Хозяйственный суд рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску унитарного частного туристического предприятия "А" к Таможне о признании недействительным решения таможенного органа
установил:
Иск заявлен о признании недействительным решения Таможни от 31.03.04 г. N 08-1/1196 о взыскании с УЧТП "А" таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций на общую сумму 127264693 руб.
Ответчик иск отклонил полностью.
После возбуждения производства по делу ответчиком заявлен встречный иск о взыскании таможенных платежей, пени и финансовой санкции за счет имущества плательщика на сумму 135838166 руб., который принят судом к рассмотрению. На день вынесения решения по делу сумма по встречному иску увеличена Таможней до 145155644 руб.
В процессе рассмотрения дела по ходатайству стороны судом назначалась экспертиза документов, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью, а встречный иск подлежит отклонению.
По материалам дела судом установлено, что 31 марта 2004 года заместителем начальника Таможни принято Решение о взыскании с УЧТП "А" таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций N 08-1/1196.
Указанное Решение принято на основании выводов по Акту о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 04/145/0004 от 25 марта 2004 года.
Как следует из Решения от 31 марта 2004 года, подлежит уплате сумма таможенных платежей - 124796427 рублей, экономические санкции - 2468266 рублей, а всего - 127264693 рубля. При этом, в Решении указывается, что основанием для его принятия явилось неисполнение предприятием в установленные сроки налогового законодательства по уплате таможенных платежей в соответствии с п. 6.7, 10.7 и 37.1 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 января 2004 года N 9.
Предприятие "А" не согласно с Решением зам. начальника Таможни от 31 марта 2004 года N 08-1/1196 по следующим основаниям:
24 ноября 2003 года в таможенном режиме "таможенный склад" по декларации-обязательству 04145/33000186 был оформлен автобус "MITSUBISHI", шасси ТMS713ED90844, 1190 года выпуска. Заявителем режима является предприятие "А". Автобус был ввезен на таможенную территории Республику Беларусь по договору N 1 от 22 сентября 2003 года, заключенному истцом с гражданином Турции М.
Первоначально срок хранения в таможенном режиме "таможенный склад" был установлен до 31 декабря 2004 года. Однако, на основании письма ГТК Республики Беларусь от 4 декабря 2003 года N 02-44/9585 и заявления предприятия "А" в графу 31 вышеуказанной декларации-обязательства были внесены изменения и установлен срок хранения автобуса - до 22 марта 2004 года. Автобус был размещен на складе ОДО "Б".
Как указывается в Акте N 04/145/0004, заявление о снятии вышеуказанного автобуса с таможенного контроля в связи с прекращением договорных отношений с владельцем автобуса и указанием последнего на его передачу третьему лицу на территории Республики Беларусь по месту его хранения директор предприятия "А" обратилась в Таможню 24 марта 2004 года.
Однако данное утверждение таможни, по мнению истца, не соответствует действительности, поскольку из самого заявления предприятия следует, что оно датировано 22 марта 2004 г. В таможне данное заявление зарегистрировано только 24 марта (вх. N 1902), а передано на пост для исполнения 25 марта 2004 года. Вины предприятия в этом истцом не усматривается, поскольку согласно ст. 43 Таможенного кодекса Республики Беларусь по истечении установленного срока хранения в таможенном режиме "таможенный склад" товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Республики Беларусь.
22 марта 2004 года согласно заявлению директора ИООО "В" N 1 и приложения к договору аренды от 22 марта 2004 года предприятие "А" на территории склада возвратило ИООО "В" автобус и, следовательно, утратило на данный автобус все права. Заявление другого таможенного режима предприятием "А" в такой ситуации было невозможно, это мог сделать только собственник автобуса, что он и сделал.
Когда и каким образом производилось в дальнейшем оформление этого автобуса, истцу было неизвестно.
Правомерность вышеуказанных доводов предприятия подтверждается и письмом Таможни от 14 мая 2004 года N 02-3/1777, из которого следует "дополнительно сообщаем, что снятие с таможенного контроля автобуса MITSUBISHI было произведено на основании вашего заявления (входящий Таможни от 19.03.2004 г. N 902) в связи с прекращением ваших договорных отношений с владельцем автобуса и его указания на передачу последнего ИООО "В". Информация по дальнейшему таможенному оформлению вышеуказанного автобуса Вам не может быть предоставлена, согласно ст. 16 Таможенного кодекса Республики Беларусь, так как является конфиденциальной".
