Хозяйственный суд Брестской области, рассмотрев в открытом подготовительном судебном заседании дело по заявлению республиканского унитарного производственного сельскохозяйственного предприятия "А", о признании недействительным решения таможни от 03.02.2006 г. N 08-1/1849,
установил:
Как следует из заявления и пояснений РУПСП "А" (заявителя), по грузовой таможенной декларации N 09121/62000001 от 03.01.2006 года РУПСП "А" ввезло на территорию Республики Беларусь соевый шрот и произвело его таможенное оформление в режиме выпуска для свободного обращения. При этом исчисление и уплата причитающихся таможенных платежей были осуществлены с учетом льготы, предусмотренной на тот момент подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" от 19.12.1991 г. N 1319-XII (далее - Закон об НДС), освобождавшей от уплаты налога на добавленную стоимость сырье для производства хлебобулочных изделий и комбикормов по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь.
Законом Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по налоговым и бюджетным вопросам" от 31.12.2005 г. N 80-З (далее - Закон N 80-З) указанная льгота была отменена. Статьей 14 Закона N 80-З было определено, что он вступает в силу с 01.01.2006 г., за исключением данной статьи Закона N 80-З и статьи 15, которые вступали в силу со дня его официального опубликования. Закон N 80-З был опубликован 16.01.2006 в журнале "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь" N 6, 2/1177.
В связи с отменой льготы по НДС на ввезенный заявителем соевый шрот, у него образовалась задолженность по указанному налогу. Как указывает заявитель, им 24.01.2006 г. по платежному поручению N 442 была произведена уплата налога на добавленную стоимость в сумме 14127756 руб., исчисленного в размере 10% от стоимости соевого шрота.
При указанных обстоятельствах таможня пришла к выводу об образовании у РУПСП "А" период с 04.01.2006 г. по 24.01.2006 г. задолженности по таможенным платежам (по НДС) в сумме 14127756 руб. В связи с этим таможней на основании акта о возникновении таможенной задолженности N 09146/2006/0001 от 23.01.2006 г. принято решение от 03.02.2006 г. N 08-1/1849 о взыскании с заявителя экономических санкций в виде 20% суммы уплаченного НДС (в размере 2825551 руб.) и пени, исчисленной от этой же суммы за период с 04.01.2006 г. по 24.01.2006 г., в размере 90653 руб. (пункт "б" названного решения).
Не согласившись с данным решением, заявитель обжаловал его в вышестоящий таможенный орган, который жалобу заявителя оставил без удовлетворения. В связи с этим заявитель обратился с жалобой на решение таможни в суд. С решением таможни заявитель не согласен по следующим причинам.
Таможенная декларация на помещение товара под таможенный режим выпуска для свободного обращения была подана 03.01.2006 г., когда обязанности уплатить НДС по ввозимому товару еще не существовало, поскольку Закон N 80-З, с 01.01.2006 г. отменяющий льготу по НДС на данный товар, был опубликован только 16.01.2006 года. То есть, до момента опубликования Закона N 80-З заявитель не знал и не мог знать об обязанности уплатить НДС.
Заявитель, не оспаривая того, что он обязан был доплатить НДС в сумме 14127756 руб., считает, что в данном случае отсутствует состав экономического правонарушения и нет оснований для привлечения к ответственности.
В связи с этим заявитель просит признать недействительным решение таможни N 08-1/1849 от 03.02.2006 года о взыскании с него экономической санкции в размере 20% суммы уплаченного НДС и пени за период с 04.01.2006 г. по 24.01.2006 г.
Таможня просит отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации субъект хозяйствования обязан был исполнить обязательство по уплате таможенных платежей в полном объеме.
В связи с отменой с 01.01.2006 г. льготы, освобождающей от уплаты НДС ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь сырье для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, заявитель обязан был не позднее дня подачи им таможенной декларации уплатить причитающийся НДС.
