В соответствии со статьей 2 Воздушного кодекса Республики Беларусь и на основании Положения о Государственном комитете по авиации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 12 июня 2001 г. N 872, Государственный комитет по авиации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Авиационные правила "Орнитологическое обеспечение полетов в гражданской авиации Республики Беларусь" (далее - Авиационные правила).
2. Руководителям организаций:
2.1. принять Авиационные правила к руководству и исполнению;
2.2. организовать изучение Авиационных правил со специалистами организаций в части, их касающейся.
3. Исполняющему обязанности генерального директора Республиканского унитарного предприятия "Белаэронавигация" Кладову Ю.А. до 1 апреля 2005 г. обеспечить изготовление 50 экземпляров Авиационных правил.
4. Руководство по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденное приказом Министерства гражданской авиации СССР от 29 декабря 1988 г. N 209, не применять.
5. Настоящее постановление (за исключением п. 3) вступает в силу с 1 мая 2005 г.
Исполняющий обязанности Председателя В.Г.МЕЛЬНИК
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
25.01.2005 N 1
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Авиационные правила "Орнитологическое обеспечение полетов в гражданской авиации Республики Беларусь" (далее - Авиационные правила) разработаны в соответствии с приложением 14 "Аэродромы" к Конвенции о международной гражданской авиации, с учетом положений и рекомендаций по авиационной орнитологии, содержащихся в документах Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО) и устанавливают порядок организации орнитологического обеспечения полетов в гражданской авиации Республики Беларусь.
2. Основные термины и их определения, применяемые в настоящих Авиационных правилах:
авиационная орнитология - наука, изучающая птиц, представляющих опасность для полетов воздушных судов (далее - ВС);
орнитологическая обстановка - нахождение птиц на определенной территории и в воздушном пространстве над ней в какой-либо период времени;
орнитологическое обеспечение полетов - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновения ВС с птицами;
орнитология - наука, изучающая птиц;
сложная орнитологическая обстановка - нахождение или появление птиц на пути движения ВС (на взлетно-посадочной полосе при разбеге и пробеге или на траектории полетов), которое может привести к столкновению с ним;
экология - наука об отношениях растительных и животных организмов.
3. Настоящие Авиационные правила являются основным техническим нормативным правовым актом, определяющим порядок организации и осуществления мероприятий по предотвращению столкновения ВС с птицами.
4. Авиационные правила определяют функции должностных лиц организаций гражданской авиации (далее - ГА), летного состава, работников службы управления воздушным движением (далее - УВД) и служб, обеспечивающих полеты на аэродроме, в части, их касающейся по орнитологическому обеспечению полетов. Требования Авиационных правил распространяются на все организации ГА.
5. Орнитологическое обеспечение полетов направлено на предотвращение столкновения ВС с птицами в районах аэродромов и на воздушных трассах.
6. Орнитологическое обеспечение полетов представляет собой комплекс мероприятий. Основными из этих мероприятий являются:
выявление и ликвидация условий, способствующих концентрации птиц на аэродромах и приаэродромных территориях;
визуальный и радиолокационный контроль за скоплениями и массовыми перелетами птиц на пути движения ВС;
оперативное оповещение экипажей ВС о скоплении и массовых перелетах птиц, обнаруженных на пути движения ВС;
выполнение экипажами ВС в полете специальных действий, направленных на уменьшение вероятности и опасности столкновения с птицами;
отпугивание птиц, скапливающихся на аэродромах, с помощью специальных технических средств;
составление отчетов, расследование и анализ происшедших случаев столкновения ВС с птицами;
проведение занятий по авиационно-орнитологической тематике с работниками аэропорта, участвующими в орнитологическом обеспечении полетов.
7. Руководящий состав подразделений и служб, осуществляющих орнитологическое обеспечение полетов, должен знать особенности орнитологической обстановки своего аэродрома, уметь правильно определять степень ее опасности и принимать необходимые предупредительные меры.
8. На аэродромах должны приниматься все возможные меры по предотвращению столкновения ВС с птицами вплоть до временного прекращения полетов.
Глава 2
ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СЛУЖБ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОЛЕТЫ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ
9. Руководитель организации ГА - старший авиационный начальник аэродрома осуществляет общую организацию мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов на аэродроме и контроль за их проведением. К выполнению практических мероприятий руководитель организации ГА привлекает работников подчиненных служб, а также организовывает привлечение служб других организаций ГА, принимающих участие в обеспечении полетов на аэродроме или базирующихся на данном аэродроме.
10. Руководитель организации ГА - старший авиационный начальник аэродрома отвечает за принятие всех необходимых мер для исключения случаев столкновения ВС с птицами. Комплекс необходимых мер на каждом аэродроме определяется с учетом местных условий. При необходимости руководитель организации ГА организовывает:
проведение эколого-орнитологического обследования аэродрома и приаэродромной территории;
разработку и внедрение орнитологической программы аэропорта (аэродрома);
создание внештатной орнитологической группы для отпугивания птиц от аэродрома;
составление специального плана мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов.
11. На руководителя организации ГА - старшего авиационного начальника аэродрома возлагается также обеспечение:
взаимодействия с другими государственными органами и организациями по проведению необходимых работ и мероприятий, направленных на предотвращение столкновения ВС с птицами;
взаимодействия по вопросам авиационной орнитологии с другими организациями ГА;
разработки мероприятий по улучшению орнитологического обеспечения полетов и орнитологической обстановки в районе аэродрома;
планирования выделения необходимых денежных средств на оплату мероприятий по предотвращению столкновения ВС с птицами;
контроля за подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными организациями в окрестностях аэродрома;
организации занятий по авиационной орнитологии с работниками аэропорта (аэродрома).
