Зарегистрировано в НРПА РБ 29 июля 2005 г. N 8/12954
В целях организации работы по формированию высокопрофессионального резерва руководящих кадров, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" и на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1588 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь" Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы с руководящими кадрами центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и организаций, подведомственных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
Министр М.И.БОРОВОЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
13.07.2005 N 42
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Инструкция об организации работы с руководящими кадрами центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и организаций, подведомственных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Инструкция), устанавливает порядок организации и основные направления работы с руководящими кадрами центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Минтранс) и подведомственных Минтрансу организаций (далее - подведомственные организации).
2. Организация работы по формированию резерва руководящих кадров Минтранса (далее - резерв) ведется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 120, 1/5712), постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2004 г. N 1304 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 172, 5/15044), иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь по вопросам работы с резервом кадров.
3. Организация работы с руководящими кадрами включает анализ и прогнозирование кадровых процессов, совершенствование форм и методов подбора руководящих кадров и оценку эффективности их деятельности, координацию служебного продвижения, непрерывность повышения профессионального уровня, формирование действенного резерва кадров.
4. Формирование резерва и организация планомерной работы с ним являются приоритетными направлениями в работе с кадрами. Наличие подготовленного резерва рассматривается как важнейшее условие преемственности руководящих кадров, повышения эффективности их работы.
5. Работа с резервом включает его формирование и контроль за состоянием, подготовку зачисленных в резерв работников и продвижение их по службе.
6. Общими принципами работы с резервом являются:
подбор руководящих кадров в состав резерва по их деловым и личностным качествам, готовности к управленческой деятельности в современных условиях;
соблюдение возрастного ценза и профессионально-квалификационного уровня кандидатов на выдвижение;
недопущение дискриминации по признакам пола, национальности и вероисповедания;
коллегиальное рассмотрение вопросов зачисления в резерв.
7. Резерв формируется на должности, включенные в кадровый реестр Минтранса.
8. В состав резерва включаются лица, отвечающие установленным законодательством Республики Беларусь критериям и рекомендованные конкурсной комиссией, в том числе:
работники центрального аппарата Минтранса, подведомственных организаций;
государственные служащие, уволенные в результате сокращения численности или штата центрального аппарата Минтранса;
лица, включенные Академией управления при Президенте Республики Беларусь в состав перспективного кадрового резерва.
9. Число работников, включаемых в резерв на конкретную должность, должно быть, как правило, не менее двух.
10. Возраст лиц, включенных в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:
заместителей начальников структурных подразделений центрального аппарата Минтранса - 40 лет;
начальников структурных подразделений центрального аппарата Минтранса - 45 лет;
руководителей подведомственных организаций - 45 лет.
11. Организация работы по подбору кандидатов в резерв включает:
определение соответствия деловых и личностных качеств лиц, рассматриваемых на выдвижение в резерв, установленным требованиям;
оценку результатов рассмотрения кандидатов на соответствующие должности и принятие решения о возможности их включения в резерв.
12. Предложения по кандидатам в резерв вносятся в управление правового и кадрового обеспечения Минтранса руководителями соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Минтранса и подведомственных организаций.
Предложения о кандидатах в резерв на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства, вносятся в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь.
13. Включение кандидата в резерв осуществляется с его согласия.
14. Основными критериями зачисления кандидата в резерв являются:
результаты его практической деятельности на занимаемой должности, показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемой организации, структурном подразделении;
деловые и личностные качества кандидата, его способности к предстоящей работе, потенциальные возможности;
результаты последней аттестации кандидата;
отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом;
возраст кандидата и состояние его здоровья.
15. Конкурсная комиссия в установленном порядке осуществляет отбор кандидатов для включения их в состав резерва Минтранса.
16. Персональный состав резерва утверждается Министром транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Министр).
17. Учет резерва кадров ведется управлением правового и кадрового обеспечения Минтранса путем ведения списков резерва руководящих кадров, которые утверждаются Министром.
18. Зачисленные в резерв работники имеют право:
первоочередного направления на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
исполнять в установленном порядке служебные обязанности временно отсутствующих вышестоящих должностных лиц, а также руководящих работников, должности которых являются вакантными.
Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на конкретную должность обладают преимущественным правом на занятие этой должности.
19. Основными целями подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров являются обеспечение постоянного приобретения ими знаний в области теории и практики государственного управления, идеологии, экономики, совершенствование управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности.
20. Основными формами подготовки резерва являются:
профессиональное обучение в учреждениях образования (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
обучение по индивидуальным планам;
семинары;
стажировка.
21. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров строятся на принципах системности, обязательности, дифференцированного подхода, перспективности.
Определение видов, форм, специализаций и направлений обучения, выбор программ и учреждений образования осуществляются с учетом задач и функций Минтранса, подведомственных организаций, а также квалификационных требований к указанной должности.
22. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров осуществляются в Академии управления при Президенте Республики Беларусь на основе государственного заказа, других учреждениях образования.
23. Для выработки у работника, состоящего в резерве, необходимых по предлагаемой к замещению должности знаний и навыков составляется индивидуальный план подготовки согласно приложению 1.
Индивидуальный план подготовки составляется руководителем структурного подразделения центрального аппарата Минтранса, подведомственной организации с участием работника, состоящего в резерве, сроком на один год и утверждается должностным лицом, в кадровый реестр которого входит соответствующая должность, замещение которой планируется данным работником, не позднее чем через месяц после включения его в состав резерва.
Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у работника, его непосредственного руководителя и в соответствующей кадровой службе (для контроля за его выполнением).
24. Стажировка лиц, включенных в резерв, преследует цели формирования и закрепления на практике профессиональных умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по более высокой должности и проверки готовности работника к исполнению новых служебных обязанностей.
