Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "А" о признании недействительным решения Региональной таможни от 24.01.2006 г. N 08-3/1885 о взыскании 6554389 рублей,
установил:
Между ООО "А" (Республика Беларусь) и ООО "Б" (Российская Федерация) 20.10.2003 г. был заключен контракт N 4/10-03, по которому заявителем на условиях СПТ, г.Минск был приобретен товар (обои в ассортименте), в том числе обои "Версаль", происходящие из Украины.
Ввоз товара был осуществлен заявителем на основании вышеуказанного контракта из Российской федерации по ТТН N 001603-3 от 16.03.2004 г. и с/фактуре N 1603-3 от 16.03.2004 г.
Таможенное оформление товара (обои "Версаль") для выпуска в свободное обращение произведено по ГТД справочный N 06611/42001035 от 1.04.2004 г.
В графе 16 ГТД в качестве страны происхождения ввезенного товара указана Украина.
Таможенная пошлина уплачена при таможенном оформлении по базовым ставкам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 865 от 28.06.2002 г. "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" (далее - Постановление N 865), без применения льгот (графа 36 деклараций).
По результатам проведения операций таможенного контроля в отношении ООО "А" 9.01.2006 г. составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/611/2006/0008.
В акте указано, что выявлены факты неуплаты в полном объеме таможенной пошлины и НДС в отношении товара, выпущенного в свободное обращение по вышеуказанной ГТД, в связи с неверным применением ставки таможенной пошлины, установленной Постановления N 865, что повлекло возникновение таможенной задолженности и задолженности по процентам.
На основании установленных нарушений Региональной таможней 24.01.2006 г. было принято решение о взыскании с ООО "А" таможенной пошлины в размере 4635351 рублей, НДС в размере 834363 рублей, пени в размере 1084675 рублей - всего 6554389 рублей.
Согласно выводов таможенного органа, изложенных в акте и оспариваемом решении, в соответствии с п. 17 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. (далее - Правила), случаи, когда в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, может быть представлена декларация о происхождении товара, а также когда представление документов о происхождении товара не обязательно, определяются в соответствии с национальным законодательством страны ввоза. Исходя из положений п. 3 постановления ГТК Республики Беларусь от 28.03.2003 г. N 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" для подтверждения страны происхождения товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. для целей предоставления товару режима свободной торговли представление сертификата происхождения товара формы СТ-1, заполненного в соответствии с п.п. 10 - 12 Правил, является обязательным при ввозе партии товаров фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 долларов США и более.
На момент принятия таможенным органом таможенной декларации сертификат происхождения товара формы СТ-1 отсутствовал.
В отношении товара таможенным органом выдано таможенное разрешение с применением базовой ставки таможенной пошлины (режима наибольшего благоприятствования), установленной Постановлением N 865 в отношении перечня стран согласно приложению 2 к Постановлению Страна происхождения товара. Украина не входит в указанный перечень. В соответствии с постановлением товары, происходящие из стран, в торгово-политических отношениях, с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным Постановлением N 865 ставкам, увеличенным в два раза.
Не согласившись с выводами таможенного органа ООО "А" обратилось с настоящим заявлением в суд.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении и дополнении к нему основаниям.
В отзыве Региональная таможня и ее представители в судебном заседании требования не признали. Не отрицая факта ввоза на таможенную территорию заявителем товара (обои "Версаль"), происходящего из Украины, представители указали на то, что заявителем таможенного режима не был представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1, следовательно, в отношении этого товара не может быть применен режим свободной торговли, и, поскольку Украина не включена в перечень стран, с которыми Республика Беларусь в торгово-экономических отношениях применяет режим наибольшего благоприятствования, ООО "А" обязано было уплатить ставку ввозной таможенной пошлины, увеличенной в два раза.
Проанализировав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
Статьи 30, 31 ТК Республики Беларусь, определяя содержание таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения устанавливают, что это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей; соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Товары облагаются таможенной пошлиной в соответствии Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (ст. 111 ТК Республики Беларусь).
В соответствии со ст. 117 ТК Республики Беларусь основой для исчисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина.
Оспариваемыми решениями таможни заявителю доначислены таможенная пошлина и НДС. Согласно вышеизложенного доначисление НДС является следствием определения размера подлежащей уплате таможенной пошлины.
