Зарегистрировано в НРПА РБ 14 декабря 2005 г. N 5/16908
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года (далее - Государственная программа).
2. Определить Министерство связи и информатизации государственным заказчиком Государственной программы.
3. Министерству связи и информатизации:
в месячный срок довести Государственную программу до заинтересованных;
в установленном порядке до 31 марта года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе ее выполнения.
4. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в установленном порядке за счет средств исполнителей, заказчиков, республиканских, местных бюджетов и других источников в соответствии с законодательством.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
08.12.2005 N 1406
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО И РАДИОВЕЩАНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ДО 2015 ГОДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стремительное развитие телекоммуникаций с внедрением цифровых технологий обработки и передачи сигналов переводит предоставление услуг связи на новый качественный уровень. Цифровые методы передачи информации позволят объединить цифровые потоки от разных источников, эффективно взаимодействовать различным системам связи между собой и с компьютерными сетями, предоставлять широким кругам пользователей возможность доступа к глобальным и локальным информационным сетям. Тем самым они способствуют дальнейшему развитию информационной структуры и научно-промышленного потенциала страны в сферах радиоэлектроники и телекоммуникаций.
Однако существующие сети, ориентированные на передачу аналоговых сигналов, не позволяют в полной мере использовать возможности, которые открывают цифровые технологии как при производстве программных продуктов, так и при предоставлении новых услуг потребителям.
В ходе проведения научных исследований международными организациями была определена принципиальная возможность передачи цифровых телевизионных сигналов по существующим аналоговым каналам телевизионного вещания. Данная возможность была реализована в Европейском проекте, который охватывает все средства передачи: спутниковые, кабельные, наземные. Актуальность перехода от аналогового к цифровому телевизионному вещанию была рассмотрена Международным союзом электросвязи на Всемирной конференции радиосвязи 2003 года.
В мае 2004 года состоялась первая сессия Региональной конференции радиосвязи по планированию наземного цифрового телерадиовещания в частях регионов 1 и 3 в частотных диапазонах 174 - 230 МГц и 470 - 862 МГц. Зона планирования объединила Европейскую (EBA) и Африканскую (ABA) зоны вещания и была дополнена государствами - участниками СНГ. Всего в процессе создания нового цифрового плана наземного телевизионного и радиовещания принимают участие 120 стран пяти регионов: Азиатско-Тихоокеанского, Арабского, Африканского, Европейского, СНГ. Единым стандартом цифрового наземного телевизионного вещания в зоне планирования определен стандарт DVB-T.
Государственная программа внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года (далее - Государственная программа) охватывает основополагающие вопросы создания цифровых сетей телевизионного и радиовещания в республике, которые в перспективе должны заменить существующие аналоговые сети.
Глава 2
НАИМЕНОВАНИЕ ТЕРМИНОВ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. В настоящей Государственной программе применяются термины, установленные СТБ 1439-2004, СТБ 1343-2002, ГОСТ 21879-88, и иные:
1.1. аппаратно-студийный комплекс телевидения - совокупность студий и аппаратных телевизионного центра, соединенных между собой;
1.2. головная станция - совокупность устройств, обеспечивающих обработку радиосигналов вещательного телевидения и УКВ ЧМ вещания, поступающих с выходов приемных антенн, формирование стандартных вещательных радиосигналов (в случае подачи программ телевидения и звукового вещания на головную станцию по специальным линиям связи) и внутрисистемных сигналов;
1.3. звуковое сопровождение - звуковая составляющая телевизионной программы;
1.4. первичная сеть (электросвязи) - совокупность типовых физических цепей, типовых каналов передачи и сетевых трактов, образованная на базе сетевых узлов, сетевых станций, оконечных устройств первичной сети, и соединяющих их линий передачи;
1.5. программа вещательная - комплекс различных тематических передач, создаваемых для пользователя;
1.6. радиоканал вещательного телевидения - полоса радиочастот, отводимая для передачи радиосигнала вещательного телевидения;
1.7. система вещания - система, предназначенная для формирования и передачи вещательных программ непосредственно населению или другим пользователям. В зависимости от вида программ различают системы звукового и телевизионного вещания, а в зависимости от среды распространения - проводного (кабельного) и радиовещания, в том числе спутникового;
1.8. система кабельного телевидения - приемная система телевидения и радиовещания, выполненная по трехступенчатой (или с большим количеством ступеней) схеме, предназначенная для обслуживания больших жилых районов или нескольких жилых районов крупных городов и обеспечивающая возможность однонаправленной или двунаправленной передачи внутрисистемных сигналов;
1.9. система телевизионного вещания - система вещания, предназначенная для формирования и передачи телевизионных программ;
1.10. телевизионный приемник - устройство для приема радиосигнала вещательного телевидения и воспроизведения изображения и звукового сопровождения телевизионной программы;
1.11. телевизионный ретранслятор - устройство, предназначенное для приема радиосигнала вещательного телевидения и повторного его излучения;
1.12. телевизионный сигнал - сигнал, несущий информацию о телевизионном изображении, и связанную с ним информацию;
1.13. телевизионный стандарт вещательного телевидения - совокупность нормированных параметров, определяющих систему вещательного телевидения;
1.14. телевизионный центр - организация по производству и выпуску телевизионных программ;
1.15. услуга по трансляции телевизионных и звуковых программ - услуга электросвязи по трансляции телевизионных и звуковых программ широкому кругу территориально рассредоточенных пользователей.
