Зарегистрировано в НРПА РБ 14 октября 2005 г. N 8/13231
В целях реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. N 1453 "Об условиях проведения экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. N 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Беларусь" Министерство информации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения Министерством информации Республики Беларусь экспертизы инвестиционных проектов.
Министр В.В.РУСАКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
13.06.2005 N 7
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ИНФОРМАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Инструкция о порядке проведения Министерством информации Республики Беларусь экспертизы инвестиционных проектов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и постановлением Совета Министров РБ от 17 ноября 2004 г. N 1453 "Об условиях проведения экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. N 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15176) и устанавливает общий для инвесторов (инициаторов инвестиционного проекта), находящихся в подчинении Министерства информации Республики Беларусь (далее - Мининформ), порядок проведения Мининформом экспертизы инвестиционных проектов (далее - экспертиза).
2. В соответствии с настоящей Инструкцией экспертиза осуществляется при наличии следующих условий:
если стоимость инвестиционного проекта в белорусских рублях не превышает эквивалент 1 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления бизнес - плана - в случаях, определенных частью второй статьи 20 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь;
независимо от стоимости инвестиционных проектов, предусматривающих государственную поддержку, - в иных случаях.
3. Ответственным за своевременное и качественное проведение экспертизы инвестиционных проектов в Мининформе является управление производственно-технического развития Мининформа.
Экспертиза проводится управлением производственно-технического развития совместно с отраслевым управлением, финансово-экономическим управлением, правовым управлением, отделом бухгалтерского учета, отделом кадров и спецработы Мининформа.
4. Экспертиза проводится на основе представленных материалов по инвестиционному проекту. По результатам экспертизы оформляется заключение.
5. Для проведения экспертизы инвестор (инициатор инвестиционного проекта) проекта представляет в Мининформ следующие документы:
5.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с Рекомендациями по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 31 марта 1999 г. N 25 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 43, 8/311);
5.2. в случаях, установленных Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, представляется заключение государственной научно-технической экспертизы;
5.3. копию кредитного договора или проект кредитного договора с банком либо предварительное согласие банка с указанием условий и сроков погашения кредитов;
5.4. годовую бухгалтерскую отчетность (по формам 1 - 6, определенным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 февраля 2004 г. N 16 "О бухгалтерской отчетности организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 55, 8/10745), утвержденную в порядке, установленном учредительными документами инвестора (инициатора инвестиционного проекта), за 2 года, предшествующих планируемому (для инвесторов (инициаторов инвестиционного проекта), созданных менее чем за 2 года, - за период деятельности), а также бухгалтерскую отчетность (по формам 1 и 2) за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на комплексную экспертизу);
5.5. копии заключений государственной экспертизы архитектурных и строительных проектов, подготовленных в соответствии с Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. N 362 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 16, ст. 403), иной документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;
5.6. копии документов, обосновывающих выбор поставщика оборудования, технологии, подрядчика, либо контрактных документов или соглашений о намерениях на поставку оборудования, технологии, договора строительного подряда или информацию о маркетинговых исследованиях оборудования и технологии;
5.7. копии контрактной документации (соглашений о намерениях), подтверждающей возможность инициатора проекта реализации намечаемой к выпуску продукции, или информацию о маркетинговых исследованиях рынка;
5.8. в случаях участия государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения в соответствии с частью первой статьи 81 Инвестиционного кодекса необходимо дополнительно представить учредительные документы создаваемой коммерческой организации;
5.9. для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь:
легализованную выписку из торгового регистра страны его учреждения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его учреждения или постоянного места жительства (выписка должна быть датирована числом не позднее одного года до подачи документов) с переводом на белорусский (русский) язык, удостоверенную в установленном порядке;
отчеты о финансовой и хозяйственной деятельности иностранного юридического лица, в том числе годовые отчеты за два последних года ее деятельности и истекший период текущего года. Годовые отчеты должны содержать баланс организации, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, сведения об учредителях, направлениях деятельности.
6. Документы, указанные в подпунктах 5.1 - 5.9, направляются в Мининформ сопроводительным письмом, в котором указывается цель проведения экспертизы - меры государственной поддержки, на которые претендует инициатор проекта.
7. Контроль за комплектностью и полнотой представленных документов осуществляется управлением производственно-технического развития Мининформа.
8. Материалы по инвестиционному проекту, представленные с нарушением требований, установленных законодательством и настоящей Инструкцией, не рассматриваются, и по ним не составляется заключение экспертизы, о чем в течение 14 дней со дня поступления материалов по данному инвестиционному проекту сообщается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) с указанием причин отказа.
9. Экспертиза осуществляется в течение 15 дней со дня поступления документов, представленных с соблюдением требований пункта 5 настоящей Инструкции.
10. При необходимости Мининформ имеет право запрашивать у инициатора инвестиционного проекта дополнительную информацию, необходимую для проведения экспертизы.
11. При необходимости для проведения экспертизы могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, осуществляются за счет средств инвестора (инициатора инвестиционного проекта).
12. Экспертиза проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
Заключение независимой экспертизы не является обязательным и может не учитываться при подготовке заключения Мининформа.
13. Инициатор инвестиционного проекта несет ответственность за достоверность исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других обосновывающих документах.
14. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения бизнес-плана и других обосновывающих документов, или в случае отрицательного заключения экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу. Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки и в порядке, установленные для вновь поступивших проектов.
15. Подготовку заключения экспертизы осуществляет управление производственно-технического развития Мининформа.
16. В заключении экспертизы должны быть отражены:
существующие приоритеты развития отрасли во взаимосвязи с инвестиционным проектом, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах;
масштабность инвестиционного проекта;
возможность осуществления проекта в данной коммерческой организации исходя из ее финансового положения, технических и технологических условий, обеспеченности сырьем;
выбор технологии и оборудования, используемых в инвестиционном проекте;
потребность рынка, в том числе и внутреннего, в намечаемой к выпуску продукции, прогнозируемые тенденции по развитию;
оценка реальности программы выпуска продукции с учетом загрузки производственных мощностей;
степень конкурентоспособности продукции по ценовым и качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в намечаемых объемах;
оценка достоверности инвестиционных затрат по инвестиционному проекту, а для строительства - их соответствия утвержденной проектно-сметной документации и наличие установленных законодательством заключений экспертизы по строительному проекту, а также решений местных исполнительных и распорядительных органов о размещении строительства;
оценка кадрового потенциала, системы управления организацией и их соответствия требованиям проекта;
показатели эффективности и устойчивости проекта;
основные преимущества инвестиционного проекта.
17. В заключении экспертизы отражаются соответствующие выводы о целесообразности оказания государственной поддержки инициатору инвестиционного проекта.
18. Основной целью проведения экспертизы является оценка возможности принятия решения о государственной поддержке инвестиционного проекта.
19. Основными критериями оценки инвестиционных проектов при проведении экспертизы являются:
актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития отрасли;
финансовое состояние организации-инвестора;
техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в намечаемых условиях осуществления инвестиционной деятельности;
обоснованность инвестиционных затрат по инвестиционному проекту и государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга организации-инвестора;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости инвестиционного проекта.
20. Заключение экспертизы подписывается Министром информации Республики Беларусь или по его поручению заместителем Министра информации Республики Беларусь. Заключение о результатах экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее 3 дней со дня ее завершения.
21. Срок действия заключения экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год.
| 
