Зарегистрировано в НРПА РБ 16 марта 2006 г. N 8/14115
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 декабря 2005 года "О бюджете Республики Беларусь на 2006 год", на основании Положения о Комитете по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1579, и в целях усиления контроля за планированием и эффективным использованием по целевому назначению средств, поступающих в Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь и подчиненные ему учреждения от приносящей доходы деятельности, Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования, использования, учета и отчетности в 2006 году средств, поступающих в Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь и подчиненные ему учреждения от приносящей доходы деятельности.
Председатель П.К.ЖАБКО
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
27.02.2006
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Комитета
по материальным резервам
при Совете Министров
Республики Беларусь
27.02.2006 N 8
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
В 2006 ГОДУ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ В КОМИТЕТ ПО МАТЕРИАЛЬНЫМ
РЕЗЕРВАМ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
ПОДЧИНЕННЫЕ ЕМУ УЧРЕЖДЕНИЯ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ
ДОХОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке планирования, использования, учета и отчетности в 2006 году средств, поступающих в Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь и подчиненные ему учреждения от приносящей доходы деятельности (далее - Инструкция), разработана в целях усиления контроля за планированием и эффективным использованием по целевому назначению средств, поступающих в Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь и подчиненные ему учреждения от оказания платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров, за заимствование материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, средств, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности (далее - внебюджетные средства).
2. Оказание платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров, сдача в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности (далее - приносящая доходы деятельность), осуществляются на основании Положения о Комитете по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1579, Положения о порядке оказания учреждениями Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь услуг по хранению материальных ценностей сторонних организаций, утвержденного постановлением Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. N 5 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 8, 8/8930), иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Глава 2
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ПО ВНЕБЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ
3. Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комрезерв) и подчиненные ему учреждения (далее - учреждения) по внебюджетным средствам, планируемым к получению в течение календарного года, составляют сметы доходов и расходов по каждому виду деятельности по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
По внебюджетным средствам, планируемым к получению за заимствование материальных ценностей государственного резерва в течение календарного года, составляется смета по фактическим поступлениям за год.
При сдаче в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности, смета составляется отдельно.
4. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду приносящей доходы деятельности в течение календарного года. Остаток денежных средств на текущем (расчетном) счете по внебюджетным средствам (далее - текущий счет) на начало планируемого года в смету не включается.
При составлении сметы имеющиеся в Комрезерве и учреждениях на начало года остатки товарно-материальных ценностей, приобретенные за счет внебюджетных средств, а также образовавшаяся по расчетам за счет внебюджетных средств дебиторская и кредиторская задолженность не учитываются.
5. В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по соответствующему виду приносящей доходы деятельности с их распределением по кварталам, статьям, подстатьям и элементам бюджетной классификации.
6. Штат и численность работников, содержащихся за счет внебюджетных средств, определяются исходя из планируемых объемов работ по соответствующему виду приносящей доходы деятельности.
Ассигнования на заработную плату этих работников исчисляются в зависимости от объема работ применительно к ставкам (должностным окладам), нормам, расценкам и условиям оплаты труда для работников аналогичных должностей (профессий) системы Комрезерва.
В случае осуществления приносящей доходы деятельности штатными работниками учреждений в свое основное рабочее время им может быть установлена доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в соответствии с законодательством за счет средств, предусмотренных на оплату труда по смете внебюджетных средств.
7. Расходы по остальным статьям, подстатьям и элементам сметы определяются с учетом действительной потребности в соответствующих расходах и с учетом проведения мероприятий по экономии ресурсов.
8. В обязательном порядке в расходной части сметы предусматриваются расходы на оплату коммунальных услуг, транспортных услуг, услуг связи. Объем средств по указанным расходам определяется расчетным путем пропорционально планируемым объемным показателям по видам приносящей доходы деятельности и аналогичной деятельности за счет средств бюджета или пропорционально сумме планируемых поступлений средств от деятельности, приносящей доходы, и плановому объему ассигнований из бюджета.
9. При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки, а при определении расходов на капитальный ремонт - проектно-сметная документация на проведение ремонта, утвержденная в установленном порядке, и (или) другие документы, необходимые для проведения ремонтных работ.
10. Суммы расходов по отдельным статьям, подстатьям и элементам сметы исчисляются по действующим нормам, тарифам и расценкам, а при их отсутствии - по средним расходам, сложившимся по отчетным данным, с применением коэффициентов, основанных на макроэкономических параметрах социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
11. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в ее доходной части.