В зависимости от среды распространения различают:
эфирную трансляцию телевизионных и звуковых программ;
эфирно-кабельную трансляцию телевизионных программ;
трансляцию телевизионных программ по системе кабельного (проводного) телевидения;
трансляцию звуковых программ посредством проводных линий;
1.16. цифровой телевизионный приемник - телевизионный приемник с цифровой обработкой телевизионных видеосигналов, сигналов синхронизации и звукового сопровождения;
1.17. цифровой вещательный центр - технический комплекс, формирующий многопрограммный транспортный поток для дальнейшей его подачи на телевизионный цифровой передатчик;
1.18. цифровое телевидение - вещательное телевидение с преимущественным применением цифровых методов телевизионного производства;
1.19. электросвязь - любая передача и / или распространение и прием сигналов, представляющих собой знаки, письменные документы, изображения и звуки или любой другой продукт интеллектуальной деятельности, с помощью проводных, радио-, оптических или иных электромагнитных систем.
Глава 3
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В настоящей Государственной программе применяются следующие обозначения и сокращения:
DAB (Digital Audio Broadcasting) - стандарт цифрового радиовещания;
DVB (Digital Video Broadcasting) - стандарт цифрового телевизионного вещания;
DVB-C (Digital Video Broadcasting - Cable) - стандарт цифрового кабельного телевизионного вещания;
DVB-T (Digital Video Broadcasting - Terrestrial) - стандарт цифрового наземного телевизионного вещания;
DVB-S (Digital Video Broadcasting - Satellite) - стандарт цифрового спутникового телевизионного вещания;
ВОЛС - волоконно-оптические линии связи;
ВЧ - диапазон высоких частот;
МСЭ - международный союз электросвязи;
НЧ - диапазон низких частот;
ОВЧ - диапазон очень высоких частот;
РТПС - радиотелевизионная передающая станция;
РЭС - радиоэлектронное средство;
СЧ - диапазон средних частот;
ТВК - телевизионный канал;
Минсвязи - Министерство связи и информатизации;
Минпром - Министерство промышленности;
Мининформ - Министерство информации;
Госкомвоенпром - Государственный военно-промышленный комитет.
Глава 4
СОСТОЯНИЕ СЕТЕЙ ТЕЛЕВИЗИОННОГО И РАДИОВЕЩАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Сеть телевизионного и радиовещания Республики Беларусь состоит из 31 радиотелевизионной передающей станции. С 2001 по 2004 годы введены в эксплуатацию две РТПС в н.п. Дрогичин и Обухово. Начато строительство РТПС в г.Свислочь и г.Воложине. Находится в стадии проектирования РТПС в г.Копыле. Завершены работы по строительству технического здания и осуществлена реконструкция радиотелевизионной башни РТПС в г.Гомеле.
В 2006 - 2010 годах в целях расширения сети передатчиков телевизионного и радиовещания планируется строительство не менее шести новых РТПС. Для увеличения количества транслируемых программ предполагается установка не менее 30 дополнительных передатчиков на действующих РТПС, большая часть которых предназначена для радиовещания.
Для трансляции государственных и коммерческих программ телевидения задействовано 145 передатчиков различной мощности, из которых 119 используются для распространения государственных программ и 26 - для коммерческих программ.
Обеспечена возможность приема программы ЗАО "Первого национального канала" 99,49 процента населения, двух программ - 97,35, трех - 80,58, четырех - 58,96, пяти и более - 44,22 и коммерческих программ - 44,07 процента.
В сети радиовещания республики в диапазонах НЧ, СЧ, ВЧ, ОВЧ используется 208 радиовещательных передатчиков. Для распространения государственных программ используется 172 передатчика, негосударственных - 36. Радиовещательными передатчиками транслируется 27 программ, в том числе в ОВЧ диапазоне 21 программа негосударственного радиовещания: "Альфа Радио", "Авторадио", "Радио Би-Эй", "Радио Рокс", "Русское Радио", "Радио Хит-FM", "Радио Мир", "Радио БГУ", "Радио Люкс", "Радио Новый Стиль", "Минская волна", "Новое Радио", "Пилот FM", "Свое Радио", "Радио Саммит", "Гомельское городское радио", "Радио Нелли-Инфо", "Лидское радио", "Радио Минск", "Мелодии века", "Радуга Плюс".