12. На аэродромах со сложной орнитологической обстановкой рекомендуется вводить должность специалиста по авиационной орнитологии. Специалист по авиационной орнитологии осуществляет:
общее руководство по орнитологическому обеспечению полетов;
организацию взаимодействия между службами, обеспечивающими полеты на аэродроме;
анализ и прогноз орнитологической обстановки;
представление информации руководителям соответствующих подразделений и летному составу об орнитологической обстановке на аэродроме;
проведение занятий по авиационно-орнитологической тематике с работниками организаций ГА;
контроль правильности и своевременности принятия мер по предотвращению столкновений ВС с птицами.
13. Диспетчеры УВД осуществляют визуальный контроль в секторе взлета и посадки ВС, радиолокационный контроль в секторах захода ВС на посадку при работе посадочного радиолокатора, оценивают орнитологическую обстановку на аэродроме и сообщают экипажам ВС о местах скопления и направлениях перелета птиц, ведут журнал орнитологической обстановки на аэродроме.
14. Работники служб аэродромного обеспечения полетов выявляют и устраняют условия, способствующие концентрации птиц на аэродроме, принимают меры по отпугиванию птиц от аэродрома.
15. Летный состав выполняет в полете действия, уменьшающие вероятность и опасность столкновения ВС с птицами; оповещает диспетчеров УВД о летящих в районе аэродрома стаях птиц; передает работникам инженерно-авиационного обеспечения полетов необходимые сведения о случаях столкновения с птицами.
16. Инспектор по безопасности полетов (исполняющий его обязанности специалист) учитывает и анализирует случаи столкновения ВС с птицами, доводит до сведения руководящего и летного состава данные о повторяемости случаев столкновения в различных условиях, контролирует выполнение руководящих документов и указаний по авиационной орнитологии.
17. Работники служб инженерно-авиационного обеспечения полетов выявляют и передают инженеру-инспектору по безопасности полетов сведения о повреждении ВС птицами; фотографируют части ВС, поврежденные при столкновении с птицами; передают на исследование останки птиц, обнаруженные на ВС, для определения их видовой принадлежности, вместе с кратким описанием обстоятельств столкновения.
18. Исследование останков птиц для определения их видовой принадлежности обеспечивают руководители авиакомпаний (если останки птиц обнаружены на ВС) или руководители аэропортов (если останки птиц обнаружены на летной полосе). Исследование останков птиц организовывается через местные орнитологические или биологические организации.
19. В целях принятия более активных мер по отпугиванию птиц от аэродрома в период их скопления на аэродромах с неудовлетворительной орнитологической обстановкой приказом руководителя организации ГА создается внештатная орнитологическая группа. Численность внештатной группы не ограничивается (определяется с учетом размеров аэродрома, сложности орнитологической обстановки, наличия подготовленных работников).
20. В состав внештатной орнитологической группы могут быть включены работники любых подразделений организации ГА. Задачи внештатных орнитологических групп - обеспечение эффективного отпугивания птиц от аэродрома с помощью специальных технических средств (ракетниц, ружей, биоакустических устройств, пугал и других устройств) в период интенсивных полетов.
21. Работа внештатной орнитологической группы производится в соответствии со специально разработанным положением и представляет собой поочередное дежурство одного или нескольких ее членов на летном поле в периоды, когда на аэродроме наблюдаются скопления или массовые перелеты птиц.
22. Члены внештатной орнитологической группы во время дежурства обеспечиваются радиосвязью с руководителем полетов (диспетчером УВД) и производят отпугивание птиц только с его разрешения.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГО-ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
23. Эколого-орнитологическое обследование производится специальными орнитологическими или биологическими организациями и осуществляется в целях определения характера орнитологической обстановки на аэродроме и прилегающей к нему территории, выявления условий, способствующих концентрации птиц.
24. Эколого-орнитологическое обследование проводится по специально разработанному плану в соответствии с настоящими Авиационными правилами.
25. Один раз в пять дней проводятся визуальные наблюдения за птицами: по 2 часа утром и вечером с мест, расположенных возле торцов взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП). В этот же день производятся обходы ВПП для подсчета птиц на летном поле.
26. Во время наблюдений устанавливаются маршруты, высоты, интенсивность и суточная активность перелетов птиц, места их концентрации, численность и видовой состав скапливающихся птиц, характер их поведения (гнездятся, кормятся, отдыхают, ночуют), периоды суток, когда образуются скопления, особенности среды обитания, способствующие концентрации птиц.
27. В остальные дни обследуется приаэродромная территория в радиусе 10 - 30 км (в зависимости от дальности перелетов местных птиц). Во время обследования отмечаются перечисленные выше характеристики, при этом особое внимание уделяется выявлению и описанию различных хозяйственных объектов, способствующих концентрации птиц (сельхозугодий, ското- и звероферм, водоемов, элеваторов, свалок и других объектов).
28. Особенно тщательно обследуются крупные водоемы, расположенные в радиусе 10 - 15 км от аэродрома. При этом выявляют следующее:
площадь водоема;
глубина водоема (средняя и максимальная);
тип берегов (отлогий, крутой, обрывистый, изрезанный, песчаный, илистый, глинистый, гравийный, скалистый);
степень загрязненности водоема (слабая, средняя, сильная);
состав преобладающей наземной и водной растительности;
наличие зарослей рогоза, камыша, тростника;
открытость водоема (наличие на берегах древесной и кустарниковой растительности);
источник наполнения водоема;
колебания уровня воды (сильные, средние, слабые);
длительность и регулярность замерзания, пересыхания водоема и половодий.
29. Осматривать водоем рекомендуется с лодки при помощи бинокля, а также с деревьев, растущих на берегу водоема, или с иного возвышенного места. Частичное представление о видовом составе птиц, обитающих на водоеме, можно получить сбором и последующей идентификацией перьев, прибиваемых ветрами к берегу, а также по следам птиц, оставленным в приливно-отливной полосе.
