Хозяйственный суд Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского унитарного предприятия "А" к Республиканскому унитарному предприятию "Б" о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на снабжение природным газом,
установил:
На разрешение хозяйственного суда истцом переданы разногласия, возникшие с РУП "Б" при заключении договора от 15.07.2005. N 5/360 на снабжение природным газом.
Как следует из искового заявления, разногласия между сторонами возникли по абзацу 2 пункта 2.2, пунктам 2.5, 3.2.11, 4.3, 4.7, 6.2 договора N 5/360 от 15.07.2005., 5.1, 5.4, 7.1 Технического соглашения (приложение N 1 к договору).
Истец просит рассмотреть разногласия и утвердить вышеуказанные условия договора в следующей редакции:
Абзац 2 пункта 2.2 - "Дополнительный (уточненный) расчет с учетом фактической среднемесячной теплоты сгорания газа низшей и фактических объемов поставки природного газа производится "Потребителем" до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным, платежным поручением на основании акта сверки по пункту 2.5 настоящего договора". При этом указывает, что акт сверки - это документ, отражающий наличие у одного из участников сверки задолженности перед другим ее участником, а также ссылается на абзац 1 пункта 2.2 договора, где он принимает на себя обязательство в добровольном порядке уплачивать авансовые платежи и считает, что не обязан осуществлять окончательные расчеты без соответствующего двустороннего установления факта задолженности, образовавшейся ввиду недостаточности ранее произведенных авансовых платежей.
Пункт 2.5 договора - "Ежемесячно, до 12 (двенадцатого) числа следующего месяца, "Газоснабжающая организация" и "Потребитель" проводят сверку взаимных расчетов по настоящему договору с учетом фактической среднемесячной калорийности (теплоты сгорания) и фактических объемов потребленного газа по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетным, и оформляют акт сверки, составленный "Газоснабжающей организацией" по форме, согласно приложения N 2 к настоящему договору. Вместе с актом сверки "Газоснабжающая организация" представляет "Потребителю" счет-фактуру по форме, согласно приложению N 3 к настоящему договору. Акт сверки считается подтвержденным со стороны "Потребителя", если в течение пяти дней со дня его получения "Потребителем", последний не представит "Газоснабжающей организации" свои обоснованные замечания в письменном виде". Свои доводы по данному пункту договора истец указывает, что действующим законодательством не установлено для счетов-фактур обязательного подтверждения со стороны ее получателя, с точки зрения бухгалтерского учета счет фактура не содержит в себе хозяйственной операции, следовательно, не является первичным документом.
Пункт 3.2.11 договора - "Предоставить "Газоснабжающей организации" выполненный органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь расчет погрешности измерений расхода газа каждого из узлов учета расхода газа, установленных на объектах "Потребителя" согласно таблице 3.1 Технического соглашения к настоящему договору, в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания настоящего договора".
При этом истец считает, что принимая на себя обязательства предоставить необходимый ответчику расчет погрешности, он не находит возможным применять расчет погрешности измерений узлов учета расхода газа как таковой, исключая из договора условие применения погрешности.
Пункт 4.3 договора исключить из текста договора. В обоснование этого истец ссылается на пункт 4.2 договора, в котором стороны предусмотрели обязанность "Потребителя" возместить "Газоснабжающей организации" убытки за аналогичное нарушение договорных обязательств.
Пункт 4.4 договора - "В случае просрочки платежа в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего договора, "Потребитель" уплачивает "Газоснабжающей организации" пеню в размере и порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Беларусь".
Пункт 4.7 договора - "В случае невыполнения требований "Газоснабжающей организации" к "Потребителю" о вхождении его в лимит газопотребления по пункту 3.1.4 настоящего договора, а, следовательно, перерасход природного газа сверх установленного лимита, "Потребитель" выплачивает "Газоснабжающей организации" штраф в размере двукратной стоимости израсходованного сверх установленного лимита расхода газа в случае взыскания с "Газоснабжающей организации" аналогичных санкций со стороны ее поставщиков газа".
Пункт 6.2 договора - "Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны будут руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь".
Пункт 5.1 Технического соглашения (приложение N 1 к договору) - "Количество поставленного природного газа определяется по показаниям приборов узла учета расхода газа, установленных у "Потребителя". Записи и показания приборов узлов учета расхода газа принимаются для расчетов, если они соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь. В случае, если "Потребитель" получает газ по отдельным отводам от магистральных газопроводов, количество поставленного газа определяется по показаниям приборов узла учета расхода газа "Газоснабжающей организации" (к приборам учета расхода газа "Газоснабжающей организации" относятся и приборы учета расхода газа, установленные на ГРС ОАО "В"), а при их отсутствии или неисправности - по показаниям приборов узла учета расхода газа, установленных у "Потребителя". При этом из показаний приборов узла учета расхода газа "Газоснабжающей организацией" вычитается величина потерь природного газа, вызванных допустимой в пределах норм испытания на герметичность неплотностью систем газоснабжения, находящихся на балансе "Газоснабжающей организации".
