Хозяйственный суд Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОДО "А" к ИМНС о признании недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785,
установил:
Иск предъявлен к ИМНС о признании недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785 о доначислении арендной платы за землю, пени и применения экономических санкций.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.
В обоснование иска истец ссылается на неправомерность принятого решения по следующим основаниям: согласно ст. 60 Кодекса Республики Беларусь "О земле" формой платы за земельные участки являются земельный налог или арендная плата, что не одно и то же; размер арендной платы согласно Закону "О платежах за землю" и Инструкции о порядке исчисления и уплаты платежей за землю юридическими лицами определяется по соглашению сторон и закрепляется в договоре; размер арендной платы в договоре от 14.01.2004 г. N 433, заключенном между ОДО "А" и горисполкомом, определен без согласованного сторонами расчета арендных платежей, и в соответствии с условием пункта 2.3.1 этого договора ОДО "А" своевременно исполняло обязательства о внесении арендной платы, эквивалентной ставкам земельного налога, т.е. в размере, установленном на дату заключения договора; расчет арендной платы производился на основании выписки из Государственного земельного кадастра Республики Беларусь и сдавался для проверки в ИМНС, однако в течение всего проверяемого периода замечаний со стороны ИМНС не было. Истец просит также восстановить срок исковой давности для подачи искового заявления в связи с поздней передачей документов о финансово-хозяйственной деятельности ОДО "А" руководителям должника согласно определению Хозяйственного суда Могилевской области от 29.08.2005 г.
Ответчик иск не признает со ссылкой на неправомерность исковых требований, т.к. в соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь за арендуемые земельные участки плата взимается в размере, определяемом договором, при этом размер арендной платы не должен быть ниже ставок земельного налога по соответствующим категориям земель; решением Могилевского городского Совета депутатов от 27.12.2003 г. N 6-2 (пункт 5) с 01.01.2004 г. с 01.01.2004 г. установлены коэффициенты к ставкам земельного налога для юридических лиц в зависимости от месторасположения земельного участка в городе, ставки аренной платы увеличены в 2 раза, поэтому истец обязан был вносить арендную плату за землю с учетом решения от 27.12.2003 г. N 6-2, что им не исполнялось и явилось основанием для доначисления арендной платы за период по сроку уплаты на 15.03.2004 г. и 15.06.2004 г., а также начисления пени и применения экономических санкций.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь "О платежах за землю" плата за землю взимается ежегодно в формах земельного налога или арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются сельские поселковые, городские, районные исполнительные и распорядительные органа (далее - арендная плата).
Согласно ст. 16 указанного Закона и пунктам 5, 7 Инструкции о порядке исчисления и уплаты платежей за землю юридическими лицами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2004 г. N 21, размер арендной платы определяется договором аренды. При этом размер арендной платы не должен быть ниже ставок земельного налога по соответствующим категориям земель. Ставки земельного налога индексируются с использованием коэффициента, установленного Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2004 год" (статья 48) установлено, что в 2004 году ставки земельного налога индексируются на 19 процентов. Во исполнение Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2004 год" решением Могилевского городского Совета депутатов от 27.12.2003 г. N 6-2 "О бюджете города Могилева на 2004 год" с 01 января 2004 года установлены коэффициенты к ставкам земельного налога для юридических лиц в зависимости от месторасположения земельного участка в городе (пункт 5.2) и, кроме того, ставки арендной платы за землю увеличены в 2 раза (пункт 5.3). Договор аренды земли от 14.01.2004 г. N 433, по которому городским исполнительным комитетом в аренду ответчику передан земельный участок площадью 1,366 га сроком с 25.12.2003 г. по 24.12.2006 г., заключен между сторонами после принятия Могилевским городским Советом депутатов от 27.12.2003 г. N 6-2. Следовательно, при внесении арендной платы за землю на счет городского бюджета на основании условия пункта 2.3.1 договора, которым установлена арендная плата, эквивалентная ставкам земельного налога, с применением коэффициентов, поквартально, истцу следовало руководствоваться также и вышеназванным решением. Кроме того, статьей 392 Гражданского кодекса Республики Беларусь закреплен приоритет законодательства над договором, что также имеет значение для исполнения договора в части внесения арендной платы за землю по ставкам, установленным решением Могилевского городского Совета депутатов с 01 января 2004 года.
Однако, как следует из акта выездной комплексной проверки ОДО "А" от 14.07.2004 г., истцом в апреле - мае 2004 г. ставка арендной платы применена в меньшем размере, чем установлено договором с учетом увеличения с 01.01.2004 г. ставки арендной платы и изменения коэффициента к ставкам земельного налога Решением Могилевского городского Совета депутатов от 27.12.2003 г. N 6-2. По результатам проверки истцу решением от 12.08.2004 г. N 7-1/785 доначислена к уплате арендная плата за землю, а также пеня в связи с просрочкой внесения платежей. Указанное решение в части начисления арендной платы за землю, начисления пени соответствует вышеизложенным требованиям законодательства, общей части Налогового кодекса Республики Беларусь и основания для признания его недействительным отсутствуют. Иск в части признания недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785 в части начисления 4055722 руб. арендной платы за землю и 164613 руб. пени удовлетворению не подлежит.
По изложенным основаниям доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются неосновательными и судом во внимание не принимаются. Ссылка истца на то, что им регулярно сдавались в налоговый орган расчет по уплате арендной платы, однако ИМНС принимала эти расчеты без замечаний, основанием для удовлетворения исковых требований не является, т.к. соответствующий акт ИМНС по результатам оценки расчетов истца не принимался. Кроме того, оценка произведенным истцом расчетам арендной платы дана в акте проверки от 14.07.2004 г. в соответствии с требованиями законодательства.
Что касается иска о признании недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785 в части применения экономических санкций в размере 811144 руб., то он подлежит оставлению без рассмотрения. Истцом не приняты меры к урегулированию спора в этой части в досудебном порядке: решение о применении экономических санкций в вышестоящий контролирующий орган в соответствии с требованиями пункта 30 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономический санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 г. N 673 (с изменениями и дополнениями) не обжаловано.
Ходатайство истца о восстановлении срока для предъявления иска в суд удовлетворению не подлежит, т.к. статьями 86, 87 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь не определены сроки, в пределах которых может быть подано заявление об оспаривания решения налогового органа.
Государственная пошлина в связи с отказом в удовлетворении иска подлежит отнесению на истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 125, 133, 190 - 193, 207, 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
ОДО "А" в иске к ИМНС о признании недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785 в части начисления арендной платы за землю в размере 4055722 руб. и 164613 руб. пени отказать.
Исковое заявление о признании недействительным решения от 12.08.2004 г. N 7-1/785 в части применения экономический санкций в размере 811144 руб. оставить без рассмотрения.
Взыскать с ОДО "А" в доход республиканского бюджета 255000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области в течение 15 дней после его принятия.
| 