В случае, если планируемая сумма доходов по конкретному виду деятельности превышает сумму расходов, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами.
Сумма превышения доходов над расходами исчисляется как разница между общей суммой доходов и расходами, в том числе налогами, сборами (пошлинами), уплачиваемыми в соответствии с законодательством, в части средств, полученных от приносящей доходы деятельности.
12. Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении Комрезерва и учреждений, определяется путем вычитания из вышеуказанной суммы превышения доходов над расходами платежей налога на прибыль, а также других налогов и сборов, уплачиваемых из сумм превышения доходов над расходами.
13. Составленные сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам:
13.1. учреждений - подписываются руководителем учреждения, главным экономистом и вместе с пояснительной запиской и расчетами по доходам и расходам по каждой статье, подстатье и элементу в двух экземплярах и в установленные сроки направляются в Комрезерв на утверждение. Представленные в Комрезерв сметы рассматриваются как в отношении законности образования внебюджетных средств, так и в отношении полноты и правильности исчисления доходов, правильности целевого направления этих средств, соблюдения режима экономии в исчислении расходов, правильности определения сумм, подлежащих внесению в бюджет, сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении учреждения. Сметы утверждаются Председателем (заместителем Председателя) Комрезерва и заверяются оттиском печати на всех экземплярах сметы. Один экземпляр сметы возвращается учреждению;
13.2. Комрезерва - подписываются Председателем (заместителем Председателя) Комрезерва, начальником планово-экономического отдела.
14. Сводные сметы по внебюджетным средствам системы Комрезерва в разрезе разделов бюджетной классификации в двух экземплярах подписываются Председателем (заместителем Председателя) Комрезерва, начальником планово-экономического отдела и представляются Министерству финансов Республики Беларусь на согласование одновременно с представлением сводов смет расходов за счет ассигнований из бюджета на планируемый год.
15. Изменения в сметах учреждений путем увеличения расходов по одним статьям, подстатьям, элементам и уменьшения по другим статьям, подстатьям и элементам утверждаются руководителем учреждения с обязательным уведомлением Комрезерва. Аналогичным образом вносятся изменения в сметы в связи с увеличением (уменьшением) их доходной (расходной) части.
Передвижение сметных назначений из сметы одного вида приносящей доходы деятельности в смету другого вида деятельности не допускается.
16. Действие утвержденных смет прекращается 31 декабря текущего финансового (бюджетного) года. Остатки внебюджетных средств, оставшиеся к концу года на текущих счетах в банке, остаются соответственно в распоряжении Комрезерва и учреждений.
Глава 3
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНОВЫХ КАЛЬКУЛЯЦИЙ НА ПЛАТНЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
17. Плановые калькуляции на платные услуги, оказываемые юридическим лицам по временному хранению товаров, а также на сопутствующие платные услуги, оказываемые юридическим лицам и связанные с временным хранением товаров, рассчитываются учреждениями и утверждаются в установленном порядке. Утвержденные плановые калькуляции высылаются в Комрезерв.
На основании плановых калькуляций разрабатываются прейскуранты на оказываемые виды услуг и утверждаются в установленном порядке.
Составляемые учреждениями плановые калькуляции обосновываются соответствующими экономическими расчетами с расшифровкой статей затрат и накладных расходов, которые направляются в Комрезерв одновременно с плановыми калькуляциями.
18. В расчет плановых калькуляций включается прибыль, а также по составу затрат:
сырье и материалы (электроэнергия, электролит, горюче-смазочные материалы);
заработная плата;
начисления на фонд заработной платы;
накладные расходы.
Для целей включения в плановые калькуляции прибыль определяется с учетом административно-территориального расположения каждого учреждения, качества оказываемых услуг, конъюнктуры рынка, уровня спроса и предложения, налогов, сборов (пошлин), уплачиваемых в соответствии с законодательством, в части средств, полученных от оказания платных услуг юридическим лицам.
19. Плановые калькуляции пересоставляются при существенном изменении условий оплаты труда в бюджетной сфере, а также цен и тарифов и в десятидневный срок направляются в Комрезерв.
Глава 4
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
20. Использование средств от приносящей доходы деятельности осуществляется в пределах утвержденных смет и фактического поступления доходов.
