Зарегистрировано в НРПА РБ 15 августа 2005 г. N 8/13019
На основании Закона Беларуси от 3 декабря 1997 года "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь", Положения о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. N 566, в целях совершенствования порядка приема и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях Комитет государственной безопасности Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета в органах государственной безопасности Республики Беларусь заявлений и сообщений о преступлениях.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
генерал-лейтенант С.Н.СУХОРЕНКО
СОГЛАСОВАНО
Генеральный прокурор
Республики Беларусь
государственный советник
юстиции 2-го класса
П.П.Миклашевич
05.07.2005
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Комитета государственной
безопасности
Республики Беларусь
22.07.2005 N 24
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЯ И УЧЕТА
В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Глава 1
ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
1. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета в органах государственной безопасности Республики Беларусь заявлений и сообщений о преступлениях (далее - Инструкция) устанавливает единый порядок приема, регистрации, рассмотрения и учета в органах государственной безопасности Республики Беларусь (далее - органы государственной безопасности) заявлений и сообщений о преступлениях.
2. Приему, регистрации, рассмотрению и учету в органах государственной безопасности подлежат содержащие сведения о совершенных, совершаемых или подготавливаемых преступлениях:
устные заявления граждан, оформленные соответствующим протоколом;
письменные заявления граждан;
явки с повинной;
сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций;
сообщения о преступлениях, распространенные в средствах массовой информации;
рапорта сотрудников органов государственной безопасности об обнаруженных ими в процессе служебной деятельности сведениях, указывающих на признаки преступлений.
3. Органы государственной безопасности обязаны принимать устные и письменные заявления граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а также сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций о любых совершенных, совершаемых или подготавливаемых преступлениях (далее - заявления и сообщения о преступлениях).
4. Заявитель при обращении с заявлением или сообщением об известном ему готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении имеет право:
излагать заявление на белорусском или русском языке либо другом языке, которым он владеет;
получать письменное уведомление о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении с указанием должностного лица, принявшего заявление или сообщение, времени его регистрации и результатах его рассмотрения;
обжаловать действия должностных лиц органов государственной безопасности, связанные с приемом и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, руководителю органа государственной безопасности, а также вышестоящему должностному лицу органов государственной безопасности, в прокуратуру либо в суд.
5. Прием заявлений и сообщений о преступлениях в Комитете государственной безопасности Республики Беларусь (далее - КГБ Республики Беларусь), управлениях КГБ Республики Беларусь по областям, управлении военной контрразведки КГБ Республики Беларусь осуществляется круглосуточно в помещении приемной органа государственной безопасности (в рабочее время - руководящим или оперативным составом органов государственной безопасности, в нерабочее время - ответственными или оперативными дежурными органов государственной безопасности).
В городских и районных подразделениях управлений КГБ Республики Беларусь по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, заявления и сообщения о преступлениях независимо от места и времени их совершения принимаются по месту обращения граждан или должностных лиц государственных органов и иных организаций руководящим или оперативным составом подразделений (организаций).
6. Для разъяснения порядка приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, прав заявителей в органах государственной безопасности в доступных для обозрения местах размещаются выписки из настоящей Инструкции и Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК) (в том числе с перечнем преступлений, отнесенных к ведению органов государственной безопасности).
7. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем, а устное заносится в протокол с указанием сведений о заявителе, который подписывают заявитель и должностное лицо органа государственной безопасности, его составившее.
8. При приеме заявления о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии с требованиями УПК.
9. По факту явки с повинной составляется протокол в соответствии с нормами УПК.
10. Должностное лицо органа государственной безопасности не вправе отказать в приеме заявления или сообщения о преступлениях.
11. По заявлениям и сообщениям о преступлениях, принятым дежурной службой по телефону или другим техническим каналам связи, составляется рапорт, который докладывается руководству органа государственной безопасности. После возвращения с доклада такой рапорт регистрируется по правилам учета заявлений и сообщений о преступлениях.
