Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев протест первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь на постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.08.2005 по делу N 120-8/2005 по заявлению иностранного частного производственного унитарного предприятия "А" к таможне о признании недействительным решения от 07.02.2005 N 19-08-1/935,
установил:
Решением хозяйственного суда Могилевской области от 18.05.2005 удовлетворены требования ИЧПУП "А" - решение таможни от 07.02.05 N 19-08-1/935 признано недействительным с момента принятия.
Постановлением апелляционной инстанции этого суда от 27.06.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.08.2005 судебные постановления отменены и в удовлетворении заявленных требований отказано.
В принесенном протесте первый заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с неправильным применением норм материального права и передать дело на новое рассмотрение.
Заслушав судью докладчика, исследовав материалы дела, Президиум приходит к выводу о частичной обоснованности протеста по следующим основаниям.
Согласно статье 314 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь основаниями к изменению или отмене судебного постановления являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права. Судебное постановление не может быть изменено или отменено по формальным основаниям.
Как видно из материалов дела, 20.12.2004 по CMR N 412/14/016 в адрес ИЧПУП "А" поступил товар, который был размещен на складе временного хранения.
В CMR-накладной отсутствовало указание, что товар подлежит доставке резиденту СЭЗ (заявителю по делу) либо на территорию СЭЗ "Могилев".
Согласно статье 171 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее ТК) таможенная декларация должна быть подана не позднее 15 дней с даты представления товара таможенному органу.
Заявитель обратился 03.01.2005 в таможню с заявлением о продлении срока подачи таможенной декларации по товарам, поступившим по CMR N 412/14/016, из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия и срок подачи декларации был продлен до 14.01.2005.
ИЧПУП "А" заявлен режим свободной таможенной зоны 17.01.2005 в отношении ввезенного товара по ГТД N 20733/170154000019 с уплатой сборов за таможенное оформление.
В связи с несвоевременным оформлением режима Свободной таможенной зоны должностными лицами таможни составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 20733/2005/0006 от 20.01.2005. При этом таможня руководствовалась постановлением ГТК Республики Беларусь от 17.06.2004 N 49 "О толковании норм постановления ГТК Республики Беларусь от 28.01.2004 N 9 и распространении его действия". Таможней вынесено решение о взыскании с заявителя таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций от 07.02.2005 N 19-08-1/935 за нарушение срока подачи ГТД, несвоевременной уплате таможенных платежей на основании статей 119, 171 ТК. Руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2003 N 185 "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ими ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь", общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь, Таможенного кодекса Республики Беларусь, таможня решила взыскать с истца 65266901 руб. и 47,52 доллара США таможенных платежей, 13252111 руб. экономических санкций и 185213 руб. пени (по состоянию на 20.01.2005).
Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что товар был ввезен на территорию свободной таможенной зоны и налоговое обязательство прекращается при отмене в соответствии с законодательством Республики Беларусь таможенного платежа либо предоставлении льготы по уплате таможенного платежа.
Апелляционная инстанция указала, что на основании Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" предприятию при заявлении таможенного режима свободной таможенной зоны предоставляются налоговые льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей. Судебными инстанциями также отмечено, что в отношении предприятия-резидента СЭЗ "Могилев" законодательством Республики Беларусь установлен специальный правовой режим, особый порядок и условия налогообложения и таможенного регулирования.
Кассационная коллегия признала указанные выше выводы судебных инстанций противоречащими законодательству. При этом коллегия исходила из того, что согласно статье 119 ТК, если таможенная декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи ГТД. Кассационная коллегия признала, что, так как предприятием в установленный таможней срок ГТД в отношении ввезенного товара не была подана, с 15.01.2005 у него в силу требований пунктов 5 и 6 Инструкции ГТК от 28.01.2004 N 9 возникло налоговое обязательство по уплате таможенных платежей. Коллегия также указала, что не взимание таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны не может рассматриваться в качестве налоговой льготы, так как первоначально возникшая налоговая задолженность автоматически не погашается и должна быть уплачена в обязательном порядке.
Вместе с тем, Законом Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" установлено, что предприятиям-резидентам СЭЗ при заявлении таможенного режима свободной таможенной зоны предоставляются налоговые льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей. Апелляционная инстанция в своем постановлении правомерно указала на это. Статьей 17 Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" определено лишь то, что при ввозе иностранных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.
Таможенным кодексом Республики Беларусь определено, что при использовании товаров в таможенном режиме свободной таможенной зоны таможенные пошлины и налоги не взимаются.
В этой связи Кассационная коллегия сделала неправильный вывод о том, что освобождение либо льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении ввезенного ИЧПУП "А" товара не предоставлялись. Предоставление таможней срока для оформления товаров в таможенном режиме свободной таможенной зоны не предполагают уплаты таможенных пошлин и, соответственно, возникновения налогового обязательства.
При оценке фактических обстоятельств Кассационной коллегией не дана надлежащая оценка тому факту, что таможня продлевала срок предоставления таможенной декларации до 14.01.2005, а акт о возникновении налогового обязательства от 20.01.2005 составлен после оформления таможенного режима свободной таможенной зоны (17.01.2005), сбор за таможенное оформление режима свободной таможенной зоны оплачен платежными поручениями от 10.12.2004. Факт оформления таможней режима свободной таможенной зоны без каких-либо возражений и требований об уплате таможенных платежей указывает на фактическое продление срока представления таможенной декларации.
При таких обстоятельствах постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.08. 2005 подлежит отмене, а решение хозяйственного суда Могилевской области от 18.05.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 27.06.2005 подлежат оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь судебные расходы относятся на таможню.
ИЧПУП "А" при подаче надзорной жалобы по квитанции N 61572 от 07.09.2005 излишне уплачена государственная пошлина в размере 127500 руб., которая в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Республики Беларусь "О государственной пошлине" подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 314 - 318 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановил:
Протест первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь удовлетворить частично.
Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.08.2005 по делу N 120-8/2005 отменить и оставить в силе решение хозяйственного суда Могилевской области от 18.05.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 27.06.2005.
Взыскать с таможни в пользу ИЧПУП "А" 127500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в порядке надзора.
Возвратить ИЧПУП "А" из республиканского бюджета 127500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции от 07.09.2005 N 61572. Выдать справку.
| 