Пункт 5.4 Технического соглашения - "При обнаружении у "Потребителя" ниже перечисленных нарушений - количество отпущенного газа определяется по паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования, о чем составляется двусторонний акт, который ответственный представитель "Потребителя" обязан подписать немедленно на месте. При отказе от подписи акт составляется и подписывается представителем "Газоснабжающей организации". В этом случае в акте указывается фамилия, имя, отчество должностного лица потребителя, присутствовавшего при составлении акта. При этом количество газа определяется:
- при работе приборов узла учета расхода газа вне допустимых пределов измерений - за весь период работы в таком режиме,
- при работе узла учета расхода газа, в базу данных которого введены не согласованные с "Газоснабжающей организацией" и не соответствующие действительным параметры - за период работы в таком режиме, но не более одного месяца, предшествующего месяцу, в котором обнаружено указанное несоответствие,
- при признании органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь узла учета газа либо его отдельных элементов (счетчики, манометры, датчики, термометры, вычислители, диафрагмы, и т.д.) непригодными к работе - за время работы в текущем месяце,
- в случае истечения срока государственной поверки приборов узла учета расхода газа - с даты окончания срока действия поверки, но не более чем за 1 месяц,
- в случае пользования газом через байпасный газопровод без согласования с "Газоснабжающей организацией" - за весь период со дня последней проверки узла учета газа "Газоснабжающей организацией".
Во всех вышеуказанных случаях количество отпущенного газа, которое определено по паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования "Потребителя", определяется в пределах разницы между количеством газа, поставленным "Газоснабжающей организацией" с ГРС и потребленным остальными потребителями, находящимися на данном газопроводе за вычетом нормативных потерь природного газа, вызванных допустимой в пределах норм испытания на герметичность неплотностью систем газоснабжения, находящихся на балансе "Газоснабжающей организации".
По согласованию с "Газоснабжающей организацией" в случае неисправности или нахождения в поверке приборов узла учета расхода газа "Потребителя", газ может подаваться через байпасный газопровод. В этом случае учет газа ведется по показаниям приборов учета газа "Газоснабжающей организации". Разрешение других спорных вопросов технического состояния узлов учета расхода газа у "Потребителя" производится на основании заключения органов Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь".
Пункт 7.1 Технического соглашения - "Количество переданного "Газоснабжающей организацией" и принятого "Потребителем" за расчетный месяц газа указывается сторонами в акте приема-передачи газа, составленного сторонами не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным (в случае попадания 2-го числа на выходной день, не позднее следующего за ним рабочего дня). Акты подписываются ответственными представителями:
"Газоснабжающей организации" и "Потребителя".
В судебном заседании представители истца поддержали предлагаемую редакцию спорных условий договора.
Ответчик не согласен с доводами истца. В обоснование своей позиции по спорным условиям договора ответчик указывает на следующее:
Предлагая свою редакцию абзаца 2 пункта 2.2 договора истец освобождает себя от обязательств по дополнительному (уточненному) расчету с учетом фактической среднемесячной теплоты сгорания низшей и фактических объемов поставки природного газа до подписания акта сверки взаимных расчетов. А с учетом сложившейся практики (не подписания истцом актов сверок), он вообще освобождает себя от этих платежей на неопределенный срок. Ссылаясь на условия абзаца 1 пункта 2.2, 3.1.5 договора, пункта 7.1 Технического соглашения, ответчик обращает внимание суда на то, что уже до 5 числа следующего месяца в качестве оснований для дополнительного (уточненного) расчета за потребленный природный газ у истца имеются результаты контроля качества природного газа, акт приема-передачи газа и цена на газ.
Свою позицию по пункту 2.5 договора ответчик обосновывает статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", считая, что счет-фактура является первичным учетным документом, поскольку содержит в себе все реквизиты и ее наличие является основанием для отражения хозяйственной операции в бухгалтерском учете сторон. Ответчик указывает, что наличие этого условия вызвано объективными причинами, поскольку при взыскании в судебном порядке с истца стоимости потребленного и неоплаченного газа последним категорически отрицалась юридическая сила актов приемки-передачи природного газа и актов сверки взаимных расчетов, указывалось на отсутствие хозяйственной операции в связи с отсутствием первичных учетных документов.