30. Маршруты для обследования приаэродромной территории прокладываются с таким расчетом, чтобы были осмотрены все участки местности. Каждый участок осматривается в утренние, околополуденные и вечерние часы для выявления суточных изменений орнитологической обстановки.
31. При обнаружении гнездовых колоний птиц рекомендуется отмечать следующие сведения:
площадь колонии;
расположение гнезд (на земле, в траве, на складах, деревьях, в тростнике);
место кормежки птиц из колонии (у водоема, на звероферме, мусорной свалке, сельхозугодьях);
возраст колонии (с какого года известно о ее существовании);
годовая динамика численности птиц (увеличивается, падает, колеблется, не изменяется);
охранный статус места расположения колонии (заповедник, заказник, санитарная зона);
вид человеческой деятельности в окрестностях колонии (сбор ягод, охота, выпас скота, сельскохозяйственные работы);
степень беспокойства со стороны человека (сильная, слабая, отсутствует).
32. Подсчет птиц в колонии может производиться различными методами:
поштучный пересчет всех гнезд (в случае небольших колоний);
пересчет всех гнезд на какой-либо площадке с последующей экстраполяцией полученных сведений на всю площадь колонии (используется в большинстве случаев), при этом учитывается число гнезд на 1 кв.м в центре и на периферии колонии (то есть в местах с различной плотностью гнездования птиц), затем выводится средняя плотность на 1 кв.м и она экстраполируется на всю площадь колонии.
33. Для выявления сезонных особенностей орнитологической обстановки обследование проводится в различные периоды годовой активности птиц:
зимний (конец ноября - февраль) - характеризуется относительно простой и стабильной орнитологической обстановкой;
весенний (март - май) - период массовой миграции птиц;
раннелетний (середина мая - первая половина июля) - период гнездования до появления летающих птенцов;
позднелетний (вторая половина июля - август) - период массового вылета птенцов;
осенний (сентябрь - ноябрь) - период массовой миграции птиц.
Начало и окончание каждого из этих периодов можно определить путем систематических наблюдений, выяснения у местных специалистов-орнитологов, использования данных справочной литературы.
34. Для облегчения и ускорения обследования используются различные транспортные средства: вертолеты, легкомоторные самолеты, автомашины, лодки.
35. Рекомендуется раз в 2 - 3 года повторно обследовать приаэродромную территорию или ее наиболее "птицеопасные" участки в связи с тем, что орнитологическая обстановка за это время может значительно измениться.
36. Если аэродром находится в интенсивно осваиваемом районе, то обследование его территории целесообразно повторять ежегодно.
37. Результаты обследования дополняются сведениями, полученными при визуальных наблюдениях за птицами на аэродромах, а также при радиолокационном контроле за орнитологической обстановкой. На основании этой информации составляются специальные сезонные карты-схемы орнитологической обстановки и вспомогательные графики, показывающие места скопления, основные маршруты и высоты перелетов наиболее опасных для ВС птиц, а также суточную и сезонную динамику их перелетов в районе аэродрома. Указанные карты-схемы рекомендуется размещать в штурманской комнате.
38. После сбора и нанесения на карту-схему сведений об орнитологической обстановке в тот или иной период года необходимо их проанализировать и установить характер опасности, создаваемой птицами для полетов ВС на данном аэродроме. При этом опасными птицами для ВС считаются такие, которые систематически прилетают на аэродром или пролетают через его территорию.
Глава 4
УСТРАНЕНИЕ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ КОНЦЕНТРАЦИИ ПТИЦ
39. Все мероприятия по устранению условий, способствующих концентрации птиц, делятся на две группы: проводимые на аэродромах и на приаэродромных территориях.
40. К числу основных мероприятий, проводимых на аэродромах, относятся:
вырубка зарослей кустарников в пределах территории аэродрома;
исключение возможности залета птиц в аэродромные сооружения (особенно ангары) путем загораживания имеющихся технологических проемов и отверстий проволочными или нейлоновыми сетками;
скашивание травяного покрова на летном поле до оптимальной высоты;
уменьшение возможности гнездования птиц на аэродромных сооружениях (ангарах, командно-диспетчерских пунктах и других зданиях и сооружениях);
осушение увлажненных и заболоченных участков на территории аэродрома путем их дренирования или засыпки;
исключение доступа птиц к пищевым отходам самолетных и аэродромных кухонь (хранение пищевых отходов в закрытых контейнерах, полная утилизация отходов в закрытых от птиц помещениях);
спиливание верхних ветвей деревьев, на которых расположены гнездовые колонии птиц, в момент самого начала гнездования птиц (сбивание гнезд с помощью водомета);
запрещение использования территории аэродрома для посева сельскохозяйственных культур, привлекающих птиц.
Причины концентрации птиц на аэродромах устраняются службами аэродромного обеспечения полетов, а также службами - балансодержателями соответствующих сооружений и объектов.
41. Устранение причин концентрации птиц на приаэродромной территории осуществляется, как правило, работниками местных хозяйственных органов на договорных условиях. В данные мероприятия входят:
спиливание в самом начале гнездования птиц верхних ветвей деревьев, на которых расположены колонии птиц, или сбивание гнезд с помощью водометов;
запрещение в радиусе 15 км от аэродрома строительства звероводческих ферм, скотобоен, подсобных хозяйств (свинарников, коровников, птицеферм, звероферм, рыбных прудов) и других объектов, способствующих массовому скоплению птиц;
ликвидация (предотвращение создания) в радиусе 15 км от аэродрома свалок пищевых отходов или перенос их в сторону с таким расчетом, чтобы летящие к свалкам с мест скопления птицы не пересекали ВПП и подходы к ней;
вспашка и перепахивание сельскохозяйственных полей с зерновыми культурами, окружающих аэродром, только в ночное время;
запрещение выпаса скота вблизи аэродрома во избежание привлечения большого количества мелких птиц;
осушение мелких водоемов вблизи аэродрома, являющихся местом скопления птиц, пролетающих через приаэродромную территорию;
скашивание на расположенных вблизи аэродрома водоемах высокой береговой и прибрежной растительности, являющейся местом массового гнездования, отдыха или ночевки птиц.