Обеспечена возможность приема программы Первого национального канала Белорусского радио 100 процентами населения республики, программы "Радиоканал Культура" - 95,36, областным радиовещанием - 89,9 и коммерческих программ - 63,9 процента.
Более половины передатчиков сетей телевизионного и радиовещания вводились в эксплуатацию на протяжении 60 - 80-х годов, остальное оборудование устанавливалось в 1990 - 2003 годах. Физическая и моральная изношенность передающего оборудования, использование принципов аналоговой передачи определяют большую энергоемкость сетей телевидения и радиовещания.
1 января 2005 г. на РТПС "Колодищи" введен в эксплуатацию первый передатчик DVB-T на 48 ТВК, что положило начало созданию опытной зоны для проведения экспериментальных исследований в области цифрового телевизионного и радиовещания в г.Минске и прилегающих районах, с 1 июля 2005 г. начато постоянное вещание цифрового пакета программ.
Существующая сеть распределения вещательных программ Республики Беларусь построена преимущественно на основе аналоговых радиорелейных систем: "КУРС-4", "КУРС-4М", "КУРС-6", "КУРС-8-ОУ", "ГТТ-70/4000", "ГТТ-70/6000", "ГТТ-70/8000", "Радуга-4", "RF-8000/К", "RF-6000/К", которые работают в частотных диапазонах 3400 - 3900 МГц, 5600 - 6170 МГц и 7900 - 8400 МГц.
Максимальная загруженность сети распределения вещательных программ, моральный и физический износ радиорелейного оборудования не позволяли увеличивать количество программ, передаваемых для вещания к существующим РТПС. В 2002 - 2003 годах в рамках НИР "Разработка генеральной схемы сети распределения вещательных программ по территории Республики Беларусь с учетом модернизации существующей сети радиорелейных линий" было выполнено технико-экономическое обоснование 15 телевизионных и 20 радиовещательных вариантов построения сети распределения вещательных программ до областных центров.
В 2005 - 2007 годах планируется организация подачи вещательных программ по ВОЛС на 23 РТПС, а в перспективе - на все существующие и планируемые к строительству РТПС.
Подача программ телевизионного вещания от аппаратно-студийных комплексов различных компаний до междугородного телевизионного центра осуществляется только в аналоговом виде по кабельным линиям связи.
Глава 5
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ЦИФРОВОГО
ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ СТАНДАРТА DVB И РАДИОВЕЩАНИЯ
СТАНДАРТА DAB В ЕВРОПЕ
В настоящее время предусмотрено использование четырех систем цифрового телевидения, по которым разработаны и одобрены стандарты Европейского института стандартизации электросвязи:
наземное цифровое телевидение DVB-T;
спутниковое цифровое телевидение DVB-S;
кабельное цифровое телевидение DVB-C;
мобильное цифровое телевидение DVB-H.
Эфирное вещание систем цифрового телевидения стандарта DVB-T в Европе началось в 1998 году с появлением первой службы наземного цифрового телевидения в Великобритании. В настоящее время в развитых странах Европы активно развиваются сети наземного цифрового телевидения стандарта DVB-T. Например, в Италии эксплуатируется около 1000 телевизионных передатчиков и более 80 000 приемников DVB-T, в Германии для трансляции телевизионных программ используется 85 передатчиков, количество приемников DVB-T превысило 500000.
В ряде европейских стран прекращена выдача лицензий на организацию сетей аналогового телевизионного вещания.
В России в 1999 году принята Концепция перехода к цифровому телевизионному вещанию. Основная цель этой Концепции - представление цифрового телевидения и радиовещания как наиболее эффективного средства для многопланового массового информационного обслуживания. Базой для ее реализации являются системы цифрового наземного телевизионного вещания DVB-Т и цифрового звукового вещания DAB. Внедрение цифровых систем планируется поэтапно в течение 15 лет. С 2002 года в России (г.г.Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и Владивосток) введены опытные зоны наземного цифрового вещания. Проводятся работы по разработке и освоению производства приемного и передающего оборудования стандарта DVB.
При переходе на цифровое вещание будут учтены вопросы создания сети абонентского доступа на базе систем кабельного телевидения.
Головная часть этих систем обеспечит возможность предоставления информационных и вещательных потоков, а также сопутствующего набора услуг населению, а абонентская - возможность выбора и приема этих потоков и услуг конкретным пользователем.
