Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь на решение хозяйственного суда г.Минска от 10.03.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 05.04.2005 по делу N 47-6/2005 по иску Белорусско-французского совместного предприятия "А" общества с ограниченной ответственностью к инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о признании недействительным решения о применении экономических санкций от 13.10.2004 N 03-5-08/1596 в сумме 21776212 руб.,
установила:
Решением хозяйственного суда г.Минска от 10.03.2005 решение ИМНС Республики Беларусь от 13.10.2004 N 03-5-08/1596 о применении к Белорусско-французскому совместному предприятию "А" ООО экономических санкций в сумме 21776212 руб. признано недействительным с момента принятия.
Постановлением апелляционной инстанции хозяйственного суда г.Минска от 05.04.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ИМНС просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с их незаконностью и необоснованностью. При этом в жалобе указывается на неправомерность выводов судебных инстанций хозяйственного суда г.Минска об отсутствии со стороны истца осуществления в период с 01.05.2004 по 18.06.2004 безлицензионной деятельности по оптовой торговле алкогольной продукцией.
В судебном заседании представитель ответчика поддержала кассационную жалобу по изложенным в ней основаниям.
В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить принятые по делу судебные постановления без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения. Доводы кассационной жалобы об осуществлении с его стороны в период с 01.05.2004 по 18.06.2004 безлицензионной деятельности считает необоснованными в связи с их несоответствием действующему законодательству.
В судебном заседании представитель истца просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав судью докладчика, пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия приходит к выводу о необоснованности кассационной жалобы ИМНС по следующим основаниям.
Решением ИМНС от 13.10.2004 N 03-5-08/1596 к Белорусско-французскому совместному предприятию "А" ООО применены экономические санкции в сумме 21776212 руб. за осуществление безлицензионной деятельности в период с 01.05.2004 по 18.06.2004.
Данное решение принято налоговой инспекцией по результатам проверки СП "А" ООО по вопросу соблюдения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (акт проверки от 10.08.2004, акт дополнительной проверки от 09.09.2004).
В ходе проверки налоговой инспекцией был сделан вывод об осуществлении СП "А" ООО в указанной период оптовой торговли алкогольной продукцией без лицензии, оформленной в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17. При этом свои выводы налоговая инспекция основывала на том, что СП "А" ООО до 01.04.2004 не обратилась в лицензирующий орган за получением лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий, вследствие чего срок действия ранее полученной СП "А" ООО лицензии на осуществление оптовой торговли алкогольной продукцией истек с 01.05.2004. Поскольку новая лицензия на осуществление указанной деятельности была получена СП "А" ООО только 18.06.2004, то данная деятельность в период с 01.05.2004 по 18.06.2004 осуществлялась последним при отсутствии соответствующей лицензии, то есть, в нарушение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, как впоследствии и апелляционная инстанция хозяйственного суда г.Минска, пришел к выводу о действительности в указанный период ранее полученной истцом лицензии на осуществление оптовой торговли алкогольной продукцией, обосновывая такой вывод ссылкой на пункт 3.4-1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17, которым данный Декрет был дополнен Декретом Президента Республики Беларусь N 2 от 03.05.2004.
В соответствии с пунктом 3.4-1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности, выданные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до 1 ноября 2003 года, срок действия которых истекает после 30 апреля 2004 года и выдачу которых в соответствии с настоящим Декретом осуществляют Министерство архитектуры и строительства, Министерство по чрезвычайным ситуациям (за исключением специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности), Минский горисполком, городские (в том числе в городах с районным делением) и районные исполкомы, действительны до 1 января 2005 года.
В данном случае лицензия на осуществление оптовой торговли алкогольной продукцией была выдана истцу до 01.11.2003; срок ее действия истекал после 30.04.2004; лицензия была выдана Мингорисполкомом; в соответствии с утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций выдача лицензий на право осуществления деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (пункт 22 Перечня) находится в компетенции Мингорисполкома (данный вид деятельности включает в том числе оптовую торговлю алкогольной продукцией).
При таких обстоятельствах являются обоснованными выводы судебных инстанций хозяйственного суда г.Минска об отсутствии со стороны истца безлицензионной деятельности в период с 01.05.2004 по 18.06.2004, так как в этот период в соответствии с пунктом 3.4-1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 действовала ранее полученная истцом лицензия.
Доводы кассационной жалобы о том, что пункт 3.4-1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 распространяется только на продление срока действия выданных Мингорисполкомом лицензий на розничную торговлю спиртными напитками и табачными изделиями (пункт 44 Перечня) и не касается лицензий на оптовую торговлю и хранение указанных товаров, противоречат содержанию данной нормы.
В пункте 3.4-1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 указано, что продлевается срок действия лицензий, выдаваемых в соответствии с Декретом, в том числе и Мингорисполкомом. При этом не делается никаких изъятий относительно лицензий на отдельные виды деятельности. В соответствии же с Перечнем в компетенцию Мингорисполкома входит выдача лицензий как на розничную торговлю спиртными напитками и табачными изделиями (пункт 44 Перечня), так и на право осуществления деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (пункт 22 Перечня).
Руководствуясь статьями 294, 296 - 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия
постановила:
Решение хозяйственного суда г.Минска от 10.03.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 05.04.2005 по делу N 47-6/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Министерства по налогам и сборам - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