Исходя из изложенного, истец считает, что является необоснованным вывод таможни о том, что предприятием не были исполнены в установленный срок налоговые обязательства по уплате таможенных платежей и возникла таможенная задолженность по таможенным платежам.
Кроме того, согласно условий договора хранения на таможенном складе N 264 от 20 ноября 2003 года (п. 2.2.2, 2.3.7 и 4.6 договора) хранитель - ОДО "Б" в случае непринятия предприятием истца действий по таможенному оформлению по истечении срока действия договора хранения обязан был заявить в отношении указанного автобуса иной таможенный режим, в частности, таможенный режим отказа в пользу государства, однако не сделал этого. Указанная обязанность хранителя предусматривается и ст. 789 Гражданского кодекса Республики Беларусь ист. ст. 154, 155, 168 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
Ответчик не согласен с доводами истца и считает, что решение Таможни N 08-1/1196 от 31.03.04 г. принято в соответствии с действующим таможенным законодательством и подтверждено ГТК РБ ответом от 15.06.04 г. на жалобу УЧТП "А".
Ответчик указывает, что по истечении установленного срока нахождения товара в режиме таможенного склада товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим, либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Республики Беларусь. Ответчик считает, что в установленный срок заявитель таможенного режима - УЧТП "А" не совершило ни одно из указанных действий по завершению таможенного режима "Таможенный склад" в отношении автобуса: иной режим путем подачи ГТД заявлен не был, автобус на СВХ путем подачи уведомления не размещен.
Ответчик утверждает, что им установлен факт нарушения таможенного законодательства, совершенного истцом по разрешению N 04145/33000186, а обстоятельства выдачи разрешения N 04145/42000999 от 26.03.04 г. ИООО "В" не имеют отношения к возникшей 23.03.04 г. задолженности истца перед бюджетом Республики Беларусь.
Рассмотрев материалы дела, приняв доводы и представленные доказательства обеих сторон, заключение экспертизы по исследуемым документам судом установлено следующее.
В соответствии с п.п. 10.7 и 37 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, утв. Постановлением ГТК РБ от 28.01.04 г. N 9 таможенная задолженность по уплате таможенных платежей в торговом обороте возникает со дня, следующего за днем истечения срока, в течение которого товары используются либо хранятся в соответствии с разрешением таможни в таможенных режимах, условием которых не является уплата таможенных платежей в торговом обороте (кроме сборов за таможенное оформление) - таможенный склад.
В рассматриваемом случае последним днем срока уплаты таможенных платежей признается 22.03.04 г. - день истечения срока, в течении которого товар хранится в соответствии с разрешением таможни в таможенном режиме таможенного склада (п. 10.7 Инструкции, утв. Постановлением ГТК РБ от 28.01.04 г. N 9).
По материалам дела судом установлено, что снятие с таможенного контроля автобуса было произведено на основании заявления УЧТА "А" (вх. Таможни от 19.03.04 г. N 1902) в связи с прекращением договорных отношений с владельцем автобуса и его указанием на передачу последнего ИООО "В" (письмо Таможни в адрес УЧТП "А" от 14.05.04 г. N 02-3/1777).
Кроме того, в связи с досрочным расторжением договора аренды (приложение от 22.03.04.) к договору аренды транспортного средства N 1 от 22.09.03 г. (л.д. 139) 20.03.04 г. истец заказным письмом N 577 направлено в адрес начальника Таможни заявление о снятии с таможенного контроля автобус, ранее оформленный в режиме временного ввоза в связи с прекращением договорных отношений (квитанция почты л.д. 68; 72).
Факт передачи автобуса 22.03.04 г. на складе СВХ подтверждается директором ОДО "Б" Ивановым И.Ф. в пояснении суду, где указывается, что 22.03.04 г. утром у него в кабинете решался вопрос о передаче автобуса по акту приема-передачи от 22.03.04 г. от УЧТП "А" к ИООО "В" в присутствии Петрова Р.И. и Сидоровой В.И. Прием - передача была основана на следующих документах: акт приема-передачи от 22.03.04 г., заявление о передаче, договор-приложение. Фактически передача автобуса произошла на складе СВХ в присутствие ответственного работника склада СВХ Козлова А., а также Поповой Н.Н. и г-на Турции М.О. Проверив все документы, свидетельствующие о передаче автобуса 22.03.04 г. я (Иванов И.Ф.) порекомендовал присутствующим обратиться к начальнику таможенного поста для дальнейшего оформления автобуса (из показаний директора ОДО "Б" Иванова И.Ф.).