42. Мероприятия по изменению экологической обстановки в окрестностях аэродрома в неблагоприятном отношении для птиц проводятся только в том случае, если они позволяют устранить действительные причины концентрации птиц на данном аэродроме или регулярного массового перелета птиц через его территорию, в противном случае численность птиц на аэродроме может даже увеличиться.
43. Мероприятия по устранению на приаэродромной территории условий, способствующих скоплению птиц, проводятся по согласованию с соответствующими государственными органами.
Глава 5
ВИЗУАЛЬНЫЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПТИЦАМИ
44. Визуальные орнитологические наблюдения на аэродромах осуществляют диспетчеры УВД. Эти наблюдения проводятся во время взлета и захода на посадку ВС (только в светлое время суток) в пределах секторов взлета и захода ВС на посадку. Особенно внимательно осматриваются ВПП и прилегающая к ней территория летного поля.
45. При обнаружении птиц, находящихся на траектории полета ВС или в непосредственной близости от данной траектории, диспетчер УВД информирует экипаж ВС, выполняющего взлет или заход на посадку.
46. При обнаружении большой стаи птиц (несколько десятков особей) сведения о них немедленно передаются руководителю полетов (диспетчеру УВД).
47. В случаях, когда на аэродроме чрезвычайно высокая концентрация птиц, представляющих серьезную опасность для полетов ВС (на ВПП или вблизи нее собираются в стаи десятки и сотни птиц, через ВПП или подходы к ней в течение нескольких минут летят одна за другой большие стаи птиц), руководитель полетов принимает решение о временном прекращении полетов.
48. В целях накопления информации о возникающих на аэродроме сложных орнитологических ситуациях и разработки в отношении птиц соответствующих профилактических мер диспетчером УВД, осуществляющим визуальное наблюдение за взлетом и посадкой ВС, ведется специальный журнал орнитологической обстановки на аэродроме согласно приложению 1.
В журнале указываются:
дата (число, месяц, год) и время (местное) наблюдения на аэродроме опасных концентраций птиц;
участок летного поля, на котором наблюдалась концентрация птиц;
общее число обнаруженных птиц (записывается с округлением до десятков, сотен, тысяч);
наиболее часто отмечавшаяся градация величины стай; малая (менее 10 особей) или большая (10 и более особей);
наиболее часто отмечавшаяся видовая принадлежность птиц (при возможности) или градация размера птиц; мелкие птицы (величиной с воробья, скворца и мельче), средние птицы (величиной с голубя, чайку, утку, ястреба, грача), крупные птицы (величиной с гуся, аиста, орла и крупнее);
преобладающее направление перелетов птиц (за направление перелетов птиц принимается направление, указывающее, куда летели птицы, записывается в румбах: С, С-В, В, Ю-В, Ю, Ю-3, З, С-З);
интервал высот, в котором пролетело большинство птиц (записывается с точностью до десятков и сотен метров).
Глава 6
РАДИОЛОКАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКОЙ
49. Радиолокационный контроль за орнитологической обстановкой в секторе взлета и захода ВС на посадку и сообщения о ней экипажам ВС, находящимся в воздухе, осуществляют диспетчеры УВД (при работе радиолокаторов).
50. Для слежения за орнитологической обстановкой диспетчер УВД пользуется экраном индикатора радиолокатора.
51. Радиолокационный контроль за орнитологической обстановкой производится параллельно с радиолокационным контролем за движением ВС.
52. При обнаружении на экране индикатора отметок от стай птиц, находящихся на траектории полета ВС или в непосредственной близости от данной траектории, диспетчеры УВД оповещают об этом экипажи ВС.
53. Заступающие на дежурство диспетчеры УВД обязаны ознакомиться с информацией об орнитологической обстановке в зоне своей ответственности.
54. Радиолокационный контроль за перелетами птиц осуществляется в соответствии с технологией работы диспетчеров УВД. Опознавание эхо-сигналов от стай птиц на экране радиолокаторов производится с учетом их отличительных признаков согласно приложению 2.
Глава 7
ОПОВЕЩЕНИЕ ЭКИПАЖЕЙ ВС ОБ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ
55. Информация о скоплениях и перелетах птиц передается экипажам ВС в случае обнаружения на аэродроме или подходах к нему скоплений птиц.
56. Экипажи ВС получают информацию об орнитологической обстановке (при необходимости) перед вылетом и при заходе на посадку от диспетчера УВД.
57. Экипажам сообщается следующая информация о птицах:
место их обнаружения;
направление полета (по возможности).
58. Диспетчеру старта не рекомендуется давать разрешение на взлет ВС, если по курсу его взлета наблюдаются перелеты птиц.
59. Руководитель полетов на основании докладов и информации об орнитологической обстановке в районе аэродрома принимает решение о прекращении (ограничении) и возобновлении полетов.
Глава 8
ДЕЙСТВИЯ ЭКИПАЖЕЙ ВС ПРИ ПОЛЕТАХ В СЛОЖНОЙ
ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ
60. Перед принятием решения на вылет командир ВС обязан учитывать информацию диспетчера УВД об орнитологической обстановке в районе аэродрома.
61. На исполнительном старте после получения информации от диспетчера УВД об орнитологической обстановке командир ВС обязан оценить возможность выполнения взлета. Взлет в этих условиях производится с включенными фарами.
62. При полете по маршруту, в случае обнаружения скопления птиц, экипаж должен обходить их стороной или пролетать над ними. Особенно внимательным экипаж должен быть во время встречи в воздухе с крупными птицами. В этом случае экипажу ВС необходимо предпринять действия по предотвращению сближения с ними с докладом об этом диспетчеру УВД.
