Зарегистрировано в НРПА РБ 8 июня 2005 г. N 8/12703
На основании Положения о Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. N 260, и в целях качественной организации ведомственного контроля в пограничных войсках Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле в пограничных войсках Республики Беларусь.
2. Заместителям, помощнику Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, начальникам управлений и самостоятельных отделов Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, командирам соединений и частей, начальникам факультетов пограничных войск Республики Беларусь организовать изучение и обеспечить исполнение в подчиненных подразделениях требований Положения о ведомственном контроле в пограничных войсках Республики Беларусь.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на отдел общего планирования штаба Госкомпогранвойск.
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Председатель
генерал-лейтенант А.А.ПАВЛОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
30.05.2005 N 246
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о ведомственном контроле в пограничных войсках Республики Беларусь (далее - Положение) определяет основные задачи ведомственного контроля, его формы, функции и полномочия должностных лиц пограничных войск Республики Беларусь (далее - пограничные войска) по осуществлению ведомственного контроля.
2. Ведомственный контроль в пограничных войсках (далее - контроль) - составная часть государственного контроля, осуществляемого структурными подразделениями и должностными лицами Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (далее - Госкомпогранвойск), а также должностными лицами соединений и частей пограничных войск с учетом специфики возложенных на них задач в целях обеспечения соблюдения соединениями и частями, военнослужащими пограничных войск требований законодательства Республики Беларусь, в том числе нормативных правовых актов Госкомпогранвойск, распоряжений Председателя Госкомпогранвойск, приказов командиров соединений и частей при осуществлении оперативно-служебной, финансово-хозяйственной деятельности.
Ответственным за организацию и состояние контроля в пограничных войсках является Председатель Госкомпогранвойск.
Руководители структурных подразделений Госкомпогранвойск, командиры соединений и частей пограничных войск несут персональную ответственность за своевременность, полноту и качество выполнения задач, определенных настоящим Положением.
3. Задачами контроля являются:
определение степени соответствия деятельности структурных подразделений Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных войск требованиям Законов Республики Беларусь от 4 ноября 1992 года "О Государственной границе Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 31, ст. 509; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 4, 2/9), от 5 ноября 1992 года "О пограничных войсках Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 31, ст. 511; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 4, 2/10) и других нормативных правовых актов;
обеспечение выполнения решений Президента Республики Беларусь;
определение результатов и оценка итогов оперативно-служебной деятельности структурных подразделений Госкомпогранвойск, соединений и частей, подразделений пограничных войск, а также должностных лиц;
определение состояния организации финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений, выявления неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности соединений и частей пограничных войск;
оказание помощи должностным лицам пограничных войск в организации оперативно-служебной деятельности;
повышение эффективности реализации решений, принятых по результатам контрольной деятельности.
4. По времени контроль подразделяется на:
4.1. предварительный контроль, осуществляемый в ходе проверки готовности к реализации мероприятия оперативно-служебной деятельности;
4.2. промежуточный (текущий) контроль, осуществляемый в процессе выполнения задач оперативно-служебной деятельности;
4.3. итоговый контроль (последующий), осуществляемый по результатам оперативно-служебной деятельности структурных подразделений Госкомпогранвойск, соединений и частей, подразделений пограничных войск, а также должностных лиц.
5. Контроль может проводиться в формах: инспектирования, обследования, итоговой проверки, проверки оперативно-служебной деятельности при работе в войсках (плановой, внезапной), самоконтроля, внутреннего хозяйственного контроля, ревизии и иных.
Порядок проведения иных видов контроля устанавливается нормативными правовыми актами Госкомпогранвойск.
Глава 2
ИНСПЕКТИРОВАНИЕ
6. Инспектирование - высшая форма контроля, в ходе которой дается комплексная оценка соединению и части пограничных войск по выполнению основных задач оперативно-служебной деятельности, требований законодательства Республики Беларусь.
7. Инспектирование проводит комиссия Госкомпогранвойск, возглавляемая одним из заместителей Председателя Госкомпогранвойск.