Ответчик настаивает на изложении пункта 3.2.11 договора в своей редакции, согласно протокола согласования разногласий к договору, в которой предусмотрено "до предоставления расчетов погрешности узлов учета расхода газа применять погрешность всего узла учета +1,5%", т.е. минимальную. Считает, что данная редакция будет соответствовать СНБ 4.03.01-98 "Газоснабжение" (п. 8.11), где определено, что контрольно-измерительные приборы, применяемые для учета расхода газа должны иметь класс точности не ниже 1,5 - для узлов расчетного учета.
В обоснование своей позиции по пункту 4.3 договора ответчик обращает внимание суда на то, что данный пункт конкретизирует пункт 4.2 договора, а его включение в договор объясняет спецификой снабжения природным газом: газ закупается у нерезидентов Республики Беларусь и жестко регламентируется основными поставщиками. При этом, ответчик ссылается на наличие аналогичного пункта в договоре на поставку природного газа между ним и ОАО "В".
Обосновывая свою позицию по пункту 4.4 договора, ответчик ссылается на часть 2 статьи 313 ГК Республики Беларусь, определяющей, что размер законной неустойки может быть изменен соглашением сторон, если законодательством это не запрещено. При этом указывает, что действующим законодательством прямых запретов на изменение размера законной неустойки не установлено, в частности, постановлением СМ Республики Беларусь от 30.08.1993 г. N 581 установлен минимальный размер пени (не менее учетной ставки Нацбанка РБ на день расчетов) и не ограничена возможность изменить ее размер соглашением сторон. Считает, что установленный им в данном пункте размер и порядок расчета пени не противоречит нормам действующего законодательства, а также п. 15 Постановления Пленума ВХС Республики Беларусь N 13 от 23.12.2004. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Республики Беларусь о договоре поставки".
В обоснование своей позиции по пункту 4.7 договора РУП "Б" ссылается на часть 1 статьи 365 ГК Республики Беларусь, в которой определено, что договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков. В данном случае он, воспользовавшись предоставленной законодательством возможностью выбора способа обеспечения исполнения обязательств и включил в договор условие о необходимости уплаты потребителем штрафа в размере двукратной стоимости израсходованного сверх установленного лимита расхода газа в случае не выполнения им условия о вхождении в лимит газопотребления, установленный в пункте 3.1.4 договора.
Ответчик настаивает на изложении пункта 6.2 договора в следующей редакции, изложенной в протоколе согласования разногласий: "Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором Стороны будут руководствоваться законодательством Республики Беларусь, в том числе законодательством, действующем на его территории, а также нормативными актами, относящимися к вопросам снабжения природным газом". При этом ответчик ссылается на часть 2 статьи 392 ГК Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 28.05.1999 N 261-З "О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР", подчеркивая, что законодательством РБ многие отношения и вопросы в сфере газоснабжения не урегулированы, но регламентированы законодательством СССР, что дает право использовать данные нормы при осуществлении деятельности в этой сфере.
Свою позицию по пункту 5.1 Технического соглашения (включение им в этот пункт условий о поправке на погрешность измерений узлов учета газа при небалансе в его учете) ответчик обосновывает сложившимися хозяйственно-договорными отношениями с РУП "А" и с другими предприятиями - потребителями природного газа на протяжении ряда лет, требованиями нормативных документов концерна "Г", которые для него носят обязательный характер (в частности, Методика расчета норм потерь природного газа на предприятиях газового хозяйства), сложившейся хозяйственно-договорной практикой в Республике Беларусь, экономическими интересами. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на пункт 11.8 СНБ 4.03.01-98 "Газоснабжение", в котором определено существование погрешности при измерении количества поставляемого газа на узлах учета расхода газа и ее допустимая величина, а также на судебную практику.
Не соглашаясь с редакцией истца по пункту 5.4 Технического соглашения, ответчик обращает внимание суда на то, что в настоящее время на территории Республики Беларусь применяются новейшие разработки систем учета газа, которые приобретают и устанавливают у себя потребители, а центры стандартизации и метрологии, являясь органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Комитет), не всегда имеют аккредитацию на проведение метрологических работ, в том числе и по поверке. Ответчик считает, что условия последнего абзаца этого пункта в его редакции не противоречат функциям, возложенным на Комитет.
Настаивая на своей редакции пункта 7.1 Технического соглашения к договору (включение в него последнего абзаца), РУП "Б" ссылается на практику, сложившуюся при разрешении таких вопросов между Газоснабжающей организацией и Потребителем, а также указывает на то, что сведение баланса потребленного и поставленного газа за учетный месяц оформляется на 1-ое число следующего за учетным месяцем и эти данные заносятся в бухгалтерский учет Газоснабжающей организации и Потребителя. Ответчик считает, что предлагаемая им редакция последнего абзаца этого пункта позволяет, в случае необоснованного завышения объемов газа, предъявленных потребителю, после разрешения спора в его пользу, возместить Газоснабжающей организацией потери (убытки) Потребителя путем уменьшения объема газа на эту величину в последующие учетные периоды.
Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, исследовав доказательства по делу, суд считает, что разногласия по договору правомерно переданы истцом на разрешение хозяйственного суда, поскольку соглашение по отдельным пунктам договора в ходе урегулирования разногласий сторонами не достигнуто.
По существу возникших между сторонами разногласий, суд приходит к следующим выводам:
Абзац 2 пункта 2.2 договора N 5/360 от 15.07.2005. на снабжение природным газом подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом: Дополнительный (уточненный) расчет с учетом фактической среднемесячной теплоты сгорания газа низшей и фактических объемов поставки природного газа производится "Потребителем" до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным, платежным поручением на основании акта сверки по пункту 2.5 настоящего договора".
Приведенная редакция данного условия не противоречит требованиям действующих нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения расчетов за энергоресурсы, условиям договора по порядку расчетов. Акт сверки - это документ, фиксирующий согласие должника о наличии у него долга в определенном размере. Посредством составления актов сверок на предприятии осуществляется контроль за состоянием дебиторской задолженности по долгосрочным договорам. Как показывает судебная практика, по спорам о взыскании задолженности, в том числе и за потребленный газ, суд предлагает сторонам произвести сверку взаимных расчетов, результаты которой оцениваются и позволяют принять качественное и объективное решение по существу иска. В данном случае, составление между сторонами акта сверки будет способствовать объективному составлению дополнительного (уточненного) расчета за потребленный природный газ.
В редакции, предложенной истцом, подлежит утверждению пункт 2.5 договора: "Ежемесячно, до 12 (двенадцатого) числа следующего месяца, "Газоснабжающая организация" и "Потребитель" проводят сверку взаимных расчетов по настоящему договору с учетом фактической среднемесячной калорийности (теплоты сгорания) и фактических объемов потребленного газа по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетным, и оформляют акт сверки, составленный "Газоснабжающей организацией" по форме согласно приложения N 2 к настоящему договору. Вместе с актом сверки "Газоснабжающая организация" представляет "Потребителю" счет-фактуру по форме, согласно приложению N 3 к настоящему договору. Акт сверки считается подтвержденным со стороны "Потребителя", если в течение пяти дней со дня его получения "Потребителем" последний не представит "Газоснабжающей организации" свои обоснованные замечания в письменном виде".
При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика со ссылкой на статью 9 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" о том, что счет-фактура является первичным учетным документом, отражающим хозяйственную операцию и ее составление не позволит истцу уклониться от оплаты потребленного природного газа. В спорных правоотношениях, первичным учетным документом, содержащим обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 9 Закона "О бухгалтерском учете и отчетности" и отражающим хозяйственную операцию по снабжению природным газом являются акты приема-передачи газа и сверки взаимных расчетов. Счет-фактура является, в данном случае, лишь предложением "Газоснабжающей организации" оплатить определенную сумму денежных средств за конкретное количество газа. Выставление счета-фактуры само по себе не обязывает "Потребителя" оплатить указанную в ней сумму.
В редакции ответчика, указанной в протоколе согласования разногласий к договору, подлежит утверждению пункт 3.2.11 договора: "Предоставить "Газоснабжающей организации" выполненный органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь расчет погрешности измерений расхода газа каждого из узлов учета расхода газа, установленных на объектах "Потребителя", согласно таблице 3.1 Технического соглашения, в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания настоящего договора. До предоставления "Газоснабжающей организации" расчета погрешности Сторонами применяется погрешность измерений расхода газа вышеуказанных узлов учета расхода газа в размере +1,5%".
Довод истца о том, что он не может принять на себя обязательства по оплате сверхнормативных потерь природного газа у ответчика вследствие возможной неправильной работы приборов учета расхода газа на ГРС, ошибок в учете, сверхнормативного отбора газа населением суд не принимает во внимание.
Учитывая наличие разбаланса в газопроводе по причине погрешности измерений объемов потребленного газа, суд находит необходимым предусмотреть в договоре применение погрешности измерений, исходя из нижеследующего:
В соответствии с пунктом 8.11 СНБ 4.03.01.-98 "Газоснабжение" контрольно-измерительные приборы, применяемые для учета расхода газа должны иметь класс точности не ниже 1,5 - для узлов расчетного учета. В Сборнике нормативно-методических материалов по учету газа Белорусского концерна по топливу (п. 8.11), предусмотрено, что при заключении договоров как с Поставщиками, так и с Потребителями предприятия газового хозяйства должны оговаривать в договорах требования к установленным приборам учета расхода газа в отношении погрешности измерений и пропускной способности и условие об учете потерь, вызванных погрешностью средств измерения, у владельцев приборов учета.