Цифровое вещание по своей сути является интерактивным вещанием. Цифровой поток может состоять из цифровых сигналов нескольких телевизионных программ, программ звукового вещания, данных, телемостов, конференций, мультимедиа и других. Сформированный цифровой поток может передаваться по любым каналам связи при использовании соответствующего канального кодирования, в том числе на головную станцию системы кабельного телевидения и далее до абонента.
Принятый в Европе стандарт цифрового радиовещания DAB позволяет организовать сеть радиовещания с высокими показателями качества предоставляемых услуг. Однако из-за особенностей международной координации частотных присвоений стандарт DAB до настоящего времени не нашел широкого распространения в Европейских странах. Более того, ограничивающим фактором развития этого стандарта является высокая стоимость цифровых абонентских приемников по сравнению с аналоговыми.
Глава 6
ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ НАСТОЯЩЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей Государственной программы будет способствовать выполнению основных задач, определенных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь для отрасли связи, промышленного комплекса, социальной и образовательной сфер.
Внедрение цифрового телевидения стандарта DVB на территории республики позволит:
удовлетворить спрос на ряд новых услуг, включая многопрограммное и интерактивное телевидение, доступ к сетям передачи данных;
улучшить показатели качества услуг по трансляции телевизионных программ;
повысить эффективность использования радиочастотного ресурса;
снизить энергопотребление РЭС;
создать предпосылки для развития таких наукоемких отраслей, как радиопромышленность и микроэлектроника, в части разработки и освоения производства новых видов продукции, связанных с отраслью телевизионного вещания;
создать предпосылки для освоения массового производства новых видов приемной и передающей аппаратуры для систем цифрового телевизионного вещания;
повысить конкурентоспособность новых отечественных разработок на внешнем и внутреннем рынках.
Глава 7
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями настоящей Государственной программы является предоставление услуг многопрограммного телевидения, улучшение показателей качества предоставления услуг по трансляции телевизионных программ, создание предпосылок для развития наукоемких отраслей, освоение производства новых видов приемной и передающей аппаратуры телевизионного и радиовещания, своевременный выход на внутренний рынок новых импортозамещающих отечественных разработок, повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынке.
Для внедрения систем наземного цифрового телевизионного вещания стандарта DVB необходимо решить следующие задачи:
1. Организация опытной зоны цифрового вещания и ее последующая эксплуатация.
2. Разработка технических нормативных правовых актов и законодательных актов для обеспечения успешного внедрения и последующего развития систем цифрового телевизионного вещания.
3. Планирование использования радиочастотного спектра для системы цифрового телевизионного вещания. Разработка и создание новых планов цифрового наземного телевизионного вещания.
4. Организация цифрового вещания.
5. Определение направлений производства передающей и приемной аппаратуры для систем цифрового телевизионного вещания.
Реализация мероприятий, обеспечивающих решение задач Государственной программы, должна осуществляться поэтапно в 2005 - 2015 годах.
Предложенные сроки определяются положениями первой сессии Региональной конференции радиосвязи 2004 года, в которых указываются несколько вариантов переходного периода с аналогового на цифровое вещание. По первому варианту полный переход к системам цифрового вещания должен быть закончен не позднее 2015 года, по второму - не ранее 2028 года и не позднее 2038 года. Окончательная дата переходного периода будет определена в 2006 году на второй сессии Региональной конференции радиосвязи.
На первом этапе в 2005 - 2010 годах необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на проведение подготовительных работ всеми заинтересованными республиканскими органами государственного управления во внедрении цифрового телевизионного вещания и иными организациями. Успешное завершение первого этапа возможно только при четком взаимодействии всех участников Государственной программы, своевременной организации и проведении научных и экспериментальных исследований, подготовке и освоении серийного производства аппаратуры для систем цифрового телевизионного вещания.
Положительные результаты проведения первого этапа обеспечат подготовку для успешного внедрения системы DVB на территории Республики Беларусь и выполнения мероприятий второго этапа.
На втором этапе в 2010 - 2015 годах планируется создание смешанных сетей цифрового и аналогового телевизионного вещания с постепенной заменой оборудования аналогового телевизионного вещания на цифровое.
Первоначально зоны цифрового вещания необходимо организовывать в областных центрах, в которых имеются социальные предпосылки востребованности предлагаемых услуг цифрового телевизионного вещания.
Глава 8
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. В приложении к настоящей Государственной программе изложен план следующих мероприятий по ее реализации:
1.1. проведение опытной эксплуатации наземного цифрового телевизионного и радиовещания в г.Минске и прилегающих районах.
