Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 7 апреля 2006 г. N 8/14253
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Положение по осуществлению государственного пожарного надзора, утвержденное постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 июня 2003 г. N 26 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 82, 8/9795), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).
Министр Э.Р.БАРИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
25.06.2003 N 26
(в редакции постановления
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
28.03.2006 N 14)
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение по осуществлению государственного пожарного надзора (далее - Положение) разработано в соответствии с Законами Республики Беларусь от 15 июня 1993 года "О пожарной безопасности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 23, ст. 282) и от 3 января 2002 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 2/824).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного пожарного надзора (далее - ГПН).
3. Настоящее Положение не распространяется на порядок осуществления надзора за обеспечением пожарной безопасности при хранении и использовании взрывчатых веществ, на транспортных средствах в пути следования (в том числе самоходных агрегатах - комбайнах, косилках и тому подобных), а также на объектах, находящихся на территории воинских частей, в лесах, подземных выработках и шахтных сооружениях.
Перечень объектов, подчиненных Комитету государственной безопасности, на которых органы ГПН не осуществляют государственный пожарный надзор, определяется в соответствии с совместными инструкциями по взаимодействию.
4. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия и определения:
комплексная проверка - проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами на соответствующих территориях и подведомственных объектах;
меры административного принуждения - деятельность должностных лиц органов ГПН по привлечению должностных лиц и граждан к административной ответственности за нарушения законодательства о пожарной безопасности и требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
меры административного пресечения - деятельность должностных лиц органов ГПН по приостановке (запрещению) работы организаций, строительства, реконструкции, реставрации, технического переоснащения, ремонта объектов, производства работ, эксплуатации зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуска, реализации и использования продукции, а также приостановлению действия технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, не согласованных с органами ГПН и противоречащих требованиям пожарной безопасности;
нормативно-техническая работа - осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности при выборе площадок (трасс) для строительства, при проектировании, строительстве и приемке завершенных строительством объектов, производстве строительной продукции, а также экспертиза и согласование технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
объект - имущественный комплекс предприятия, здания (сооружения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также домовладение (квартира);
отдельный объект - здание (сооружение), находящееся в собственности владельца или арендуемое юридическим или физическим лицом;
вид продукции - изделие, изготовленное из однотипных материалов (веществ) одного или нескольких типовых размеров, соответствующее одному техническому нормативному правовому акту (стандарту, техническим условиям, техническому описанию).
5. Органы ГПН при осуществлении государственного пожарного надзора руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
6. Запрещается возлагать на должностных лиц органов ГПН обязанности и давать поручения, которые могут повлиять на качество работы и независимость при осуществлении надзорных функций. В случае нарушения указанного требования должностное лицо органа ГПН вправе обратиться к вышестоящему главному государственному инспектору по пожарному надзору, в том числе непосредственно к Главному государственному инспектору Республики Беларусь по пожарному надзору.
7. Органы ГПН осуществляют свою деятельность по административно-территориальному принципу.
В отдельных случаях по решению Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору возможно осуществление деятельности одного органа ГПН на территории административно-территориальной единицы, закрепленной за другим органом. Обоснованные предложения для принятия такого решения вносят органы ГПН областных (Минского городского) управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС).
8. Должностные лица органов ГПН несут ответственность в установленном законодательством порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
9. Органы ГПН и их должностные лица не несут ответственности за невыполнение должностными лицами, гражданами требований законодательства о пожарной безопасности, а также технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.
Глава 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГПН. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГПН
10. Органы ГПН образуют систему, в которую входят:
10.1. органы ГПН МЧС:
управление надзора и профилактики МЧС (далее - УНиП);
отдел экспертизы лицензируемых видов деятельности и отдел сертификации учреждения "Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности" МЧС (далее - РЦСиЭ);
10.2. органы ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС:
отдел надзора и профилактики, отдел нормативно-технической работы и предупреждения чрезвычайных ситуаций областных (Минского городского) управлений МЧС;
сектор надзора и профилактики на объектах метрополитена Минского городского управления МЧС;
отделения (группы) экспертизы лицензируемых видов деятельности (лицензирования) научно-практических (научно-исследовательских) центров областных (Минского городского) управлений МЧС;
10.3. органы ГПН городских (районных) отделов по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС):
инспекции ГПН ГРОЧС, пожарной аварийно-спасательной части г.Заславля Минского областного управления МЧС (далее - ПАСЧ г.Заславля).
11. Деятельность органов ГПН осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов ГПН вышестоящим.
12. В своей деятельности органы ГПН выполняют следующие функции:
12.1. осуществляют надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления, иными организациями и гражданами, местными исполнительными и распорядительными органами требований законодательства о пожарной безопасности, технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
12.2. дают заключения по проектам технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
12.3. осуществляют выборочный контроль за выполнением проектными и строительными организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
12.4. информируют население о состоянии пожарной безопасности объектов и результатах надзорной деятельности;
12.5. оказывают помощь внештатным пожарным формированиям в организации профилактической работы и боевой подготовки;
12.6. участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов;
12.7. оказывают помощь республиканским органам государственного управления, иным организациям, местным исполнительным и распорядительным органам в обучении учащихся, студентов и работников требованиям пожарной безопасности;
12.8. осуществляют в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях.
Глава 3
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ ГПН
13. Осуществлять деятельность от имени органов ГПН вправе:
13.1. должностные лица органов ГПН МЧС:
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному надзору - первый заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
заместители Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору - начальники УНиП и РЦСиЭ;
старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному надзору - работники УНиП, отделов сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности РЦСиЭ;
13.2. должностные лица органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС:
главные государственные инспекторы области (г.Минска) по пожарному надзору - начальники областных (Минского городского) управлений МЧС;
заместители главных государственных инспекторов областей (г.Минска) по пожарному надзору - первые заместители начальников областных (Минского городского) управлений МЧС;
старшие государственные инспекторы областей и г.Минска по пожарному надзору - работники отделов надзора и профилактики, нормативно-технической работы и предупреждения чрезвычайных ситуаций областных (Минского городского) управлений МЧС, сектора надзора и профилактики на объектах метрополитена Минского городского управления МЧС, отделений (групп) экспертизы лицензируемых видов деятельности (лицензирования) научно-практических (научно-исследовательских) центров областных (Минского городского) управлений МЧС;
13.3. должностные лица органов ГПН ГРОЧС:
главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору - начальник ГРОЧС, начальник ПАСЧ г.Заславля;
государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору - заместители начальников ГРОЧС по ГПН (начальники инспекций ГПН), работники инспекций ГПН ГРОЧС, инспекции ГПН ПАСЧ г.Заславля, начальники пожарных аварийно-спасательных постов (имеющие специальные звания среднего и старшего начальствующего состава).
