Хозяйственный суд рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с дополнительной ответственностью "А" к Таможне.
О признании недействительным решений от 16.08.2004 г. N 1 и N 2.
установил:
Иск заявлен о признании недействительным решений Таможни от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 о взыскании таможенных платежей, процентов и экономических санкций на общую сумму 149289391 руб. и 40,03 долларов США.
Истец считает, что указанные решения являются незаконными и необоснованными, поскольку ОДО "А" были соблюдены все нормы действующего таможенного законодательства при таможенном оформлении груза, поступившего на таможенную территорию Республики Беларусь по контрактам N 1/б от 15.05.2004 г. и N 11/б от 26.05.2004 г., заключенным с ЧП "Б" (Украина), а именно: поступивший товар был помещен на склад временного хранения (ст. 145 Таможенного Кодекса РБ), товар предъявлен к таможенному оформлению, включая подачу таможенной декларации (ст.ст. 126 - 132, ст.ст. 166 - 176 Таможенного кодекса Республики Беларусь). До подачи декларации в соответствии с требованиями ст. 119 ТК РБ уплачены таможенные платежи в виде таможенного сбора за оформление таможенного режима.
Оспаривая положенные в основу решений выводы Таможни о возникновении таможенной задолженности в связи с недостоверным декларированием товаров и несвоевременной уплатой таможенных платежей, ввиду не подтверждения страны происхождения товара по сделкам на поставку обоев по контрактам с ЧП "Б" (Украина) N 1/б от 15.05.2004 г. и N 11/б от 26.05.2004 г., истец утверждает, что при признании таможенным органом недействительными СТ-1 N 804631 и N 804602, требование о предоставлении нового сертификата формы СТ-1 для подтверждения Украины, как страны происхождения поставленного в адрес ОДО "А" товара не основано на законодательстве.
Согласно п. 3.5 постановления ГТК РБ от 28 марта 2003 года N 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" (в редакции постановления ГТК РБ от 25.05.2004 г. N 43), происхождение товаров из государств-участников Соглашения при невыполнении ими условий, подтверждающих происхождение товара по критериям, установленным Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000, страна происхождения определяется на основании сертификата СТ-1, декларации о происхождении товаров либо сертификата о происхождении товара по общей форме ("Certificate of origin"). Ввиду этого, происхождение товара может быть определено и на основании декларации о происхождении товара, а не только сертификата СТ-1. В качестве декларации о происхождении товаров могут использоваться грузовые, транспортные или товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара, предъявляемые для целей таможенного оформления (п. 3.4 Порядка)
Таким образом, кроме того, что все товарно-сопроводительные документы указывали на происхождение поставленного товара как товара украинского производства, данный факт подтверждается экспертным заключением ТТП Украины, письмом завода-изготовителя, заключением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Черниговской области Украины.
Истец также считает, что ОДО "А" не был нарушен срок предоставления таможенной декларации, который истекал 30.07.2004 г., поскольку по установленной процедуре истец неоднократно письменно обращался в таможенный орган за продлением срока подачи таможенной декларации и получал такое разрешение в соответствии со ст. 117 ТК РБ (письма от 07.07.2004 г. N 08, от 16.07.2004 г. N 29, от 22.07.2004 г. N 30).
По мнению истца, ОДО "А" необоснованно начислены к уплате таможенные платежи, включая таможенную пошлину и применены экономические санкции, поскольку товар был в итоге надлежаще заявлен и вывезен в таможенном режиме реэкспорта, освобождающим от уплаты таможенных пошлин до истечения обязательного срока подачи таможенной декларации, т.е. до 30 июля 2004 г.
Ответчик иск не признает, считает, что решения таможни от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 в отношении ОДО "А" о взыскании таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций по актам о возникновении таможенной задолженности от 28 июля 2004 г. и от 02 августа 2004 г. приняты правомерно, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Республики Беларусь, Постановления ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9 " Об утверждении Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам", Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения экономических санкций", поскольку истцом были допущены факты ненадлежащего исполнения налогового обязательства при заявлении режима выпуска товаров для свободного обращения, выразившееся в недостоверном декларировании товаров и несвоевременной уплате таможенных платежей, в связи с не подтверждением страны происхождения товара, что повлекло возникновение таможенной задолженности по уплате таможенных платежей, а также допущено нарушение таможенного законодательства в части сроков подачи таможенной декларации.
Ответчик считает несостоятельной ссылку истца на п. 3.5 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 марта 2003 г. N 24 "О разъяснении Порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь", поскольку, по его мнению, п. 3.5 Постановления в данном случае не применим.