Основным назначением данного мероприятия является проведение измерений качественных характеристик радиосигнала цифрового вещательного телевидения при использовании различных режимов и видов модуляции; проведение измерений напряженности электромагнитного поля радиосигнала цифрового вещательного телевидения для определения зон уверенного приема сигналов DVB-T при использовании различных условий приема; проверка основных параметров и помехозащищенности сигналов DVB-T; изучение вопросов, связанных с возможностью трансляции звуковых программ в общем пакете телевизионных программ; измерение параметров цифрового передатчика и каналообразующей аппаратуры; проведение опытной эксплуатации приемной аппаратуры отечественного производства для приема сигналов DVB-T.
Срок исполнения: 2005 год.
Ответственный исполнитель: РУП "БРТПЦ", РУП "Белтелеком".
По результатам проведения опытной эксплуатации будут определены преимущественные режимы работы передатчиков DVB-T для обеспечения качественной трансляции требуемого количества телевизионных и звуковых программ, предпочтительные условия приема (стационарный, портативный, мобильный), на которые будет в дальнейшем ориентирована приемная сеть; получены экспериментальные данные для последующей разработки требуемых технических нормативных правовых актов, уточнения принципов планирования одночастотных и многочастотных сетей DVB-T;
1.2. разработка технических нормативных правовых актов и нормативных правовых актов.
Предложенный комплекс мероприятий направлен на формирование технической нормативной правовой базы, обеспечивающей успешное внедрение и развитие систем цифрового телевизионного вещания, который включает:
1.2.1. разработку технических нормативных правовых актов.
Срок исполнения: 2005 - 2008 годы.
Ответственный исполнитель: проектное и научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие "Гипросвязь" (УП "Гипросвязь").
Полученные документы будут использоваться для организации систем телевизионного вещания стандарта DVB и их технической эксплуатации, серийного производства приемного и передающего оборудования, сертификации приемного и передающего оборудования импортного производства;
1.2.2. внесение изменений в акты законодательства, регулирующие деятельность электронных и сетевых средств массовой информации.
Срок исполнения: 2005 - 2007 годы.
Ответственные исполнители: Министерство информации;
1.3. обеспечение необходимого радиочастотного ресурса для организации наземного цифрового вещания.
В целях обеспечения требуемого радиочастотного ресурса для организации наземного цифрового телевизионного и радиовещания необходимо своевременное выполнение комплекса мероприятий, направленных на подготовку к участию Администрации связи Республики Беларусь во второй сессии Региональной конференции радиосвязи по цифровому радиовещанию, которая пройдет в г.Женеве с 15 мая по 17 июня 2006 г.
На основе сроков, определенных в графике межсессионной работы МСЭ, утвержденном первой сессией Региональной конференции радиосвязи, УП "Гипросвязь" был разработан проект плана подготовки Администрации связи Республики Беларусь и ее подчиненных организаций ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи 2006 года по планированию наземного цифрового вещания и передан Администрации связи.
В соответствии с графиком межсессионной работы МСЭ, утвержденным первой сессией Региональной конференции радиосвязи, каждая из Администраций связи, участвующих в процессе создания проекта нового плана цифрового наземного телевизионного вещания до 31 октября 2005 г. должна:
завершить разработку проектов национальных планов частотных выделений (присвоений) для цифрового телевидения и радиовещания;
провести международную координацию проектов планов для цифрового телевизионного и радиовещания с Администрациями связи приграничных государств;
определить другие службы, отличные от радиовещательной и использующие полосы частот 174 - 230 МГц, 470 - 862 МГц на первичной основе для учета их в процессе синтеза нового плана;
провести международную координацию частотных присвоений РЭС других служб с Администрациями связи приграничных государств;
направить в адрес МСЭ свои цифровые требования для учета их в процессе синтеза и создания нового цифрового плана.
Вторая сессия Региональной конференции радиосвязи призвана:
разработать и утвердить план цифровой радиовещательной службы для частей регионов 1 и 3 в частотных диапазонах 174 - 230 МГц и 470 - 862 МГц;
разработать и утвердить регламентные процедуры по: модификации цифрового плана; переходу от аналогового к цифровому вещанию; совместному использованию полос частот 174 - 230 МГц и 470 - 862 МГц радиовещательной службой и другими службами, которым данные полосы частот выделены на первичной основе; взаимосвязи нового Соглашения и Регионального Соглашения для Европейской зоны радиовещания относительно использования частот в ОВЧ и УВЧ диапазонах радиовещательной службой, принятого на Европейской конференции по радиовещанию в ОВЧ/УВЧ диапазонах (Стокгольм, 1961), а также Регионального Соглашения, касающегося планирования телевизионного вещания в ОВЧ/УВЧ диапазонах в Африканской зоне радиовещания и соседних странах, принятого Региональной Административной конференцией по планированию телевизионного вещания в ОВЧ/УВЧ диапазонах (Женева, 1989), в целях согласования сферы применения каждого из этих трех Соглашений;
установить сроки переходного периода от аналогового вещания к цифровому вещанию и дату прекращения аналогового вещания в указанных полосах частот.