Пункт 4.3 договора в редакции ответчика подлежит исключению из договора. Данный пункт определяет условие о возмещении "Потребителем" убытков в виде дополнительных расходов, связанных с удорожанием цены поставленного "Газоснабжающей организацией" природного газа, в случае отбора "Потребителем" без согласования с "Газоснабжающей организацией" природного газа в объеме, превышающем более чем на пять процентов объем, установленный концерном "Г".
Исключая данный пункт из договора, суд учитывает условие пункта 4.2 договора, согласно которому при несогласованном с ответчиком отборе природного газа в количестве, превышающем месячные объемы по пункту 1.1 настоящего договора, "Потребитель" обязан возместить убытки "Газоснабжающей организации", понесенные в результате невыполнения договорных обязательств по иным договорам на снабжение и поставку газа. Суд руководствуется при этом нормами статьи 14 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, которая закрепляет один из основных принципов гражданского права - полное возмещение убытков и содержит понятие убытков, как реальный ущерб и упущенная выгода. Суд считает нецелесообразным включение в договор пункта 4.3, по своей сути дублирующего пункт 4.2 договора.
Пункт 4.4 договора подлежит утверждению в редакции суда: "В случае просрочки платежей в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего договора, "Потребитель" уплачивает "Газоснабжающей организации" пеню в размере учетной ставки, установленной Национальным банком Республики Беларусь на день расчетов, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки". Утверждая пункт 4.4 в изложенной редакции суд исходит из того, что постановлением Совмина Республики Беларусь N 581 от 30.08.1993 "О дополнительных мерах по обеспечению народного хозяйства республики топливно-энергетическими ресурсами и усилению контроля за эффективностью их использования" сторонам предоставлено право предусмотреть любой размер пени, но не менее учетной ставки Национального банка Республики Беларусь на день расчетов. Норма постановления в части порядка начисления пени носит императивный характер. Поскольку при согласовании разногласий стороны договорились о размере пени - в размере учетной ставки Нацбанка, но не пришли к соглашению по порядку начисления, суд при утверждении редакции данного пункта учитывает соглашение сторон и требование законодательства.
В редакции, предложенной ответчиком, подлежит утверждению пункт 4.7 договора: "В случае невыполнения требований "газоснабжающей организации" к "Потребителю" о вхождении его в лимит газопотребления по пункту 3.1.4 настоящего договора, а следовательно, перерасход при родного газа сверх установленного лимита, "Потребитель" выплачивает "Газоснабжающей организации" штраф в размере двукратной стоимости израсходованного сверх установленного лимита расхода газа". При этом суд исходит из следующего. По смыслу части 1 статьи 311 ГК Республики Беларусь неустойка (штраф, пеня) это определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности за перерасход газа сверх установленного лимита. Ответчик предложил за указанное нарушение договорного обязательства установить штрафную неустойку - как экономическую меру воздействия на "Потребителя", стимулирующую последнего к надлежащему исполнению обязательств, что не противоречит части 1 статьи 365 ГК Республики Беларусь.
Пункт 6.2 договора следует утвердить в редакции истца следующего содержания: "Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором стороны будут руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь". При этом суд соглашается с доводами истца о том, что Закон Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" не содержит понятия "нормативные акты, относящиеся к вопросам снабжения природным газом".
Суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что законодательством Республики Беларусь многие отношения в сфере газоснабжения не урегулированы, поскольку статьей 1 Закона Беларуси от 28.05.1999. N 261-З "О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР" установлено, что в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регулирующего соответствующие общественные отношения, на территории Республики Беларусь применяются акты законодательства СССР, регламентирующие данные отношения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.
Пункт 5.1 Технического соглашения (Приложение N 1 к договору) подлежит утверждению в редакции ответчика следующего содержания "Количество поставляемого потребителю природного газа определяется по показаниям приборов учета расхода газа "Газоснабжающей организации", а при их отсутствии и неисправности - по показаниям приборов узла учета расхода газа принадлежащих "Потребителю" (если количество газа определяется по автоматическим вычислителям, то обязательно должна быть предусмотрена возможность распечатки вводимых и выводимых параметров). Данные об измерении количества газа, записи и показания приборов узла учета расхода газа, принимаются для расчетов, если они соответствуют требованиям действующих ГОСТов и инструкций по эксплуатации расходомерных систем и газовых счетчиков и других нормативных технических документов по учету расхода газа, действующих в Республике Беларусь. При подаче газа "Потребителю" по отдельному газопроводу от ГРС ОАО "В", учет газа ведется по показаниям приборов узла учета расхода газа, установленных на ГРС ОАО "В". В случае расхождения в показаниях приборов узла учета расхода газа ГРС о количестве поставленного газа и суммарных показаний приборов узлов учета расхода газа всех потребителей, находящихся на данной ветке газопровода о количестве потребленного газа, "Потребитель" вносит поправку к показаниям своих приборов учета газа о количестве потребленного газа в пределах погрешности измерений расхода газа своих узлов учета расхода газа. Указанная поправка отражается в акте приемки природного газа по форме согласно приложению N 4 к вышеуказанному договору, составленного "Газоснабжающей организацией", к которому должны прилагаться - справка о наличии разбаланса и его величина, документы, свидетельствующие об исправности приборов учета газа у других потребителей, расчет количества газа потребленного населением, расчет потерь газа, заключение об отсутствии порывов газопроводов. При несогласии "Потребителя" с количеством газа, указанного в акте приемки-передачи газа, он делает об этом запись и до урегулирования возникших претензий к расчету принимается количество газа, указанное "Газоснабжающей организацией". Стороны обязуются принимать все меры для выяснения и устранения причин расхождений в определении количества газа".
