Зарегистрировано в НРПА РБ 7 декабря 2005 г. N 8/13509
На основании Положения о Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. N 260, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения правовой работы в пограничных войсках Республики Беларусь.
2. Настоящий приказ довести до офицеров Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и разослать до отдельной воинской части.
Председатель
генерал-лейтенант А.А.ПАВЛОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
18.11.2005 N 501
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ
В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения правовой работы в пограничных войсках Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет основные направления правовой работы в пограничных войсках Республики Беларусь (далее - правовая работа), порядок ее организации и проведения, а также осуществления контроля за ее состоянием в соединениях и воинских частях пограничных войск Республики Беларусь (далее - воинские части).
2. Правовая работа - это комплекс мер, осуществляемых с использованием правовых средств командирами (начальниками) и иными должностными лицами пограничных войск Республики Беларусь, направленных на соблюдение и реализацию в повседневной деятельности пограничных войск Республики Беларусь (далее - пограничные войска) требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, нормативных и иных правовых актов Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (далее - Госкомпогранвойск).
3. Правовая работа проводится в целях успешного решения задач оперативно-служебной деятельности, стоящих перед пограничными войсками, соблюдения международных договоров Республики Беларусь, общепризнанных принципов и норм международного права, повышения боевой готовности воинских частей, укрепления законности и правопорядка, воинской, трудовой и финансовой дисциплины, защиты прав и законных интересов воинских частей, военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, граждан, пересекающих Государственную границу Республики Беларусь (далее - Государственная граница).
4. Основными направлениями правовой работы являются:
правовая работа при организации и осуществлении пограничной службы;
правовая работа при организации и осуществлении мероприятий боевой готовности воинских частей;
правовая работа при подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь;
правовая работа при подготовке нормативных и иных правовых актов Госкомпогранвойск, правовых актов командиров воинских частей;
правовая работа при осуществлении международно-договорной и погранпредставительской деятельности;
правовая работа при проведении мероприятий по укреплению воинской, трудовой и финансовой дисциплины, осуществлению дисциплинарной практики, обеспечению законности и правопорядка;
правовая работа при проведении служебных расследований и производстве дознания;
правовая работа при организации и осуществлении административно-процессуальной деятельности;
правовая работа при организации службы войск и безопасности военной службы;
правовая работа при организации и осуществлении мероприятий подготовки пограничных войск;
правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы в пограничных войсках;
правовая работа при организации и осуществлении трудовых отношений и охране труда;
правовая работа при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в том числе договорной, рекламационной и претензионно-исковой работы;
правовая работа при проведении мероприятий по обеспечению экологической и противопожарной безопасности в пограничных войсках;
правовая работа при рассмотрении обращений военнослужащих, лиц гражданского персонала пограничных войск, членов их семей, других граждан;
правовая работа при организации контроля и проверке исполнения;
правовая работа при систематизации нормативных и иных правовых актов, организации и ведении справочной работы;
правовая работа при защите прав и законных интересов воинских частей в судах и иных государственных органах;
правовая работа при организации и осуществлении правовой подготовки и правового воспитания военнослужащих пограничных войск;
правовая работа при организации и проведении консультирования военнослужащих и лиц гражданского персонала, даче справок правового характера по вопросам их служебной деятельности (работы);
правовая работа при обеспечении социальной и правовой защиты военнослужащих и лиц гражданского персонала пограничных войск, членов их семей.
5. Нормативные правовые акты Республики Беларусь, нормативные и иные правовые акты Госкомпогранвойск, определяя пределы власти командиров и начальников, предоставляя им определенные права, создают гарантированную государством возможность успешного осуществления ими своих функциональных служебных обязанностей в интересах военной службы.
6. Знание командирами (начальниками) нормативных правовых актов и международных договоров Республики Беларусь, нормативных и иных правовых актов Госкомпогранвойск, их высокая правовая культура являются необходимыми условиями надлежащей организации оперативно-служебной деятельности, успешного выполнения служебных обязанностей.
Под правовой культурой командиров (начальников) понимается совокупность социально-полезных качеств, которые находят свое проявление в организаторской, административной и воспитательной деятельности, основанной на знании и глубоком уважении нормативных правовых актов и международных договоров Республики Беларусь, нормативных и иных правовых актов Госкомпогранвойск, их правильном понимании, исполнении и применении в соответствии с определенными в них требованиями.
7. Командиры (начальники) должны показывать личный пример своим подчиненным в неукоснительном соблюдении правовых предписаний, изложенных в нормативных и иных правовых актах, следить за вносимыми в них изменениями, контролировать и анализировать практику их применения.
8. Каждый командир (начальник) должен обладать минимумом правовых знаний и требовать этого от подчиненных военнослужащих.
Минимум правовых знаний для различных категорий военнослужащих и порядок их проверки устанавливаются Председателем Госкомпогранвойск.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
ПРАВОВОЙ РАБОТОЙ
9. Правовая работа организуется командирами (начальниками) всех степеней, имеющими право издавать письменные приказы (далее - командиры воинских частей). Она проводится командирами воинских частей при участии подчиненных должностных лиц.
Начальники и должностные лица подразделений юридической службы пограничных войск принимают непосредственное участие в организации правовой работы, оказывают помощь должностным лицам воинских частей в ее проведении.
10. Командиры воинских частей при проведении мероприятий по основным направлениям правовой работы, определенным пунктом 4 настоящей Инструкции, должны умело руководить деятельностью подчиненных должностных лиц и организовывать свою работу в тесном взаимодействии с органами военной прокуратуры и военными судами.