Мероприятия по пунктам 1.3.1 - 1.3.2 должно выполняться на основе материалов второй сессии Региональной конференции радиосвязи и результатов измерений, выполненных в опытной зоне:
1.3.1. подготовка и участие Администрации связи Республики Беларусь во второй сессии Региональной конференции радиосвязи по цифровому радиовещанию.
Срок исполнения: 2005 - 2006 годы.
Ответственные исполнители: Министерство связи и информатизации, Министерство обороны, Комитет государственной безопасности.
В результате участия во второй сессии Региональной конференции радиосвязи по цифровому радиовещанию будут получены:
план для цифрового телерадиовещания в полосе 174 - 230 МГц (6-12 ТВК);
план для цифрового телевизионного вещания в полосе 470 - 862 МГц (21-69 ТВК);
план на переходный период для действующих и планируемых аналоговых телевизионных станций в указанных полосах частот;
1.3.2. выполнение работ по международной координации радиочастотных присвоений стандарта DVB-T.
Срок исполнения: 2006 - 2015 годы.
Ответственный исполнитель: РУП "БелГИЭ";
1.4. организация цифрового вещания.
В целях организации цифрового вещания необходимо:
определить порядок создания систем цифрового телевизионного вещания стандарта DVB, в состав которых входят технические средства формирования программ и пакетов программ, их распределения, передачи и приема;
установить порядок введения в эксплуатацию передатчиков, предназначенных для цифрового телевизионного вещания.
При этом системы распределения и передачи программ цифрового телевизионного вещания должны обеспечивать качественные показатели каналов изображения и звукового сопровождения, организуемых между аппаратно-студийными комплексами и потребителями, в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.
Для выполнения поставленной задачи необходимо реализовать следующие мероприятия:
1.4.1. определение перечня программ телевизионного вещания для формирования цифровых пакетов программ и их трансляции на территории республики.
Срок исполнения: 2006 - 2015 годы.
Ответственный исполнитель: Министерство информации.
Полученные результаты позволят определить требования к количеству устанавливаемого передающего оборудования эфирных сетей, пропускной способности сети каналов распределения телевизионных программ;
1.4.2. строительство волоконно-оптических линий связи к действующим радиотелевизионным передающим станциям.
Сроки исполнения: 2005 - 2008 годы.
Ответственный исполнитель: РУП "Белтелеком".
Строительство волоконно-оптических линий связи к действующим радиотелевизионным передающим станциям обеспечит эффективный обмен и передачу телевизионных программ на основе первичных магистральных сетей с учетом их развития;
1.4.3. модернизация приемо-передающего оборудования в целях трансляции телевизионных программ в стандарте DVB-T.
Сроки исполнения: 2006 - 2009 годы.
Ответственный исполнитель: РУП "Белтелеком";
1.4.4. организация наземного эфирного цифрового телевизионного вещания в г.Минске, областных центрах, на действующих радиотелевизионных передающих станциях, в системах кабельного телевидения.
Сроки исполнения: 2005 - 2015 годы.
Ответственные исполнители: РУП "БРТПЦ", облисполкомы, операторы кабельного телевидения;
1.5. разработка и организация производства приемного оборудования для сетей стандарта DVB.
Комплекс мероприятий позволит разработать и освоить производство ряда импортозамещающей продукции в части абонентских телевизионных приемников и другого необходимого оборудования.
2. Разработка и организация производства средств приема программ цифрового телевизионного вещания будет осуществляться в рамках Государственной научно-технической программы "Радиоэлектроника" подпрограмма "Разработать и организовать производство новых поколений измерительной, контрольно-диагностической радиоэлектронной аппаратуры, телевизионной техники и оборудования кабельных сетей, средств телекоммуникации и информатизации, технически сложной бытовой техники".
Разработку указанной Государственной научно-технической программы ведет Министерство промышленности.
Сроки исполнения: 2006 - 2010 годы.
Глава 9
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком настоящей Государственной программы является Министерство связи и информатизации.
Реализация Государственной программы при необходимости осуществляется на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством, между государственным заказчиком и организациями - исполнителями мероприятий.
Финансирование расходов по подготовке проектов нормативных правовых актов, приведенных в ряде мероприятий Государственной программы, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание ответственных исполнителей за подготовку указанных проектов нормативных правовых актов.
Источники финансирования мероприятий Государственной программы:
инновационные фонды республиканских органов государственного управления;
собственные средства заинтересованных организаций, находящихся в ведении исполнителей;
республиканский и местные бюджеты;
другие источники в соответствии с законодательством.