8. Основанием для проведения инспектирования являются план основных организационных мероприятий служебной деятельности Госкомпогранвойск на год и приказ Председателя Госкомпогранвойск.
9. Инспектирование проводится один раз в пять лет.
В случае получения соединением или частью неудовлетворительной оценки инспектирование повторяется через год.
Продолжительность инспектирования - 10 - 12 суток.
10. Не позднее 10 дней по окончании инспектирования акт о его результатах представляется председателем комиссии на утверждение Председателю Госкомпогранвойск.
11. Проект приказа по итогам инспектирования представляется Председателю Госкомпогранвойск не позднее чем через 20 дней по ее окончании.
12. План устранения недостатков представляется командиром соединения (части) для рассмотрения Председателем Госкомпогранвойск не позднее чем через 10 дней после утверждения акта инспектирования.
Глава 3
ОБСЛЕДОВАНИЕ
13. Обследование - форма контроля, в ходе которой изучается реальное положение дел в соединениях и частях пограничных войск в их повседневной служебной деятельности без внесения корректив в распорядок дня, регламент служебного времени и расписание занятий.
14. В соединениях и частях пограничных войск обследование проводят комиссии Госкомпогранвойск, соединений и частей.
15. Основанием для проведения обследования является приказ Председателя Госкомпогранвойск, командира соединения (части) пограничных войск.
16. Обследование проводится один раз в четыре года во всех соединениях, частях и подразделениях пограничных войск.
Продолжительность обследования составляет 5 - 6 суток.
В случае получения отрицательного результата повторное обследование проводится не ранее чем через шесть месяцев.
17. Не позднее 5 дней по окончании обследования акт о его результатах представляется на утверждение начальнику, назначившему обследование.
18. План устранения недостатков представляется на утверждение начальнику, назначившему обследование, не позднее 5 дней после получения утвержденного акта обследования.
Глава 4
ИТОГОВАЯ ПРОВЕРКА
19. Итоговая проверка - форма контроля выполнения структурными подразделениями Госкомпогранвойск, соединениями, частями и подразделениями пограничных войск законодательства Республики Беларусь, требований Госкомпогранвойск, задач оперативно-служебной деятельности за определенный период времени, как правило, за год, а также определение степени готовности соединения и части пограничных войск к выполнению последующих задач.
20. Итоговую проверку проводят:
в структурных подразделениях Госкомпогранвойск - внутренняя комиссия Госкомпогранвойск;
в соединении и части пограничных войск - комиссия Госкомпогранвойск во главе с одним из начальников структурных подразделений Госкомпогранвойск, комиссия соединения (части);
в подразделениях соединений и частей пограничных войск - комиссия соединения (части).
21. Основанием для проведения итоговой проверки является приказ Председателя Госкомпогранвойск, командира соединения (части) пограничных войск.
22. Итоговая проверка проводится по окончании учебного года.
Итоговая проверка не проводится, если в текущем году проводилось инспектирование.
Продолжительность итоговой проверки составляет 5 - 6 суток.
23. Не позднее 7 дней по окончании итоговой проверки составляется акт о ее результатах, который представляется на утверждение начальнику, назначившему итоговую проверку.
24. Не позднее 10 дней по окончании итоговой проверки проект приказа по ее результатам представляется начальнику, назначившему итоговую проверку.
25. План устранения недостатков представляется на утверждение начальнику, назначившему итоговую проверку, не позднее 5 дней после получения утвержденного акта итоговой проверки.
Глава 5
ПРОВЕРКА ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ РАБОТЕ В ВОЙСКАХ
26. Проверка оперативно-служебной деятельности при работе в войсках (плановая, внезапная) - форма контроля за исполнением отдельных вопросов (направлений) оперативно-служебной деятельности.
Проверку оперативно-служебной деятельности при работе в войсках проводят комиссии и отдельные офицеры Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных войск.
27. Основанием проведения проверки является приказ старшего начальника о командировании в войска, а также утвержденное на его основе план-задание.
