Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Частного строительного унитарного предприятия "А" о признании недействительным решения региональной таможни N 08-3/923 от 13.01.2006 г.,
установил:
Частное строительное унитарное предприятие "А" обратилось с заявлением о признании недействительным решения региональной таможни N 08-3/923 от 13.01.2006 г.
Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.
Представители таможни с заявленными требованиями не согласились по мотивам, изложенным в отзыве.
В ходе рассмотрения спора по существу суд установил следующее.
По ГТД N 06532/42005477 от 28.10.2004 г. и счете-фактуре N 00070 от 21.10.2004 г., ГТД N 06532/42005955 от 19.11.2004 г. и счете-фактуре N 00117 от 16.11.2004 г., ГТД N 06532/42005988 от 22.1.2004 г. и счете-фактуре N 00118 от 16.11.2004 г. заявителем было произведено таможенное оформление товара производства Украина.
Таможенная пошлина уплачена при таможенном оформлении по базовым ставкам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 865 от 28.06.2002 г. "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" (далее - Постановление N 865), без применения льгот (графа 36 деклараций).
По результатам проведения операций таможенного контроля в отношении УП "А" 05.01.2006 г. составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/532/2006/0003.
В акте указано, что выявлен факт оформления в таможенном режиме выпуска для свободного обращения по вышеуказанным ГТД товаров, происходящих из Украины, с применением базовой ставки таможенной пошлины, чем были нарушены требования Постановления N 865, а также ст. 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь, что повлекло возникновение таможенной задолженности.
На основании установленных нарушений региональной таможней 25.01.2005 г. вынесено решение N 08-3/923 о взыскании с заявителя таможенной пошлины в размере 16006803 руб., НДС в размере 2881225 руб., пени в размере 2427064 руб. и применении экономических санкций в размере 4071361 руб.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь оставил жалобу на решение региональной таможни без удовлетворения.
Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьи 30 - 31 ТК Республики Беларусь, определяя содержание таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения, устанавливают, что это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей; соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Товары облагаются таможенной пошлиной в соответствии Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (ст. 111 ТК Республики Беларусь).
В соответствии со ст. 117 ТК Республики Беларусь основой для исчисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина.
Оспоренным решением таможни доначислены заявителю таможенная пошлина и НДС. Согласно вышеизложенного доначисление НДС является следствием определения размера подлежащей уплате таможенной пошлины.
Соответственно, объектом спора являются правоотношения, связанные с правильностью применения заявителем базовой ставки таможенной пошлины при оформлении ввезенного товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим Законом, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.
Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 г. страны-участницы, в том числе Республика Беларусь и Украина, договорились не применять таможенные пошлины на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенных территорий других Договаривающихся Сторон (ст. 3 Соглашения).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865 были утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на товары, ввозимые на таможенную территорию республики Беларусь.
Согласно приложения N 1 к Постановлению N 865, Республика Украина входит в перечень стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли.
В соответствии с абзацами 1, 2 п. 2 Постановления N 865 товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются;
товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением условий, установленных пунктом 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г. (далее - Правила), облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Согласно п. 9 Правил, товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства-участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.
Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару (п. 10 Правил).
Согласно п. 1.4 постановления Совета Министров Республики Беларусь N 1743 от 16.12.2002 г. "Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь" для удостоверения страны происхождения партии товаров, ввозимой в Республику Беларусь, и фактурной стоимостью, эквивалентной менее 5 тысяч долларов США, сертификат о происхождении товара не требуется, страна происхождения товара декларируется на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах, предъявляемых для целей таможенного оформления. При этом маркировка, ярлыки, бирки, таблички, паспорта и тому подобное на товаре позволяют его идентифицировать со сведениями, указанными в предъявляемых товаросопроводительных документах.
Аналогичные требования к документам, подтверждающим страну происхождения товара, установлены и в постановлении ГТК Республики Беларусь N 24 от 28.03.2003 г. "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь". При этом, в силу п. 3.2 данного постановления товар не пользуется режимом свободной торговли до тех пор, пока не будет подтверждено выполнение условий, установленных пунктом 9 Правил.
Как установлено судом и не оспаривается представителями региональной таможни, при таможенном оформлении ввозимого заявителем товара таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, в которых содержались сведения о происхождении товара - Украина. Как на момент таможенного оформления, так и при проведении операций таможенного контроля у таможенного органа не возникло сомнений в достоверности представленных документов, требований о предоставлении дополнительных документов в подтверждение страны происхождения ввозимого товара заявителю не направлялись. Условия пункта 9 Правил заявителем таможенного режима не нарушены, что подтвердили в отзыве и в судебном заседании представители региональной таможни.
Вместе с тем, доводы таможенного органа о том, что в отсутствие надлежащим образом оформленных сертификатов происхождения товара и при выполнении заявителем таможенного режима установленных п. 9 Правил условий должна применяться ввозная таможенная пошлина по ставкам, установленным Постановлением N 865, увеличенной в два раза, в отношении товаров, происходящих из страны (Украина), в торгово-экономических отношениях с которой Республика Беларусь применяет режим свободной торговли противоречит вышеуказанным нормам международных соглашений, участником которых является Республика Беларусь, а также законодательству Республики Беларусь.
Вышеуказанные выводы подтверждаются и внесенными постановлением Совета Министров РБ от 21.06.2005 г. N 668 дополнениями в п. 2 Постановления N 865, согласно которым товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, при отсутствии сертификата о происхождении товара формы СТ-1 на момент таможенного оформления, но возможности определения их происхождения на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах и содержащихся на товаре в виде маркировки, ярлыков, бирок, табличек, паспортов и так далее, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
При этом, доводы таможни о том, что применение двойных ставок ввозной таможенной пошлины должно применяться до вступления в силу вышеуказанного дополнения в Постановление N 865, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти дополнения не изменяют нормы Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" и нормы международных соглашений, участником которых является Республика Беларусь.
Поскольку заявителем ввезен товар с соблюдением условий п. 9 Правил, соответственно для исчисления сумм таможенных пошлин при его таможенном оформлении нет оснований для применения ставок таможенной пошлины, увеличенной в два раза как для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо товаров, страна происхождения которых не установлена.
При таких обстоятельствах решение региональной таможни от 13.01.2006 г. N 08-3/923 подлежит признанию недействительным в полном объеме с момента принятия.
На основании ст. 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на таможенный орган, как на лицо виновное в возникновении спора.
Руководствуясь ст.ст. 190 - 194, 199, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Решение региональной таможни N 08-3/923 от 13.01.2006 г. признать недействительным с момента его вынесения.
Взыскать с региональной таможни в пользу Частного строительного унитарного предприятия "А" 290000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать приказ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда г.Минска в течение 15 дней с момента его вынесения.
| 
