Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) "А" (г.Минск) к региональной таможне о признании недействительным решения таможни от 25.07.2003 N 012/11644,
установил:
В своем заявлении ООО "А" указало, что на основании акта проверки от 10.07.2003 решением региональной таможни от 25.07.2003 N 012/11644 к ним применены экономические санкции с взысканием начисленных сумм таможенных платежей и пени в размере 384049637 руб. за то, что по истечении срока временного ввоза на транспортные средства ООО "А" оформлены грузовые таможенные декларации NN 06529/33000912, 06529/33000913, 06529/33000914, 06529/33000921, 06529/33000922, 06529/33000923, 06529/33000924 27.05.2003; N 06529/33000933 29.05.2003, N 06529/33001003 10.06.2003 и NN 06529/33001037, 06529/33001038, 06529/3301039 23.06.2003 на помещение транспортных средств под таможенный режим временного ввоза, и при этом таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость уплачены не были, поскольку 26.05.2003 вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2003 N 677, которым признано утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997, предоставлявшее льготы по уплате таможенных платежей и налогов в случае временного ввоза.
Заявитель считает, что применение экономических санкций региональной таможней является необоснованным.
В 2001 году им были ввезены транспортные средства (седельные тягачи). Транспортные средства были помещены под режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на добавленную стоимость в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 29.09.1997 N 1280.
30.04.2003 и 02.05.2003 за NN 07/150 , 07/152 ООО "А" обратилось с заявлениями в региональную таможню за продлением режима временного ввоза с оформлением новых грузовых таможенных деклараций (ГТД). При продлении режима временного ввоза на транспортные средства, ввезенные в период действия постановления Совета Министров от 29.09.1997 N 1280, не предполагается оплата таможенных пошлин и платежей, в связи с чем истец просил признать решение региональной таможни от 25.07.2003 N 012/11644 о применении к ООО "А" экономических санкций недействительным.
При рассмотрении данного дела ООО "А" изменило основание своих требований и просило признать недействительным решение региональной таможни от 27.09.2003 N 012/11644 по тем основаниям, что в настоящее время изменилось законодательство Республики Беларусь, в частности был принят Указ Президента Беларуси от 04.05.2004 N 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров" и постановлением ГТК Республики Беларусь от 17.06.2004 N 51 утверждена Инструкция "О порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов за пользование товарами в таможенном режиме временного ввоза (вывоза), а также освобождения временно ввезенных (вывозимых) товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами". Так, согласно пункту 2.5 Указа Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211 не облагаются таможенными пошлинами, акцизами, налогом на добавленную стоимость при временном ввозе транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, помещенные до 26.05.2003 под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами согласно законодательству Республики Беларусь. Поскольку все транспортные средства, указанные в решении таможни от 25.07.2003, были ввезены в 2001 году и помещены под таможенным режимом временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов до 26.05.2003, то на них распространяется действие данного Указа и пункта 7 названной Инструкции, поэтому ООО "А" просило признать недействительным решение региональной таможни от 25.07.2003 N 012/11644.
В судебном заседании представители ООО "А" поддержали заявленные требования, сославшись на указанные обстоятельства.
Представители региональной таможни заявленные требования не признали и указали, что все 12 ГТД, по которым начислена таможенная задолженность и пеня, оформлены в период с 27.05.2003 по 23.06.2003, т.е. после 26.05.2003, когда было признано утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 N 1280 и заявитель не пользовался предоставленными ранее льготами. В соответствии со статьей 5 Таможенного кодекса в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Республики Беларусь. Поскольку ГТД заявителем оформлены после 26.05.2003, то на него не распространяется действие Указа Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211 и принятой в соответствии с данным Указом Инструкции, утвержденной постановлением Таможенного комитета 17.06.2004 за N 51.