Предложения о финансировании мероприятий Государственной программы за счет и в пределах названных источников вносятся государственным заказчиком в установленном порядке с обоснованиями и расчетами на рассмотрение заинтересованных государственных органов.
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Государственной программы могут ежегодно уточняться в установленном порядке.
Государственный заказчик осуществляет:
заключение договоров с исполнителями мероприятий Государственной программы;
контроль за использованием денежных средств;
текущий контроль за выполнением мероприятий Государственной программы.
В целях улучшения координации работ между государственным заказчиком и исполнителями Государственной программы, повышения эффективности использования денежных средств исполнители программных мероприятий ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Государственной программы государственному заказчику-координатору.
Глава 10
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДОСТИЖЕНИЙ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В результате внедрения цифрового телевизионного вещания население получит высококачественное многопрограммное телевидение с улучшенным качеством изображения и стереозвуком.
Ввод в действие одного цифрового телепередатчика позволит высвободить полосы радиочастот сразу нескольких телевизионных каналов. Переход на цифровое вещание поэтому позволит развернуть многопрограммное телевизионное вещание без усложнения электромагнитной обстановки.
В одном радиочастотном канале цифрового телевизионного вещания можно передать одну или более программ телевизионного вещания, информационные сообщения, данные по запросу пользователя. Уровень заполнения канала данными зависит от реализуемой скорости передачи.
Кроме цифровых телевизионных программ, в канале можно передавать дополнительную цифровую информацию (например, программы цифрового радиовещания, передачу данных и др.).
Мощность цифрового передатчика в пересчете на одну телепрограмму получается в несколько раз меньше, чем при передаче аналогового телевидения. Это позволит снизить общие затраты электроэнергии.
При организации цифрового телевизионного вещания может быть использована инфраструктура существующей аналоговой сети телевизионного вещания. Причем, поскольку передача цифровых программ может осуществляться в тех же полосах частот, в которых осуществляется передача существующих аналоговых каналов, то значительная часть зрителей сможет принимать новые программы без модификации своих антенных систем.
Внедрение наземного цифрового телевизионного вещания предполагает, в общем случае, замену парка передающих и приемных средств, хотя существуют и варианты использования имеющегося аналогового оборудования. Аналоговый передатчик может быть модифицирован и использован для передач наземного цифрового телевизионного вещания. Использование существующих передающих станций и тех же полос частот, в которых сейчас работают аналоговые передающие станции, снизит затраты зрителей и вещательных организаций при вводе цифрового телевизионного вещания.
В серийном производстве планируется освоить около 20 изделий телевизионной аппаратуры, более 10 наименований комплектующих изделий, необходимую аппаратуру для производства и контроля телевизионной аппаратуры.
Общий объем выпуска изделий в 2010 году должен составить около 180 млн. долларов США.
По предварительным оценкам, для серийного выпуска данных изделий в организациях республики будет задействовано более 15 тыс. рабочих мест. При этом будут созданы предпосылки для развития целого ряда смежных отраслей, в частности, в производстве радиоматериалов, электронной и электротехнической отраслях и связи.
Планируется организовать выпуск телевизионных приемников, способных принимать и обрабатывать сигналы как в аналоговой, так и в цифровой форме. Исходя из платежеспособности населения емкость рынка оценивается в 7 млн. телевизоров в год.
Разрабатываемые и выпускаемые в рамках Государственной программы телевизоры и элементная база будут иметь необходимый потенциал для экспорта в государства - участники СНГ и другие страны.
Телевизионная отрасль является лидером в мировом разделении труда, объемы ее производства неуклонно растут, определяя прогресс во всех других сферах жизни. Ведущие страны мира поэтому уделяют приоритетное внимание развитию телевизионной техники как одной из основ экономики и их безопасности. Опыт этих стран показывает, что реализация технических и социально-экономических целей и задач развития телевизионной техники приводит к появлению интегрального эффекта, выходящего далеко за границы телевизионной отрасли, в том числе - к росту рынка наукоемкой продукции, повышению технического уровня и конкурентоспособности в смежных отраслях радиоэлектронной промышленности.
