Стр. 3
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ VII. В сфере науки и образования ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 1 ¦Образовательный ¦Комитет Совета ¦Комиссия по науке¦ 2006 г. ¦
¦ ¦кодекс для ¦Федерации ¦и образованию ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников СНГ ¦Собрания Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации по науке, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦культуре, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образованию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экологии, Рабочая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦группа МПА СНГ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Международная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦академия наук высшей¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦школы, Секретариат ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Совета МПА СНГ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 2 ¦Об инновационной ¦Комитет Совета ¦ -"- ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦деятельности ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Собрания Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации по науке, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦культуре, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образованию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экологии, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Секретариат Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МПА СНГ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 3 ¦Об учебной ¦ -"- ¦ -"- ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦литературе ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 4 ¦О государственных ¦ -"- ¦ -"- ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартах ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 5 ¦О научной и научно-¦Парламент Республики¦ -"- ¦ 2006 г. ¦
¦ ¦технической ¦Казахстан, Верховная¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦Рада Украины, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(рекомендации) ¦Центр исследований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦научно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦технического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потенциала и истории¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦науки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦им. Г.М.Доброва ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Национальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦академии наук ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Украины ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -¦
¦участников СНГ от 30.05.2007 N 13) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 6 ¦О дополнительном ¦Государственная Дума¦ -"- ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦образовании ¦Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Собрания Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 7 ¦О государственной ¦Государственная Дума¦ -"- ¦ 2010 г. ¦
¦ ¦аттестации в ¦Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовании ¦Собрания Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исследовательский ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦научно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦консультационный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр экспертизы ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 8 ¦О статусе работника¦Комитет Совета ¦Комиссия по науке¦ 2006 г. ¦
¦ ¦образования ¦Федерации ¦и образованию ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Собрания Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации по науке, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦культуре, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образованию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экологии, Институт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования взрослых¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Российской академии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Секретариат Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МПА СНГ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ 9 ¦О статусе учащегося¦Институт образования¦ -"- ¦ 2005 г. ¦
¦ ¦(рекомендации) ¦взрослых Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦академии образования¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦10 ¦О негосударственном¦Европейский институт¦ -"- ¦ 2010 г. ¦
¦ ¦высшем ¦экспертов ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -¦
¦участников СНГ от 30.05.2007 N 13) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦11 ¦Рекомендации "Об ¦Форум комитетов ¦Комиссия по науке¦ 2006 г. ¦
¦ ¦этико-правовом ¦по этике ¦ и образованию ¦ ¦
¦ ¦регулировании и ¦государств - ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦участников СНГ ¦ ¦ ¦
¦ ¦генетических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участниках СНГ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦(позиция 11 раздела VII введена Постановлением Совета Межпарламентской¦
¦Ассамблеи государств - участников СНГ от 27.04.2006 N 17) ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦12 ¦Рекомендации "О ¦Институт ¦ -"- ¦ 2006 г. ¦
¦ ¦правовом ¦образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении ¦взрослых ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦взрослых в ¦академии ¦ ¦ ¦
¦ ¦государствах - ¦образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦участниках СНГ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦(позиция 12 раздела VII введена Постановлением Совета Межпарламентской¦
¦Ассамблеи государств - участников СНГ от 27.04.2006 N 17) ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦13 ¦О статусе ученого ¦Парламент ¦Комиссия по науке¦ 2007 г. ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦и образованию ¦ ¦
¦ ¦ ¦Казахстан, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Национальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦технологическая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦палата Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦(позиция 13 раздела VII введена Постановлением Совета Межпарламентской¦
¦Ассамблеи государств - участников СНГ от 30.05.2007 N 13) ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦14 ¦Рекомендации ¦Базовая организация ¦ -"- ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦"О модельных ¦по языкам и ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦культуре государств ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартах ¦- участников СНГ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высшего ¦(Московский ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦государственный ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования в ¦лингвистический ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦университет) ¦ ¦ ¦
¦ ¦лингвистики и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межкультурной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммуникации" ¦ ¦ ¦ ¦