14. В случае отсутствия Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору, главных государственных инспекторов областей (г.Минска) по пожарному надзору исполнение обязанностей возлагается на их заместителей. При отсутствии главных государственных инспекторов городов (районов) по пожарному надзору исполнение обязанностей возлагается на должностных лиц органов ГПН, их замещающих по должностным обязанностям.
Глава 4
КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГПН
15. Государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору имеют право:
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности на закрепленных территориях и объектах организаций, проводить пожарно-технические обследования (далее - ПТО), выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
осуществлять проверку знания вопросов пожарной безопасности работниками и гражданами при осуществлении государственного пожарного надзора;
требовать и получать при осуществлении государственного пожарного надзора на закрепленных объектах сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;
участвовать в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов;
осуществлять выборочный контроль за выполнением проектными и строительными организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
осуществлять надзор за соответствием требованиям пожарной безопасности продукции и товаров (работ и услуг), использование которых может представлять пожарную опасность для жизни, здоровья или имущества граждан и причинить вред окружающей среде, выпускаемых (выполняемых и оказываемых) в Республике Беларусь, закупаемых за пределами республики для использования на внутреннем рынке организациями;
проводить дознание по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
контролировать полноту и объективность сведений об обеспечении пожарной безопасности и необходимых противопожарных мероприятиях в издаваемых, распространяемых в Республике Беларусь публикациях научного, методического, информационного и рекламного характера в области проектирования, производства, строительства и эксплуатации зданий, сооружений, технологических процессов и технических устройств;
вносить руководителям и соответствующим должностным лицам закрепленных поднадзорных объектов предложения об устранении причин и условий, способствующих возникновению пожаров и совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности;
приостанавливать при невыполнении соответствующих предупреждений производство работ (создающих непосредственную угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей), эксплуатацию отдельных зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением противопожарных требований, если это не влечет приостановку функционирования объекта в целом. Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара;
составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать в соответствии с законодательством Республики Беларусь дела об административных правонарушениях;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
16. Главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору на соответствующих территориях пользуются правами, указанными в пункте 15 настоящего Положения, а также имеют право:
вносить соответствующему вышестоящему главному государственному инспектору по пожарному надзору предложения по согласованию проектов на строительство объектов, по которым отсутствуют противопожарные требования, а также проекты с обоснованными отступлениями от противопожарных требований;
вносить в местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления, прокуратуры соответствующего города (района) предложения по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов и территорий, об установлении особого противопожарного режима, а также принятии мер к руководителям и должностным лицам организаций, нарушающим законодательство в области пожарной безопасности;
приостанавливать полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций (объектов III - IV группы), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов, производство других работ, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, реализацию и использование продукции;
в установленном порядке отменять решения всех подчиненных должностных лиц органов ГПН.
17. Старшие государственные инспекторы областей (г.Минска) по пожарному надзору на соответствующих территориях пользуются правами, указанными в пунктах 15, 16 настоящего Положения, а также в установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц органов ГПН ГРОЧС.
18. Заместители главных государственных инспекторов областей (г.Минска) по пожарному надзору на соответствующих территориях пользуются правами, указанными в пунктах 15 - 17 настоящего Положения, а также имеют право:
вносить в местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления, прокуратуры соответствующей области (г.Минска) предложения по вопросам обеспечения пожарной безопасности закрепленных объектов и территорий, об установлении особого противопожарного режима, а также принятии мер к руководителям и должностным лицам организаций, нарушающим законодательство в области пожарной безопасности либо не выполняющим соответствующие решения в области пожарной безопасности;
вносить руководителям и соответствующим должностным лицам организаций, расположенных на территории соответствующей области (г.Минска), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об устранении причин и условий, способствующих возникновению пожаров и совершению правонарушений в области пожарной безопасности;
приостанавливать полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций (объектов II - IV группы), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов, производство работ, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуск, реализацию и использование продукции;
в установленном порядке отменять решения всех подчиненных должностных лиц органов ГПН.
19. Главные государственные инспекторы областей (г.Минска) по пожарному надзору в соответствующей области (г.Минске) наделяются правами, установленными законодательством Республики Беларусь, в полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех подчиненных должностных лиц органов ГПН.
20. Старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 15 - 18 настоящего Положения, а также имеют право:
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности на территории и объектах организаций Республики Беларусь, проводить пожарно-технические обследования, выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
вносить соответствующему вышестоящему главному государственному инспектору по пожарному надзору предложения о принятии мер воздействия к должностным лицам органов ГПН ГРОЧС, областных и Минского городского управлений МЧС за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также нормативных правовых и иных правовых актов, регламентирующих деятельность органов ГПН;
в установленном порядке отменять решения всех должностных лиц органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС, за исключением принятых главными государственными инспекторами областей (г.Минска) по пожарному надзору, и ГРОЧС.
21. Заместители Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору на территории Республики Беларусь пользуются правами, указанными в пунктах 15 - 18, 20 настоящего Положения, а при выявлении нарушений требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации пользуются правами, предоставленными должностным лицам органов ГПН законодательством Республики Беларусь, в полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц органов ГПН, за исключением принятых Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
22. Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному надзору пользуется правами, установленными законодательством Республики Беларусь, в полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц органов ГПН.
23. Компетенция подчиненных должностных лиц органов ГПН устанавливается соответствующими главными государственными инспекторами по пожарному надзору в должностных обязанностях.
24. Должностные обязанности и перечень закрепленных объектов доводятся работникам органов ГПН под роспись.
25. Распределение должностных обязанностей осуществляется по специализированным направлениям работы.
26. За должностными лицами органов ГПН закрепляются республиканские органы государственного управления, иные объекты по отраслевому или административно-территориальному принципу.
27. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору руководят деятельностью подчиненных должностных лиц органов ГПН, еженедельно анализируют их деятельность, объем и качество выполненной работы, а главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору (должностные лица органов ГПН, их замещающие по должностным обязанностям), кроме того, ежемесячно контролируют качество ПТО на объектах.
Главные государственные инспекторы по пожарному надзору несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на подчиненных должностных лиц.
28. При нарушении подчиненным работником органа ГПН прав и законных интересов граждан и организаций главный государственный инспектор по пожарному надзору обязан принять меры к восстановлению нарушенных прав.
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГПН
29. Деятельность по осуществлению ГПН проводится в соответствии с планами работы. Планы разрабатываются исходя из требований нормативных правовых и иных правовых актов МЧС, анализа оперативной обстановки по обеспечению пожарной безопасности (территорий, населенных пунктов, объектов организаций).