Проверив материалы дела, доводы представителей сторон, суд находит заявленные требования ООО "А" подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 17 Таможенного кодекса решения, действия или бездействие таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Из материалов дела видно, что региональной таможней произведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО "А" по вопросу соблюдения таможенного законодательства за период с 2001 по 2003 год, о чем составлен акт от 10.07.2003.
По результатам проверки и на основании указанного акта 25.07.2003 региональной таможней было принято решение N 012/11644 о применении к ООО "А" экономических санкций с взысканием начисленных сумм таможенных платежей и пени в размере 384049637 руб.
Суд считает, что данное решение региональной таможни следует признать недействительным с момента принятия.
Судом установлено, что данные седельные тягачи заявителем впервые были ввезены на таможенную территорию Республики Беларусь в 2001 году по договору аренды с фирмой "Б" (Германия) от 12.02.2001 и были помещены под режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 29.09.1997 N 1280 "Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами".
В связи с реорганизацией арендодателя 30.04.2002 заявителем был заключен договор аренды на данные транспортные средства с фирмой "В" - правопреемником фирмы "Б". 18.12.2002 зарегистрировано изменение наименования СП "Г" на ООО "А". Транспортные средства продолжали находиться в режиме временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов.
Когда срок временного ввоза заявленных в ГТД в 2001 году транспортных средств подходил к концу, ООО "А" 30.04.2003 и 02.05.2003 за NN 07/150, 07/152 обратилось с заявлениями в региональную таможню для продления режима временного ввоза указанных транспортных средств с оформлением новых ГТД. На заявлении от 30.04.2003 N 07/150 должностным лицом таможни учинена резолюция о продлении режима временного ввоза. ООО "А" были поданы новые таможенные декларации на указанные транспортные средства.
В период с 27.05.2003 по 23.06.2003 таможенными органами были оформлены 12 ГТД на транспортные средства в режиме временного ввоза с прежними преференциями, что подтверждается данными ГТД, из которых видно, что в графе 40 имеется ссылка на прежний документ (N ГТД), в графе 37 указан код режима - 53 (временный ввоз) и в графе 36 указаны преференции (освобождение от таможенных пошлин и налогов).
22.05.2003 постановлением Совета Министров Республики Беларусь за N 677 было признано утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 N 1280, которое вступило в законную силу с 26.05.2003.
Однако в целях реализации Конвенции о временном ввозе, подписанной в Стамбуле 26.06.1990, упорядочения предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость при временном ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных транспортных средств и товаров, а также усиления государственного контроля за этими транспортными средствами и товарами 04.05.2004 принят Указ Президента Беларуси N 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров", подпунктом 2.5 пункта 2 которого предусмотрено, что не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость при временном ввозе транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, помещенные до 26.05.2003 под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения такими пошлинами и налогами согласно законодательству.
17.06.2004 постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь N 51 утверждена Инструкция "О порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов за пользование товарами в таможенном режиме временного ввоза (вывоза), а также освобождения временно ввезенных (вывозимых) товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами", пунктом 7 которой также предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211 не облагаются таможенными пошлинами и налогами, взимаемыми за пользование транспортными средствами в таможенном режиме временного ввоза на таможенной территории Республики Беларусь либо за ее пределами, в том числе при продлении срока их временного ввоза, при условии, что данные транспортные средства до 26.05.2003 помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, согласно законодательству Республики Беларусь, которые используются для международных перевозок пассажиров и товаров.
Таким образом, суд считает, что на указанные транспортные средства, которые впервые были ввезены на таможенную территорию Республики Беларусь по договору аренды от 12.02.2001 и помещены под таможенным режимом временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов в период с 27.05.2003 по 23.06.2003, был продлен режим временного ввоза и на них распространяются преференции в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211.