63. При невозможности обойти зону сложной орнитологической обстановки командиру ВС рекомендуется возвратиться в пункт вылета или произвести посадку на ближайшем запасном аэродроме с докладом диспетчеру УВД.
64. При подходе к аэродрому посадки после получения информации от органов УВД о сложной орнитологической обстановке или при визуальном обнаружении птиц экипажу необходимо:
повысить осмотрительность;
включить фары (если они не были включены ранее);
повысить контроль за параметрами работы двигателя (двигателей);
при необходимости уйти на второй круг.
65. Во время авиационно-химических работ (далее - АХР) командир ВС при осмотре участка с земли или с воздуха до начала его обработки должен обратить внимание на состояние орнитологической обстановки и участки возможного скопления птиц, представляющих опасность для полетов ВС. Не рекомендуется производить АХР, если в районе обрабатываемого участка наблюдаются скопления или интенсивные перелеты птиц.
66. В период проведения АХР пролет над птичьими базарами и местами возможного скопления птиц на земле и воде рекомендуется производить на высоте, исключающей возможность столкновения с птицами.
67. Экипажи ВС, заметившие во время полета скопление птиц, представляющих опасность для полетов, немедленно передают информацию о них диспетчеру УВД.
Глава 9
ОТПУГИВАНИЕ ПТИЦ ОТ АЭРОДРОМА
68. Отпугивание птиц от аэродрома производится с помощью различных средств: биоакустических установок, ружей, ракетниц, газовых пушек, трещоток, зеркальных шаров, сетей, пугал, флажков, лент, чучел.
69. К проведению данных мероприятий могут привлекаться работники разных подразделений, из которых могут быть образованы специальные внештатные группы.
70. Выбор средств отпугивания птиц осуществляется на каждом аэродроме исходя из местных особенностей орнитологической обстановки. При этом учитывается следующее:
непрерывное или слишком частое применение любого отпугивающего средства со временем снижает эффективность ввиду привыкания к нему птиц;
при одновременном применении нескольких способов отпугивания (например, воспроизведение криков бедствия и стрельба из ракетниц и ружей, установка отпугивающих предметов и стрельба из ракетниц) или их периодическом чередовании эффективность отпугивания птиц возрастает;
наиболее легко птицы отпугиваются во время миграций (весной и осенью), так как в этот период года многие птицы имеют слабую привязанность к территории;
местные птицы (особенно в летнее время) менее восприимчивы к воздействию отпугивающих средств, однако весной и осенью их необходимо отпугивать от аэродрома, поскольку они часто являются причиной скапливания здесь мигрирующих птиц;
стрельба из ракетниц и биоакустическое отпугивание приводит иногда к тому, что птицы поднимаются в воздух и, прежде чем улететь, некоторое время (1 - 2 минуты) кружатся над местом отпугивания, создавая еще большую опасность для полетов ВС, в связи с этим данные способы отпугивания следует применять за 5 - 10 минут до взлета (посадки) ВС, а при невозможности соблюдения указанных интервалов следует либо задержать выпуск (прием) ВС, либо временно не производить отпугивание стай птиц, находящихся далее 150 м от ВПП.
71. Биоакустическое отпугивание (воспроизведение через громкоговорители тревожных криков птиц) производится с помощью специальных биоакустических установок типа "Беркут".
72. На аэродромах применяются биоакустические установки четырех типов: стационарные (громкоговорители устанавливаются на летном поле), подвижные (вся аппаратура устанавливается на легковой автомашине), полуподвижные (аппаратура устанавливается на специальные тележки, включение и выключение аппаратуры производится по радио) и переносные.
73. Высокой эффективности биоакустического отпугивания птиц достигают при соблюдении следующих основных условий:
запись крика птиц на магнитной ленте произведена качественно (в стационарных условиях, при помощи специальной аппаратуры);
биоакустическая установка может воспроизводить записанные крики птиц без искажения;
транслируется запись крика именно того вида птиц, который отпугивается;
длительность и частота трансляции крика соответствуют нормам и орнитологической ситуации.
74. Для отпугивания кормящихся и отдыхающих птиц трансляцию отпугивающих сигналов следует производить подряд 2 - 3 раза. Продолжительность одной трансляции составляет 15 - 30 секунд, а пауза - 10 - 20 секунд. Обычно уже после первой трансляции птицы взлетают и часто (но не всегда) летят в направлении источника звука и некоторое время кружат над ним. В этот момент начинается вторая трансляция, после которой птицы покидают территорию аэродрома.
75. Для отпугивания ночующих птиц вечером, во время сбора птиц на ночевку, производят две трансляции сигналов по 20 - 30 секунд с интервалом 10 - 15 секунд. Обычно птицы после этого улетают, но через 5 - 10 минут возвращаются. В это время производится повторная серия трансляций, после чего птицы покидают место ночевки. Если такое отпугивание повторять ежедневно в течение 3 - 4 дней, то можно надолго отпугнуть птиц от выбранного ими места ночевки. Целесообразность отпугивания скоплений ночующих птиц вызвана тем, что утром и вечером они представляют большую опасность для полетов ВС, пересекая территорию аэродрома.
76. Часто птицы образуют смешанные стаи из различных видов. В этом случае рекомендуется применять тревожные сигналы того вида птиц, который крупнее по размерам и более многочислен в стае.
77. В случае применения биоакустических средств отпугивания необходимо учитывать погодные условия. Так, сильный встречный и боковой ветер, дождь значительно сокращают дальность звучания сигнала.
78. Лицам, отпугивающим птиц, целесообразно наблюдать за их реакцией на транслируемые сигналы. В случае снижения эффективности биоакустического отпугивания производить замену сигналов. Кроме того, необходимо периодически подкреплять трансляции сигналов демонстрацией реальной опасности (то есть выстрелами из ракетниц, охотничьих ружей).
