Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканского унитарного предприятия "А" к Республиканскому унитарному предприятию "Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру" о признании недействительным государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание по ул. К., 127/1 корп. 1 за Республиканским унитарным предприятием "Б",
установил:
РУП "А" первоначально заявило требование о признании недействительным регистрационного удостоверения N 14008-255/99 от 06.08.2001 г. о праве хозяйственного ведения РУП "В" на здание по ул. К., 127 корп. 1 общей площадью 2912 кв.м, а также технического паспорта на это здание, составленного по состоянию на 01.09.1998 г.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя изменил предмет иска и просит признать недействительной государственную регистрацию права хозяйственного ведения РУП "Б" на здание.
В обоснование требования заявителем указано следующее. При выдаче техпаспорта и правоустанавливающего документа не было учтено наличие техпаспорта от 23.06.1993 г., определившего владельцами здания НИИ "Ш" и Минский отдел РУП "А". Документы "Б" были выданы без аннулирования этого техпаспорта. В результате, РУП "А" было неправомерно лишено права владения 400 кв. м. здания. В то же время, с 1960-х годов на основании решения Правительства БССР в здании был размещен институт "Л", переименованный позднее в НИИ "Ш".
Заявитель также основывается на решении Хозяйственного суда Минской области от 04.12.1991 г., постановлении ВХС РБ, которыми признана законность его титульного владения частью здания.
Заинтересованное лицо не признало предъявленное требование, сославшись, прежде всего, на то, что техпаспорт 1993 г. являлся документом, отражавшим только технические характеристики здания, и не оформлял(закреплял) правовой титул владения. Согласно приказу Минсельхозпрода РБ от 02.06.1994 г. N 99 лабораторно-инженерный корпус бывшего НИИ "Л", все хозяйственные постройки с баланса этого института были переданы на баланс БелНИИ "Б". Регистрация была произведена в порядке, предусмотренном решением Мингорисполкома от 28.08.1997 г. N 769, на основании справки о балансовой стоимости объекта, а также справки о балансовой принадлежности, заверенной вышестоящим органом владельца - Минсельхозпродом РБ. В период оформления документов министерство пояснило регистрирующему органу, что согласия на передачу помещений на баланс "А" оно не давало.
РУП "Б" также не признало требование заявителя, указав на правомерное получение им как балансодержателем здания правоустанавливающего документа.
Из представленных суду документов, пояснений представителей усматривается следующее.
Приказом Министерства легкой промышленности СССР от 07.06.1971 г. N 359 было поручено ВНИИ "И" организовать в г.Минске отдел НИИ "П" поручалось выделить в занимаемом здании (по ул. К., 127 корп. 1) 400 кв.м для размещения отдела.
В соответствии с постановлением СМ БССР от 05.11.1989 г. N 291 "О первоочередных мерах по переходу Белорусской ССР с 1990 г. на новые условия хозяйствования на основе самоуправления и самофинансирования" (пункт 2) была установлена подчиненность предприятий и организаций, переданных из союзного подчинения в ведение Совета Министров БССР согласно приложению. Министерству легкой промышленности БССР был передан Минский отдел ВНИИ "Т".
Приказом Минлегпрома БССР от 15.11.1989 г. N 153 на баланс министерства по состоянию на 01.07.1989 г. был передан МЭСО ВНИИ "Т". Он передавался в состав Центр "О".
В соответствии с приказом центра "О" от 11.01.1990 г. N 2 в связи с принятием МЭСО в состав центра бухгалтерии поручалось оформить приемку с баланса на баланс товарно-материальных ценностей.
НИИ "Ш" был в тот период переименован в БелНИИ "Л" и передан в подчинение Минсельхозпрода РБ.
Имеется решение Хозяйственного суда Минской области от 04.12.1991 г. по делу N 490-7, которым было отказано в иске Белорусскому НИИ "Л" в выселении МЭСО - структурного подразделения БелНИВЦлегпрома из здания по ул. К., 127 после окончания 31.12.1989 г. договора аренды. Суд учитывал, что здание было построено за счет средств комбината "К". В решении было указано, что в соответствии с постановлением ЦК КПБ и СМ БССР от 23.01.1960 г. здание школы ФЗО было передано для размещения института "П", впоследствии - института "Ш" (впоследствии - БелНИИ "Л"). Приказом Минлегпрома БССР от 07.06.1971 г. N 359 экспериментальному сырьевому отделу выделялось 400 кв.м в здании БелНИИ "Л". Здание находилось на балансе БелНИИ "Л". Суд сделал вывод, что проектный центр организации труда является сособственником 8.72 части или 400 кв.м в здании по ул. К., 127, которыми он вправе владеть и пользоваться без заключения договора аренды.