Аналогичные письменные пояснения дали Козлова Е.С., Сидорова В.И., Петров Р.И. (пояснения приложены в дело).
В связи с тем, что ответчик настаивал на том, что акт приема-передачи автобуса фактически произведен 25.03.04 г. (о чем имеется исправленное число "25" в акте), а также суду представлены 2 различных экземпляра ГТД от 26.03.04 г. N 04145/42000999 (один представлен по запросу суду из МРЭО ГАИ г.П., второй - исправленный - Таможней), по ходатайству истца судом направлены акт приема-передачи автобуса и 2 различных экземпляра одной ГТД на экспертное исследование в ЭКЦ УВД Брестского ОИК по признакам исправления в дате составления акта приема-передачи от 22.03.04 г. и замены Таможней грузовой таможенной декларации N 04145/42000999 от 26.03.04 г.
Заключением эксперта ЭКЦ УВД Брестского ОИК N 3779 от 15.11.04 г. установлено, что представленные в распоряжение эксперта два экземпляра ГТД от 26.03.04 г. N 04145/42000999 выполнены на самопечатающихся бланках раздельно, т.е. не в одну закладку.
Экспертом так же установлено, что в дате акта приема-передачи автобуса имеются исправления, т.е. первоначальная дата акта была указана 22 марта 2004 г.
Расхождение в дате позволяет сделать вывод, что должностными лицами таможни искажены факты для выставления необоснованного Акта о возникновении таможенной задолженности, а затем и Решения от 31 марта 2004 года.
Представители Таможни в судебном заседании поясняли, что грузовая таможенная декларация от 26 марта 2004 года исправлялась в связи допущенной технической ошибкой. При этом, они не могли пояснить, к чем же заключается эта техническая ошибка. Данные утверждения должностных лиц Таможни являются необоснованными и противоречат установленным требованиям оформления грузовых таможенных деклараций.
Декларация составляется в 6 экземплярах. В случае обнаружения ошибки переделываются все шесть экземпляров.
Как следует из заключения экспертизы, экземпляр импортной декларации N 04145/42000999 от 26 марта 2004 года, хранящийся во МРЭО ГАИ (предоставлен собственником автобуса при постановке его на учет), и экземпляр импортной декларации, предоставленный Таможней, выполнены отдельно друг от друга. На основании этого можно сделать, вывод, что через определенное время экземпляры декларации, хранящиеся в Таможне, были заменены на другие, которые содержали иные сведения в графах декларации.
К частности, первоначально (в экземпляре, хранящемся во МРЭО ГАИ) указана под кодом 56 краткая декларация от 22 марта 2004 года, что свидетельствует о том, что 22 марта 2004 года автобус был принят к таможенному оформлению от ИООО "В". Кроме того, в этом экземпляре под кодом 99 указана дата акта приема-передачи - 22 марта 2004 года, что соответствует действительности.
В экземпляре декларации, предоставленном Таможней, сведения о краткой декларации отсутствуют и дата акта приема-передачи значится - 25 марта 2004 года.
Таким образом, следует признать действительной и законной декларацию, экземпляр которой хранится во МРЭО ГАИ, поскольку в установленном порядке она Таможней не отзывалась.
ИООО "В" предоставляло Таможне Обязательство об использовании товаров, вносимых в уставной фонд, в котором указано, что автобус ввезен по счету-проформе от 22 марта 2004 года. Оформить данный счет-проформу ИООО "В" мог только после получения автобуса от предприятия истца по акту приема-передачи от 22 марта 2004 года.
В соответствии со ст. 61 ХПК РБ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, соответствия его требования законодательству, возлагается на орган, принявший акт.
Доводы Таможни о том, что со стороны истца имело место нарушения срока хранения автобуса в таможенном режиме "Таможенный склад" опровергаются вышеизложенными материалами дела.