11. Мероприятия правовой работы включаются в планы основных мероприятий оперативно-служебной деятельности воинских частей на год.
Мероприятия правовой работы в воинских частях планируются, организуются и проводятся в соответствии с правовыми актами Госкомпогранвойск об организации и проведении правовой работы, подготавливаемыми структурными подразделениями Госкомпогранвойск по направлениям служебной деятельности, планами основных мероприятий оперативно-служебной деятельности и решениями командиров воинских частей.
12. Методическое руководство правовой работой организуется юридическим отделом Госкомпогранвойск и осуществляется должностными лицами юридической службы пограничных войск в тесном взаимодействии с должностными лицами органов идеологической работы и морально-психологического обеспечения, военной прокуратуры и военных судов.
13. Методическое руководство правовой работой направлено на осуществление единообразной практики использования правовых средств командирами воинских частей и подчиненными им должностными лицами.
14. Методическое руководство правовой работой реализуется в форме:
правовых актов Госкомпогранвойск об организации и проведении правовой работы;
указаний начальника юридического отдела Госкомпогранвойск;
обзоров практики правовой работы, направляемых в воинские части;
организации и проведения сборов, стажировок, обучения и повышения квалификации офицеров и лиц гражданского персонала юридической службы пограничных войск.
15. Командиры воинских частей должны обеспечить необходимые условия для организации и проведения мероприятий правовой работы, в том числе:
наличие в каждой библиотеке воинской части, в библиотеке юридической литературы подразделения юридической службы периодических правовых изданий, а также необходимой справочной и другой юридической литературы;
возможность использования должностными лицами подразделения юридической службы в интересах воинской части эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь;
создание уголков правовой информации в подразделениях и библиотеке воинской части, регулярное обновление содержащейся в них информации.
16. Подписка на периодические правовые издания, обеспечение воинских частей локальными и сетевыми версиями эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь, а также закупка необходимой справочной и другой юридической литературы осуществляется в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Госкомпогранвойск.
Глава 3
КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ
17. Командирами воинских частей при непосредственном участии должностных лиц подразделений юридической службы с привлечением иных должностных лиц систематически осуществляется контроль за состоянием правовой работы в подчиненных структурных подразделениях (отделах, отделениях, службах, подразделениях, непосредственно охраняющих Государственную границу, других подразделениях).
18. Контроль за состоянием правовой работы в структурных подразделениях воинских частей осуществляется в соответствии с Положением о ведомственном контроле в пограничных войсках Республики Беларусь, утвержденным приказом Председателя Госкомпогранвойск от 30 мая 2005 г. N 246 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 92, 8/12703).
Контроль за состоянием правовой работы в структурных подразделениях воинских частей осуществляется в виде проверок и может проводиться во время обследований, итоговых проверок и проверок оперативно-служебной деятельности при работе в войсках (плановых и внезапных).
Проверки состояния правовой работы могут быть комплексными или по отдельным ее направлениям, определенным в пункте 4 Инструкции.
19. При планировании проверок состояния правовой работы на год предусматривается их проведение должностными лицами подразделений юридической службы с участием при необходимости других должностных лиц в зависимости от проверяемых вопросов не менее одного раза в месяц:
в одном из подразделений воинской части, непосредственно охраняющем Государственную границу;
по одному из направлений правовой работы, определенных в пункте 4 Инструкции, либо в одном из структурных подразделений воинской части, кроме указанных в абзаце втором настоящего пункта.
К проведению внезапных проверок состояния правовой работы в обязательном порядке привлекаются должностные лица подразделений юридической службы.
20. Проверки состояния правовой работы проводятся на основании плана-задания, утверждаемого командиром воинской части.
В плане-задании указываются проверяемые структурные подразделения, выносимые на проверку вопросы, состав группы проверяющих, а также время работы в них.
21. По окончании работы в проверяемом структурном подразделении воинской части старший группы (проверяющий) докладывает командиру воинской части о результатах проверки и наиболее существенных недостатках, доводит их и предложения по устранению командиру (начальнику) проверенного структурного подразделения.
При выявлении нарушений соответствующим должностным лицам структурного подразделения предлагается их устранить, при этом им оказывается необходимая методическая помощь.
22. Результаты работы оформляются справкой проверки состояния правовой работы, которая представляется командиру воинской части для принятия решения.
В справке проверки отражаются наиболее существенные недостатки, анализируются их причины, а также предлагаются способы и сроки их устранения, проведения при необходимости повторной проверки.
23. По результатам проверки командиром воинской части принимается решение о порядке и сроках устранения выявленных недостатков, мерах по совершенствованию правовой работы (отдельных ее направлений), о поощрении отличившихся и привлечении к ответственности виновных лиц.
В необходимых случаях по результатам проверки издается приказ командира воинской части.
24. Вопросы состояния правовой работы в воинской части рассматриваются на совещаниях командования не реже одного раза в полугодие.
При этом за рассматриваемый период анализируются вскрытые нарушения законодательства, недостатки в организации и проведении правовой работы, акты реагирования контролирующих и правоохранительных органов, характеризующие состояние законности в воинской части, результаты проверок состояния правовой работы в воинской части должностными лицами Госкомпогранвойск и другие вопросы.
На совещаниях командования по вопросам состояния правовой работы должны периодически заслушиваться командиры (начальники) структурных подразделений воинской части.
25. Ежегодно до 15 января командиром воинской части издается приказ о состоянии правовой работы в воинской части за прошедший год и мерах по ее совершенствованию.
26. Общее состояние правовой работы в пограничных войсках или в отдельных ее направлениях ежегодно рассматривается на заседаниях коллегии Госкомпогранвойск.
| 