Поскольку уплата НДС заявителем произведена 24.01.2006 года, в силу п. 27 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, утв. постановлением ГТК Республики Беларусь от 28.01.2004 г. N 9, у заявителя возникла таможенная задолженность.
В связи с этим таможней на основании п. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ими ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь" применены санкции в размере 20% от неуплаченной суммы налога, сбора, но не менее десяти базовых величин. В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь и ст. 52 Налогового кодекса Республики Беларусь за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 04.01.2006 г. по 24.01.2006 г. была начислена также сумма пени в размере процентной ставки, равной 1/360 ставки ре-финансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения налогового обязательства.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные ими доказательства, суд пришел к выводу о частичной обоснованности жалобы заявителя по следующим основаниям.
Заявитель 03.01.2006 ввез в Республику Беларусь товар (соевый шрот) в режиме выпуска для свободного обращения без уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с льготным порядком, предусмотренным подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона об НДС.
Принятый 31.12.2005 г. Закон N 80-З, которым в Закон об НДС были внесены изменения, с 01.01.2006 г. отменил указанное льготирование в отношении ввезенного заявителем товара. Сам Закон N 80-З был официально опубликован 16.01.2006 г., заявителем уплата НДС по ввезенному товару в сумме 14127756 руб. осуществлена 24.01.2006 г.
Суд считает, что, указав срок введения Закона N 80-З с 01.01.2006 г., законодатель определил момент, с которого отменялось предусмотренное подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона об НДС освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, однако об этом субъект хозяйствования (заявитель) узнал или мог узнать только после его официального опубликования - 16.01.2006 г., в этой связи исходя из положений статей 65, 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" обязанность по уплате НДС возникла у РУПСП "А" 16.01.2006 г., а экономическая ответственность (в виде пени и санкции 20%) наступила с 17.01.2006 г.
Статьей 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь определены сроки уплаты таможенных платежей, однако в данной ситуации эти сроки неприменимы к рассматриваемой ситуации, т.к. заявитель по независящим от него причинам не знал и не мог знать об обязанности производить уплату НДС по ввозимому товару, поскольку Законом N 80-З задним числом (с 01.01.2006 г.) отменено ранее действовавшее льготирование в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов.
В сложившейся ситуации взыскание санкций (штрафа) в размере 20% от неуплаченной суммы налога на добавленную стоимость на основании п. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.05.2003 N 185 является обоснованным, также как является обоснованным взыскание предусмотренной ст. 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, ст. 52 Налогового кодекса Республики Беларусь (общая часть), пени в размере процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения налогового обязательства, от суммы подлежащего уплате НДС за период с 17.01.2006 г. по 24.01.2006 г. в размере, составляющем 34535 руб.
Соответственно, решение таможни N 08-1/1849 от 03.02.2006 в части взыскания с РУПСП "А" за период с 04.01.2006 г. по 16.01.2006 г. пени в сумме 56118 руб. следует признать недействительным.
Поскольку требования заявителя частично признаны обоснованными, судебные расходы за рассмотрение дела в виде госпошлины в сумме 310000 руб., применительно к п. 20 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.10.2005 N 23 "О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине" следует возложить на заявителя и таможню в равных долях.
Доводы таможни о распределении судебных расходов исходя из принципа пропорциональности не могут применяться в рассматриваемом случае, поскольку требование РУПСП "А" является неимущественным и значение имеет только факт того, что решение таможни частично признается недействительным.
Руководствуясь ст.ст. 133, 190 - 193, 199, 204 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
Признать недействительным с момента его принятия решение таможни от 03.02.2006 г. N 08-1/1849 в части применения к республиканскому унитарному производственному сельскохозяйственному предприятию "А" пени на сумму 56118 руб.
Взыскать с таможни в пользу республиканского унитарного производственного сельскохозяйственного предприятия "А" 155000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.
Судебный приказ выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Брестской области в течение 15-ти дней со дня его объявления.
| 