¦(позиция 14 раздела VII введена Постановлением Совета Межпарламентской¦
¦Ассамблеи государств - участников СНГ от 30.05.2007 N 13) ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------------+-------------+
¦ VIII. В сфере международных отношений ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ 1 ¦Рекомендации ¦Совет Республики ¦Комиссия по ¦ 2006 г. ¦
¦ ¦"О координации ¦Национального ¦политическим ¦ ¦
¦ ¦совместных действий¦собрания Республики ¦вопросам и ¦ ¦
¦ ¦парламентских ¦Беларусь ¦международному ¦ ¦
¦ ¦делегаций ¦ ¦сотрудничеству ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государств в работе¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ 2 ¦О запрещении ¦Рабочая группа МПА ¦ -"- ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦пропаганды ¦СНГ ¦ ¦ ¦
¦ ¦идеологии фашизма и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нацистской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦символики ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ Раздел IX. В сфере государственного строительства и местного ¦
¦ самоуправления ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ ¦О принципах ¦ Комитет ¦ Комиссия по ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦разграничения ¦ Государственной ¦ изучению опыта ¦ ¦
¦ ¦имущества между ¦ Думы Федерального ¦государственного ¦ ¦
¦ ¦государством, его ¦Собрания Российской ¦ строительства ¦ ¦
¦ ¦субъектами и ¦ Федерации по ¦ местного ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ вопросам местного ¦ самоуправления ¦ ¦
¦ ¦образованиями ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦
¦(раздел IX введен Постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи¦
¦государств - участников СНГ от 17.11.2005 N 31) ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции ¦
¦ согласованной пограничной политики государств - участников ¦
¦ Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ 1 ¦Рекомендации по ¦Совет командующих ¦ Комиссия по ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦гармонизации и ¦Пограничными ¦вопросам обороны и ¦ ¦
¦ ¦унификации ¦войсками ¦ безопасности ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников СНГ о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пограничных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомствах (силах) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦ 2 ¦Рекомендации по ¦ -"- ¦ -"- ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦гармонизации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦унификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников СНГ о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦границе ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-------------------+-----------+
¦(раздел введен Постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -¦
¦участников СНГ от 30.05.2007 N 13) ¦ ¦ ¦
¦---+-------------------+--------------------+-------------------+------------
Приложение 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В РЕКОМЕНДАЦИЙ
МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящее Положение определяет условия принятия Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Межпарламентская Ассамблея) к разработке проектов модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи, порядок организации и осуществления законопроектной деятельности, а также выполнения требований к оформлению ее результатов.
Предложения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций, их проекты, а также принимаемые Межпарламентской Ассамблеей модельные законодательные акты и рекомендации должны отвечать целям сближения (унификации) законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Содружество).
Основу правотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи составляют:
- Устав Содружества Независимых Государств;
- Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 г.;
- Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1992 г.;
- Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 1992 г.;
- международные договоры, заключенные в рамках Содружества;
- соглашения, заключенные Межпарламентской Ассамблеей с уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств;
- настоящее Положение и другие нормативно-правовые акты Межпарламентской Ассамблеи.
1. Основные понятия
1.1. Модельное законотворчество - деятельность Межпарламентской Ассамблеи по разработке, принятию и опубликованию модельных законодательных актов, отвечающих целям сближения (унификации) законодательства государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и задачам интеграционного развития Содружества Независимых Государств.
1.2. Модельный законодательный акт Содружества Независимых Государств - законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке, в целях формирования и осуществления согласованной законодательной деятельности государств - участников Межпарламентской Ассамблеи по вопросам, представляющим общий интерес, приведения законодательства государств - участников Содружества в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках Содружества, и иными международными договорами, участие в которых государств - участников Содружества является весьма желательным для достижения общих целей.
1.3. К модельным законодательным актам Содружества относятся:
Модельный кодекс Содружества Независимых Государств - систематизированный законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью сближения правового регулирования однородных сфер общественных отношений в государствах Содружества.
Модельный закон Содружества Независимых Государств - законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью сближения правового регулирования конкретных видов (групп) общественных отношений в государствах Содружества.
В необходимых случаях модельные законодательные акты могут иметь форму типовых положений, уставов, соглашений.
1.4. Рекомендации Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств - предложения, принятые Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке с целью сближения законодательства государств - участников Содружества по вопросам общих интересов, приведения их законодательства в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках Содружества, и содействия синхронизации процедур их ратификации.
1.5. К рекомендациям, принимаемым Межпарламентской Ассамблеей, относятся:
- рекомендации по сближению законодательства государств - участников Содружества;
- рекомендации по синхронизации процедур ратификации парламентами государств - участников Содружества договоров (соглашений), заключенных в рамках Содружества, и иных международных договоров, участие в которых государств - участников Содружества является весьма желательным для достижения общих целей, закрепленных в Уставе Содружества Независимых Государств;
- рекомендации по приведению законодательства государств - участников Межпарламентской Ассамблеи в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках Содружества;
- рекомендации по вопросам сотрудничества государств - участников Межпарламентской Ассамблеи в различных областях;
- рекомендации по вопросам, переданным Межпарламентской Ассамблее Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.