Постановлением ВХС БССР от 24.02.1992 г. решение суда первой инстанции оставлено в силе. Была подтверждена законность признания права собственности за БелНИВЦ. Согласно выводу судебной инстанции то обстоятельство, что в 1972 г. все здание было принято на баланс БелНИИльна, не может рассматриваться как отсутствие у НИПВЦ легпрома права собственности на занимаемые им площади.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 23.06.1993 г., владельцами здания по ул. К., 127 являлись Научно-исследовательский институт "Ш" и Минский отдел БелНИВЦлегпрома. Основание владения: приказ министра легкой промышленности СССР от 27.02.1970 г. N 121, постановление Высшего Хозяйственного Суда БССР. В техпаспорте были распределены помещения между владельцами.
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ N 78 28.04.1994 г. БелНИИ "Л" подлежал ликвидации. Согласно приказу министерства от 02.06.1994 г. N 99 было принято предложение Академии аграрных наук РБ о размещении БелНИИ овощеводства в здании бывшего БелНИИ "Л" по ул. К., 127. Было решено передать лабораторно-инженерный корпус, все хозяйственные постройки и сооружения с баланса института на баланс БелНИИ овощеводства.
Во исполнение приказа Минсельхозпрода РБ от 02.06.1994 г. N 99 комиссия по акту от 16.06.1994 г. произвела приемку-передачу с баланса БелНИИ "Л" на баланс БелНИИ овощеводства лабораторно-инженерного корпуса площ. 2749 кв.м
В соответствии с регистрационным удостоверением N 14008-255/99 от 06.08.2001 г. административное здание по ул.К., 127 корп. 1 зарегистрировано на праве хозяйственного ведения за РУП "В". Согласно информации Мингосимущества РБ здание зарегистрировано (впервые) с 2001 г. в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности, за данным институтом.
В июне 2001 г. концерн "Д" обращался в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ с просьбой закрепить и передать на баланс РУП "А" занимаемые им площади в здании по ул. К., 127 корп. 1.
Письмом от 07.09.2001 г. N 03-3-7/622-329 Минсельхозпрод РБ на основании имеющихся документов дал согласие на закрепление за "А" помещений 400 кв.м основной площади и 150 кв.м вспомогательной.
Согласно представленной заявителем справке, а также балансам часть помещений по ул. К., 127 корп. 1, занимаемая МЭСО, находилась на балансе РУП "А" в 1993 г. и до апреля 2003 г. Налог на недвижимость в соответствующей части за 2002 г. в сумме 652834 руб. был уплачен "А". Поскольку НИИ "В" также вносил налог, во избежание двойной оплаты "А" приостановил уплату налога до решения вопроса о принадлежности занимаемых МЭСО площадей и начал возмещать налог в этой части институту "Б".
В 2000 г. "А" обращался в БРТИ г.Минска с заявлением о проведении инвентаризации и регистрации занимаемых площадей. Был заключен договор. Для регистрации были представлены справка о балансовой стоимости объекта, решение Хозяйственного суда Минской области, постановление ВХС РБ, копия техпаспорта 1993 г., планы разграничения площадей, занимаемых "А" и БелНИИ "В", подписанные руководителями, справка о балансовой стоимости площадей, занимаемых ЦНИИ "А", а также справка о балансовой принадлежности, подписанная президентом концерна "Д".
Концерн "Д" выдал для БРТИ г.Минска справку от 30.05.2001 г. о том, что на балансе РУП "А" находятся помещения площ. 516 кв.м в здании по ул. К., 127, на которых с 1972 г. размещается МЭСО, входящий в структуру ЦНИИ "А". Площади являются собственностью ЦНИИ "А". Кроме того, БРТИ была направлена копия письма Минсельхозпрода РБ о согласии на закрепление площадей за ЦНИИ "А".
Письмом от 02.10.2001 г. N 01-6/7574 КУП "Бюро регистрации и технической инвентаризации недвижимости г.Минска" уведомило "А" об отказе в регистрации за ним площадей в здании по ул. К., 127. корп. 1. Бюро указало, что согласно имеющимся документам - справке Минсельхозпрода РБ от 21.06.2001 г. N 07/3707 и справке БелНИИ "В" от 25.06.01 г. здание находится на балансе последнего и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Занимаемые ЦНИИ "А" площади закреплены в пользование, но не переданы на баланс.