28. Продолжительность проведения проверки оперативно-служебной деятельности при работе в войсках составляет 1 - 3 суток.
29. Не позднее 3 дней по завершении проверки составляется докладная записка о ее результатах, которая подписывается всеми членами комиссии.
Глава 6
САМОКОНТРОЛЬ
30. Самоконтроль - самопроверка, самоанализ и самооценка деятельности структурных подразделений Госкомпогранвойск, соединений, частей и подразделений пограничных войск, ее соответствия требованиям руководящих документов.
Самоконтроль проводят начальники структурных подразделений Госкомпогранвойск, командиры соединений и частей, а также подразделений пограничных войск.
31. Основанием для проведения самоконтроля является письменный или устный приказ (распоряжение) начальника, организующего самоконтроль.
32. Самоконтроль проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Госкомпогранвойск, не реже одного раза в два месяца.
Продолжительность проведения самоконтроля составляет 1 - 2 суток.
Не позднее 1 дня по завершении самоконтроля на имя командира (начальника), отдавшего распоряжение о проведении самоконтроля, представляется докладная записка лица, осуществляющего самоконтроль.
Глава 7
ВНУТРЕННИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
33. Внутренний хозяйственный контроль - форма контроля, которая осуществляется непосредственно в частях (соединениях) пограничных войск и проводится в ходе инвентаризаций, проверок финансовой и хозяйственной деятельности, выполнения обязанностей по должностному контролю.
Основной задачей внутреннего хозяйственного контроля является осуществление предварительного и последующего контроля за сохранностью материальных и денежных средств, соблюдением правил хранения, выполнением материально ответственными лицами установленного порядка первичного учета, законности, достоверности и экономической целесообразности совершаемых хозяйственных и финансовых операций.
Ответственным за организацию и правильное ведение внутреннего хозяйственного контроля является командир соединения и части пограничных войск.
34. Инвентаризация заключается в проверке и документальном подтверждении фактического наличия материальных и денежных средств, выявлении отклонений от учетных данных и принятии решений по внесению изменений в учетные данные.
Инвентаризация материальных и денежных средств в соединении и части проводится как самостоятельно, так и при проверке финансово-хозяйственной деятельности и документальной ревизии. Инвентаризации подлежат все материальные ценности, денежные средства, в том числе находящиеся на ответственном хранении, в арендном пользовании, полученные для переработки или не учтенные по каким-либо причинам.
Инвентаризация материальных средств как самостоятельная форма контроля в соединении и части проводится внутренней проверочной комиссией в сроки, определенные нормативными правовыми актами Председателя Госкомпогранвойск.
35. Проверка хозяйственной деятельности соединения и части заключается в установлении законности, достоверности и экономической целесообразности совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности соединения и части.
Плановая проверка хозяйственной деятельности проводится по всем службам один раз в год, а проверка финансового хозяйства проводится два раза в год, за первое и второе полугодие соответственно.
Плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности соединения и части вышестоящими командирами (начальниками) проводится по планам силами и средствами этих командиров (начальников).
Сроки проведения проверки устанавливаются приказом командира соединения или части.
36. Должностной контроль заключается в проверке фактического наличия материальных средств должностными лицами соединения и части в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, приказов Председателя Госкомпогранвойск.
37. Для проведения инвентаризаций, проверок финансовой и хозяйственной деятельности в соединении (части) создается постоянно действующая внутренняя проверочная комиссия, а также рабочие внутренние проверочные комиссии, непосредственно осуществляющие проверки, инвентаризации деятельности служб и подразделений.
Персональный состав постоянно действующих и рабочих внутренних проверочных комиссий создается приказом командира соединения и части за месяц до начала календарного года.
Инвентаризации, проверки финансовой и хозяйственной деятельности соединения и части проводятся внутренними проверочными комиссиями или уполномоченными лицами в соответствии с приказом (распоряжением) командира соединения и части, а также по распоряжению Председателя Госкомпогранвойск.
38. Работа внутренних проверочных комиссий по инвентаризации, проверке финансовой и хозяйственной деятельности организуется согласно плану работы, а также по плану или распоряжению командира соединения (части).
