили право собственности или иное право на возведенный объект строительства;
8.6.2. участие совместно с собственником объекта в проведении его осмотра до истечения гарантийного срока эксплуатации с составлением акта о его техническом состоянии;
8.6.3. обеспечение устранения подрядчиком или за его счет выявленных в период гарантийного срока дефектов;
8.6.4. хранение в течение срока эксплуатации объекта исполнительной документации в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов по приемке объекта в эксплуатацию, а также договоров строительного подряда и тендерной документации в случаях, когда заказчик (застройщик) является собственником, пользователем объекта строительства, либо передача указанных документов пользователю по акту;
8.6.5. организация и оплата в соответствии с законодательством Республики Беларусь за счет средств застройщика, заказчика, собственника необходимых мероприятий в случае аварии на объекте, введенном в эксплуатацию;
8.6.6. предоставление собственнику либо пользователю всей необходимой информации об объекте, в том числе о правилах эксплуатации объекта, гарантийных обязательствах подрядчика, сроках эксплуатации объекта, разработчиках проектной документации и субподрядчиках, принимавших участие в разработке проектной документации и строительстве объекта.
9. Конкретные функции заказчика в зависимости от особенностей сооружаемого объекта устанавливаются договором строительного подряда, другими договорами.
10. Застройщик, заказчик при выполнении своих функций имеют право:
осуществлять выбор проектировщика, подрядчика в соответствии с законодательством;
посещать строящийся объект, знакомиться с необходимой исполнительной документацией;
приостанавливать строительство при производстве работ с отступлением от требований проектной документации и технических нормативных правовых актов, а также условий заключенного договора строительного подряда;
принимать решение о консервации или прекращении строительства объекта;
требовать от подрядчика при выполнении строительных работ с отступлением от проектной документации, технических нормативных правовых актов и условий договора строительного подряда безвозмездного устранения допущенных дефектов в установленные для этого сроки либо уменьшение установленной договорной цены;
требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора строительного подряда по вине подрядчика;
передавать в установленном порядке часть своих функций подрядчику или инженеру (инженерной организации) по договору с их согласия;
осуществлять контроль и надзор за строительством объекта;
осуществлять другие права, предусмотренные Правилами и другим законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА
11. Застройщик, заказчик при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством, заключенными договорами, в том числе договором строительного подряда, несут ответственность в соответствии с законодательством и заключенными договорами.
12. Кроме санкций, применяемых к застройщику, заказчику за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством и заключенными договорами, убытки, возникшие у подрядчика или инвестора по вине застройщика, заказчика, возмещаются им в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Министр Г.Ф.КУРОЧКИН
| 