30. В органах ГПН составляются планы по формам согласно приложению 1:
30.1. календарный план основных организационных пожарно-профилактических мероприятий - на год (за исключением органов ГПН ГРОЧС);
30.2. планы комплексных проверок:
районных (городских) исполнительных комитетов - на 5 лет (в органах ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС);
поселковых и сельских исполнительных комитетов - на 5 лет (в органах ГПН ГРОЧС);
30.3. план пожарно-технических обследований объектов - на 3 года;
30.4. план пожарно-технических обследований новостроящихся объектов - на 1 год;
30.5. план проверки проектных организаций - на 2 года;
30.6. план работы - на квартал (за исключением органов ГПН ГРОЧС);
30.7. личные планы работников органов ГПН - на месяц.
31. Планирование осуществляется с учетом соответствующих мероприятий планов по осуществлению государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Допускается планы пожарно-технических обследований, проверок проектных организаций объединять с аналогичными планами по осуществлению государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
32. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору при необходимости вносят обоснованные изменения и дополнения в планы работы подчиненных органов ГПН.
33. При внесении изменений и дополнений планы переутверждаются соответствующим главным государственным инспектором по пожарному надзору.
34. Должностные лица органов ГПН по закрепленным специализированным направлениям работы (осуществление надзора за соблюдением республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами законодательства о пожарной безопасности; нормативно-техническая работа; административная практика; дознание; противопожарная пропаганда и так далее):
34.1. проводят анализ противопожарного состояния объектов;
34.2. готовят информации и обзоры о состоянии пожарной безопасности и мерах по ее улучшению;
34.3. обобщают опыт надзорной деятельности, передовые формы и методы предупреждения пожаров, применяют их в практической деятельности органов ГПН;
34.4. оказывают помощь в разработке мероприятий по укреплению противопожарной защиты объектов и населенных пунктов.
35. Должностные лица органов ГПН в установленном порядке ведут переписку с юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в их компетенцию.
36. Органы ГПН при осуществлении надзорной деятельности взаимодействуют с другими органами государственного надзора в порядке, установленном соответствующими соглашениями и совместными планами.
37. Для осуществления надзорных функций на территориях и объектах соответствующий главный государственный инспектор по пожарному надзору (его заместитель, должностное лицо органа ГПН, исполняющее обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору) выдает подчиненным должностным лицам органа ГПН предписания по форме согласно приложению 2, которые предъявляются руководителям республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций при проведении комплексных проверок и ПТО.
38. Срок проведения комплексной проверки или ПТО не должен превышать 30 календарных дней с даты, указанной в предписании на осуществление надзорных функций. Указанный срок может быть продлен должностным лицом органа ГПН, выдавшим предписание на осуществление надзорных функций, или вышестоящим главным государственным инспектором по пожарному надзору (его заместителем, должностным лицом органа ГПН, исполняющим обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору). Продление срока комплексной проверки или ПТО оформляется новым предписанием.
39. Предписание на осуществление надзорных функций на территориях и объектах организаций регистрируется в день выдачи в журнале по форме согласно приложению 3.
40. Должностные лица органов ГПН при осуществлении проверок или ПТО объектов обязаны внести в книгу учета проверок (ревизий) необходимые сведения и скрепить их подписью.
В случае отказа в предъявлении книги учета проверок (ревизий) в предписании ГПН (акте ПТО, рапорте по результатам оперативного ПТО) делается соответствующая запись.
Глава 6
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
41. Основной формой осуществления государственного пожарного надзора является ПТО. ПТО направлено на выявление нарушений законодательства о пожарной безопасности, технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, повышение уровня пожарной безопасности.
42. ПТО подразделяются на детальные, контрольные и оперативные.
43. Детальное и контрольное ПТО проводятся по графику, а оперативное - по письменному указанию главного государственного инспектора по пожарному надзору (его заместителя, должностного лица органа ГПН, исполняющего обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору).
44. Объекты в зависимости от важности и степени пожарной опасности подразделяются на четыре группы согласно приложению 4.
45. Учет объектов ведется в журнале по форме согласно приложению 5.
Допускается вести единый журнал, предусмотренный настоящим Положением и инструкцией по осуществлению государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
46. Детальное ПТО объекта первой группы проводится группой работников органов ГПН, возглавляемой должностным лицом органов ГПН МЧС или областного (Минского городского) управления МЧС, один раз в 3 года, а контрольное - работником органа ГПН, за которым закреплен объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения детального ПТО).
47. Детальное ПТО объекта второй группы проводится группой работников органа ГПН, возглавляемой главным государственным инспектором района (города) по пожарному надзору или должностным лицом органа ГПН, исполняющим обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору, один раз в 3 года, а контрольное - работником органа ГПН, за которым закреплен объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения детального ПТО).
48. Детальное ПТО объекта третьей группы проводится работником органа ГПН, за которым закреплен объект, один раз в 2 года, а контрольное - не реже одного раза в год (кроме года проведения детального ПТО).
49. Детальные ПТО объектов четвертой группы проводятся по письменному распоряжению (указанию) соответствующего главного государственного инспектора по пожарному надзору (его заместителя, должностного лица органа ГПН, исполняющего обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору).
50. О дате проведения ПТО объектов первой и второй группы (кроме оперативного) письменно за месяц уведомляется руководитель объекта или лицо, его замещающее, по форме согласно приложению 6.
51. ПТО проводится с участием руководителя объекта или выделенных им представителей.
52. По результатам детального ПТО объекта составляется предписание ГПН по форме согласно приложению 7.
53. В предписание ГПН включаются:
53.1. мероприятия, не выполненные по предыдущим предписаниям ГПН. Новые сроки выполнения этих мероприятий не устанавливаются, а указывается год, с которого они предлагаются;
53.2. мероприятия по устранению вновь выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности;
53.3. мероприятия, направленные на усиление пожарной безопасности объекта.
54. Мероприятия, включенные в предписание ГПН, должны быть обоснованы. Указываются пункт и наименование технического нормативного правового акта системы противопожарного нормирования и стандартизации, нормы которого нарушены.
55. По мероприятиям запрещающего характера, включенным в предписания ГПН, должны быть приняты меры административного принуждения и при необходимости пресечения.
56. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным лицом органа ГПН после обсуждения с руководителем объекта. В предписаниях ГПН рекомендуется устанавливать общие сроки (не более 2 - 3) выполнения противопожарных мероприятий, за исключением мероприятий, требующих значительных материальных и длительных временных затрат.
