Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению частного унитарного предприятия (ЧУП) "А" к лицензирующему органу (Министерству) о признании недействительным решения Министерства от 14.04.2005 N 253 об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса,
установил:
Основанием своих требований заявитель указал, что 28.05.2003 лицензирующим органом (Министерством) была выдана лицензия за N 02310/0179148 на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса. Решением Министерства от 14.04.2005 N 263, оформленным в виде приказа, была аннулирована лицензия за несоблюдение установленного порядка регистрации объектов налогообложения в налоговых органах.
Заявитель считает, что решение об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса является незаконным.
Заинтересованное лицо, уведомив предприятие "А" об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса, в нарушение требований пункта 32 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в дальнейшем - Положение), не указало, по каким основаниям действие лицензии было прекращено.
Пунктом 30 Положения предусмотрено, что только за грубое нарушение лицензиатом, его обособленными подразделениями (филиалами) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.
Заявитель считает, что грубого нарушения законодательства, требований и условий им не допущено.
Неверным считается утверждение Министерства о том, что нарушение требований Указа Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9 "Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь" является безусловным основанием для аннулирования лицензии.
Так, в пункте 2 данного Указа отражено, что правонарушением, за которое установлена ответственность, является нарушение установленного порядка регистрации в налоговом органе объектов налогообложения. Порядок регистрации объектов налогообложения прописан только в Инструкции о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь объектов налогообложения налога на игорный бизнес, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24.03.2005 N 39, которая вступила в силу с 18.04.2005. Следовательно именно с этой даты субъекты предпринимательства могли применять нормы Инструкции и именно с этой даты могла наступать ответственность за нарушение установленного порядка регистрации объектов налогообложения.
Таким образом, к предприятию "А" была применена ответственность прежде всего за описанное в акте проверки нарушение, которое не является нарушением в свете Указа от 10.01.2005 N 9 и за которое не установлена ответственность. Во-вторых, за нарушение порядка, который вступил в силу значительно позже проводимой проверки, поэтому применение санкции к предприятию незаконно.
Суд, выслушав доводы представителей заявителя, заинтересованного лица, проверив материалы дела, находит заявленные требования ЧУП "А" не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из материалов дела видно, что заявителю 28.05.2003 лицензирующим органом (Министерством) была выдана лицензия за N 02310/179148 на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса, которая зарегистрирована в реестре лицензий за N 28.
Инспекциями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь проведены рейдовые проверки касс букмекерских контор, принадлежащих заявителю, по вопросу соблюдения заявителем требований Указа Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9. Проверкой установлено, что в нарушение пункта 13 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного данным Указом, кассы букмекерских контор ЧУП "А", расположенные в городах Бобруйске, Могилеве, Барановичи, Борисове, Новополоцке, Лиде, Бресте, Гродно, Витебске, Гомеле и Минске не были зарегистрированы в налоговых органах в качестве объектов налогообложения игорного бизнеса. В период с 12 по 19 января 2005 года этими кассами принято 242000000 рублей, являющихся ставкой в игре.
По результатам проверки от 18.03.2005 за N 7-1/39 Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь было вынесено лицензирующему органу (Министерству) сообщение о нарушении заявителем требований Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9.
В соответствии с частью 8 пункта 13 названного Положения запрещается нахождение в игорном заведении объектов налогообложения, не зарегистрированных в налоговых органах и (или) не принадлежащих плательщику на праве собственности (хозяйственного ведения). Нарушение этих требований является основанием для аннулирования лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.
При наличии таких обстоятельств суд считает, что у лицензирующего органа (Министерства) имелись все основания для принятия решения об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса N 02310/0179148, выданной ЧУП "А", зарегистрированной в реестре лицензий за N 28.
Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что в соответствии с пунктом 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17, только за грубое нарушение лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований может быть аннулирована лицензия, а грубого нарушения ими не допущено, поскольку аннулирование лицензии произведено за конкретные нарушения требования пункта 13 Положения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9, где предусмотрены основания для аннулирования лицензии.
Несостоятельны утверждения заявителя и в той части, что у заинтересованного лица не имелось оснований для аннулирования лицензии по пункту 13 Положения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9, так как установленный порядок регистрации касс букмекерских контор, как объектов налогообложения, утвержден Инструкцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, которая вступила в силу с 18.04.2005, то есть после проведения проверки.
Так, на момент проверки действовал Порядок регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь объектов налогообложения игорного бизнеса, утвержденный приказом Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 12.01.2000 N 9 (в редакции от 22.03.2004), где пунктом 1 предусмотрено, что объектами налогообложения игорного бизнеса являются: кассы тотализаторов, кассы букмекерских контор, и заявитель зарегистрировал свои кассы букмекерских контор как объект налогообложения в соответствии с этим Порядком до вступления в силу Инструкции, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24.03.2005 N 39.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 190 - 193, 199 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований частного унитарного предприятия "А" к лицензирующему органу (Министерству) о признании недействительным решения лицензирующего органа (Министерства) от 14.04.2005 N 263 об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса N 02310/0179148, зарегистрированной в реестре лицензий за N 28, отказать.
Решение вступает в силу с момента принятия, но может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК Республики Беларусь.
| 