1.6. Юридическая техника модельного законотворчества - совокупность общепризнанных приемов, применяемых при разработке содержания и структуры модельных законодательных актов, предполагающая соблюдение следующих основных требований: один и тот же термин модельного законодательного акта употребляется однозначно, должен быть общепризнанным, сохранять свой особый смысл в каждом случае употребления, быть максимально понятным для восприятия, и иных стандартных требований законодательной техники.
2. Порядок подготовки и рассмотрения обращений
о необходимости принятия модельных законодательных актов
и организация законопроектной деятельности
2.1. Основными критериями обоснованности разработки и принятия модельных законодательных актов являются:
- актуальность и возможность сближения на их основе законодательства государств Содружества;
- позитивные социально-экономические и политико-правовые последствия их использования в законодательстве государств Содружества;
- конкретизация положений договоров, заключенных в рамках Содружества, и необходимость их имплементации в законодательстве государств Содружества;
- недостаточность в большинстве государств Содружества нормативно-правового регулирования соответствующего вида общественных отношений.
2.2. Разработку модельных законодательных актов могут инициировать:
- парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;
- палаты парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;
- уставные органы и органы отраслевого сотрудничества Содружества;
- Совет Межпарламентской Ассамблеи;
- постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи;
- депутаты парламентов - члены парламентских делегаций Межпарламентской Ассамблеи.
Другие организации государств Содружества могут инициировать разработку модельных законодательных актов через парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и органы отраслевого сотрудничества Содружества, депутатов парламентов - членов парламентских делегаций и постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи.
2.3. Обращение в Межпарламентскую Ассамблею о необходимости разработки и принятия конкретного модельного законодательного акта должно содержать:
- обоснование необходимости сближения законодательства по конкретным направлениям правового регулирования с предварительной оценкой текущего состояния правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений в государствах Содружества;
- цели, задачи, прогнозируемую эффективность использования модельного законодательного акта в законодательстве государств Содружества и примерную структуру модельного законодательного акта;
- предложения о головных разработчиках проекта модельного законодательного акта или о составе рабочей группы;
- предложения о сроках разработки и представления проекта в соответствующую постоянную комиссию Межпарламентской Ассамблеи.
2.4. Материалы, обосновывающие целесообразность разработки и принятия модельного законодательного акта, представляются в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи.
2.5. Поступившие материалы с заключениями соответствующих органов отраслевого сотрудничества и экспертно-аналитического управления Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи представляются на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии.
На заседания постоянной комиссии приглашаются инициаторы проекта для доклада своих предложений и их обоснования.
2.6. По результатам рассмотрения постоянная комиссия принимает решение о целесообразности разработки проекта модельного законодательного акта и включения его в Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств.
Вне Перспективного плана модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств могут приниматься к разработке модельные законодательные акты и рекомендации, инициированные парламентом (палатой) государства - участника Содружества Независимых Государств, уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств и представляющие, по мнению данного парламента (палаты), особую актуальность для сближения законодательства стран Содружества.
2.7. В случае принятия решения о целесообразности разработки проекта модельного законодательного акта комиссия обращается к Совету Межпарламентской Ассамблеи с предложением о включении модельного законодательного акта в Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств и, в случае необходимости, о формировании рабочих групп, организации их деятельности и руководителях.
В состав рабочих групп могут быть включены депутаты парламентов государств Содружества, представители межгосударственных органов Содружества, ученые и специалисты научных учреждений, заинтересованных ведомств, юристы, эксперты государств Содружества и других международных организаций.
2.8. При несоблюдении требований, изложенных в пунктах 2.1 - 2.3, Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ возвращает материалы инициаторам разработки для приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения.
3. Формирование Перспективного плана модельного
законотворчества и сближения национального законодательства
в Содружестве Независимых Государств
3.1. Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств (далее - Перспективный план) обеспечивает решение следующих задач:
- содействие реализации заключенных в рамках Содружества международных договоров, а также решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, межгосударственных программ в различных сферах интеграции;
- выполнение решений Межпарламентской Ассамблеи;
- расширение взаимодействия Межпарламентской Ассамблеи с комитетами, комиссиями парламентов, межгосударственными органами, научными и экспертными учреждениями государств Содружества по совершенствованию правового регулирования перспективных сфер интеграционного сотрудничества и осуществлению наиболее актуальных проектов в целях сближения законодательства государств Содружества;
- развитие отношений в сфере правового сотрудничества с другими международными организациями.
