Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу таможни на судебные постановления хозяйственного суда Могилевской области по делу N 120-8/05 по заявлению УП "А" к таможне о признании недействительным решения,
установила:
Решением хозяйственного суда Могилевской области от 18.05.05 решение таможни от 07.02.05 N 19-08-1/935 признано недействительным с момента принятия. Постановлением апелляционной инстанции этого суда от 27.06.05 решение оставлено без изменения.
Таможней подана кассационная жалоба, в которой указано, что судебные постановления являются полностью необоснованными и противоречащими действующему законодательству. Кассатор просит отменить судебные постановления хозяйственного суда Могилевской области по делу о признании недействительным решения таможни от 07.02.05 и принять новое постановление.
В судебном заседании таможня, требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, представитель истца просил оставить судебные постановления в силе, а жалобу таможни без удовлетворения по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Изучив материалы дела, доводы жалобы Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь полагает, что жалоба таможни подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
20.12.04 по СМR N 412/14/016 в адрес истца поступил товар, который был размещен на складе временного хранения.
В СМR-накладной отсутствовало указание, что товар подлежит доставке резиденту СЭЗ (истцу по делу) либо на территорию СЭЗ "Могилев". Таким образом, изначально товар подлежал ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь, а не на территорию СЭЗ.
В силу ст. 171 ТК Республики Беларусь таможенная декларация должна быть подана не позднее 15 дней с даты представления товара таможенному органу.
03.01.05 истец обратился в таможню с заявлением о продлении срока подачи таможенной декларации по товарам, поступившим по СМR N 412/14/016 из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия.
На заявлении истца таможней была учинена разрешительная запись - "до 14.01.05".
Таким образом, последним днем подачи таможенной декларации являлось 14.01.05.
Истцом 17.01.05 по ГТД N 20733/170154000019 в отношении ввезенного товара был заявлен режим СТЗ с уплатой сборов за таможенное оформление.
Ответчиком был составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по % N 20733/2005/0006 от 20.01.05 в соответствии с постановлением ГТК Республики Беларусь от 17.06.04 N 49 "О толковании норм постановления ГТК Республики Беларусь от 28.01.04 N 9 и распространении его действия", а также вынесено решение о взыскании с истца таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций от 07.02.05 N 19-08-1/935 за нарушение срока подачи ГТД, несвоевременной уплате таможенных платежей (ст. 119, 171 ТК РБ). Руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.03 N 185 "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ими ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь", Общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь, Таможенного кодекса Республики Беларусь таможня решила взыскать с истца 65266901 руб. и 47,52 доллара США таможенных платежей, 13252111 руб. экономических санкций и 185213 руб. пени (по состоянию на 20.01.05).
Обжалованное решение таможни было судебными инстанциями признано недействительным.
При этом суд первой и апелляционной инстанции исходили из того, что товар был ввезен на территорию свободной таможенной зоны и налоговое обязательство прекращается при отмене в соответствии с законодательством Республики Беларусь таможенного платежа либо предоставлении льготы по уплате таможенного платежа.
Апелляционная инстанция сослалась на Закон Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" и указала, что предприятию при заявлении таможенного режима свободной таможенной зоны предоставляются налоговые льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей. Судебными инстанциями также отмечено, что в отношении предприятия-резидента СЭЗ "Могилев" законодательством Республики Беларусь установлен специальный правовой режим, особый порядок и условия налогового обложения и таможенного регулирования.
Указанные выше выводы судебных инстанций противоречат законодательству.
Не было принято судом во внимание, что налоговое обязательство у истца возникло в связи с нарушением срока подачи ГТД до помещения товара под таможенный режим свободной таможенной зоны.
Согласно ст. 119 ТК Республики Беларусь если таможенная декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи ГТД.
В силу Инструкции ГТК от 28.01.04 N 9 (пункт 5, пункт 6 (п/п 6.6) налоговое обязательство подлежит исполнению при истечении установленного срока подачи ГТД.
Так как предприятием в установленный таможней срок ГТД в отношении ввезенного товара подана не была, с 15.01.05 у него возникло налоговое обязательство по уплате таможенных платежей.
Пунктом 3.1.2 постановления ГТК от 17.06.04 N 49 установлено, что в случаях полного либо частичного неисполнения налогового обязательства по первоначально возникшему обязательству (просрочка подачи ГТД) и исполнения налогового обязательства по последующим обстоятельствам налоговое обязательство подлежит исполнению в части превышения сумм таможенных платежей, исчисленных по первоначально возникшему обстоятельству, над суммами платежей, уплаченных (взысканных) по последующим обстоятельствам.
При этом судом не учтено, что не взимание таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим СТЗ не может рассматриваться в качестве налоговой льготы, т.к. первоначально возникшая налоговая задолженность автоматически не погашается и должна быть уплачена в обязательном порядке.
В Законе Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" не устанавливается, что предприятиям-резидентам СЭЗ при заявлении таможенного режима свободной таможенной зоны предоставляются налоговые льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей, как это определила апелляционная инстанция в своем постановлении. Статьей 17 Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" определено, лишь то, что при ввозе иностранных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.
Таможенным кодексом Республики Беларусь определено, что при использовании товаров в таможенном режиме свободной таможенной зоны таможенные пошлины и налоги не взимаются, следовательно, освобождение либо льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении ввезенного ИЧПУП "А" товара не предоставлялись.
Таким образом, помещение впоследствии товара под таможенный режим, не требующий уплаты таможенных пошлин и налогов, не прекращает налогового обязательства (п. 13 Инструкции ГТК от 28.01.04 N 9).
Не дана надлежащая оценка письму ГТК от 17.03.05 N 08-7/1374 по жалобе истца, а также постановлению по делу об административном таможенном правонарушении (ст. 193-32 КоАП) составленном в отношении директора истца по факту не обеспечения своевременного представления таможенному органу ГТД, документов и сведений. Ссылка апелляционной инстанции только на то, что за нарушение срока подачи ГТД директор истца привлечен к административной ответственности в виде штрафа, не означает, что предприятие освобождается от уплаты возникшего налогового обязательства.
Кассационная коллегия отмечает также, что судом первой инстанции в решении не приведена мотивация отклонения доказательств, представленных таможней, что является нарушением постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь 07.12.2000 N 15 "О судебном решении".
Руководствуясь статьями 294, 296 - 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановила:
Решение хозяйственного суда Могилевской области от 18.05.05 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 27.06.05 по делу N 120-8/05 отменить.
В иске ИЧПУП "А" к таможне отказать.
Взыскать с ИЧПУП "А" в доход республиканского бюджета 255000 руб. госпошлины за рассмотрение жалоб таможни в апелляционном и кассационном порядке.
Выдать приказ.
Возвратить таможне 255000 руб. взысканных судом первой инстанции, при условии предоставления доказательств в их перечислении ИЧПУП "А". Поручить выдачу поворотного приказа хозяйственному суду Могилевской области.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 300 - 304 ХПК Республики Беларусь.
| 