Утверждая данную редакцию суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что у сторон по договору отсутствуют приборы учета расхода газа на границе принадлежности основных средств РУП "Б" и истца и данным условием договора ответчик оговаривает возможность установки своих приборов учета расхода газа. Суд принимает во внимание указанные ответчиком в отзыве на иск объективные причины, вызвавшие включение в данный пункт условия о поправке на погрешность измерений узлов учета газа при небалансе в его учете, в частности требования нормативных документов концерна "Г" (Методика расчета норм потерь природного газа, сложившуюся хозяйственно-договорную практику.
Также в редакции ответчика, изложенной в протоколе согласования разногласий, следует утвердить пункт 5.4 Технического соглашения следующего содержания: "При обнаружении у "Потребителя" ниже перечисленных нарушений - количество отпущенного газа определяется по максимальной паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования, о чем составляется двухсторонний акт, который ответственный представитель "Потребителя" обязан подписать немедленно на месте. При отказе от подписи, акт составляется и подписывается представителем "Газоснабжающей организации". В этом случае указывается фамилия, имя, отчество должностного лица "Потребителя", присутствовавшего при составлении акта. Количество отпущенного газа при наличии небаланса в его учете за расчетный месяц определяется по максимальной паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования "Потребителя":
- при работе приборов узла учета расхода газа вне допустимых пределов измерений - за весь период работы в таком режиме,
- при работе узла учета расхода газа, в базу данных которого введены не согласованные с "газоснабжающей организацией" и не соответствующие действительным параметры, за период работы в таком режиме, но не более одного месяца, предшествующего месяцу, в котором обнаружено указанное несоответствие,
- при признании органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь узла учета газа либо его отдельных элементов (счетчики, манометры, датчики, вычислители, диафрагмы и т.д.) непригодными к работе - за время работы в текущем месяце,
- в случае истечения срока государственной поверки приборов узла учета расхода газа - с даты окончания срока действия поверки, но не более чем за 1 месяц,
- в случае пользования газом через байпасный газопровод без согласования с "Газоснабжающей организацией" - за весь период со дня последней проверки узла учета газа "Газоснабжающей организацией",
- в случае отсутствия и / или снятия пломб без разрешения "Газоснабжающей организации" - за весь период со дня последней проверки узла учета газа "Газоснабжающей организацией".
По разрешению "Газоснабжающей организации" в случае неисправности или нахождения в поверке приборов узла учета расхода газа, газ может подаваться через байпасный газопровод. В этом случае учет газа ведется по данным "Газоснабжающей организации". Количество отпущенного газа по паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования "Потребителя" определяется в пределах разницы между количеством газа, поставленным "Газоснабжающей организацией" с ГРС и потребленным остальными потребителями, находящимися на данном газопроводе-отводе. Разрешение других спорных вопросов технического состояния узлов учета расхода газа у "Потребителя" производится на основании заключения Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь".
Соглашаясь с данной редакцией ответчика по пункту 5.4 Технического соглашения, суд признает его доводы в обоснование своей позиции, в том числе, касающиеся использования потребителями газа новейших разработок систем учета газа и наличие не у всех органов Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации аккредитации на проведение метрологических работ, вследствие чего такие работы проводятся непосредственно Комитетом.
В редакции, изложенной ответчиком, подлежит утверждению пункт 7.1 Технического соглашения к договору: "Количество потребленного за расчетный месяц газа принимается к расчету согласно акту приема-передачи по форме, согласно приложению 4 к вышеуказанному договору, составленному "Газоснабжающей организацией" не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным (в случае попадания 2-го числа на выходной день - не позднее следующего за ним рабочего дня). Акты приема-передачи природного газа подписываются и скрепляются печатями ответственными представителями: от "Газоснабжающей организации" и от "Потребителя". При несогласии "Потребителя" с определением количества газа, он заявляет об этом в письменном виде другой стороне в течение 2-х дней с момента оформления акта приемки-передачи. До установления причин разногласий в подсчете количества газа, к расчету принимается количество газа, указанное "Газоснабжающей организацией".