В судебном заседании 24.01.2005 г. был объявлен перерыв до 9 час. 30 мин. 25 января 2005 г.
В дополнение к исковому заявлению истец просит суд принять во внимание то обстоятельство, что Таможней утаено письмо ОДО "В" N 30 от 22.07.2004 г. по продлению срока подачи ГТД N 7401-У от 23.07.2004 г. (акт возникновения таможенной задолженности по процентам N 20711/2004/0018 от 02.08.2004 г.), а также и тот факт, что письмо N 31 от 23.07.2004 г., где согласно резолюции руководства таможни Обществу было отказано в продлении срока подачи таможенной декларации, зарегистрировано по 2-м входящим номерам Таможни N 7401-У от 23.07.2004 г. и N 7480-У от 26.07.2004 г.
В судебном заседании 25.01.2005 г. истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик представил в судебное заседание журнал регистрации входящей корреспонденции Таможни N 01-1/17 том 6-У за период с 08.07.2004 г. по 17.08.2004 г., выписки из указанного журнала и просит оставить в силе оспариваемые истцом решения.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дополнительно представленные сторонами документы, суд установил следующее.
16.08.2004 г. начальником Таможни Ивановым Л.С. были вынесены решения N 1 и N 2 о взыскании с ОДО "А" таможенных платежей, процентов и экономических санкций на общую сумму 149289391 руб. и 40,03 долларов США.
Решения вынесены по результатам рассмотрения актов о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам от 28.06.2004 г. N 20711/2004/0015 и от 02.08.2004 г. N 20711/2004/0018, составленных должностными лицами Таможни инспектором ОТО и К N 1 Петровым И.В. и начальником ОТО и К N 1 Сидоровым С.С. при проведении операций таможенного контроля.
Как следует из акта от 28.06.2004 г. N 20711/2004/0015 основанием для начисления таможенных платежей в сумме 119288736 руб. (112384 руб. таможенного сбора, 108157775 руб. таможенной пошлины, 11018577 руб. налога на добавленную стоимость) и 26,09 долларов США дополнительного таможенного сбора, а также применения экономических санкций в размере 24025270 руб. и 2771455 руб. пени, явилось ненадлежащее исполнение ОДО "А" налогового обязательства при заявлении режима выпуска товаров для свободного обращения, выразившееся в недостоверном декларировании товаров (п. 9 ст. 224 ТК РБ) и несвоевременной уплате таможенных платежей (в связи с не подтверждением страны происхождения товара) в нарушение ст. 119 ТК РБ, что повлекло возникновение таможенной задолженности по уплате таможенных платежей согласно п.п. 10.1, 27.1 Постановления ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9, за что предусмотрена ответственность, установленная п.п. 27.2, 60 Постановления ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9.
Из акта от 02.08.2004 г. N 20711/2004/0018 следует, что основанием для начисления таможенных платежей в сумме 1941365 руб. (62511 руб. основного таможенного сбора, 1185 руб. дополнительного таможенного сбора, 1566058 руб. таможенной пошлины, 311611 руб. налога на добавленную стоимость) 13,94 долларов США дополнительного таможенного сбора, а также применения экономических санкций в размере 1251118 руб. и 11447 руб. пени, явилось ненадлежащее исполнение ОДО "А" налогового обязательства, выразившееся в нарушении установленных таможенным органом сроков подачи таможенной декларации согласно ст. 171 ТК РБ, неуплате таможенных платежей согласно ст. 119 ТК РБ, что повлекло возникновение таможенной задолженности согласно п.п. 10.6 и 36.1 Постановления ГТК от 28.01.2004 г. N 9, за что предусмотрена ответственность, установленная п.п. 36.2 и 60 Постановления ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9.
Решения Таможни от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 о взыскании таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций к ОДО "А" на общую сумму 149289391 руб. и 40,03 долларов США следует признать законным и обоснованным, исходя из нижеследующего.
На основании контрактов N 1/б от 25 мая 2004 г. и N 11/б от 26 мая 2004 г., заключенных между Частным предприятием "Б" (Украина) и Обществом с дополнительной ответственностью "А" (Республика Беларусь) 09.06.2004 г. в адрес ОДО "А" поступил товар - обои.
16 июня 2004 г. данный товар был заявлен ОДО "А" в таможенном режиме выпуска для свободного обращения по грузовым таможенным декларациям: 20711/160642000544, 20711/160642000545.