Глава 2
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
12. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях осуществляется в момент их поступления в орган государственной безопасности и производится по правилам делопроизводства в журнале контрольно-номерного учета обращений граждан согласно приложению 2, а также в журнале учета заявлений и сообщений о преступлениях согласно приложению 5 к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и организации приема граждан в органах государственной безопасности Республики Беларусь, организациях и подразделениях, находящихся в их подчинении, утвержденной постановлением Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 14 марта 2005 г. N 6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 53, 8/12316).
В случае принятия начальником подразделения органа государственной безопасности решения о приобщении заявлений или сообщений о преступлениях к ранее зарегистрированным материалам или уголовному делу в журнале учета заявлений и сообщений о преступлениях делается отметка с указанием регистрационного номера документа, к которому приобщено заявление или сообщение, и даты принятия решения.
13. Журналы учета хранятся в режимно-секретных подразделениях органов государственной безопасности, городских и районных подразделениях управлений КГБ Республики Беларусь по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, и ведутся уполномоченными сотрудниками.
14. В тех случаях, когда рассмотрение заявления или сообщения о преступлении не относится к подследственности органов государственной безопасности либо деяние совершено на территории обслуживания другого органа государственной безопасности, заявление или сообщение после регистрации незамедлительно направляется по подследственности либо территориальности. Одновременно с этим принимаются необходимые меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления и задержанию подозреваемого.
(в ред. постановления КГБ от 12.05.2009 N 31)
15. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие по подследственности из других органов уголовного преследования, регистрируются и учитываются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Не подлежат повторной регистрации материалы, ранее направленные в другой орган по подследственности и возвращенные им без рассмотрения. При этом в журнале учета делается отметка об их возвращении.
16. В случае необоснованного направления по территориальности заявления или сообщения о преступлении получивший его руководитель органа государственной безопасности незамедлительно принимает решение о возвращении заявления или сообщения направившему его органу государственной безопасности.
17. О регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении заявителю выдается талон-уведомление согласно приложению к настоящей Инструкции с указанием должностного лица, принявшего заявление или сообщение, и времени его регистрации.
Выдача талона-уведомления удостоверяется подписью заявителя на талоне-корешке. Талон-корешок и талон-уведомление имеют одинаковый регистрационный номер. Не допускается повторение регистрационных номеров в разных блокнотах талонов в течение календарного года в одном органе государственной безопасности.
Блокноты талонов хранятся в режимно-секретных подразделениях органов государственной безопасности, городских и районных подразделениях управлений КГБ Республики Беларусь по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, и выдаются уполномоченными сотрудниками.
18. При получении заявления о ранее незарегистрированном преступлении в процессе предварительного расследования следователь (дознаватель) незамедлительно передает заявительские материалы (заявление, протокол приема устного заявления) для регистрации и обеспечивает реализацию права заявителя на получение документа о регистрации.
В аналогичном порядке регистрируются заявления и сообщения о преступлениях, поступившие от лиц, содержащихся в следственных изоляторах органов государственной безопасности.
19. Анонимные заявления или сообщения, содержащие конкретные сведения о преступлениях, по решению руководителя органа государственной безопасности регистрируются и передаются для проверки в оперативные подразделения органов государственной безопасности.
20. Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях без их регистрации в установленном порядке запрещается.
21. Ответственность за правильное ведение журнала учета заявлений и сообщений о преступлениях, а также своевременность и полноту их регистрации, соблюдение порядка выдачи документов о регистрации возлагается на начальников режимно-секретных подразделений органов государственной безопасности, а в городских и районных подразделениях управлений КГБ Республики Беларусь по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, - непосредственно на начальников подразделений (организаций).
Глава 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
22. Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и принятие по ним в пределах компетенции решений в соответствии с законодательством Республики Беларусь возлагается в органах государственной безопасности на руководителей органов и их заместителей, а в городских и районных подразделениях управлений КГБ Республики Беларусь по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, - на начальников подразделений (организаций).
23. Непосредственное рассмотрение заявления или сообщения о преступлениях начальниками подразделений органов государственной безопасности поручается конкретным исполнителям. Проверка заявлений или сообщений проводится в сроки, установленные уголовно-процессуальным законодательством.