57. Первый экземпляр предписания ГПН не позднее десяти дней после окончания ПТО вручается руководителю (владельцу) объекта или лицу, его замещающему, под роспись, а второй - остается для контроля в органе ГПН.
58. В случае отказа руководителя от получения предписания ГПН на нем делается отметка: "От подписи отказался", а документ направляется по юридическому адресу объекта (заказным письмом или регистрируется в секретариате объекта).
59. Предписания ГПН по объектам регистрируются в журнале по форме согласно приложению 3.
60. По результатам ПТО жилых домов предписание ГПН вручается руководителю организации, на балансе которой находится здание либо осуществляющей эксплуатацию в соответствии с договором, а квартир и частных домовладений - соответственно ответственным квартиросъемщикам или домовладельцам.
61. По результатам контрольного ПТО объекта составляется акт по форме согласно приложению 8.
62. По вновь выявленным при контрольном ПТО нарушениям оформляется дополнение к предписанию ГПН по результатам детального ПТО.
63. Результаты оперативного ПТО объекта докладываются рапортом соответствующему главному государственному инспектору по пожарному надзору. По вновь выявленным нарушениям оформляется дополнение к предписанию органов ГПН по результатам детального ПТО.
64. Материалы, характеризующие противопожарное состояние объекта (пожарно-технические карты по форме согласно приложению 9, уведомления о проведении ПТО, предписания на осуществление надзорных функций, предписания ГПН, приказы администрации, ведомственные акты проверок противопожарного состояния и так далее), хранятся в контрольно-наблюдательном деле на объект. Срок хранения материалов в деле - пять лет. По истечении указанного срока материалы сдаются в архив.
По объектам четвертой группы могут вестись общие контрольно-наблюдательные дела с учетом функционального назначения объектов.
Допускается хранить материалы, характеризующие противопожарное состояние объекта, и по результатам обследований объекта в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в одном контрольно-наблюдательном деле.
65. Предписания ГПН, заключения, предупреждения, постановления-протоколы, постановления о приостановке (запрещении) могут быть обжалованы руководителями (владельцами) объектов организаций в течение десяти дней со дня их вынесения. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок может быть восстановлен органом ГПН (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
66. Обжалование предписаний ГПН, заключений, предупреждений, постановлений-протоколов, постановлений о приостановке (запрещении) не приостанавливает их действия.
Жалоба рассматривается в срок до одного месяца со дня поступления, а жалоба, не требующая дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней.
67. Ответ заявителю дает соответствующий главный государственный инспектор по пожарному надзору (его заместитель, должностное лицо органа ГПН, исполняющее обязанности главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору) в письменной форме с указанием принятых по жалобе мер или доводов отклонения жалобы.
68. При выявлении в ходе рассмотрения жалобы нарушений подчиненными работниками прав и законных интересов граждан и организаций, фактов злоупотребления властью или служебным положением составляется мотивированное заключение.
Глава 7
КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОВЕРКИ
69. Для осуществления надзора за соблюдением республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами законодательства о пожарной безопасности на соответствующих территориях и подведомственных объектах органами ГПН проводятся комплексные проверки.
70. Комплексные проверки проводятся: республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - не реже одного раза в 10 лет, областных (Минского городского) исполнительных комитетов - не реже одного раза в 7 лет, районных (городских), поселковых и сельских исполнительных комитетов - не реже одного раза в 5 лет.
71. Комплексные проверки проводятся комиссией соответствующего структурного подразделения по чрезвычайным ситуациям. В состав комиссии включаются должностные лица органов ГПН, а также по согласованию представители республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов.
Комплексные проверки республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных (Минского городского) исполнительных комитетов целесообразно объединять с комплексным инспектированием по выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
72. При комплексных проверках проверяется организация работы в области пожарной безопасности республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами на соответствующих территориях и подведомственных объектах организаций, в том числе:
72.1. разработка комплексных противопожарных мероприятий, имеющих первостепенное значение для отрасли, организации или отдельных объектов;
72.2. наличие мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в перспективных и текущих планах экономического и социального развития, эффективность их выполнения;
72.3. выделение и освоение средств на противопожарную защиту, достаточность финансирования;
72.4. наличие и разработка ведомственных правовых актов по вопросам пожарной безопасности;
72.5. создание организационно-штатной структуры для контроля за обеспечением пожарной безопасности;
72.6. организация и осуществление ведомственного контроля за выполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации, проектировании, строительстве и реконструкции объектов организаций, а также при изготовлении веществ, материалов, машин, приборов, оборудования и товаров;
72.7. деятельность по сертификации продукции и товаров (работ и услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности и лицензированию в области пожарной безопасности;
72.8. наличие и состояние средств противопожарной защиты объектов;
72.9. создание и организация деятельности внештатных пожарных формирований, проведение общественных смотров-конкурсов противопожарного состояния объектов, смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах;
72.10 организация проведения противопожарной пропаганды и обучения работников объектов и населения мерам пожарной безопасности;
72.11. организация научно-исследовательских и проектных работ по вопросам противопожарной защиты, разработка и внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов, проведение работ по изобретательству и рационализации, направленных на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности.
73. При обобщении результатов комплексных проверок учитываются материалы пожарно-технических обследований объектов.
74. О дате проведения комплексной проверки письменно за месяц уведомляется руководитель проверяемого республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа.
75. По результатам комплексной проверки готовится справка, которая в пятнадцатидневный срок вручается руководителю. Справка обсуждается на совместном совещании с представителями проверяемого республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа.
76. Справка по результатам комплексной проверки, проводимой органами ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС и ГРОЧС, в установленные сроки направляется в вышестоящий орган ГПН. К справке прилагаются сведения, характеризующие противопожарное состояние объектов и территорий, по форме согласно приложению 10.
77. В органе ГПН ведется перечень республиканских органов государственного управления (их структурных подразделений областного и районного подчинения), иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов с оформлением контрольно-наблюдательных дел, в которых должны храниться материалы по перечню согласно приложению 11.
Глава 8
НАДЗОР ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ (РАБОТ И УСЛУГ)
78. Должностные лица органов ГПН:
78.1. осуществляют проверку наличия у субъектов хозяйствования сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности при ее производстве (реализации);
78.2. осуществляют проверку ввозимых в Республику Беларусь и выпускаемых на ее территории изделий, представляющих пожарную опасность, при реализации которых потребителю должны предоставляться документы, устанавливающие область применения и меры пожарной безопасности при их использовании;
78.3. проверяют на объектах соответствие производимой продукции противопожарным требованиям стандартов и технических условий.