Суд не может согласиться с доводами региональной таможни о том, что в период с 27.05.2003 по 23.06.2003 произошло новое таможенное декларирование по грузовым таможенным декларациям (ГТД) в связи с существенными изменениями сведений, необходимых для таможенных целей (заключением нового внешнеторгового контракта, изменением сторон по сделки и т.п.), а поскольку в соответствии со статьей 5 Таможенного кодекса в таможенном деле применяются акты законодательства, действовавшие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Республики Беларусь, то на день принятия 12 новых ГТД утратило силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 N 1280, а в этот период времени действовало постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2003 N 406, в соответствии с которым заявитель обязан платить таможенную пошлину, поэтому на него не распространяется действие Указа Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211.
Так, при заключении нового внешнеторгового договора 30.04.2002 с фирмой "В" на аренду транспортных средств с правопреемником компании "Б" действовало Положение о порядке и условиях выдачи таможенными органами разрешений на использование товаров в таможенном режиме временного ввоза (вывоза)", утвержденное приказом Председателя ГТК Республики Беларусь от 10.01.1998 N 7-ОД, которое не предусматривало получение нового таможенного разрешения.
Пунктом 46 Положения "О таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров", утвержденного постановлением ГТК Республики Беларусь от 08.04.2002 N 22 (вступило в силу 22.05.2002) предусмотрено, что товары, помещенные под таможенным режимом временного ввоза (вывоза), подлежат таможенному оформлению с выдачей нового таможенного разрешения на использования таких товаров в одном из предусмотренных законодательством таможенных режимов в случаях и в порядке, установленных настоящим Положением, а также в случае, если заключен новый внешнеторговый договор, предусматривающий нахождение товаров на территории Республики Беларусь либо за ее пределами.
Поскольку заявителем 30.04.2002 был заключен новый договор аренды с правопреемником на продолжение аренды транспортных средств, находящихся под таможенным режимом временного ввоза с освобождением от таможенных пошлин и налогов, поэтому им в связи с наступлением окончания срока временного ввоза правомерно были поданы заявления от 30.04.2003 N 07/150 и от 02.05.2003 N 07/152 о продлении режима временного ввоза с оформлением новых ГТД и были представлены для оформления 12 новых ГТД, которые таможенным органом в период с 27.05.2003 по 23.06.2003 были оформлены в таможенном режиме временного ввоза с прежними преференциями.
Что же касается утверждений региональной таможни о том, что в период с 27.05.2003 по 23.06.2003 произошло новое декларирование транспортных средств на 12 ГТД и в силу статьи 5 Таможенного кодекса должно применяться законодательство, действующее на момент принятия данных деклараций, то суд считает их несостоятельными.
Так, согласно статье 68 Таможенного кодекса Республики Беларусь временный ввоз (вывоз) товаров - режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения экономической политики.
Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
В соответствии с пунктом 21 статьи 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима.
Пунктом 29 Положения "О таможенном режиме ввоза (вывоза) товаров" предусмотрено, что до истечения установленного срока временного ввоза заявитель обязан продлить срок временного ввоза или получить свидетельство о снятии товара в заявленном таможенном режиме.
Таким образом, в данном случае не имело места завершение таможенного режима временного ввоза, не получено свидетельство о снятии товара с таможенного контроля и его вывозе, а было обращение с заявлением о продлении режима временного ввоза.
Поэтому при не завершении таможенного режима временного ввоза нельзя говорить о новом таможенном декларировании товара, а выдача таможенного разрешения является частью процедуры таможенного оформления, начатой в 2001 году, и является продлением таможенного режима временного ввоза.
При таких обстоятельствах требования ООО "А" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Понесенные заявителем расходы по оплате заявления государственной пошлиной подлежат возмещению региональной таможней.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 190 - 193, 199 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Признать недействительным решение региональной таможни от 25.07.2003 N 012/11644 о применении к ООО "А" экономических санкций с взысканием начисленных сумм таможенных платежей, пени в размере 384049637 руб. с момента принятия.
Взыскать с региональной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "А" 140000 руб. расходов по госпошлине.
Решение вступает в силу с момента принятия, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ХПК Республики Беларусь.
| 
