Зарегистрировано в НРПА РБ 16 марта 2006 г. N 8/14120
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" и Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1586 "О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь", Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Министр Л.И.ХОРУЖИК
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
28.02.2006 N 8
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Положение) устанавливает систему управления охраной труда (далее - СУОТ), направленную на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников.
2. Настоящее Положение распространяется на структурные подразделения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Министерство), в том числе на департаменты, территориальные органы и другие подчиненные Министерству организации (далее - органы и организации системы Министерства).
3. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.
Авария - случай нарушения функционирования объекта вследствие разрушения объекта в целом, его частей, устройств, систем из-за поломки, взрыва, пожара и других чрезвычайных происшествий.
Инцидент - случай нарушения нормального функционирования или отказа в работе объекта, при котором не произошло его разрушения вследствие срабатывания устройств безопасности.
Несоответствие - какое-либо отклонение от требований охраны труда, установленных нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, которое может привести непосредственно или косвенно к несчастному случаю на производстве, профессиональному заболеванию, ухудшению условий труда или к различным сочетаниям этих факторов.
Риск для здоровья и безопасности работников - вероятность и последствия реализации опасного для здоровья и безопасности работников события.
Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и безопасности работников находится на приемлемом уровне.
4. Цель СУОТ - обеспечение здоровых и безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основными задачами СУОТ являются:
устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
5. СУОТ включает следующие элементы: организационную структуру, распределение обязанностей и ответственности по охране труда; планирование мероприятий по охране труда; осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда; анализ состояния охраны труда и стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.
6. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охраны труда.
Глава 2
РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в системе Министерства осуществляет Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Приказом Министерства определяется заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, осуществляющий непосредственное руководство организацией работы по охране труда в системе Министерства.
8. Управление охраной труда в органах и организациях системы Министерства осуществляют их руководитель либо лицо, им уполномоченное, а в структурных подразделениях Министерства приказом Министерства определяется ответственный по охране труда.
9. Заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, ведущий вопросы охраны труда:
9.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда, пожарной безопасности в системе Министерства;
9.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда и пожарной безопасности в системе Министерства;
9.3. организует:
подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда и руководит организацией их разработки;
контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда и пожарной безопасности;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры;
распространение передового опыта по охране труда;
9.4. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений, органов и организаций системы Министерства, не обеспечивших выполнение требований охраны труда и пожарной безопасности.
10. Руководители структурных подразделений, органов и организаций системы Министерства:
осуществляют руководство работой по охране труда и пожарной безопасности, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников;
определяют с учетом функций структурных подразделений, органов и организаций обязанности и полномочия работников в обеспечении охраны труда и пожарной безопасности;
обеспечивают соблюдение требований охраны труда и пожарной безопасности работниками структурных подразделений, органов и организаций;
обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда и пожарной безопасности в структурных подразделениях, органах и подчиненных организациях;
организуют:
контроль соблюдения правил и норм охраны труда, пожарной безопасности, разработку и реализацию мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, пожаров и аварий, выполнения постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в подчиненных организациях;
рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда, пожарной безопасности в органах и организациях; заявлений и жалоб их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний по охране труда подчиненных организаций;
контроль качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности применения компенсаций по условиям труда;
проведение экспертизы условий труда на рабочих местах, а также в проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.
11. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов органов и организаций системы Министерства определяются их должностными инструкциями.
12. В Министерстве, органах и организациях системы Министерства создаются комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель органа или организации (заместитель руководителя, ответственный по охране труда).
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
13. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда.
14. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план).
15. План оформляется в качестве приложения к коллективному договору.
При отсутствии коллективного договора план утверждается руководителем органа или организации системы Министерства.
Форма плана приведена согласно приложению к настоящему Положению.
16. При разработке планов намечаются наиболее актуальные направления повышения безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами, координируется деятельность подразделений и служб, обеспечивающих их выполнение.
17. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом состояния условий и охраны труда, предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений структурных подразделений и работников.
18. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов:
18.1. зданий и помещений, территории, в том числе: перепланировку помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников; устройство тротуаров, переходов; устройство, расширение, реконструкцию и оснащение помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
18.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
18.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе расширение, реконструкцию бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и др.), приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;
18.4. естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.
19. Мероприятия по охране труда могут также включать:
19.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
19.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
19.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;
19.4. разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
19.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и других мероприятий по охране труда.
Глава 4
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА
20. Основными задачами контроля за соблюдением требований охраны труда являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда работников, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
21. Основными видами контроля являются:
контроль соблюдения законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами в соответствии с их должностными обязанностями;
контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда или специалистом по охране труда в соответствии с положением о службе охраны труда организации, утвержденным руководителем органа или организации;
периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников).
22. В органах и организациях системы Министерства с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Глава 5
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
23. Анализ состояния охраны труда в органах и организациях системы Министерства, их структурных подразделениях осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
24. При оценке состояния охраны труда учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
состояние пожарной безопасности;
организация контроля соблюдения законодательства об охране труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
другие вопросы функционирования СУОТ.
25. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению охраной труда в органе или организации системы Министерства, структурном подразделении, которую составляет должностное лицо, ответственное за организацию охраны труда (специалист по охране труда).
26. Данные анализа состояния охраны труда используются для устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Глава 6
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
27. В органах и организациях системы Министерства осуществляется моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины по итогам работы за соответствующий период (месяц, квартал, год).
28. В органах и организациях системы Министерства разрабатываются положения о стимулировании работников за соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины.
29. Стимулирование работников органов и организаций системы Министерства за соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины может осуществляться в виде:
объявления благодарности;
премирования;
иных мер поощрения, предусмотренных законодательством.
30. Премирование работников осуществляется в соответствии с положением о премировании, утвержденным руководителем органа или организации системы Министерства, или коллективным договором.
31. За несоблюдение требований охраны труда работники несут ответственность в соответствии с законодательством.
Приложение
к Положению
о системе управления
охраной труда в системе
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
План мероприятий по охране труда
----+------------+-----------------+------+----------+-------------¬
¦N ¦Наименование¦Стоимость выпол- ¦Сроки ¦Ответст- ¦Ожидаемая ¦
¦п/п¦(содержание)¦нения мероприятий¦выпол-¦венные за ¦эффективность¦
¦ ¦мероприятий +--------+--------+нения ¦выполнение¦мероприятия ¦
¦ ¦по охране ¦плани- ¦факти- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦руемая ¦ческая ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+--------+------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------+--------+--------+------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------------+--------+--------+------+----------+--------------
1. При отсутствии коллективного договора план мероприятий по охране труда должен содержать необходимые реквизиты, в том числе наименования нанимателя и профсоюзного органа (иного представительного органа работников), предусматриваемый период времени осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать и согласовывать план.
2. В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий, в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или) условия труда, количество работников, высвобождаемых от работ в опасных и (или) вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим трудом, доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда; внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
| 