79. При выявлении производства или реализации продукции или товаров (работ и услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности, должностное лицо органа ГПН составляет протокол по форме согласно приложению 12 и регистрирует в журнале установленной формы согласно приложению 13. Протокол составляется в трех экземплярах: первый экземпляр вручается лицу, ответственному за производство или реализацию этой продукции, второй - направляется в территориальный орган Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, третий - остается в органе ГПН для контроля. Копия протокола направляется в РЦСиЭ. Приостановка (запрещение) выпуска, реализации продукции или товаров (работ и услуг) осуществляется в порядке, определенном главой 10 Положения.
80. По выявленным фактам производства продукции и товаров (работ и услуг) с нарушением лицензионных требований и условий, а также безлицензионной деятельности:
80.1. главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору информируют главных государственных инспекторов областей (г.Минска) по пожарному надзору;
80.2. главные государственные инспекторы областей (г.Минска) по пожарному надзору информируют РЦСиЭ.
81. Информирование осуществляется рапортом по форме согласно приложению 14.
Глава 9
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РАБОТА
82. Нормативно-техническая работа включает в себя:
82.1. участие в работе комиссий по выбору предварительного места размещения (предварительному согласованию площадок (трасс) для строительства) объекта;
82.2. выдачу заключений на проектирование строительства, реконструкции, расширения, ремонта, реставрации, технического переоснащения, перепрофилирования объектов, а также размещение на действующем предприятии нового производства по форме согласно приложению 15;
82.3. организацию публикаций, проведение семинаров, конференций в области обеспечения пожарной безопасности при проектировании и строительстве;
82.4. внедрение при проектировании и строительстве объектов эффективных решений по обеспечению пожарной безопасности зданий, сооружений и находящихся в них людей, огнестойких конструкций и материалов, современных средств противопожарной защиты;
82.5. согласование предпроектных решений по выбору предварительного места размещения объектов на стадии обоснования инвестиций в строительство, а также проектной документации на новое строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию, техническое переоснащение зданий, сооружений и их комплексов, инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий объектов строительства производственного, жилищно-гражданского назначения, других видов строительства (далее - проектная документация на строительство объектов);
82.6. осуществление надзора за:
соблюдением противопожарных требований в проектах;
проектными организациями и гражданами в части соблюдения противопожарных требований при проектировании;
выполнением противопожарных мероприятий, предусмотренных проектной документацией на строительство объектов, предписаниями органов ГПН по результатам экспертизы проектной документации на строительство объектов, техническими нормативными правовыми актами системы противопожарного нормирования и стандартизации, в ходе строительства объектов;
82.7. участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию:
законченных строительством объектов;
систем пожарной автоматики (принятые системы учитываются в журнале по форме согласно приложению 16);
82.8. участие в разработке противопожарных требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
82.9. изучение и обобщение материалов экспертизы и проверок проектной документации на строительство объектов, отечественного и зарубежного опыта строительства и эксплуатации зданий и сооружений с целью оптимизации и совершенствования законодательства о пожарной безопасности, внедрения эффективных противопожарных мероприятий;
82.10. участие в работе советов по вопросам архитектуры и строительства;
82.11. организацию и проведение семинаров, совещаний и научно-практических конференций со специалистами проектных и строительных организаций по вопросам пожарной безопасности проектируемых и строящихся объектов;
82.12. информирование проектных, строительных и других заинтересованных организаций о пожарах, возникновению и распространению которых способствовало несоблюдение противопожарных требований в проектной документации на строительство объектов. Подготовка информационных писем, разъясняющих требования технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
82.13. рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения противопожарных требований при проектировании и строительстве;
82.14. консультирование специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности на договорной основе.
83. Заключения на проектирование и строительство зданий и сооружений I степени огнестойкости, а также строящихся иностранными организациями или за счет иностранных инвестиций, и объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования, выдаются УНиП. Заключения регистрируются в журнале по форме согласно приложению 17.
84. Заключения органов ГПН должны выдаваться при предоставлении заказчиком эскизных и иных материалов, характеризующих объемно-планировочные и конструктивные решения объектов (зданий и сооружений). Срок выдачи заключения должен составлять не более 15 дней.
На технически сложные, взрывопожароопасные объекты, здания и сооружения с массовым пребыванием людей, на которые отсутствуют технические нормативные правовые акты системы противопожарного нормирования и стандартизации, а также требующие проработки отдельных технических вопросов с участием специалистов соответствующих организаций, срок может быть продлен до 30 дней.
85. Заключения органов ГПН хранятся в контрольно-наблюдательных делах на объект.
86. Копии заключений, выданных УНиП и органами ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС, направляются для контроля в органы ГПН ГРОЧС.
87. Органами ГПН согласовываются:
87.1. решения в проектной документации на строительство объектов, по которым отсутствуют технические нормативные правовые акты системы противопожарного нормирования и стандартизации;
87.2. обоснованные разработчиками проектной документации отступления от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
87.3. типовые проекты на строительство объектов;
87.4. изменения ранее согласованных проектных решений и отступлений от технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.
88. Проектная документация на строительство объектов, не затрагивающая требования пожарной безопасности, а также разработанная в полном соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, что должно быть удостоверено записью ответственного за разработку лица (главного архитектора проекта, главного инженера проекта, главного конструктора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами ГПН не подлежит.
89. Согласование органа ГПН действительно только по конкретной проектной документации, на другие аналогичные объекты не распространяется (за исключением типовых проектов) и действует весь срок строительства и эксплуатации объекта. Согласование отступлений от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации в типовом проекте сохраняется на весь срок его действия.
90. Решения органа ГПН по согласованию проектной документации на строительство объектов могут быть изменены только вышестоящим органом ГПН.
91. Согласование проектной документации на строительство объектов, по которым отсутствуют противопожарные требования, входит в компетенцию Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору.
92. Главные государственные инспекторы областей (г.Минска) по пожарному надзору согласовывают обоснованные разработчиками проектной документации отступления от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (за исключением типовых проектов), а также изменения согласованных ранее в пределах своей компетенции проектных решений.
93. Согласование обоснованных отступлений от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации по объектам, сооружаемым на базе оборудования, произведенного за пределами Республики Беларусь, и на основе соглашений и контрактов с иностранными организациями, осуществляется Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору или по его поручению главными государственными инспекторами областей (г.Минска) по пожарному надзору.
94. Для рассмотрения проектных решений по взрывопожароопасным объектам, зданиям и сооружениям с массовым пребыванием людей, на которые отсутствуют противопожарные требования или имеются отступления от требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, создаются экспертные советы органов ГПН МЧС, областных (Минского городского) управлений МЧС, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями о них.
Экспертный совет рассматривает обоснованность и допустимость принятых в проектной документации решений, эффективность и достаточность разработанных противопожарных мероприятий и дает соответствующее заключение.