При этом суд исходит из того, что предлагаемая ответчиком редакция данного пункта позволяет, в случае необоснованного завышения объемов газа, предъявленных "Потребителю" после разрешения спора в его пользу, возместить "Газоснабжающей организации" потери (убытки) "Потребителя".
Путем уменьшения объема газа на эту величину в последующие учетные периоды.
Таким образом, четыре из десяти спорных условий договора суд утверждает в редакции, предложенной истцом, пять - в редакции ответчика, одно - в редакции суда. Указанные обстоятельства, а также то, что спор передан на разрешение суда истцом учитывается судом при распределении между сторонами расходов по уплате госпошлины, которые следует распределить поровну.
Руководствуясь статьями 133, 190, 193, 196, 204 ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
Утвердить абзац 2 пункта 2.2 договора N 5/360 от 15.07.2005. в редакции истца следующего содержания: "Дополнительный (уточненный) расчет с учетом фактической среднемесячной теплоты сгорания газа низшей и фактических объемов поставки природного газа производится "Потребителем" до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным, платежным поручением на основании акта сверки по пункту 2.5 настоящего договора".
Утвердить пункт 2.5 договора в редакции истца следующего содержания: "Ежемесячно, до 12 (двенадцатого) числа следующего месяца, "Газоснабжающая организация" и "Потребитель" производят сверку взаимных расчетов по настоящему договору с учетом фактической среднемесячной калорийности (теплоты сгорания) и фактических объемов потребленного газа по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетным, и оформляют акт сверки, составленный "Газоснабжающей организацией" по форме, согласно приложения N 2 к настоящему договору. Вместе с актом сверки "Газоснабжающая организация" представляет "Потребителю" счет-фактуру по форме, согласно приложению N 3 к настоящему договору. Акт сверки считается подтвержденным со стороны потребителя, если в течение пяти дней со дня его получения "Потребителем", последний не представит "Газоснабжающей организации" свои обоснованные замечания в письменном виде".
Утвердить пункт 3.2.11 договора в редакции ответчика, указанной в протоколе согласования разногласий к договору, следующего содержания: "Предоставить "Газоснабжающей организации", выполненный органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь расчет погрешности измерений расхода газа каждого из узлов учета расхода газа, установленных на объектах "Потребителя", согласно таблице 3.1 "Технического соглашения", в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания настоящего договора. До предоставления "Газоснабжающей организации" расчета погрешности Сторонами применяется погрешность измерений расхода газа вышеуказанных узлов учета расхода газа в размере +1,5%".
Исключить пункт 4.3 договора.
Утвердить пункт 4.4 договора в следующей редакции: "В случае просрочки платежей в сроки, предусмотренные п. 2.2 настоящего договора, "Потребитель" уплачивает "Газоснабжающей организации" пеню в размере учетной ставки, установленной Национальным банком Республики Беларусь на день расчетов, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки".
Утвердить пункт 4.7 договора в редакции ответчика следующего содержания: "В случае невыполнения требований "Газоснабжающей организации" к "Потребителю" о вхождении его в лимит газопотребления по п. 3.1.4 настоящего договора, а, следовательно, перерасход природного газа сверх установленного лимита, "Потребитель" выплачивает "Газоснабжающей организации" штраф в размере двукратной стоимости израсходованного сверх установленного лимита расхода газа".
Утвердить пункт 6.2 договора в редакции истца следующего содержания: "Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором стороны будут руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь".