Остаток средств на текущем счете на начало отчетного периода также может быть использован в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящей Инструкцией.
21. При расчете затрат учитываются следующие фактически произведенные Комрезервом и учреждениями расходы:
электроэнергия по приему, отпуску и хранению наливных грузов и товаров, хранимых в холодильных камерах, на зарядку электропогрузчика или горюче-смазочные материалы для автопогрузчика (восстанавливается на бюджетный счет на соответствующие статьи затрат);
заработная плата;
начисления на заработную плату;
канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей, спецодежда, командировочные расходы, оплата за пользование средствами связи, электроэнергия для работы насосов, горюче-смазочные материалы для автомобильных транспортных средств, расходы по текущему, среднему и капитальному ремонту основных фондов и инвентаря, иные фактически произведенные расходы.
22. По результатам приносящей доходы деятельности сумма превышения доходов над расходами, остающаяся в распоряжении Комрезерва и учреждений, может быть использована:
22.1. на создание фонда производственного и социального развития - не менее 60% от суммы превышения доходов над расходами, в том числе на:
модернизацию, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт основных фондов, строительство новых и перепрофилирование действующих объектов;
текущие расходы по содержанию Комрезерва и учреждений (коммунальные услуги, услуги транспорта, услуги связи и другие расходы), связанные с их основной (уставной) деятельностью при отсутствии либо недостаточности бюджетных ассигнований;
частичное покрытие расходов по содержанию общежитий для работников и ведомственного жилого фонда;
приобретение основных фондов;
эксплуатационные нужды;
представительские расходы, расходы на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц в установленном законодательством порядке;
повышение уровня заработной платы работников учреждений и Комрезерва (за исключением государственных служащих) - в установленном законодательством порядке;
оздоровление детей работников учреждений и Комрезерва;
доплату за санаторно-курортное лечение работникам учреждений и Комрезерва (за исключением государственных служащих) с учетом материального положения - по решению коллегии Комрезерва;
оплату за обучение работников учреждений и Комрезерва на курсах переподготовки и повышения квалификации;
оплату за обучение работников, состоящих в резерве кадров на выдвижение, направленных на учебу Комрезервом и обучающихся по специальностям, необходимым для подчиненных Комрезерву учреждений, - по решению коллегии Комрезерва;
безвозмездную материальную помощь работникам учреждений и Комрезерва (за исключением государственных служащих), нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законодательством порядке, для первоначального взноса на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, а также на частичное погашение задолженности по полученным на жилищное строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения льготным кредитам - по решению коллегии Комрезерва;
проведение (участие в проведении) семинаров, конференций, коллегий, технической учебы, специальных учений, сборов и тренировок пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований учреждений и Комрезерва;
приобретение технической и иной специальной литературы, периодических изданий;
проведение культурно-просветительных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, приобретение спортивного инвентаря, поддержку спортивных команд и коллективов художественной самодеятельности Комрезерва и учреждений;
уплату налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет в соответствии с действующим законодательством;
укрепление материально-технической базы, а также выделение целевых займов, в том числе краткосрочных, организациям, подчиненным Комрезерву, оказание безвозмездной (спонсорской) помощи в соответствии с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. N 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 105, 1/6586) - в установленном законодательством порядке по решению коллегии Комрезерва;
иные цели, не противоречащие действующему законодательству, - по решению коллегии Комрезерва;
22.2. на создание фонда материального поощрения коллективов учреждений и Комрезерва - до 40%, в том числе на:
повышение уровня заработной платы работников учреждений и Комрезерва (за исключением государственных служащих) - в установленном законодательством порядке;
установление в соответствии с законодательством надбавок работникам учреждений и работникам Комрезерва (за исключением государственных служащих) за высокие творческие и производственные достижения в труде;
изготовление Почетных грамот Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь;
приобретение подарков или выплату денежных премий в размере 5 базовых величин работникам системы Комрезерва при награждении их Почетной грамотой Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь;
оказание материальной помощи работникам и неработающим пенсионерам (ушедшим на пенсию, вышедшим в отставку из учреждений и Комрезерва или достигшим пенсионного возраста и уволенным из учреждений и Комрезерва в связи с истечением срока действия контракта) в связи с тяжелым материальным положением, государственными и общереспубликанскими праздничными днями, установленными Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. N 157 "О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 9, ст. 223), в том числе более 10 базовых величин - по решению коллегии Комрезерва;