Из устава (новой редакции) Научно-исследовательского республиканского унитарного предприятия "А" следует, что ранее оно являлось государственным предприятием с тем же наименованием, и было зарегистрировано 09.07.1991 г. Предприятие было создано путем реорганизации центра "Е". Постановлением СМ РБ от 02.06.1993 г. N 361 предприятие включено в состав концерна "Д".
На запрос суда Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ (письмо от 23.01.2006 г.) пояснило, что не располагает документами (архивными), подтверждающим балансовую принадлежность здания по ул. К., 1227 корп. 1 за БелНИИ "Л", также документами, на основании которых было дано согласие концерну "Д" в закреплении части площадей за "А". По мнению министерства принадлежность всего здания БелНИИ "Л" подтверждается п. 2 приказа от 02.06.1999 г. N 99 и актом передачи его с баланса ликвидируемого БелНИИ "Л" на баланс НИИ "В". Согласие концерну "Д" давалось только на закрепление занимаемых им площадей без передачи их на баланс.
В свою очередь, концерн "Д" пояснил следующее. После принятия решения Хозяйственным судом Минской области по делу N 490-7 за НИВЦ "А" было определено право владения и пользования 400 кв.м в здании без заключения договора аренды. На этом основании в 1993 г. был выдан техпаспорт, и часть здания была поставлена на баланс НИВЦ "А". Следовательно, с этого момента он является законным совладельцем здания. После ликвидации БелНИИ "Л" Минсельхозпрод РБ без согласования с концерном и не учитывая наличие второго владельца (МЭСО) передал здание на баланс НИИ "Б". Концерн "Д" и "А" об этом до 2001 г. не знали. Введя в заблуждение работников БРТИ, НИИ "В" оформил техпаспорт и регистрационное удостоверение на все здание и предложил МЭСО заключить договор аренды помещений, а по сути дела их освободить. Для устранения конфликтной ситуации концерн в 2001 г. обратился в министерство с просьбой устранить неточности и оформить балансовую принадлежность здания с учетом прав МЭСО. Министерство дало согласие на закрепление за ЦНИИ помещений площ. 550 кв.м БРТИ необоснованно отказало в 2001 г. "А" в выдаче правоустанавливающего документа. Несмотря на согласие министерства НИИ "В" не дал согласие на оформление разделительного баланса. В 1993 - 2003 г. "А" ежегодно производил переоценку занимаемой части здания, уплачивал налог на недвижимость. С 2003 г. уплата налога приостановлена до решения вопроса о принадлежности здания (его частей).
При принятии решения суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 4 ст. 8 Закона РБ "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" государственная регистрация возникновения права на недвижимость может быть признана недействительной в судебном порядке.
Вопросы принадлежности здания по ул. К., 127 корп. 1 в период 1991 - 1993 гг. должны были решаться в соответствии с вновь принятым в Республике Беларусь законодательством о собственности, о предприятиях. В соответствии со ст. 41 Закона РБ "О собственности в Республике Беларусь" в собственности государства находится имущество республиканских органов власти и управления, а также предприятия.
В соответствии со ст. 5 Закона РБ "О предприятиях в Республике Беларусь" имущество государственного предприятия закрепляется за ним на праве владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и законодательными актами. Согласно ст. 33 Закона имущество предприятия составляют его основные фонды и оборотные средства..., стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия. В ст. 35 Закона был определен круг источников формирования имущества предприятия, в том числе денежные и материальные взносы учредителей, иные источники, не запрещенные законодательными актами.
Таким образом, при создании государственного предприятия (правопреемником которого в настоящее время является истец) при участии уполномоченного государственного органа (от имени собственника) должен был решаться вопрос о закреплении соответствующего имущества.
Как следует из материалов дела в 1971 г. был организован отдел. НИИ "Ш" (балансодержатель) выделил в здании по ул. К., 127 корп. 1 помещения для размещения отдела. В 1989 г. МЭСО был передан в ведение (на баланс) Минлегпрома БССР и включен в состав Центр "О".
МЭСО арендовал у БелНИИ "Л" (балансодержателя) помещения площ. 423 кв.м по договору, истекшему 31.12.1989 г. На 1990 г. договор аренды не заключался.
Таким образом, к моменту регистрации в 1991 г. ГП "А" у него (его правопредшественника) не имелось основанного на нормах законов о собственности, о предприятиях вещно-правового титула, обеспечивающего принадлежность ему помещений в здании по ул. К., 127 корп. 1. Приказ Министерства легкой промышленности СССР от 07.06.1971 г. N 359 о создании МЭСО и выделении ему части площадей, занимаемых НИИ "Ш", такой правовой титул сам по себе не создал. В состав активов создаваемого в 1991 г. государственного предприятия помещения не вошли. Сохранялась их балансовая принадлежность за НИИ "Л", находящегося в ведении Минсельхозпрода РБ.