95. Согласование проектных решений органами ГПН производится до утверждения проектной документации. Срок согласования в одной инстанции не должен превышать 15 дней.
По проектам на технически сложные, взрывопожароопасные объекты, здания и сооружения с массовым пребыванием людей, на которые отсутствуют технические нормативные правовые акты системы противопожарного нормирования и стандартизации, а также требующим проработки отдельных технических вопросов с участием специалистов соответствующих организаций, срок согласования может быть продлен до 30 дней.
96. Перечень должностных лиц, имеющих право представлять органы ГПН в градостроительных советах, а также комиссиях по рассмотрению вопросов планировки и застройки населенных пунктов и отдельных объектов, определяется главными государственными инспекторами областей (г.Минска) по пожарному надзору.
97. Проектная документация рассматривается выборочно при проверке проектных организаций.
Проверка проектной документации на строительство объектов в обязательном порядке осуществляется до начала проведения основных строительно-монтажных работ. Рассмотрению подлежат все разделы проекта.
Рассмотренные проекты учитываются в журнале по форме согласно приложению 18.
98. Для осуществления надзора за соблюдением противопожарных требований проектные организации закрепляются за должностными лицами органов ГПН и учитываются в журнале по форме согласно приложению 19.
99. Надзор за соблюдением противопожарных требований при проектировании головными республиканскими проектными организациями осуществляется УНиП.
100. Органы ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС осуществляют надзор за деятельностью проектных организаций областного (г.Минска) значения, филиалов республиканских проектных организаций.
101. Проверки проектных организаций осуществляются органами ГПН не реже одного раза в два года.
102. При проверках рассматривается проектная документация, оформленная в установленном порядке, подписанная авторами проекта и имеющая архивные номера, проверяются соблюдение требований нормативных правовых актов по лицензированию и сертификации в области пожарной безопасности, внесение в проекты изменений и дополнений по предыдущим проверкам, организация контроля по соблюдению противопожарных требований и технической учебы работников по вопросам противопожарного нормирования в строительстве.
Результаты проверки оформляются предписанием ГПН.
103. Все строящиеся объекты должны быть взяты на учет. Новостройки особой важности, перечень которых устанавливается Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору, главными государственными инспекторами областей (г.Минска) по пожарному надзору, закрепляются за должностными лицами УНиП и органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС соответственно. Остальные новостроящиеся объекты закрепляются за наиболее подготовленными должностными лицами органов ГПН ГРОЧС.
104. Надзорная деятельность за объектами, закрепленными за работниками УНиП, осуществляется в следующем порядке:
выдача заключений, рассмотрение проектной документации, проведение детальных и контрольных ПТО согласно графику, участие в работе совещаний под председательством Премьер-министра Республики Беларусь или его заместителей - закрепленный работник органа ГПН МЧС;
участие в работе штабов по строительству объектов, проведение оперативных ПТО с целью контроля за ходом выполнения предусмотренных проектом противопожарных мероприятий, соответствием и качеством работ по огнезащите, применением сертифицированных (имеющих заключения об области и условиях применения, испытанных по пожарно-техническим показателям) конструкций, изделий, материалов и оборудования, согласование строительного генерального плана, контроль за соблюдением правил пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных работ - закрепленные работники органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС и главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору (должностные лица органов ГПН, исполняющие их обязанности).
105. Порядок осуществления надзорной деятельности за объектами, закрепленными за работниками органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС, определяется главными государственными инспекторами областей (г.Минска) по пожарному надзору.
106. Органы ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС ежемесячно обеспечивают сбор сведений о ходе выполнения противопожарных мероприятий на новостроящихся объектах, закрепленных за работниками УНиП. Сведения должны представляться в УНиП не позднее 25-го числа каждого месяца.
107. Периодичность ПТО строящихся объектов устанавливается графиком в зависимости от их важности, фактических сроков и темпов строительства, но не реже одного раза в полугодие. Графики ПТО новостроек, закрепленных за УНиП, ежегодно направляются в органы ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС.
108. Целесообразность проведения ПТО новостроек, строительно-монтажные работы на которых не ведутся более 1 года, и их периодичность определяются главными государственными инспекторами районов (городов) по пожарному надзору, при этом новостройки не снимаются с учета.
109. Предписание ГПН по результатам ПТО строящихся объектов вручается заказчику, подрядчику, генеральному проектировщику (проектировщику).
110. На строящиеся объекты ведутся контрольные карточки по форме согласно приложению 20 и контрольно-наблюдательные дела, учет осуществляется в журнале по форме согласно приложению 21. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий на общей строительной площадке.
111. Перечень должностных лиц органов ГПН, имеющих право участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, указан в приложении 22.
112. В состав комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов должны включаться работники, непосредственно закрепленные за ними и осуществляющие надзор в ходе проектирования и строительства.
113. Замена должностных лиц, представляющих органы ГПН в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществляется в исключительных случаях на основании письменного распоряжения Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору, главных государственных инспекторов областей (г.Минска) по пожарному надзору.
114. Участвуя в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, должностное лицо органа ГПН проверяет соответствие выполненных противопожарных мероприятий проекту, техническим нормативным правовым актам системы противопожарного нормирования и стандартизации, результаты испытаний и комплексного опробования оборудования. При необходимости должностное лицо органа ГПН вправе потребовать проведения контрольного вскрытия отдельных конструкций, дополнительного испытания оборудования и установок.
115. В случае обнаружения на вводимом в эксплуатацию объекте невыполненных противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, или нарушений требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации должностное лицо органа ГПН акт комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта не подписывает и письменно излагает председателю комиссии свое особое мнение по форме согласно приложению 23, а также рапортом докладывает своему непосредственному начальнику.
116. При вводе объекта в эксплуатацию без подписи акта комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта должностным лицом органа ГПН к виновным применяются санкции в соответствии с правами, предоставленными органам ГПН, а также информируются для принятия соответствующих мер местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного строительного надзора, прокуратуры, статистики и другие заинтересованные организации.
117. В срок не позже трех месяцев после приемки в эксплуатацию объект должен быть обследован органом ГПН в части выполнения технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.
118. Материалы по разработке, рассмотрению и согласованию проектов технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации регистрируются в журнале по форме согласно приложению 24 и хранятся в контрольно-наблюдательном деле до изменения указанных актов.
119. Консультации специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности учитываются в журнале по форме согласно приложению 25.
Порядок проведения консультаций определяется соответствующим главным государственным инспектором по пожарному надзору.
Глава 10
ПРИМЕНЕНИЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ
120. Должностные лица органов ГПН осуществляют в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство по делам об административных правонарушениях.
