Хозяйственный суд Гродненской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Общества с дополнительной ответственностью "А" г.Березовка к Инспекции Министерства по налогам и сборам,
установил:
Иск заявлен о признании недействительными решений ИМНС N 03/56/1 от 21.01.2005 г. и N 03/56/2 от 21.01.2005 г. о взыскании в бюджет с ОДО "А" налогов, пени и экономических санкций.
Поскольку, согласно вынесенных инспекцией решений с истца подлежит взысканию 1193681 руб. налогов, 28983 руб. пени и 3649332 руб. (всего 4871996 руб.), а в просительной части искового заявления указана общая сумма 4663997 руб., истцу в ходе судебного заседания было предложено уточнить исковые требования (иск о признании недействительными решений ответчика "в части" или "в полном объеме"). Истец пояснил, что решения оспариваются в полном объеме.
В обоснование предъявленного иска истец указывает, что не согласен с выводами налоговой проверки о нарушении ОДО "А" Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь. ОДО "А" не оказывало населению услуги за наличный расчет, не получало выручку, в связи с чем, вынесенные инспекцией решения являются незаконными и необоснованными.
Возражая против иска, ответчик указал, что по данным опроса физических лиц, проживающих в г.Березовка, установлено, что монтаж, подключение и настройку кабельного телевидения осуществляли работники ОДО "А" по заявлениям жильцов частного сектора. Деньги за оказанные услуги передавались работникам ОДО "А". Документы, подтверждающие оплату за оказанные услуги, предприятие физическим лицам не выдавало.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
На основании ст. 64, п.п 1.6 п. 1 ст. 82 Общей части Налогового Кодекса Республики Беларусь, Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722), в соответствии с предписанием N 1377 от 07.12.2004 г. ИМНС произведена проверка ОДО "А" по вопросу правильности оприходования денежных средств за монтаж, подключение и настройку кабельного телевидения, полученных от жителей г.Березовка. Проверка произведена по жалобе, поступившей от Иванова И.И.
Согласно акта проверки от 24.12.2004 г., в ходе проверки по данным опроса физических лиц жителей г.Березовка установлено, что монтаж, подключение и настройку кабельного телевидения делали работники ОДО "А" по заявлению жильцов частного сектора следующего содержания: "Прошу установить кабельное телевидение за свой счет". Деньги за оказанные услуги передавались работникам фирмы В., М., электромонтерам, которые непосредственно подводили кабельное телевидение, бухгалтеру в офисе (данные из объяснений физических лиц). Документов, подтверждающих оплату за оказанные услуги, предприятием не выдавалось. Всего по данным опроса оплачено физическими лицами за монтаж и подключение кабельного телевидения 2931860 руб., сумма не отражена по данным бухгалтерского и налогового учета плательщика, выручка занижена на 2931860 руб. (в том числе НДС 447233 руб.).
По результатам тематической проверки инспекцией вынесены решения N 03/56/1 от 21.01.2005 г. и N 03/56/2 от 21.01.2005 г. о взыскании в бюджет с ОДО "А" налогов, пени и экономических санкций в общей сумме 4871996 руб.
С указанными выводами проверки истец не согласен. Согласно условиям типового договора ОДО "А" (Предприятие) обеспечивает трансляцию для Абонента по сети кабельного телевидения (СКТВ), принадлежащей Предприятию не менее пяти телевизионных программ, а также осуществляет техническое обслуживание СКТВ. В обязанности Предприятия входит: подключение Абонента к СКТВ; настройка телевизора Абонента на телевизионные каналы, используемые на СКТВ; выполнение работ по текущему обслуживанию, реконструкции и капремонту СКТВ. Согласно условиям типового договора Абонент обязан: вывести абонентский телевизионный кабель от телевизора к распределительной коробке СКТВ; ежемесячно вносить абонентскую плату; обеспечение сохранности этажного оборудования и устройств СКТВ; не допускать самовольного подключения к СКТВ и своему абонентскому кабелю.
Таким образом, истец указывает, что прокладка абонентского телевизионного кабеля от телевизора к распределительной коробке СКТВ не входит в обязанности ОДО "А" и предприятием не осуществлялась. На основании заявлений жителей г.Березовка, ОДО "А" выдавало технические условия для проведения кабеля. Выдача технических условий осуществлялась на основании договора, согласно условиям которого, истец вел технический надзор за строительством, приемку построенных линий сооружений СКТВ и подключение СКТВ построенных линейных сооружений бесплатно. 25 июля 2004 года был подписан акт, в соответствии с которым линейные сооружения были приняты в эксплуатацию. Прокладка кабеля осуществлялась силами жильцов.