3.2. Перспективный план, применительно к каждому из намеченных к разработке проектов, должен включать следующие данные:
- наименование и вид модельного законодательного акта;
- наименования инициатора и разработчика проекта модельного законодательного акта;
- наименование постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи, обеспечивающей рассмотрение проекта и ответственной за его подготовку к принятию;
- предполагаемые сроки окончания разработки проекта и представления итоговых документов на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи.
3.3. Проект Перспективного плана формируется постоянными комиссиями Межпарламентской Ассамблеи в соответствии с вопросами их ведения и представляется на рассмотрение Совету Межпарламентской Ассамблеи и пленарному заседанию Межпарламентской Ассамблеи.
3.4. Принятие Межпарламентской Ассамблеей Перспективного плана не исключает возможности внесения в него изменений на заседаниях Совета Межпарламентской Ассамблеи с обоснованием данной необходимости и соблюдением процедуры, предусмотренной разделом 2 настоящего Положения.
4. Требования к структуре и содержанию модельного
законодательного акта
4.1. Вид, структура и содержание модельного законодательного акта должны соответствовать требованиям настоящего Положения.
4.2. Обязательными реквизитами модельного законодательного акта являются:
- вид законодательного акта, его наименование, отражающее предмет правового регулирования;
- дата, место принятия акта и его регистрационный номер.
4.3. Нормативные предписания модельного законодательного акта излагаются в виде статей, имеющих заголовки и порядковые номера. Статьи нумеруются арабскими цифрами. Нумерация статей сквозная для всего акта.
4.4. В зависимости от характера и объема нормативного материала, статьи в тексте проекта модельного законодательного акта группируются по главам, разделам и подразделам.
Разделы и главы систематизированных модельных законодательных актов (кодексов) объединяются в общую и особенную (специальную) части.
Части, разделы, главы должны иметь заголовки. Нумерация частей, разделов и глав модельных законодательных актов - сквозная.
4.5. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия модельного законодательного акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула.
Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
4.6. Определения основных терминов, используемых в модельном законодательном акте, являющихся общими для всех его положений, излагаются в общей части модельного кодекса или в одной статье, помещаемой в начале текста модельного закона.
4.7. Части статей могут подразделяться на абзацы, а также иметь пункты и подпункты. Нумерация частей обозначается арабскими цифрами с точкой. Абзацы при этом не нумеруются. Пункты могут подразделяться на подпункты и имеют буквенную или цифровую нумерацию. Нумерация пунктов и подпунктов самостоятельна для каждой статьи.
4.8. Если в модельном законодательном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. Модельный законодательный акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.
4.9. Структура и текст модельного законодательного акта должны обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, быть логически и стилистически безупречными, рациональными по объему, с легко воспринимаемым смыслом. Они должны соответствовать правилам рабочего языка Межпарламентской Ассамблеи, не должны содержать устаревших, многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращений и повторений текстов статей и пунктов.
При необходимости для полноты изложения вопроса в статьях модельного законодательного акта могут применяться ссылки на другие его статьи или иные модельные законодательные акты.
Не допускаются ссылки к нормам, которые, в свою очередь, отсылают к другим нормам, а также к еще не принятым модельным законодательным актам. В тексте ссылки указывается название акта, на который дается ссылка.
4.10. Части, разделы, главы и статьи модельного законодательного акта располагаются в последовательности, обеспечивающей конкретизацию правовых предписаний, их логическое развитие и переход от общих положений к конкретным.
Правовые предписания должны быть лаконичными, излагаться в настоящем времени и утвердительной форме.
4.11. Полнота и эффективность правовой регламентации должны обеспечиваться четкостью определения прав и обязанностей субъектов правоотношений, а также адресованных им разрешений и запретов, предусматривать процедуру юрисдикционного разрешения споров и применения мер ответственности.
5. Рассмотрение проектов модельных законодательных актов
в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи
5.1. После принятия Межпарламентской Ассамблеей Перспективного плана (внесения в него изменений) постоянные комиссии осуществляют непосредственный контроль за его реализацией, проводят на своих заседаниях обсуждение результатов деятельности рабочих групп или иных разработчиков, поддерживают постоянные контакты с парламентами государств Содружества.