Утвердить пункт 5.1 Технического соглашения (приложение N 1 к договору) в редакции ответчика следующего содержания "Количество поставляемого потребителю природного газа определяется по показаниям приборов узла учета расхода газа "Газоснабжающей организации", а при их отсутствии и неисправности - по показаниям приборов узла учета расхода газа принадлежащих "Потребителю" (если количество газа определяется по автоматическим вычислителям, то обязательно должна быть предусмотрена возможность распечатки вводимых и выводимых параметров). Данные об измерении количества газа, записи и показания приборов узла учета расхода газа, принимаются для расчетов, если они соответствуют требованиям действующих ГОСТов и инструкций по эксплуатации расходомерных систем и газовых счетчиков и других нормативных технических документов по учету расхода газа, действующих в Республике Беларусь. При подаче газа "Потребителю " по отдельному газопроводу отводу от ГРС ОАО "В", учет газа ведется по показаниям приборов узла учета расхода газа, установленных на ГРС ОАО "В". В случае расхождения в показаниях приборов узла учета расхода газа ГРС о количестве поставленного газа и суммарных показаний приборов узлов учета расхода газа всех потребителей, находящихся на данной ветке газопровода, о количестве потребленного газа, "Потребитель вносит поправку к показаниям своих приборов учета газа о количестве потребленного газа в пределах погрешности измерений расхода газа своих узлов учета расхода газа. Указанная поправка отражается в акте приемки природного газа по форме согласно приложению N 4 к вышеуказанному договору, составленного "Газоснабжающей организацией", к которому должны прилагаться - справка о наличии разбаланса и его величина, документы, свидетельствующие об исправности приборов учета газа у других потребителей, расчет количества газа потребленного населением, расчет потерь газа, заключение об отсутствии порывов газопроводов. При несогласии "Потребителя" с количеством газа, указанного в акте приемки-передачи газа, он делает об этом запись и до урегулирования возникших претензий к расчету принимается количество газа, указанное "Газоснабжающей организацией". Стороны обязуются принимать все меры для выяснения и устранения причин расхождений в определении количества газа".
Утвердить пункт 5.4 Технического соглашения в редакции ответчика, изложенной в редакции протокола согласования разногласий следующего содержания: "При обнаружении у "Потребителя" ниже перечисленных нарушений - количество отпущенного газа определяется по максимальной паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования, о чем составляется двухсторонний акт, который ответственный представитель "Потребителя" обязан подписать немедленно на месте. При отказе от подписи, акт составляется и подписывается представителем "Газоснабжающей организации". В этом случае указывается фамилия, имя, отчество должностного лица "Потребителя", присутствовавшего при составлении акта. Вышеуказанный акт является основанием для определения количества газа, принятого "Потребителем", о чем делается ссылка в акте приема-передачи по форме Приложения N 4:
- при работе приборов узла учета расхода газа вне допустимых пределов измерений - за весь период работы в таком режиме,
- при работе узла учета расхода газа, в базу данных которого введены не согласованные с "Газоснабжающей организацией" или не соответствующие действительности параметры - за весь период работы в таком режиме, но не более одного месяца предшествующего месяцу, в котором это обнаружено и / или времени работы в месяце, когда указанное нарушение было обнаружено,
- при признании органами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь узла учета газа либо его отдельных элементов (счетчики, вычислители, датчики, диафрагмы, манометры, термометры и т.д.) непригодными к работе - за все время работы в текущем месяце, в котором выдано заключение о непригодности и / или месяц, предшествующий месяцу, в котором оно выдано,
- в случае истечения срока государственной поверки приборов - с момента окончания срока действия поверки, но не более чем за 1 месяц,
- в случае пользования газом через байпасный газопровод без согласования с "Газоснабжающей организацией" - за весь период со дня последней проверки узла учета газа "Газоснабжающей организацией",
- в случае отсутствия и / или снятия пломб без разрешения "Газоснабжающей организации" - за весь период со дня последней проверки узла учета газа "Газоснабжающей организацией".
По разрешению "Газоснабжающей организации" в случае неисправности или нахождения в поверке приборов узла учета расхода газа, газ может подаваться через байпасный газопровод. В этом случае учет газа ведется по данным "Газоснабжающей организации". Количество отпущенного газа по паспортной мощности неопломбированного "Газоснабжающей организацией" газопотребляющего оборудования "Потребителя" определяется в пределах разницы между количеством газа, поставленным "Газоснабжающей организацией" с ГРС и потребленным остальными потребителями, находящимися на данном газопроводе-отводе. Разрешение других спорных вопросов технического состояния узлов учета расхода газа у "Потребителя" производится на основании заключения Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь".
Утвердить пункт 7.1 Технического соглашения в редакции ответчика следующего содержания: "Количество потребленного за расчетный месяц газа принимается к расчету согласно акту приема-передачи по форме, согласно приложению N 4 к вышеуказанному договору, составленному "Газоснабжающей организацией" не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным (в случае попадания 2-го числа на выходной день - не позднее следующего за ним рабочего дня). Акты приема-передачи природного газа подписываются и скрепляются печатями ответственными представителями: от "Газоснабжающей организации" и от "Потребителя".
При несогласии "Потребителя" с определением количества газа, он заявляет об этом в письменном виде другой стороне в течение 2-х дней с момента оформления акта приемки-передачи. До установления причин разногласий в подсчете количества газа, к расчету принимается количество газа, указанное "Газоснабжающей организацией".
Взыскать с РУП "Б" в пользу РУП "А" 127500 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области в течение 15 дней после его вынесения.
Приказ на исполнение решения выдать после вступления решения в законную силу.
Договор N 5/360 от 15.07.2005. считается заключенным с момента вступления настоящего решения в законную силу.
|