Платежными поручениями N 150 и N 151 от 15.06.2004 г. ОДО "А" были оплачены таможенный сбор за таможенное оформление и налог на добавленную стоимость в сумме 29270000 руб.
Согласно сведениям, заявленным в грузовых таможенных декларациях (далее ГТД) и имеющимся в товаросопроводительных документах, ОДО "А" получило 4 наименования (артикула) обоев: В33,4М - 77949 рулонов, В34,4У - 28953 рулонов, В35,4У - 2066 рулонов, В24,4У - 913 рулонов.
В ходе проведения таможенного досмотра груза, сотрудниками Таможни было выявлено, что фактически был поставлен товар иного ассортимента (обои артикулов: В56,4, В32,4, В66,4, не указанные в ГТД и товаросопроводительных документов), также в меньшем количестве поступили обои артикулов: В33,4М - 40698 рулонов, В34,4У - 28887 рулонов, В35,4У - 1986 рулонов.
В связи с заявлением недостоверных сведений о товарах, должностными лицами таможни установлен факт административного таможенного нарушения (п. 9 ст. 224 ТК РБ) и ОДО "А" было отказано в выдаче разрешений на использование товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
В последующем на основании протокола Таможни N 20-26/04 от 08.07.2004 г. об административном таможенном правонарушении Ленинским судом г.Могилева вынесено постановление от 13.07.2004 г. о конфискации в доход государства 35002 трубок обоев на сумму 46805929 руб.
Представленный обществом сертификат о происхождении товара формы СТ-1 для освобождения товара от обложения ввозной таможенной пошлины не был принят должностными лицами таможни в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, в связи с несоответствием его требованиям решения Совета глав правительств СНГ о правилах определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 г. и нормам постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 марта 2003 г. N 24, поскольку сведения о товаре, заявленные в графе 8 сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 NN 631, 632 от 14.06.2004 г. не соответствовали ассортименту фактически поставленного товара.
В соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации.
Согласно ст. 117 Таможенного кодекса Республики Беларусь основой для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина.
В соответствии с п. 10.1 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 января 2004 г. N 9 (далее - Инструкция), последним днем исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в торговом обороте признается день принятия таможней таможенной декларации на помещение товаров под один из таможенных режимов, условием установления которого является уплата хотя бы одного из таможенных платежей в торговом обороте, если иное не установлено п. 27 настоящей Инструкции.
Исходя из вышеизложенных требований законодательства, а также с учетом допущенных ОДО "А" нарушений, обществу следовало до подачи декларации оплатить таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость. Поскольку в установленные сроки таможенные платежи уплачены не были, у организации возникла таможенная задолженность, подлежащая взысканию в соответствии с п. 27 вышеназванной Инструкции и к декларанту применена ответственность, предусмотренная п. п. 27.2 и 60 Инструкции.
Таким образом, действия таможенного органа по начислению ОДО "А" таможенных платежей в сумме 119288736 руб. и 26,09 долларов США, а также применению экономических санкций в размере 24025270 руб. и 2771455 руб. пени согласно акту возникновения таможенной задолженности от 28.06.2004 г. суд считает правомерными.
В связи с отказом в выдаче разрешений на использование товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения, ОДО "А" предложено в срок до 08.07.2004 г. подать новую таможенную декларацию.
На основании заявлений ОДО "А" от 22.06.2004 г. N 06 (вх. Таможни N 6101-у от 22.06.2004), от 07.07.2004 г. N 08(вх. Таможни N 6754-у от 07.07.2004 г.) и от 15.07.2004 г. N 07(вх. Таможни N 7118 от 16.07.2004 г.) сроки подачи таможенной декларации продлевались до 12.07.2004 г. и до 23.07.2004 г.
В удовлетворении заявления от 23.07.2004 г. N 31 (вх. Таможни N 7401-у от 23.07.2004 г.) о продлении срока подачи таможенной декларации до 28 июля 2004 г. ОДО "А" было отказано.
Таким образом, окончательный срок для предоставления таможенной декларации был установлен таможенным органом 23.07.2004 г.
23.07.2004 г. по ГТД N 20711/41002900 ОДО "А" заявлен таможенный режим реэкспорта в отношении 31737 рулонов обоев, а 30.07.2004 г. по грузовым таможенным декларациям NN 20711/41003036, 20711/41003037 ОДО "А" заявлен таможенный режим реэкспорта в отношении 43132 рулонов обоев. В отношении данных товаров декларантом был нарушен срок предоставления таможенной декларации, продленный до 23.07.2004 г.