План проведения инвентаризации, проверки разрабатывается и подписывается председателем внутренней проверочной комиссии, согласовывается с заместителями командира и начальниками служб и утверждается командиром соединения (части).
39. По результатам инвентаризаций, проверок финансовой и хозяйственной деятельности внутренней проверочной комиссией составляется акт проверки с приложением ведомостей наличия и качественного состояния материальных средств, который представляется на рассмотрение в постоянно действующую внутреннюю проверочную комиссию и утверждается командиром соединения (части). Результаты проверки финансовой, хозяйственной деятельности объявляются в приказе командира соединения (части) с указанием положительных сторон в работе, выявленных недостатков и мероприятий по их устранению.
40. Контроль за выполнением предложений по акту инвентаризации, проверки финансовой, хозяйственной деятельности осуществляют командир соединения (части), вышестоящий командир (начальник), назначивший проверку.
Контроль состояния и эффективности внутреннего хозяйственного контроля соединений и частей осуществляют руководители подразделений и службы Госкомпогранвойск с учетом специфики возложенных на них задач, а также в ходе проведения ревизий (проверок).
Методологическое руководство деятельностью внутренних проверочных комиссий осуществляет контрольно-ревизионный отдел Госкомпогранвойск.
Глава 8
РЕВИЗИЯ
41. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности - форма контроля, предусматривающая наиболее глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности соединений и частей пограничных войск, в процессе которой устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения учета в нескольких или во всех направлениях деятельности соединений и частей.
42. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности проводится контрольно-ревизионным отделом Госкомпогранвойск.
43. Ревизия проводится по письменному приказу (распоряжению) Председателя Госкомпогранвойск. На проведение каждой ревизии выдается предписание.
44. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности соединений и частей контрольно-ревизионным отделом Госкомпогранвойск (далее - контрольно-ревизионный отдел) проводятся не реже одного раза в два года.
Срок проведения ревизии и состав ревизионной комиссии определяются с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач каждой ревизии и особенностей ревизуемых объектов. Общий срок ревизии не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен с разрешения лица, назначившего ревизию.
45. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности соединений и частей могут быть плановые и внеплановые, а также по проверке выполнения решений и предложений, принятых по ранее проведенным ревизиям.
Внеплановые ревизии проводятся по поручению Президента Республики Беларусь, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых, правоохранительных или судебных органов, по решению Председателя Госкомпогранвойск.
46. Результаты ревизии излагаются в акте. Итоги ревизии начальник контрольно-ревизионного отдела докладывает Председателю Госкомпогранвойск в десятидневный срок со дня окончания ревизии.
47. Контрольно-ревизионный отдел, управления и отделы Госкомпогранвойск по направлениям своей служебной деятельности:
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и нарушений, выполнением предложений по устранению нарушений, полнотой возмещения причиненного вреда и уплаты экономических санкций, а также результатами рассмотрения дел в правоохранительных и судебных органах;
систематически изучают и обобщают материалы ревизий и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по изменению и дополнению действующих нормативных правовых актов, улучшению системы учета и контроля.
Глава 9
ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЯ В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
48. Планирование контроля в пограничных войсках Республики Беларусь - это определение целей, задач, видов мероприятий, сроков, ответственных лиц и последовательности выполнения органами управления функций контроля по направлениям их деятельности.
49. Общее планирование всех форм контроля возлагается:
в Госкомпогранвойск - на отдел общего планирования штаба Госкомпогранвойск;
в соединениях (частях) - на службы общего планирования соединений (частей).
Данная работа осуществляется в рамках общего планирования оперативно-служебной деятельности.
Неплановые дополнительные мероприятия контроля могут проводиться на основании решения соответствующего руководителя, в чьей компетенции находится данная форма контроля.
50. В случае изменения сроков контроля руководитель структурного подразделения, его организующий, обязан после положительного решения старшего начальника письменно уведомить планирующий орган для внесения необходимых изменений.
| 