121. При обнаружении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации составляется протокол на лицо, совершившее административное правонарушение, по форме согласно приложению 26.
122. Должностное лицо органа ГПН рассматривает дело об административном правонарушении или определяет дату, время и место его рассмотрения, о чем под роспись сообщает лицу, совершившему правонарушение.
123. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается отметка: "От подписи отказался". Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Ему по почте направляется уведомление о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по форме согласно приложению 27.
124. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о наложении административного взыскания по форме согласно приложению 28, а при наличии оснований для прекращения административного дела производством - постановление по форме согласно приложению 29.
125. Протокол о нарушении правил пожарной безопасности, составленный на лицо, ответственное за их выполнение, повлекшем возникновение пожара, и другие материалы по данному факту направляются с уведомлением по форме согласно приложению 30 на рассмотрение в районный (городской) суд.
126. Дела об административных правонарушениях в органе ГПН регистрируются в журнале по форме согласно приложению 31.
127. При неуплате добровольно в установленный законодательством срок штрафа в бухгалтерию по месту работы нарушителя направляется сообщение по форме согласно приложению 32, а если нарушитель не работает - в районный (городской) суд по форме согласно приложению 33 для принудительного взыскания штрафа в соответствии с законодательством.
Сообщение направляется с копией постановления о наложении административного взыскания.
128. Должностные лица органов ГПН в установленном законодательством порядке рассматривают жалобы и протесты на постановления по делу об административном правонарушении.
129. По окончании рассмотрения жалобы (протеста) должностное лицо органа ГПН выносит решение по форме согласно приложению 34, копию решения на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законодательством срок направляет лицу, в отношении которого оно вынесено, о результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.
130. Основанием для окончания производства по исполнению постановления о наложении административного взыскания являются квитанции или платежные поручения, оформленные в установленном порядке.
131. По результатам ПТО при наличии оснований должностные лица органов ГПН:
131.1. приостанавливают полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов, производство работ при нарушении требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации (далее - приостановка);
131.2. запрещают при невыполнении соответствующих предупреждений эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением противопожарных требований (далее - запрещение);
131.3. запрещают выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.
132. Для приостановки (запрещения) должностное лицо органа ГПН направляет руководителю объекта предупреждение по форме согласно приложению 35 с указанием выявленных нарушений противопожарных требований и уведомлением о возможном применении меры административного пресечения в случае неустранения их в установленный срок.
Срок выполнения предупреждения устанавливается от 15 до 30 календарных дней. С учетом степени устранения нарушений противопожарных требований и при наличии утвержденного руководителем организации плана устранения нарушений (с указанием в нем сроков, ответственных исполнителей и целевого финансирования) срок выполнения предупреждения может быть продлен:
Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору и главными государственными инспекторами области (г.Минска) по пожарному надзору - до шести месяцев (с учетом предыдущего срока устранения);
главными государственными инспекторами городов (районов) по пожарному надзору - до трех месяцев (с учетом предыдущего срока устранения).
133. По частичной или полной приостановке (запрещению) выносится постановление по форме согласно приложению 36, в котором конкретно излагаются нарушения, явившиеся основанием для приостановки (запрещения), и делается ссылка на невыполнение предупреждения (если такое выносилось) и предписания ГПН.
134. Постановление о приостановке (запрещении) вручается руководителю объекта не позднее трех дней после его вынесения. Копия постановления направляется в организацию, которой подчинен объект, а по объектам I - III группы - в местные исполнительные и распорядительные органы.
135. Постановление о приостановке (запрещении) приводится в исполнение должностным лицом органа ГПН, его вынесшим, или по поручению последнего - должностным лицом подчиненного органа ГПН в сроки, установленные в постановлении, с составлением протокола по форме согласно приложению 37, который под роспись вручается руководителю объекта.
Постановление о приостановке (запрещении) должно быть приведено в исполнение в течение 15 календарных дней после истечения срока выполнения соответствующего предупреждения.
136. Приостановка (запрещение) осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара. Непосредственная угроза возникновения пожара в каждом конкретном случае определяется должностным лицом органа ГПН исходя из анализа выявленных нарушений.
137. Приостановка (запрещение) эксплуатации помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, производства работ, создающих прямую угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, оформляется постановлением-протоколом о приостановке (запрещении) по форме согласно приложению 38, которое вручается в день его составления руководителю объекта.
138. В случае отказа руководителя от получения постановления, постановления-протокола на нем делается отметка: "От подписи отказался", а документ направляется по юридическому адресу объекта (заказным письмом или регистрируется в секретариате объекта).
139. Контроль за исполнением постановлений о приостановке (запрещении) осуществляется закрепленным за объектом работником органов ГПН ежеквартально, а постановлений-протоколов - при очередном ПТО.
140. При выявлении фактов невыполнения постановлений, постановлений-протоколов о приостановке (запрещении) принимаются меры административного принуждения, информируются органы прокуратуры и местные исполнительные и распорядительные органы.
141. С учетом степени устранения нарушений противопожарных требований должностное лицо органа ГПН, вынесшее предупреждение, постановление о приостановке (запрещении), или соответствующее должностное лицо вышестоящего органа ГПН принимает решение по форме согласно приложению 39 о возможности дальнейшей работы организации, строительства, реконструкции, реставрации, технического переоснащения, ремонта объекта, производства работ, эксплуатации здания, сооружения, производственного участка, помещения, машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуска, реализации и использования продукции.
142. По письменному обращению руководителя (владельца) объекта о проведении работ по устранению нарушений технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, изложенных в постановлении, должностное лицо органа ГПН, вынесшее постановление о приостановке (запрещении), принимает решение по форме согласно приложению 40.
143. После устранения нарушений противопожарных требований, изложенных в постановлении-протоколе о приостановке (запрещении) эксплуатации помещения, машин, приборов, оборудования и других устройств, производства работ, должностное лицо органа ГПН решение о возможности дальнейшей эксплуатации излагает в постановлении-протоколе.
144. Предупреждения, постановления и постановления-протоколы о приостановке (запрещении) регистрируются в журнале по форме согласно приложению 41.
145. Все материалы о приостановке (запрещении) (предупреждения, постановления, постановления-протоколы, переписка с объектом) формируются в дело по применению мер административного пресечения и хранятся в контрольно-наблюдательном деле по объекту.
Глава 11
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ПРОПАГАНДА
146. Противопожарная пропаганда проводится в целях информирования населения Республики Беларусь о состоянии пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах, научно-технических достижениях в области предотвращения и ликвидации пожаров, деятельности органов ГПН.
147. Противопожарную пропаганду осуществляют все работники органов ГПН.