79. Птицы отдельных видов (например, голуби) фактически не издают тревожных криков, и поэтому биоакустическое отпугивание их связано с определенными трудностями.
80. Отпугивание птиц от аэродрома выстрелами из ракетниц осуществляется работниками аэродромной службы и диспетчерами УВД по согласованию с руководителем полетов. Отпугивание производится выстрелами в сторону птиц с таким расчетом, чтобы ракета пролетела поблизости от них. В летнее время данный способ применяется, если нет опасности загорания сухой травы.
81. Отпугивание птиц выстрелами из ружей производится по указанию руководителя полетов (диспетчера УВД) работниками внештатных групп, имеющими соответствующие разрешения.
82. Отпугивание птиц с помощью специальных пугачей, в которых автоматически взрывается с сильным звуком газ, производится в редких случаях в связи с невысокой эффективностью данного способа. Этот способ отпугивания применяется прежде всего в отношении тех птиц, на которых охотятся (гуси, утки, кулики), при этом пугачи устанавливают вблизи постоянных мест скопления птиц. Для более оперативного применения рекомендуется устанавливать пушки в прицепной тележке. При эксплуатации газовых пушек требуется соблюдать противопожарные меры безопасности.
83. Отпугивание птиц от аэродрома с помощью различных предметов (трещоток, флажков, пугал) производится в местах постоянного скопления птиц (в тех случаях, когда причину скопления птиц ликвидировать нельзя). Установку данных предметов осуществляют работники служб аэродромного обеспечения полетов, при этом они руководствуются рекомендациями специалистов-орнитологов из местных биологических организаций.
Глава 10
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ СТОЛКНОВЕНИЙ ВС С ПТИЦАМИ,
СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ
84. Расследование случаев столкновения ВС с птицами в организациях ГА проводится в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Республике Беларусь.
85. К инцидентам относятся только те столкновения ВС с птицами, которые привели к повреждению элементов планера, двигателя или нарушению его работы.
86. Остальные столкновения с птицами не относятся к инцидентам. По таким случаям составляются только специальные отчеты согласно приложению 3.
87. На все случаи столкновения ВС с птицами эксплуатанты ВС заполняют 2 экземпляра специальных отчетов (согласно приложению 3) и направляют их для учета в управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
(в ред. постановления Минтранса от 30.03.2009 N 25)
88. Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь экземпляр данного отчета направляет в ИКАО.
(в ред. постановления Минтранса от 30.03.2009 N 25)
Глава 11
АНАЛИЗ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ
89. В целях совершенствования комплекса мер по предотвращению столкновения ВС с птицами в организациях ГА производится анализ орнитологического обеспечения. Данный анализ является составной частью анализа обеспечения безопасности полетов.
90. Анализ орнитологического обеспечения составляется специалистом по авиационной орнитологии, при его отсутствии - другим должностным лицом согласно указанию руководителя организации ГА.
91. В анализ входят:
уточнение по результатам визуальных и радиолокационных наблюдений и орнитологического обследования (если оно проводилось) сроков и мест скопления и перелетов птиц на аэродроме и прилегающей территории;
уточнение причин концентрации и массовых перелетов птиц в районе аэродрома;
выявление наиболее часто повторяющихся обстоятельств столкновения ВС с птицами (тип ВС, высота и скорость полета, место столкновения, вид птиц, время суток и года);
определение последствий столкновения (число и характер повреждений ВС, материальный ущерб из-за ремонта, простоя, задержки, прекращения взлетов и вынужденных посадок ВС);
анализ деятельности служб и подразделений организаций ГА по выполнению мер защиты ВС от столкновения с птицами.
92. Для сравнения статистических данных рекомендуется пользоваться также относительным показателем числа столкновения - коэффициентом столкновения, который в соответствии с международной практикой определяется отношением числа столкновений, умноженного на 10000, к общему числу взлетов и посадок.
93. Рекомендуется производить также анализ последствий столкновения ВС с птицами, который необходим для обоснования затрат на мероприятия по орнитологическому обеспечению полетов.
94. По результатам анализа вышеперечисленной информации определяется перечень дополнительных мер, направленных на предотвращение столкновения ВС с птицами.
Глава 12
ПРОВЕДЕНИЕ ЗАНЯТИЙ ПО АВИАЦИОННОЙ ОРНИТОЛОГИИ
95. Занятия по авиационной орнитологии с диспетчерами УВД и работниками аэродромного обеспечения полетов, летного и других подразделений проводятся при подготовке к работе в весенне-летний и осенне-зимний периоды.
96. Занятия проводят специалисты по авиационной орнитологии (в организациях, где введены эти должности) или другие специалисты. К проведению занятий могут быть привлечены орнитологи из местных биологических организаций.
97. На занятиях (по направлению деятельности) рассматриваются следующие вопросы:
особенности орнитологической обстановки в различные сезоны года в районе аэродрома (видовой состав, места скопления и основные маршруты перелетов птиц, представляющих опасность для полетов ВС);
распределение случаев столкновения ВС с птицами на данном аэродроме по сезонам года, периодам суток, высотам;
организация на аэродроме орнитологического обеспечения полетов;
визуальные и радиолокационные наблюдения за орнитологической обстановкой в районе аэродрома;
ликвидация в районе аэродрома условий, способствующих концентрации птиц;
применение средств отпугивания птиц;
действия экипажей в полете по уменьшению вероятности и опасности столкновения ВС с птицами;
последствия столкновения ВС с птицами (материальный ущерб, опасные ситуации в полете).