В зависимости от степени подготовленности работника стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного образования, так и одним из разделов учебного плана при подготовке резерва.
Подготовка резерва путем стажировки вводится приказом руководителя организации, Министром, в кадровый реестр которого входит должность, замещение которой планируется работником, состоящим в резерве.
Работник, успешно прошедший стажировку и получивший положительную оценку, является кандидатом для последующего назначения на соответствующую должность.
25. Обновление резерва осуществляется в порядке, предусмотренном при его формировании.
26. Исключение из резерва, сформированного для занятия должностей, производится по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе.
В иных случаях основаниями для исключения из резерва являются:
привлечение лица, состоящего в резерве, к дисциплинарной ответственности;
неудовлетворительные результаты практической деятельности на занимаемой должности (в возглавляемом им коллективе), низкие показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемом коллективе;
недостаточная работа по повышению своего профессионально-квалификационного уровня;
состояние здоровья, возраст;
увольнение, служебное перемещение, а также другие обстоятельства, исключающие возможность нахождения в резерве.
27. Планирование работы и организация подготовки резерва возлагаются на руководителя отдела кадрового обеспечения управления правового и кадрового обеспечения Минтранса, кадровых служб подведомственных организаций.
28. Отдел кадрового обеспечения управления правового и кадрового обеспечения Минтранса, кадровая служба подведомственной организации:
составляют планы мероприятий по работе с резервом кадрового реестра Минтранса и оказывают структурным подразделениям помощь в составлении индивидуальных планов подготовки;
организуют работу с резервом руководящих кадров, обобщают результаты работы и осуществляют контроль за работой с резервом в структурных подразделениях;
обобщают предложения руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минтранса, подведомственных организаций о зачислении в резерв;
вносят руководству предложения, поступившие от руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минтранса, подведомственных организаций, по улучшению работы с резервом.
29. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Минтранса, подведомственных организаций:
несет ответственность за качественный подбор работников в резерв в своем подразделении;
планирует подготовку резерва в подразделении и организует необходимую работу с ним;
представляет в установленные сроки в кадровую службу список кандидатов в резерв;
совместно с кадровой службой принимает участие в оценке служебной деятельности работников, состоящих в резерве;
ежегодно в IV квартале составляет отчет о работе с резервом, готовит предложения по ее улучшению и представляет их в кадровую службу.
30. Все лица, зачисленные в резерв, подлежат учету в соответствующих подведомственных организациях, структурных подразделениях центрального аппарата Минтранса. В этих целях кадровые службы организаций, подведомственных Минтрансу, специально назначенный руководителем структурного подразделения центрального аппарата Минтранса работник ведут учет информации о составе резерва кадров по форме согласно приложению 2.
31. Ежегодно при представлении статистических отчетов о составе и движении кадров подведомственные организации информируют Минтранс о количественном, качественном составе и движении резерва, его практическом использовании для замещения соответствующих должностей, проводимой работе по обучению кадров.
Приложение 1
к Инструкции об организации
работы с руководящими кадрами
центрального аппарата Министерства
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь и организаций,
подведомственных Министерству
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ___________ ___________
(должность, (инициалы,
подпись) фамилия)
"__"______________20 __г.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зачисленного в 20__ году в резерв на должность _____________________
(наименование
____________________________________________________________________
должности)
----+---------------------+--------------------+-------------------¬
¦ N ¦ Содержание плана ¦ Сроки исполнения ¦ Отметка о ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ выполнении ¦
+---+---------------------+--------------------+-------------------+
¦ ¦I. Общая подготовка ¦ ¦ ¦
¦ ¦II. Специальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------------+-------------------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------------+-------------------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------------+-------------------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦
¦---+---------------------+--------------------+--------------------
Руководитель структурного подразделения
центрального аппарата Минтранса,
подведомственной организации ___________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Инструкции об организации
работы с руководящими кадрами
центрального аппарата Министерства
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь и организаций,
подведомственных Министерству
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
Информация о составе резерва кадров
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения центрального аппарата
____________________________________________________________________
Минтранса, подведомственной организации)
----+------+----T-----+----T-------------+----------------+------+-------¬
¦N ¦Резерв¦Все-¦В том¦Жен-¦Возраст ¦Образование ¦Моло- ¦Обу- ¦
¦п/п¦на ¦го ¦числе¦щин ¦ ¦ ¦дые ¦чаются ¦
¦ ¦долж- ¦сос-¦ра- ¦ ¦ ¦ ¦специ-¦без ¦
¦ ¦ности,¦тоит¦бот- ¦ +---+---T-----+----+-----T-----+алисты¦отрыва ¦
¦ ¦вклю- ¦в ¦ников¦ ¦до ¦от ¦стар-¦выс-¦сред-¦сред-¦ ¦от ¦
¦ ¦ченные¦ре- ¦сис- ¦ ¦40 ¦40 ¦ше ¦шее ¦нее ¦нее ¦ ¦произ- ¦
¦ ¦в ¦зер-¦темы ¦ ¦лет¦до ¦50 ¦ ¦спе- ¦ ¦ ¦водства¦
¦ ¦кадро-¦ве ¦Мин- ¦ ¦ ¦50 ¦лет ¦ ¦ци- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вый ¦ ¦тран-¦ ¦ ¦лет¦ ¦ ¦аль- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реестр¦ ¦са ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+----+-----+----+---+---+-----+----+-----+-----+------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------+----+-----+----+---+---+-----+----+-----+-----+------+--------
Руководитель кадровой службы
подведомственной организации,
уполномоченное должностное лицо
структурного подразделения
центрального аппарата Минтранса ___________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
| 