Приложение
к Государственной программе
внедрения цифрового телевизионного
и радиовещания в Республике Беларусь
до 2015 года
-------------------+------------+-------+----------+---------------¬
¦Наименование ¦Исполнители ¦Срок ¦Объем фи- ¦Источник ¦
¦мероприятий ¦ ¦испол- ¦нансирова-¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ния, млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦(годы) ¦рублей ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦1. Проведение ¦РУП "БРТПЦ",¦ 2005 ¦ - ¦ - ¦
¦опытной ¦РУП ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации ¦"Белтелеком"¦ ¦ ¦ ¦
¦наземного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телевизионного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиовещания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г.Минске и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прилегающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦2. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых актов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦2.1. разработка ¦УП ¦ 2005 -¦ 400 ¦государственный¦
¦технических ¦"Гипросвязь"¦ 2008 ¦ ¦целевой ¦
¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦бюджетный ¦
¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦инновационный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд Минсвязи ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦2.2. внесение ¦Мининформ ¦ 2005 -¦ - ¦ - ¦
¦изменений в ¦ ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦законодательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акты, регулирующие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электронных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сетевых средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦3. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиочастотного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурса для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наземного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифрового вещания:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦3.1. подготовка и ¦республи- ¦ 2005 -¦ <*> ¦средства ¦
¦участие ¦канские ¦ 2006 ¦ ¦республиканских¦
¦Администрации ¦органы ¦ ¦ ¦органов госу- ¦
¦связи Республики ¦государст- ¦ ¦ ¦дарственного ¦
¦Беларусь во второй¦венного ¦ ¦ ¦управления ¦
¦сессии ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦
¦Региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конференции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиосвязи по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифровому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиовещанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦3.2. выполнение ¦РУП "БелГИЭ"¦ 2006 -¦ - ¦ - ¦
¦работ по ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦
¦международной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиочастотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦присвоений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стандарта DVB-T ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4. Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифрового вещания:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.1. определение ¦Мининформ ¦ 2006 -¦ - ¦ - ¦
¦перечня программ ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦
¦для формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифровых пакетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программ и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трансляции на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.2. строительство¦РУП ¦ 2006 -¦ 10780 ¦собственные ¦
¦волоконно- ¦"Белтелеком"¦ 2009 ¦ ¦средства РУП ¦
¦оптических линий ¦ ¦ ¦ ¦"Белтелеком" ¦
¦связи к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиотелевизионным¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦передающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станциям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.3. модернизация ¦РУП ¦ 2005 -¦ 11000 ¦собственные ¦
¦приемо-передающего¦"Белтелеком"¦ 2009 ¦ ¦средства РУП ¦
¦оборудования в ¦ ¦ ¦ ¦"Белтелеком" ¦
¦целях трансляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телевизионных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стандарте DVB-T ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.4. организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наземного эфирного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телевизионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вещания: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.4.1. в г.Минске ¦РУП "БРТПЦ",¦ 2005 -¦ 2200 ¦государственный¦
¦и областных ¦облисполкомы¦ 2010 ¦ ¦целевой ¦
¦центрах ¦ ¦ ¦ ¦бюджетный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд Минсвязи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства РУП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"БРТПЦ" ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.4.2. на ¦РУП "БРТПЦ",¦ 2010 -¦ 9240 ¦государственный¦
¦действующих ¦облисполкомы¦ 2015 ¦ ¦целевой ¦
¦радиотелевизионных¦ ¦ ¦ ¦бюджетный ¦
¦передающих ¦ ¦ ¦ ¦инновационный ¦
¦станциях ¦ ¦ ¦ ¦фонд Минсвязи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства РУП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"БРТПЦ" ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦4.5. организация ¦операторы ¦ 2005 -¦ - ¦собственные ¦
¦цифрового ¦кабельного ¦ 2015 ¦ ¦средства ¦
¦телевизионного ¦телевидения ¦ ¦ ¦операторов ¦
¦вещания в системах¦ ¦ ¦ ¦кабельного ¦
¦кабельного ¦ ¦ ¦ ¦телевидения ¦
¦телевидения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦5. Разработка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приемного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сетей стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦DVB ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦5.1. разработка и ¦Минпром, ¦ 2005 -¦ <**> ¦собственные ¦
¦освоение в ¦Госкомвоен- ¦ 2010 ¦ ¦средства ¦
¦серийном ¦пром ¦ ¦ ¦организаций- ¦
¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦исполнителей, ¦
¦средств приема ¦ ¦ ¦ ¦государственный¦
¦программ цифрового¦ ¦ ¦ ¦целевой ¦
¦телевизионного и ¦ ¦ ¦ ¦бюджетный ¦
¦звукового вещания ¦ ¦ ¦ ¦инновационный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд Минпрома ¦
+------------------+------------+-------+----------+---------------+
¦Итого ¦ ¦ ¦ 33620 ¦ ¦
¦------------------+------------+-------+----------+----------------
--------------------------------
<*> Финансирование за счет средств республиканских органов государственного управления, представители которых входят в состав делегации Администрации связи Республики Беларусь.
<**> Объем финансирования будет определен Государственной научно-технической программой "Радиоэлектроника" подпрограмма "Разработать и организовать производство новых поколений измерительной, контрольно-диагностической радиоэлектронной аппаратуры, телевизионной техники и оборудования кабельных сетей, средств телекоммуникации и информатизации, технически сложной бытовой техники".
| 