Суд не находит оснований для применения части 2 ст. 106 ХПК РБ в отношении вывода Хозяйственного суда Минской области по делу 490-7 и постановления ВХС РБ. Он сводится к тому, что центр "О" являлся собственником (владельцем) занимавшихся (в т.ч. по договору аренды) помещений. Суд исходит из того, что в настоящее время в споре участвуют лица, не участвовавшие в разбирательстве в 1991 г.
В соответствии с письмами от 24.07.1992 г. N 05-05/919, от 25.02.1993 г. N 05-05/500 Комитет по управлению государственным имуществом при Совете Министров РБ делегировал на 1992 г. и далее до особого решения Правительства министерствам и ведомствам, в т.ч. Минсельхозпроду РБ, концерну "Д" права по управлению находящимся в республиканской собственности имуществом подведомственных предприятий и организаций, в т.ч. утверждать уставы, осуществлять наем руководителей, решать вопросы создания, реорганизации и ликвидации, устанавливать пределы распоряжения имуществом.
В соответствии с Указом Президента РБ от 03.03.1995 г. N 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества" поручалось министерствам, другим республиканским органам государственного управления, предприятиям, организациям и учреждениям обеспечить проведение инвентаризации имущества. Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации поручалось до 01.06.1995 г. создать банк данных о структуре и стоимости имущества предприятий учреждений и организаций, находящихся в республиканской собственности. Указом также предусматривалось разграничение полномочий отраслевых министерств и других центральных органов управления по управлению государственным имуществом.
Указом Президента РБ от 04.01.1996 г. N 9 "Об упорядочении использования зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в государственной собственности" было установлена обязанность зарегистрировать эти объекты в государственных органах технической инвентаризации до 01.01.1997 г. с выдачей технических паспортов на них.
Решением Мингорисполкома от 28.08.1997 г. N 769 был установлен порядок регистрации зданий и сооружений, находящихся в государственной, в том числе республиканской собственности. Согласно п. 2.1 регистрация должна была производиться на основании справки о балансовой принадлежности и стоимости объекта, заверенной вышестоящим хозяйственным органом владельца имущества.
Государственная регистрация права хозяйственного ведения БелНИИ "В" в отношении здания по ул. К., 127 корп. 1 была осуществлена в 2001 г. Для регистрации были представлены документы, предусмотренные решением Мингорисполкома N 769 от 28.08.1997 г., в том числе подтверждающие балансовую принадлежность всего здания институту, переданного ему Минсельхозпродом РБ в 1994 г. в ходе ликвидации своей подведомственной организации - БелНИИ "Л".
Суд делает вывод, что регистрация была произведена правомерно. Какие-либо помещения в здании по ул. К., 127 корп. 1 не перешли в ведение концерна "Д" и подчиненного ему предприятия. Об этом свидетельствует и то, что в 2001 г. концерн обращался в министерство с просьбой о передаче помещений.
В соответствии с п. 4.4 устава РУП БелНИИ "Б", зарегистрированного 16.05.2001 г., предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом без согласия уполномоченного государственного органа.
Минсельхозпрод РБ письмом от 07.09.2001 г. N 03-3-7/622-329 на просьбу концерна о закреплении и передаче на баланс помещений дал согласие на закрепление за "А" помещений 400 кв.м основной площади и 150 кв.м вспомогательной. В письме не было указано на согласие с балансовой передачей. Она осуществлена не была. Министерство в своем письме в БРТИ в 2001 г. подтвердило, что согласия на это оно не давало. Этой позиции республиканский орган государственного управления придерживается и в настоящее время.
При данных обстоятельствах отсутствуют основания для признания недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения Республиканского унитарного предприятия "Б" на здание по ул. К., 127 корп. (регистрационное удостоверение N 14008-255/99 от 06.08.2001 г.). В удовлетворении заявления суд отказывает с отнесением на заявителя судебных расходов.
Руководствуясь изложенным, ст.ст. 100, 108, 133, 190 - 193, 204, 229 ХПК РБ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Республиканского унитарного предприятия "А" о признании недействительным государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание по ул. К., 127/1 корп. 1 за Республиканским унитарным предприятием "Б" отказать.
Настоящее решение может обжаловаться в 15-дневный срок в апелляционную инстанцию суда, вступает в силу по истечении срока на обжалование.
| 