Приложение 1
к Авиационным правилам
"Орнитологическое обеспечение
полетов в гражданской авиации
Республики Беларусь"
ОБРАЗЕЦ
ЖУРНАЛА ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ НА АЭРОДРОМЕ
----+----------+-----------+----------+---------------+------------¬
¦ N ¦ Дата ¦ Время ¦ Участок ¦ Сведения ¦ Фамилия, ¦
¦п/п¦ ¦обнаружения¦аэродрома,¦ о птицах ¦ инициалы ¦
¦ ¦ ¦ птиц ¦ где ¦ ¦наблюдателя,¦
¦ ¦ ¦ (местное) ¦ замечены ¦ ¦ подпись ¦
¦ ¦ ¦ ¦скопления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ птиц ¦ ¦ ¦
+---+----------+-----------+----------+---------------+------------+
¦ 1 ¦21.03.2004¦ 18.30 ¦Перрон ¦Сидело около ¦Петров ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦50 чаек ¦ ¦
+---+----------+-----------+----------+---------------+------------+
¦ 2 ¦22.03.2004¦ 09.00 ¦СДП-314 ¦Пролетела ¦Сидоров ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦большая стая ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦скворцов (около¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦100 особей) на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦С-В 50 - 100 м ¦ ¦
¦---+----------+-----------+----------+---------------+-------------
Приложение 2
к Авиационным правилам
"Орнитологическое обеспечение
полетов в гражданской авиации
Республики Беларусь"
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ЭХОСИГАЛОВ ОТ ПТИЦ
Опознавание засветок от стай птиц на экранах индикаторов радиолокаторов сравнительно сложно и требует от диспетчеров УВД определенного навыка. Основная трудность заключается в том, что эти засветки сравнительно малозаметны и чрезвычайно разнообразны по своему виду. В связи с этим трудно дать единое и точное описание засветок от птиц, а также указать какой-либо их признак, позволяющий с полной уверенностью отличить их от прочих засветок.
Однако всем засветкам от птиц свойствен ряд особенностей, по совокупности которых можно вполне надежно осуществлять идентификацию данных засветок.
К числу основных отличительных признаков засветок от птиц относятся:
размер;
яркость;
форма;
выраженность границ;
скорость перемещения;
направление перемещения;
постоянство изображения;
расположение на экране индикатора радиолокатора.
Размер засветок
Засветка от плотных стай птиц на экране индикатора посадочного радиолокатора в большинстве случаев по своим размерам соответствует засветкам от небольших ВС, а от одиночных птиц имеет часто размер точки.
Яркость засветок
На экранах посадочных радиолокаторов яркость засветок от птиц значительно меньше яркости эхо-сигналов от ВС.
Засветки от птиц могут несколько отличаться между собой по размеру и яркости, так как эти признаки зависят от количества и размеров птиц, удаления их от радиолокатора, взаимного размещения птиц в стае, положения тела птицы относительно антенны радиолокатора и прочих факторов.
Форма засветок
Эхо-сигналы от птицы чаще всего выглядят на экранах в виде округлого пятна или точки. В редких случаях, когда обнаруженная большая стая птиц (тысячи особей) широко растянута по фронту, засветка от нее может быть линией или дугой.
Выраженность границ засветок
Засветки от птиц не имеют таких резких очертаний, как отметки от ВС и наземных предметов, и вместе с тем не так размыты, как отметки от облаков.
Скорость перемещения засветок
Большинство птиц летит со скоростью около 20 - 50 км/ч, поэтому визуально заметить смещение засветок от птиц на экране довольно трудно. Во время полета по ветру на больших высотах скорость полета птиц может достигать 120 км/ч и даже 150 км/ч. В этом случае можно сравнительно легко заметить смещение засветок от птиц, что позволяет только по скорости смещения отличить их от неподвижных эхо-сигналов, образованных наземными предметами, а также аэростатами, шарами-пилотами, радиозондами, облаками и прочими воздушными образованиями, перемещающимися со скоростью ветра.
Однако при идентификации засветок только по скорости их перемещения приходится учитывать скорость и направление ветра на различных высотах, что в оперативной работе бывает трудно осуществимо. Разность в скорости позволяет легко отличить засветки от птиц лишь от самолетных и вертолетных отметок, перемещающихся на экране радиолокатора значительно быстрее.
Направление перемещения засветок
Птицы совершают полеты в любых возможных направлениях, что позволяет отличить засветки от них от эхо-сигналов аэростатов, шаров-пилотов, радиозондов, облаков, перемещающихся только по ветру. Малоскоростная цель, идущая под углом к направлению ветра, почти всегда оказывается птицами.
Постоянство изображения засветок
Эхо-сигналы птиц в отличие от прочих отметок могут резко изменять свою яркость, размеры и форму, направление смещения, временами исчезать. Это связано с тем, что птицы часто меняют скорость, высоту и направление полета, перестраиваются в воздухе, летят то более, то менее плотными группами.
Расположение засветок
Эхо-сигналы птиц часто располагаются на экране индикатора радиолокатора группами, состоящими иногда (особенно весной и осенью) из десяток и даже сотен отдельных отметок.
Частота и время появления засветок от птиц на экране индикатора радиолокатора в значительной степени обусловлены сезонными особенностями перелетов птиц. Поэтому летом и зимой засветки от птиц обнаруживаются преимущественно в светлое время суток (зимой весьма часто в темных сумерках), а весной и осенью круглосуточно, причем ночью они отмечаются иногда чаще, чем днем. Летом и зимой на экране индикатора радиолокатора наблюдаются, как правило, одиночные засветки от птиц, а весной и осенью - часто десятки засветок. Знание сезонных особенностей перелетов птиц в данной местности значительно облегчает идентификацию засветок от птиц.