Нарушение срока подачи таможенной декларации, привело к неуплате таможенных платежей и явилось основанием для применения экономических санкций, о чем составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам от 02.08.2004 г.
В соответствии с п. 36 Инструкции таможенная задолженность по уплате таможенных платежей в торговом обороте возникает со дня, следующего за днем исчисления срока подачи таможенной декларации, который составляет 15 дней с момента предоставления товаров таможенному органу.
Согласно п. 3.1.2 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. N 49 "О толковании норм постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.01.2004 г. N 9 и распространении его действия, в случае полного или частичного неисполнения налогового обязательства по первоначально возникшему обязательству и исполнения налогового по последующим обстоятельствам налоговое обязательство подлежит исполнению в части превышения сумм таможенных платежей (кроме таможенных сборов за таможенное оформление), исчисленных по первоначально возникшему обстоятельству, над суммами платежей, уплаченных (взысканных) по последующим обстоятельствам.
Таким образом, действия таможенного органа по начислению ОДО "А" таможенных платежей, экономических санкций, пени на общую сумму 3203930 руб. и 13,94 долларов США являются правомерными.
По изложенным основаниям суд пришел к выводу, что решения Таможни от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 приняты с соблюдением действующего законодательства и основания для признания их недействительными отсутствуют.
Доводы истца о том, что им были представлены надлежащие документы, подтверждающие, что страной происхождения является Украина и что требование таможни о предоставлении нового сертификата формы СТ-1 для подтверждения Украины, как страны происхождения поставленного в адрес ОДО "А" товара не основано на законодательстве, признаны судом несостоятельными.
Пунктом 3.5 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 марта 2003 г. N 24 "О разъяснении Порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" установлено, что происхождение товаров из государств-участников Соглашения при невыполнении условий, указанных в подпункте 3.2 настоящего постановления, определяется на основании сертификата СТ-1, декларации о происхождении товаров, либо сертификата о происхождении товара по общей форме ("Certificate of origin").
Подпункт 3.2 Постановления регламентирует, что товар не пользуется режимом свободной торговли до тех пор, пока не будет подтверждено выполнение условий, установленных п. 9 Правил.
В соответствии с п. 9 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств-участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также:
экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств-участников Соглашения, и резидентом другого государства-участника Соглашения о таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства-участника;
ввозится физическим лицом-резидентом государства-участника Соглашения с таможенной территории одного из государств-участников на таможенную территорию другого государства-участника Соглашения.
При этом товар не должен покидать территории государств-участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического расположения государства-участника или отдельной территории.
Таким образом, для применения п. 3.5 вышеназванного постановления необходимо чтобы не были выполнены условия, указанные в п. 3.2 Правил.
В данном, конкретном случае, условия и п. 3.2 Постановления не нарушены, поэтому и п. 3.5 Постановления в данном случае не применим.
Утверждение истца о продлении срока подачи таможенной декларации до 30.07.2004 г. согласно письму от 22.07.2004 г. N 30, не соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела и опровергается представленными Таможней доказательствами: подлинными экземплярами писем ОДО "А", журналом входящей корреспонденции Таможни за период с 08.07.2004 г. по 17.08.2004 г. Фактически в адрес Таможни истцом было направлено письмо от 23.07.2004 г. N 3 (входящий N Таможни 7480-у от 26.07.2004 г.) о продлении срока до 28.07.2004 г., на которое был заявлен отказ.
Доводы истца об отсутствии факта несвоевременной уплаты таможенной пошлины и отсутствия оснований для ее начисления, в связи с заявлением режима реэкспорта до истечения срока подачи таможенной декларации являются необоснованными.
В соответствии с п. 13 Инструкции, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 января 2004 г. N 9 от 28.01.2004 г. налоговое обязательство прекращается при вывозе за пределы таможенной территории Республики Беларусь ввезенных товаров, находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, когда возникла таможенная задолженность.
Требования истца признаны судом несостоятельными. Иск ОДО А" к Таможне о признании недействительным решений от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 о взыскании таможенных платежей, процентов и экономических санкций на общую сумму 149289391 руб. и 40,03 долларов США не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 108, 150, 160, 161, ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
Отказать ОДО А" в удовлетворении иска о признании недействительным решений Таможни от 16.08.2004 г. N 1 и N 2 о взыскании таможенных платежей, процентов и экономических санкций на общую сумму 149289391 руб. и 40,03 долларов США не подлежит удовлетворению.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
| 
