Зарегистрировано в НРПА РБ 24 мая 2006 г. N 5/22338
В целях обеспечения реализации Закона Беларуси от 21 декабря 2005 года "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации работы по установлению опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.05.2006 N 637
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ОПЕКИ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) НАД ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ И ДЕТЬМИ,
ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок работы с гражданами по установлению опеки (попечительства) над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми, родители которых временно отсутствуют (далее - дети), порядок учета и контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях опекунов (попечителей), а также отстранения и освобождения опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей.
2. Опека (попечительство) устанавливается для воспитания, защиты личных и имущественных прав и законных интересов детей.
3. В целях настоящего Положения применяются следующие термины и их определения:
кандидаты в опекуны (попечители) - лица, ходатайствующие о назначении их опекунами (попечителями) детей;
подопечные - дети, над которыми установлена опека (попечительство).
4. Опека (попечительство) устанавливается по решению органа опеки и попечительства (местного исполнительного и распорядительного органа) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей), подлежащего опеке (попечительству), или по месту жительства кандидата в опекуны (попечители), если это отвечает интересам подопечного.
Глава 2
ПОРЯДОК РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
5. Кандидаты в опекуны (попечители) могут получить информацию о процедуре установления опеки (попечительства) над детьми, перечне и формах документов, необходимых для установления опеки (попечительства), в управлении (отделе) образования местного исполнительного и распорядительного органа (далее - управление (отдел) образования) по месту своего жительства либо по месту жительства (нахождения) детей.
6. Кандидаты в опекуны (попечители) подают в управление (отдел) образования документы и сведения, указанные в пункте 117 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344; 2007 г., N 222, 1/8854) (далее - перечень).
(п. 6 в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
7. Управление (отдел) образования в течение 5 дней со дня подачи заявления кандидатом в опекуны (попечители) со всеми необходимыми документами запрашивает из соответствующих органов и организаций следующие сведения и документы:
об отсутствии судимости у кандидата в опекуны (попечители) - из соответствующего управления внутренних дел облисполкома или главного управления внутренних дел Минского горисполкома;
о том, лишался ли он родительских прав, был ли ограничен в родительских правах, было ли ранее в отношении него отменено усыновление, признавался ли недееспособным или ограниченно дееспособным - из суда по месту жительства кандидата в опекуны (попечители);
о том, признавались ли дети кандидата в опекуны (попечители) нуждающимися в государственной защите, отстранялся ли кандидат в опекуны (попечители) от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей - при необходимости из местного исполнительного и распорядительного органа по предыдущему месту жительства кандидата в опекуны (попечители);
(в ред. постановления Совмина от 31.01.2007 N 122)
справку о месте работы, службы и занимаемой должности кандидата в опекуны (попечители);
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
справку о размере заработной платы (денежного довольствия) кандидата в опекуны (попечители) либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах за предшествующий установлению опеки (попечительства) год;
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
копию документа, подтверждающего право собственности кандидата в опекуны (попечители) на жилое помещение или право пользования жилым помещением.
8. Управление (отдел) образования в течение двух недель со дня обращения кандидатов в опекуны (попечители) проводит обследование условий жизни кандидатов в опекуны (попечители), изучает их личностные особенности, уклад жизни и традиции семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценивает готовность всех членов семьи удовлетворить основные жизненные потребности детей, что отражается в акте обследования условий жизни кандидатов в опекуны (попечители) (далее - акт обследования). В акте обследования указывается согласие других проживающих совместно с заявителем совершеннолетних членов семьи.
При рассмотрении заявления управление (отдел) образования учитывает опыт воспитания ими родных и усыновленных детей.
9. В случае, если кандидаты в опекуны (попечители) изъявляют желание взять на воспитание ребенка с особенностями психофизического развития, ребенка-инвалида, в акте обследования должно быть указано о наличии у них для этого необходимых условий.
10. Для рассмотрения вопроса об установлении опеки (попечительства) над ребенком и назначении опекуна (попечителя) управление (отдел) образования осуществляет сбор (подготовку) следующих документов в отношении ребенка:
свидетельство о рождении ребенка;
медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, передаваемого опекуну (попечителю), выданное государственной организацией здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения;
(в ред. постановления Совмина от 31.01.2007 N 122)
абзац исключен. - Постановление Совмина от 31.01.2007 N 122;
документы об обучении (для детей школьного возраста);
опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего жилого помещения (его части);
документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банке.