Приложение 3
к Авиационным правилам
"Орнитологическое обеспечение
полетов в гражданской авиации
Республики Беларусь"
ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ О СТОЛКНОВЕНИЯХ ВС С ПТИЦАМИ
(Направить в адрес Департамента по авиации Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь)
Эксплуатант 01/02 Последствия для полета
--¬
Тип ВС 03/04 отсутствуют ¦ ¦ 32
L--
--¬
Тип двигателей 05/06 прерванный взлет ¦ ¦ 33
L--
Регистрационный знак ВС 07 посадка как мера
--¬
Дата: день, месяц, год 08 предосторожности ¦ ¦ 34
L--
--¬
Местное время 09 выключение двигателей ¦ ¦ 35
L--
--¬ --¬
Рассвет¦ ¦ A день¦ ¦ B прочие --¬
L-- L-- (охарактеризовать) ¦ ¦ 36
--¬ --¬ L--
сумерки¦ ¦ C ночь¦ ¦ D
L-- L--
Название аэродрома 11/12
--¬
Используемая ВПП 13 Состояние неба ¦ ¦ 37
L--
Местоположение ВС, если оно --¬
находится на маршруте 14 безоблачно ¦ ¦ А
L--
--¬
Высота (над уровнем земли) м 15 редкая облачность ¦ ¦ В
L--
--¬
Скорость (приборная) км/ч 16 густая облачность ¦ ¦ С
L--
Этап полета: 17
--¬ --¬
стоянка ¦ ¦ A на маршруте ¦ ¦ E Осадки:
L-- L--
--¬ --¬ --¬
руление ¦ ¦ B снижение ¦ ¦ F туман ¦ ¦ 38
L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬
разбег ¦ ¦ C заход на посадку ¦ ¦ G дождь ¦ ¦ 39
L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬
набор высоты ¦ ¦ D пробег ¦ ¦ H снег ¦ ¦ 40
L-- L-- L--
Часть (части) ВС: Вид птиц* 41
подвергнувшиеся
удару: оврежденные: Количество птиц:
--¬ --¬
обтекатель ант. РЛС ¦ ¦ 18 ¦ ¦ замеченных: 42 участвовавших
L-- L-- в столкновении 43
--¬ --¬
лобовое стекло ¦ ¦ 19 ¦ ¦
L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
нос (исключая ¦ ¦ 20 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ A ¦ ¦ A
упомянутое выше) L-- L-- L-- L--
двигатель N 1 --¬ --¬ --¬ --¬
¦ ¦ 21 ¦ ¦ 2 - 10 ¦ ¦ B ¦ ¦ B
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
двигатель N 2 ¦ ¦ 22 ¦ ¦ 11 - 100 ¦ ¦ C ¦ ¦ C
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
двигатель N 3 ¦ ¦ 23 ¦ ¦ более ¦ ¦ D ¦ ¦ D
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬
двигатель N 4 ¦ ¦ 24 ¦ ¦
L-- L--
--¬ --¬
воздушный винт ¦ ¦ 25 ¦ ¦ Размер птиц: 44
L-- L--
--¬ --¬ --¬
крыло / несущий винт ¦ ¦ 26 ¦ ¦ небольшая ¦ ¦ S
L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬
фюзеляж ¦ ¦ 27 ¦ ¦ средняя ¦ ¦ M
L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬
шасси ¦ ¦ 28 ¦ ¦ большая ¦ ¦ L
L-- L-- L--
--¬ --¬
хвост ¦ ¦ 29 ¦ ¦
L-- L--
--¬ --¬
огни ¦ ¦ 30 ¦ ¦ Был ли предупрежден о птицах
L-- L-- пилот 45
---¬ --¬
прочие (указать) 31 да ¦ ¦ Y нет ¦ ¦ X
¦--- L--
Замечания (описание повреждения,
травмы и другая полезная
информация) 46/47
Составитель отчета
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ФОРМА
ОТЧЕТНОСТИ О СТОЛКНОВЕНИЯХ ВС С ПТИЦАМИ
СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ ЭКСПЛУАТАНТОВ И ПОВРЕЖДЕНИИ ДВИГАТЕЛЕЙ
А. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Эксплуатант 01/02
Тип ВС 03/04
Тип двигателей 05/06
Регистрационный знак ВС 07
Дата столкновения: число, месяц, год 08
Аэродром / местоположение, если известно 11/12/14
В. СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ
Время простоя ВС часов 52
Ориентировочная стоимость ремонта или замены (тыс. долларов США) 53
Прочие ориентировочные расходы (потери доходов,
стоимость топливо и др.) 54
С. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ПОВРЕЖДЕНИИ ДВИГАТЕЛЕЙ
В РЕЗУЛЬТАТЕ СТОЛКНОВЕНИЯ
Номер двигателя 1 2 3 4
Причина отказа / выключения 55 56 57 58
--¬ --¬ --¬ --¬
нелокализированный отказ ¦ ¦ А ¦ ¦ А ¦ ¦ А ¦ ¦ А
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
пожар ¦ ¦ В ¦ ¦ В ¦ ¦ В ¦ ¦ В
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
выключение - вибрация ¦ ¦ С ¦ ¦ С ¦ ¦ С ¦ ¦ С
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
выключение - температура ¦ ¦ D ¦ ¦ D ¦ ¦ D ¦ ¦ D
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
выключение - пожарная сигнализация ¦ ¦ Е ¦ ¦ Е ¦ ¦ Е ¦ ¦ Е
L-- L-- L-- L--
выключение - другие причины --¬ --¬ --¬ --¬
(указать) ¦ ¦ Y ¦ ¦ Y ¦ ¦ Y ¦ ¦ Y
L-- L-- L-- L--
--¬ --¬ --¬ --¬
выключение - причина неизвестна ¦ ¦ Z ¦ ¦ Z ¦ ¦ Z ¦ ¦ Z
L-- L-- L-- L--
Приблизительный процент потери тяги 59 60 61 62
Приблизительное количество
попавших в двигатель птиц 63 64 65 66
Вид птиц 41
Составитель отчета
| 