приобретение подарков или выплату денежных сумм к юбилейным датам работникам, а также неработающим пенсионерам (ушедшим на пенсию из учреждений и Комрезерва или достигшим пенсионного возраста и уволенным из учреждений и Комрезерва в связи с истечением срока действия контракта) и работникам, уходящим на пенсию, или достигшим пенсионного возраста и увольняемым из учреждений и Комрезерва в связи с окончанием срока действия контракта). Юбилейными датами считать 40, 50, 60, 70 и так далее лет, а также 55 лет для женщин. На указанные цели выплата производится в размере:
работникам, проработавшим в учреждении и (или) Комрезерве до десяти лет, - одного оклада (расчетного должностного оклада, ставки);
работникам, проработавшим в учреждении и (или) Комрезерве десять и более лет, - двух окладов (расчетных должностных окладов, ставки);
неработающим пенсионерам - одного оклада (расчетного должностного оклада, ставки);
приобретение подарков или выплату денежных сумм работникам, впервые вступившим в брак, заключенный в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния, а также при рождении каждого ребенка - в размере 10 базовых величин;
приобретение подарков детям работников в возрасте до 15 лет и детям подшефного детского дома к Новому году;
разовую выплату работникам на заготовку картофеля и овощей на зимний период;
оплату ритуальных услуг, оказание материальной помощи в связи со смертью работников и пенсионеров, вышедших на пенсию (достигших пенсионного возраста и уволенных в связи с истечением срока действия контракта), - 15 базовых величин, близких родственников работников (матери, отца, жены, мужа и детей) - 10 базовых величин;
премирование работников учреждений и Комрезерва (за исключением государственных служащих);
материальное стимулирование членов добровольных пожарных дружин (внештатных аварийно-спасательных формирований) учреждений;
иные цели, не противоречащие действующему законодательству, - по решению коллегии Комрезерва.
23. Средства, полученные Комрезервом за заимствование материальных ценностей государственного материального резерва, после уплаты налогов, сборов (пошлин), уплачиваемых в соответствии с законодательством, используются по следующим направлениям:
ремонт, эксплуатация и обновление основных фондов;
строительство новых и перепрофилирование действующих объектов;
эксплуатационные нужды.
24. Средства, полученные Комрезервом и подчиненными ему учреждениями от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности, после уплаты налогов, сборов (пошлин) и иных платежей, уплачиваемых в соответствии с законодательством, используются в порядке, установленном пунктом 22 настоящей Инструкции.
25. Распределение средств по фондам производится ежемесячно. Средства фондов расходуются в соответствии со специально составленными сметами, утвержденными соответственно руководством Комрезерва и учреждений. Ответственность за целевое использование внебюджетных средств возлагается на распорядителей этих средств.
26. Доходы, поступающие в виде процентов за пользование денежными средствами, находящимися на текущих счетах обслуживающих банков по учету внебюджетных средств, а также размещаемых на основании договоров банковского вклада (депозита), средства, взыскиваемые на основании статьи 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь, штрафы, пени за нарушение условий договоров используются Комрезервом и подчиненными ему учреждениями после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет в порядке, установленном пунктом 22 настоящей Инструкции и действующим законодательством.
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
27. Бухгалтерский учет поступления и использования внебюджетных средств, составление бухгалтерской отчетности осуществляются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 34, ст. 566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/785).
Вопросы отражения в бухгалтерском учете операций по внебюджетным средствам регулируются нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Беларусь.
28. Для учета внебюджетных средств открывается один текущий (расчетный) счет по внебюджетным средствам по местонахождению основного бюджетного счета.
Открытие (переоформление, закрытие) счета по внебюджетным средствам осуществляется банками в соответствии с Правилами открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. N 24.12 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 111, 8/4333).
29. Отчетность об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется в соответствии с Положением о бухгалтерских отчетах организаций, финансируемых из бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 18 января 1999 г. N 6 "Об утверждении Положения о бухгалтерских отчетах учреждений и организаций, состоящих на бюджете" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 27, 8/164; 2002 г., N 26, 8/7777).
30. Ревизии и проверки правильности образования, использования и учета внебюджетных средств организуются и проводятся вышестоящими организациями, другими контролирующими органами в установленные сроки одновременно с ревизиями и проверками по основной деятельности. При необходимости могут проводиться внеплановые проверки.
| 