5.2. Руководитель рабочей группы или представитель разработчика акта в установленный срок представляет в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи для рассмотрения на очередном заседании постоянной комиссии материалы разработанного проекта модельного законодательного акта с пояснительной запиской.
5.3. Пояснительная записка должна отражать результаты проделанной работы и отвечать по своему содержанию требованиям раздела 2 настоящего Положения.
5.4. Одобренный в основном на заседании профильной постоянной комиссии проект модельного законодательного акта в установленном порядке направляется в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи для получения отзывов и замечаний профильных комитетов и комиссий, которые направляют их в адрес Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи.
5.5. Текст проекта, доработанный с учетом отзывов, замечаний и предложений комитетов и комиссий парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи, а также результатов экспертных заключений, передается в экспертно-аналитическое управление Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи для проведения правовой экспертизы.
5.6. Постоянная комиссия с учетом поступивших замечаний и предложений от парламентов государств Содружества, заключения экспертно-аналитического управления Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи с соблюдением порядка, предусмотренного разделом 6 настоящего Положения, после рассмотрения представленного проекта принимает решение:
- об одобрении проекта и представлении его на рассмотрение Совета Межпарламентской Ассамблеи;
- о направлении проекта на доработку;
- о признании нецелесообразности дальнейшей разработки проекта.
6. Экспертно-правовое обеспечение
модельного законотворчества
6.1. Для оценки качества разрабатываемых проектов модельных законодательных актов постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи в необходимых случаях назначают проведение независимых научных экспертных исследований указанных проектов по экономическим, юридическим, финансовым, техническим, экологическим и другим аспектам.
6.2. Экспертиза может быть выполнена министерствами, ведомствами, научными, образовательными, производственными и иными специализированными организациями, а также учеными, специалистами и экспертами как государств Содружества, так и международных организаций.
6.3. Материалы и документы, связанные с подготовкой проектов, предоставляются организациям и лицам, участвующим в проведении независимой экспертизы, через Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи.
6.4. Эксперты и специалисты могут приглашаться и присутствовать при обсуждении проектов на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи и ее органов.
7. Внесение изменений в модельные законодательные акты
7.1. Изменения в ранее принятые модельные законодательные акты вносятся путем принятия Межпарламентской Ассамблеей СНГ соответствующих решений согласно процедуре, установленной разделом 5 настоящего Положения.
7.2. В случае если изменения и дополнения затрагивают отдельные статьи модельного законодательного акта, они оформляются в виде новой редакции этих статей. Если количество внесенных изменений составляет более половины текста законодательного акта или внесение отдельных изменений технически сложно для изложения и восприятия, такие изменения оформляются в виде новой редакции всего акта.
7.3. При подготовке новой редакции модельного законодательного акта или его структурных элементов учитываются все ранее внесенные в него изменения.
8. Опубликование и использование модельных
законодательных актов
8.1. Модельные законодательные акты публикуются в Информационном бюллетене Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.
8.2. Модельные законодательные акты направляются в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи.
Парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи принимают меры по регламентации процедур рассмотрения поступивших модельных законодательных актов в комитетах (комиссиях) парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и использования в нормотворческом процессе.
8.3. Использование модельных законодательных актов в целом или отдельных их положений парламентами государств - участников Межпарламентской Ассамблеи может осуществляться в следующих формах:
- разработка и принятие на их основе парламентами этих государств внутригосударственных нормативно-правовых актов;
- внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи.
Комитеты (комиссии) парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи рассматривают поступившие модельные законодательные акты в соответствии с внутренними регламентами.
8.4. С целью мониторинга использования модельных законодательных актов парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи регулярно (не позднее чем за 30 дней до пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи и заседания ее Совета) в соответствии со статьей 11 Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств и статьей 15 Регламента Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств направляют в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи информацию об использовании модельных законодательных актов в нормотворческой деятельности парламентов с указанием формы их использования или причин, по которым использование модельных законодательных актов представляется нецелесообразным.
Аппараты парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи принимают меры по обеспечению парламентских делегаций информацией об использовании модельных законодательных актов в нормотворческой деятельности.
8.5. Информация парламентов об использовании модельных законодательных актов рассматривается на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи, ее Совета и постоянных комиссий. По результатам рассмотрения постоянные комиссии разрабатывают предложения по совершенствованию процесса модельного законотворчества.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
| 
