Вопрос: В целях формирования единой судебной практики при рассмотрении дел об экономических правонарушениях просим разъяснить, какими документами необходимо располагать индивидуальному предпринимателю в местах хранения, при транспортировке и реализации товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации в период с 1 августа 2005 года по 31 декабря 2006 года, как это предусмотрено абзацем третьим пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 года N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности", в случае отсутствия документов, подтверждающих приобретение (поступление) таких товаров?
В связи с вопросами, возникающими в судебной практике хозяйственных судов по применению норм Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 года N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности", Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах своей компетенции поясняет следующее.
Подпунктом 1.9 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 года N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" предусматривается применение соответствующих мер ответственности, в частности, к индивидуальным предпринимателям за приобретение, хранение, транспортировку и реализацию товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов).
Вместе с тем, согласно пункту 25 Положения о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 года N 285 (далее - Положение), индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог, вправе осуществлять хранение и реализацию товаров (кроме подакцизных) в торговых объектах (кроме магазинов) и на торговых местах на рынках без договоров, на основании которых приобретен товар, товаросопроводительных документов, иных документов, подтверждающих их приобретение (поступление).
При этом документы, подтверждающие приобретение (поступление) товаров, представляются индивидуальными предпринимателями по письменному предписанию должностных лиц органов Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам, Министерства внутренних дел, Министерства торговли, местных исполнительных и распорядительных органов в установленные этими органами сроки.
Исключением из указанных правил представления документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, по предписанию должностных лиц уполномоченных органов является случай отсутствия документов на товары, как это установлено нормами абзаца третьего пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 года N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" (далее - Указ N 285), ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации в период с 1 августа 2005 года по 31 декабря 2006 года, при розничной торговле которыми уплачивается единый налог (далее - товары без документов).
Из буквального прочтения абзаца третьего пункта 3 Указа N 285 следует, что индивидуальные предприниматели при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации товаров без документов уплачивают по этим товарам налог на добавленную стоимость в фиксированной сумме. То есть, полагаем, в данном случае уплата фиксированной суммы налога по ввезенным товарам без документов может производиться еще до намерения индивидуальным предпринимателем осуществлять розничную торговлю этими товарами, когда налог на добавленную стоимость в фиксированной сумме будет уплачиваться по каждому торговому объекту, торговому месту на рынке, на которых будет производиться розничная торговля товарами без документов.
В соответствии с постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 5 июля 2005 года N 73 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме" уплата налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме и представление документов об его уплате производятся в порядке и сроки, установленные для единого налога.
Как следствие, после предъявления индивидуальным предпринимателем документа об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме по ввезенным товарам без документов в налоговый орган по месту постановки на учет и проверки последним полноты и соответствия реквизитов, указанных в нем, налоговый орган производит отметку в этом документе о зачислении в бюджет налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме.
Документ об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме (заверенная налоговым органом копия) с соответствующей отметкой налогового органа хранится в торговом, обслуживающем объекте, на торговом месте на рынке, и предъявляется по требованию уполномоченных должностных лиц органов Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам, Министерства торговли, Министерства внутренних дел.
Наряду с этим необходимо отметить, что согласно подпункту 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 года N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства" с 1 июля 2005 года индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет движения товаров в книге, форма и порядок ведения которой определяются постановлением Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам. При этом в книге учета движения товаров должны быть указаны количество, вид и наименование товара в соответствии с порядком ее ведения.
В свою очередь пунктом 2 Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14 апреля 2005 года N 51/49, книга предназначена для учета приобретенных для реализации товаров индивидуальными предпринимателями - плательщиками единого налога, осуществляющими розничную торговлю.
Принимая во внимание вышеизложенное, в случае хранения и реализации индивидуальным предпринимателем товаров без документов (кроме подакцизных) в торговых объектах (кроме магазинов) и на торговых местах, последний, при получении письменного предписания соответствующих должностных лиц, не может представить названные в абзаце третьем пункта 3 Указа N 285 документы, подтверждающие приобретение (поступление) таких товаров, ввиду изначального отсутствия таковых документов при ввозе на территорию Республики Беларусь.
В этом случае, считаем, индивидуальный предприниматель вправе:
1) представить документ об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме по товарам без документов с соответствующей отметкой налогового органа и Книгу учета движения товаров (при осуществлении хранения).
При этом следует отметить, что передача товаров индивидуальным предпринимателем на хранение другим юридическим и физическим лицам допускается только на основании заключенных в письменной форме гражданско-правовых договоров (часть вторая подпункта 3.3 Положения);
2) представить документ об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме по товарам без документов с соответствующей отметкой налогового органа, Книгу учета движения товаров и документ об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме по каждому торговому объекту, торговому месту на рынке, на которых осуществляется розничная торговля товарами без документов (при осуществлении реализации (розничной торговли).
В случае поступления в хозяйственный суд акта о совершении экономического правонарушения, составленного в отношении индивидуального предпринимателя при транспортировке товара, хозяйственному суду следует обратить внимание, в частности, на положения пункта 8 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 года N 3 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества".
Так, согласно абзацу четырнадцатому пункта 8 постановления Пленума N 3 при транспортировке товаров в рамках автомобильной технологической внутрихозяйственной перевозки, выполняемой индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, для подтверждения перевозки не требуется оформление товарно-транспортной накладной, но обязательно, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами в части приобретения товарно-материальных ценностей, документов, подтверждающих отпуск товаров из мест хранения в места продажи.
В данном случае документом, в части приобретения товарно-материальных ценностей, может служить Книга учета движения товаров (применительно к товарам без документов), а при необходимости и с представлением документа об уплате налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме по ввезенным товарам без документов с соответствующей отметкой налогового органа.
Заместитель Председателя Л.Г.КОЗЫРЕВА
| 