148. Должностные лица органов ГПН участвуют в проведении работы по противопожарной пропаганде путем:
148.1. публикации материалов в средствах массовой информации;
148.2. проведения лекций, бесед, консультаций, инструктажей;
148.3. организации и проведения встреч, брифингов, семинаров, конференций с работниками средств массовой информации, творческих союзов и объединений;
148.4. выступлений на пресс-конференциях, административно-хозяйственных собраниях и собраниях трудовых коллективов;
148.5. выступлений по радио, телевидению, местным радиоузлам;
148.6. организации установки в общественных местах (на вокзалах, станциях, рынках, стадионах, остановках общественного транспорта, возле общежитий, гостиниц, предприятий торговли и так далее) щитов наружной рекламы, витрин, стендов, фотогазет и тому подобного;
148.7. оказания помощи республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям в обучении учащихся, студентов, работников мерам пожарной безопасности;
148.8. участия в проведении смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах;
148.9. проведения мероприятий с участием членов внештатных формирований, в том числе клубов юных спасателей-пожарных (далее - КЮСП) и Белорусской молодежной общественной организации спасателей-пожарных (далее - БМООСП) (смотры-конкурсы детского творчества, слеты юных спасателей-пожарных, турниры добровольных пожарных команд и дружин).
149. При осуществлении ПТО и проверок должностными лицами органов ГПН контролируются:
149.1. организация и качество обучения мерам пожарной безопасности должностных лиц и работников объектов, изучение в учебных заведениях вопросов пожарной безопасности, организация обучения населения мерам пожарной безопасности местными исполнительными и распорядительными органами (наличие и качество программ обучения, их соответствие требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, квалификация специалистов, проводящих обучение, оборудование учебно-методических центров, кабинетов наглядными пособиями и так далее);
149.2. ознакомление с основами пожарной безопасности воспитанников дошкольных учреждений;
149.3. содержание полных и объективных сведений об обеспечении пожарной безопасности, необходимых противопожарных мероприятиях в издаваемых и распространяемых в Республике Беларусь публикациях научного, методического, информационного и рекламного характера в области проектирования, производства, строительства и эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств с учетом вопросов, которые в них отражаются.
150. Для проведения противопожарной пропаганды среди населения привлекаются члены внештатных формирований, а также лица, чья работа связана с посещением жилого сектора: врачи, агенты страховых компаний, работники жилищно-эксплуатационных организаций, педагоги и другие.
151. Порядок информирования населения о состоянии пожарной безопасности объектов и результатах надзорной деятельности определяется Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
152. Учет мероприятий противопожарной пропаганды ведется в журнале по форме согласно приложению 42, внештатных пожарных формирований - в журнале по форме согласно приложению 43.
Глава 12
УЧЕТ И АНАЛИЗ РАБОТЫ, ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
153. Работники органа ГПН ГРОЧС ведут карточку учета работы, на основании которой ежемесячно составляются сведения о работе органа ГПН. Формы и порядок ведения указанных документов определяются Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
154. В органах ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС на основании сведений о работе органов ГПН ГРОЧС выполняется обобщенный анализ.
155. В органах ГПН ведется служебная документация в соответствии с номенклатурой дел и определенная настоящим Положением, а также:
дело с планами работы, отчетными материалами по выполнению планов, а также сведениями о выполненной внеплановой работе;
дело с информационными письмами, обзорами, указаниями по вопросам деятельности органов ГПН;
дело с материалами инспектирования служебной деятельности органа ГПН.
156. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в органах ГПН осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами.
157. Бланки протоколов об административных правонарушениях являются номерными и изготавливаются типографским способом. Порядок их изготовления и выдачи определяют территориальные органы ГПН.
Глава 13
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГПН
158. Инспектирование органов ГПН проводится с целью изучения организации деятельности и разработки мер по ее совершенствованию.
При инспектировании внимание должно быть обращено на соблюдение законности, полноту и качество выполнения требований настоящего Положения, нормативных правовых и иных правовых актов МЧС, должностных обязанностей, внедрение положительных форм и методов надзорной и пожарно-профилактической деятельности, квалификацию должностных лиц органов ГПН.
159. Инспектирования осуществляются:
органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС - должностными лицами органа ГПН МЧС не реже одного раза в пять лет;
органов ГПН ГРОЧС - должностными лицами органов ГПН МЧС и (или) областных (Минского городского) управлений МЧС не реже одного раза в три года.
160. По результатам инспектирования оформляется докладная записка, разрабатывается план мероприятий по совершенствованию работы и устранению выявленных недостатков.
161. По отдельным вопросам или направлениям деятельности органов ГПН проводятся оперативные или целевые проверки.
162. Для оказания организационно-методической и практической помощи в деятельности органов ГПН за должностными лицами органов ГПН МЧС и областных (Минского городского) управлений МЧС закрепляются административно-территориальные зоны (области, районы, города).
Должностные лица органов ГПН МЧС и областных (Минского городского) управлений МЧС выезжают в закрепленную зону не реже одного раза в квартал. Продолжительность командировки должна быть не менее 5 рабочих дней.
163. Главный государственный инспектор (его заместители), главные государственные инспекторы областей (г.Минска) (их заместители) по пожарному надзору направляют и контролируют работу соответственно должностных лиц органов ГПН МЧС, областных (Минского городского) управлений МЧС в закрепленных зонах.
Деятельность должностных лиц органов ГПН МЧС и областных (Минского городского) управлений МЧС в закрепленных зонах проверяется при инспектировании органов ГПН.
Приложение 1
к Положению по осуществлению
государственного пожарного надзора
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
основных организационных пожарно-профилактических мероприятий
на ______ год
----+--------+-----------------------------------+--------+--------¬
¦N ¦Наимено-¦Месяцы ¦Отметка ¦Примеча-¦
¦п/п¦вание ¦ ¦о выпол-¦ние ¦
¦ ¦меро- ¦ ¦нении ¦ ¦
¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--T--+--------+--------+
¦ ¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10¦11¦12¦ ¦ ¦
+---+--------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10¦11¦12¦13¦14¦ 15 ¦ 16 ¦
+---+--------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+--------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--------+---------
ПЛАН
пожарно-технических обследований объектов организаций
____________________________________
(республика, область, город, район)
на ________ годы
----+--------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦N ¦Наиме- ¦Виды пожарно-технических обследований и отметки о проведении ¦
¦п/п¦нование +-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦ ¦объекта,¦ январь ¦ февраль ¦ март ¦ апрель ¦ май ¦ июнь ¦ июль ¦ август ¦ сентябрь ¦ октябрь ¦ ноябрь ¦ декабрь ¦
¦ ¦адрес +---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+---+---T---+
¦ ¦ ¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦20_¦
+---+--------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
| 