24. По результатам рассмотрения заявления или сообщения о преступлениях выносится одно из следующих решений:
о возбуждении уголовного дела;
об отказе в возбуждении уголовного дела;
о передаче заявления или сообщения по подследственности;
о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения в соответствии со ст. 426 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
(в ред. постановления КГБ от 12.05.2009 N 31)
25. При утверждении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении проверки руководитель органа государственной безопасности или по его поручению другое должностное лицо из числа руководящего состава органа государственной безопасности обязаны:
изучить представленные материалы;
в случае обнаружения неполноты проверки сведений о преступлениях, выявления нарушений законности при ее проведении, необоснованности представленного для утверждения решения, установления обстоятельств, ранее не изучавшихся, но требующих проверки в соответствии с нормами УПК, поручить доработать материалы проверки в сроки, установленные УПК, а по выявленным нарушениям назначить служебную проверку.
При необходимости отмены ранее утвержденных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел либо прекращении проверок по изложенным выше основаниям руководитель органа государственной безопасности ходатайствует об этом перед надзирающим прокурором.
25-1. После продления срока проведения проверки либо утверждения руководителем органа государственной безопасности принятого решения по заявлению или сообщению о преступлении исполнитель в течение суток информирует об этом режимно-секретное подразделение органа государственной безопасности с приложением копии соответствующего постановления.
(п. 25-1 введен постановлением КГБ от 12.05.2009 N 31)
Глава 4
РЕГИСТРАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ
И СООБЩЕНИЯМ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
26. Регистрация материалов об отказе в возбуждении уголовных дел осуществляется в учетно-архивных подразделениях органов государственной безопасности в течение суток после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Регистрация материалов об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется путем присвоения архивного номера.
Материалы проверки, по которым постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вынесены сотрудниками управления КГБ Республики Беларусь по городу Минску и Минской области, управления военной контрразведки КГБ Республики Беларусь и отделов военной контрразведки, расположенных на территории г. Минска и Минской области, подлежат регистрации в учетно-архивном управлении КГБ Республики Беларусь.
Материалы проверки, по которым постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вынесены сотрудниками отделов военной контрразведки, расположенных на территории других областей, подлежат регистрации в учетно-архивных подразделениях соответствующих управлений КГБ Республики Беларусь по областям.
(п. 26 в ред. постановления КГБ от 12.05.2009 N 31)
27. Материалы, проверка по которым прекращена, регистрируются в порядке делопроизводства в органах государственной безопасности.
28. После регистрации материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, сшитые, пронумерованные, содержащие опись находящихся в них документов, в пятидневный срок передаются в установленном порядке на хранение в архив.
В случае направления таких материалов для изучения надзирающему прокурору, а также при отмене им постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение суток об этом письменно уведомляется учетно-архивное подразделение, присвоившее материалам регистрационный номер. В течение суток после возвращения из органов прокуратуры материалы направляются на хранение в архив с указанием срока нахождения материалов в органах прокуратуры.
(п. 28 в ред. постановления КГБ от 12.05.2009 N 31)
28-1. При вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 29 УПК, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, а также в соответствии с порядком регистрации правонарушений в органах государственной безопасности Республики Беларусь, утверждаемым приказом Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.
(п. 28-1 введен постановлением КГБ от 12.05.2009 N 31)
29. Осуществление контроля за своевременной передачей материалов об отказе в возбуждении уголовных дел в архив возлагается на начальников подразделений.
Приложение
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и
учета в органах государственной
безопасности Республики Беларусь
заявлений и сообщений
о преступлениях
ТАЛОН-КОРЕШОК N ______ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ N ______
Дата __________________ Дата ____________ время ______
Заявление, сообщение принято от _________________________________
_________________________________ (наименование и адрес органа,
(фамилия, инициалы заявителя) _________________________________
_________________________________ фамилия, служебный телефон
(наименование органа, сотрудника, принявшего заявление)
_________________________________ Заявление, сообщение принято от _
организации, _________________________________
_________________________________ (фамилия, инициалы заявителя)
фамилия, служебный телефон _________________________________
сотрудника, принявшего заявление) (наименование государственного
Краткое содержание заявления ____ _________________________________
_________________________________ органа, организации)
_________________________________ _________________________________
| 