В соответствии со ст. 100 ХПК РБ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
При рассмотрении спора о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица обязанность доказывания законности оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, его принявшее.
Согласно п. 3 ст. 78 Общей части Налогового Кодекса Республики Беларусь (Далее - НК РБ) в акте налоговой проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт налоговой проверки различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемого плательщика (иного обязанного лица).
При проведении проверки уполномоченные должностные лица налогового органа обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого плательщика (иного обязанного лица) необходимые для проверки информацию и (или) документы (ст. 75 НК РБ).
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.
В ходе судебного разбирательства установлено, что инспекцией при проведении проверки были исследованы необходимые бухгалтерские документы (главная книга, кассовая книга, ордера, акты на списание материалов, договора).
Относительно заданного судом ответчику вопроса о полноте представленных проверяемым лицом документов и выявленных нарушениях при исследовании указанных документов, представитель ответчика пояснил, что необходимые документы были представлены, заключенные ОДО "А" с Абонентами договора носят безвозмездный характер, однако предшествующие заключению договоров действия свидетельствуют, что ОДО "А" принимал наличные денежные средства от граждан и обязан был выдавать соответствующие приходные документы.
При проведении проверки ответчиком использованы показания физических лиц. Всего было опрошено 47 человек. К материалам дела приобщены ответчиком объяснения 23 человек, согласно которых опрошенные лица передавали денежные средства непосредственно В. либо другим работникам ОДО "А". На вопрос истца ответчику о характере изложенных фактов в объяснениях остальных физических лиц и причинах, в силу которых указанные объяснения не приобщены ответчиком к материалам дела, представитель ответчика пояснил, что остальные физические лица в ходе опроса указали, что наличные денежные средства передавали не работникам ОДО "А", а кому-нибудь из жильцов улиц.
Ответчик в акте проверки констатирует установление факта принятия ОДО "А" денежных средств в сумме 2931860 руб. от жителей г.Березовка согласно опросу физических лиц (Раздел IV Заключение, п. 2).
Согласно п. 170 Инструкции "О порядке организации и проведения проверок налоговыми органами", утвержденной Постановлением МНС РБ от 29.12.2003 г. N 124 (в редакции от 30.06.2004 г.) показания (объяснения) физических лиц, полученные работниками налоговых органов, могут использоваться в качестве доказательств выявленных нарушений налогового законодательства.
Вместе с тем, показания физических лиц могут являться доказательствами, когда бухгалтерский учет у проверяемого плательщика не велся или велся с нарушением установленного порядка, документы для проведения проверок плательщиком не были представлены или представлены частично. Показания (объяснения) физических лиц, данные налоговым органам, прилагаются к акту проверки (разъяснение ГНК РБ, утв. Приказом ГНК РБ от 01.09.99 г. N 220).
Составление акта проверки только на основании показаний (объяснений) физических лиц, данных работникам налоговых или правоохранительных органов, не соответствует законодательству Республики Беларусь, так как установление факта наличия либо отсутствия сделки в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь относится к компетенции суда.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что услуги, оказанные истцом по выдаче технических условий, ведению технического надзора за строительством, приемке построенных линейных сооружений СКТВ, подключению к СКТВ построенных линейных сооружений носили безвозмездный характер (не учитывая абонентскую плату за пользование подключенным кабельным телевидением), что подтверждается документально. Поскольку акт проверки ответчиком составлен только на основании показаний (объяснений) физических лиц - пользователей оказанных услуг (заказчиков), выводы инспекции о нарушении истцом налогового законодательства не соответствуют действительности.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 190 - 193, 199, 201 - 205, 207 Хозяйственного процессуального Кодекса Республики Беларусь, хозяйственный суд
решил:
Признать недействительными в целом с момента принятия решения ИМНС N 03/56/1 от 21.01.2005 г. и N 03/56/2 от 21.01.2005 г. о взыскании в бюджет с ОДО "А" г.Березовка налогов, пени и экономических санкций.
Взыскать с ИМНС в пользу ОДО "А" 510000 руб. расходов по госпошлине.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хозяйственного суда Гродненской области не позднее пятнадцати дней после его принятия.
Выдать приказ, который исполняется в первоочередном порядке в той очереди платежей, к которой относится предмет иска.
| 