Ссылка ответчика в отзыве на иск на объяснения ведущего эксперта ф-ла БО Бел ТПП на допущенную ею ошибку и указание недостоверных сведений в грузовой таможенной декларации и возвращении первоначальной ГТД для устранения указанных ошибок является голословной, не подтвержденной документально.
Необоснованным является утверждение Таможни о том, что УЧТП "А" не выполнены действия, которые оно должно совершить, как заявитель режима, по истечении установленного срока нахождения товара и режиме "Таможенный склад". При этом, таможня не указывает, какие именно действия должны быть выполнены или какие документы должны быть оформлены предприятием в данном конкретном случае.
Предприятием до окончания срока - 22 марта 2004 г. передало собственнику имущества автобус по акту приема-передачи, подписанному обеими сторонами, в соответствии с дополнением к договору аренды автобуса.
Именно эти документы - акт приема-передачи от 22 марта 2004 г, и соответственно, заявление предприятия (подавались в таможню 19 марта 2004 года и 20 марта 2004 г. отправлено по почте) были приняты таможней как документы, подтверждающие завершение таможенного режима "Таможенный склад". Эти документы указаны в дальнейшем в графе 44 декларации, оформленной ИООО "В".
Факт передачи автобуса УЧТП "А" 22 марта 2004 года подтверждается также тем, что 23 марта 2004 года исх. N 3 ИООО "В" обратилось с заявлением в Таможню об оформлении в уставной фонд предприятия автобуса марки МИЦУБИСИ. Данное заявление получено таможней 23 марта 2004 г. и зарегистрировано вх. N 1859.
Из вышеуказанного следует, что таможенный режим "Таможенный склад" завершен, и только после этого собственник автобуса - ИООО "В" заявляет, а таможня принимает документы для оформления другого таможенного режима.
Документы, предоставленные г-ном Турции М.О. таможней приняты как достоверные и достаточные для целей таможенного оформления.
В частности, в графе 44 декларации в качестве дополнительной информации о товаре предоставлены следующие документы:
1. Устав ИООО "В", код 99.
2. Учредительный договор от 23 февраля 2004 года, код 61.
3. Инвойс-проформа от 22 марта 2004 года (о передаче г-ном Турции М.О. ИООО "В" в уставной фонд), код 62.
4. Свидетельство о доставке груза (грузовая таможенная декларация N 04145/45000853 от 22 марта 2004 года), код 56.
5. Акт приема-передачи от 22 марта 2004 года (о передаче автобуса УЧТП "А" г-ну Турции М.О.), код 65.
6. Заявление N 1995 от 24 марта 2004 года о целевом использовании ввозимого автобуса для предоставления льгот по уплате таможенных платежей (так как автобус ввозился с целью внесения его в уставной фонд вновь созданного предприятия), код 55.
Г-н Турции М.О., как физическое лицо, передал автобус в качестве взноса в уставной фонд ИООО "В", предварительно оформив ввоз его на таможенную территорию Республики Беларусь из Турции, о чем свидетельствует указание этой страны (страна отправления) в графе 15 декларации.
Из всего вышеизложенного судом установлено, что истцом своевременно, в установленный срок нахождения автобуса в таможенном режиме "Таможенный склад" произведена передача автобуса по акту приемке-передаче собственнику на таможенном складе СВХ.
В дальнейшем иной таможенный режим обязан заявлять собственник автобуса, что и было в дальнейшем произведено ИООО "В" по согласованию с Таможней. Дальнейшие правоотношения по оформлению иного таможенного режима автобуса на УЧТП "А" не распространяются, а возможно допустимые нарушения таможенного режима со стороны собственника автобуса к истцу не имеют отношения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 108, 121, 150, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, ст. 11 ГК РБ, ст. 43 ТК РБ п. 1.2.2 Декрета Президента РБ N 9 от 12.03.03 г., -
решил:
Признать недействительным решение Таможни от 31.03.04 г. N 08-1/1196 о взыскании с УЧТП "А" таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций.
Взыскать с Таможни в пользу УЧТП "А" в порядке первоочередного исполнения госпошлину 190000 руб.
В удовлетворении встречного искового заявления Таможни к УЧТП "А" о взыскании таможенных платежей пени и финансовых санкций за счет имущества плательщика в сумме 145155644 руб. отказать.
Взыскать с Таможни в доход республиканского бюджета госпошлину 4834669 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней на его обжалование (опротестование) в кассационном порядке.
| 