Соответственно, объектом спора являются правоотношения, связанные с правильностью применения заявителем базовой ставки таможенной пошлины при оформлении ввезенного товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим Законом, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения, с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.
Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. страны-участницы, в том числе Республика Беларусь и Украина договорились не применять таможенные пошлины на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенных территорий других Договаривающихся Сторон (ст. 3 Соглашения).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865 были утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на товары, ввозимые на таможенную территорию республики Беларусь.
Согласно приложения N 1 к Постановлению N 865 Украина входит в перечень стран, в торгово-экономических отношениях, с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли.
В соответствии с абзацами 1, 2 п. 2 Постановления N 865, действующего на момент таможенного оформления, товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях, с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются;
товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях, с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением условий, установленных пунктом 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г., облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Согласно п. 9 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора / контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения
При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства-участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.
Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару (п. 10 Правил).
Как установлено судом и не оспаривается представителями Региональной таможни, при таможенном оформлении ввозимого заявителем товара таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, в которых содержались сведения о происхождении товара - Украина. Как на момент таможенного оформления, так и при проведении операций таможенного контроля у таможенного органа не возникло сомнений в достоверности представленных документов (в частности, в оспариваемом решении указывается о том, что страна происхождения товара Украина), требований о предоставлении дополнительных документов в подтверждение страны происхождения ввозимого товара заявителю не направлялись. Условия пункта 9 Правил заявителем таможенного режима не нарушены, что подтвердили в судебном заседании представители Региональной таможни.
При этом, в связи с непредставлением сертификата (ст. 30 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе") на ввозимый товар заявителем не применялись преференции - освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами (абзац 1 п. 2 Постановления N 865).
Вместе с тем, выводы таможенного органа, изложенные в акте проверки и оспариваемом решении, о том, что в данном случае необходимо было уплачивать увеличенные в два раза ставки таможенной пошлины, противоречат ч. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" и нормам международных соглашений, участником которых является Республика Беларусь.
Между Республикой Беларусь и Украиной подписано ряд международных договоров и соглашений, направленных на установление наиболее благоприятного режима во взаимоотношениях предоставления дополнительных льгот при перемещении товаров (Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о свободной торговле от 17.12.92 г.; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) от 11.12.98 г.).
Так, согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о свободной торговле от 17.12.92 г. Стороны не будут: прямо либо косвенно облагать товары другой Стороны, подпадающие под действие настоящего Соглашения, внутренними налогами или сборами, превышающими соответствующие налоги или сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства или товары, происходящие из третьих стран; вводить в отношении импорта или экспорта товаров, подпадающих под действие настоящего Соглашения, какие-либо специальные ограничения или требования, которые в подобной ситуации не применяются к аналогичным товарам внутреннего производства или товарам, происходящим из третьих стран.
При таких обстоятельствах, поскольку ООО "А" ввезен товар, происходящий из Украины, соответственно для исчисления сумм таможенных пошлин при его таможенном оформлении нет оснований для применения ставок таможенной пошлины, увеличенной в два раза как для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях, с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо товаров, страна происхождения которых не установлена.
Вышеуказанные выводы суда подтверждаются и внесенными постановлением СМ Республики Беларусь от 21.06.2005 г. N 668 дополнениями в п. 2 Постановления N 865, согласно которым товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях, с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, при отсутствии сертификата о происхождении товара формы СТ-1 на момент таможенного оформления, но возможности определения их происхождения на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах и содержащихся на товаре в виде маркировки, ярлыков, бирок, табличек, паспортов и так далее, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Таким образом, решение Региональной таможни от 24.01.2006 г. N 08-3/1885 подлежит признанию недействительным в полном объеме с момента принятия.
В силу ст. 133 ХПК Республики Беларусь, в связи с удовлетворением требований расходы заявителя по госпошлине подлежат отнесению на Региональную таможню в сумме 290000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 133, 190, 192, 193, 199, 201, 205, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
1. Признать недействительным в полном объеме с момента принятия решение Региональной таможни от 24.01.2006 г. N 08-3/1885 о взыскании с ООО "А" таможенных платежей и пени в размере 6554389 рублей.
2. Взыскать с Региональной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "А" 290000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