11. На основании заявления, документов и сведений, установленных пунктом 117 перечня, и пунктах 7 и 10 настоящего Положения, а также акта обследования управление (отдел) образования в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя), осуществляет подготовку проекта решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя), в котором указывается дата передачи ребенка опекуну (попечителю). Проект указанного решения направляется в орган опеки и попечительства для рассмотрения.
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
12. Орган опеки и попечительства принимает решение в срок, указанный в пункте 117 перечня, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу кандидата в опекуны (попечители), и сообщает данное решение кандидату в опекуны (попечители). В случае отказа в просьбе кандидату в опекуны (попечители) одновременно возвращаются все представленные им документы.
(п. 12 в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
13. Управление (отдел) образования по месту установления опеки (попечительства) в пятидневный срок со дня принятия решения об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя) выдает опекуну (попечителю) удостоверение опекуна (попечителя) на право представления интересов подопечного по форме согласно приложению 1. Учет выдачи удостоверений опекунов (попечителей) на право представления интересов подопечного ведется управлениями (отделами) образования в журнале регистрации удостоверений опекунов (попечителей) на право представления интересов подопечного по форме согласно приложению 2.
14. Лицо считается опекуном (попечителем) со дня, указанного в решении органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя).
15. Если кандидат в опекуны (попечители) ходатайствует о назначении его опекуном (попечителем) без указания конкретного ребенка (детей), управление (отдел) образования на основании документов и в срок, указанные в пункте 117 перечня, принимает решение о постановке его на учет кандидатов в опекуны (попечители) и информирует его об этом либо доводит до его сведения обоснованный отказ и одновременно возвращает ему прилагаемые к заявлению документы.
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
В целях принятия решения о постановке на учет кандидатов в опекуны (попечители) управление (отдел) образования в пятидневный срок со дня обращения запрашивает из соответствующих органов и организаций сведения и документы, указанные в абзацах втором - седьмом пункта 7 настоящего Положения.
16. Учет кандидатов в опекуны (попечители) ведется управлением (отделом) образования в журнале, форма которого утверждается Министерством образования.
17. Управлением (отделом) образования проводится работа по подбору ребенка, после чего кандидату в опекуны (попечители) выдается направление на знакомство с соответствующим ребенком.
18. При подборе ребенка из детских интернатных учреждений, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, организаций здравоохранения, государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, администрация этих учреждений знакомит кандидата в опекуны (попечители) с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Руководитель учреждения несет ответственность в установленном законодательством порядке за достоверность предоставляемых сведений о ребенке.
19. В случае подбора ребенка (детей) кандидат в опекуны (попечители) обращается в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки (попечительства) над данным ребенком (детьми) и назначении его опекуном (попечителем), которое рассматривается в порядке и сроки, установленные пунктом 117 перечня, и пунктами 7 - 13 настоящего Положения.
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
Глава 3
ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ ОПЕКУНАМ (ПОПЕЧИТЕЛЯМ)
20. Дети передаются лицам, назначенным их опекунами (попечителями), на основании решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя).
21. Ребенок передается опекуну (попечителю) из детского интернатного учреждения, специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, организации здравоохранения, государственного учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, в сезонном комплекте одежды.
Одновременно руководителем учреждения (организации), указанного в части первой настоящего пункта, либо управлением (отделом) образования по месту жительства (нахождения) ребенка опекуну (попечителю) передаются следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка;
медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, передаваемого опекуну (попечителю), выданное государственной организацией здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения;
(в ред. постановления Совмина от 31.01.2007 N 122)
абзац исключен. - Постановление Совмина от 31.01.2007 N 122;
документы об обучении (для детей школьного возраста);
документы, подтверждающие отсутствие у ребенка родителей либо наличие другого основания для назначения опеки (попечительства) (копии свидетельства о смерти родителей (родителя), справка органа внутренних дел о розыске родителей (родителя), копии приговора или решения суда о лишении родителей (родителя) родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, о признании родителей (родителя) недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, об объявлении родителей (родителя) умершими, о назначении родителям (родителю) наказания в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы и другие документы, подтверждающие невозможность воспитания родителями детей);
(в ред. постановления Совмина от 31.01.2007 N 122)
сведения о наличии и местонахождении братьев и сестер;
(в ред. постановления Совмина от 31.01.2007 N 122)
опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения об опекунах над имуществом;
документ, подтверждающий наличие у ребенка жилого помещения (его части), либо о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банке;
иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка.
При установлении опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом или ребенком, родители которого умерли (признаны в судебном порядке умершими, безвестно отсутствующими) и которому назначена пенсия, опекуну (попечителю) одновременно передается пенсионное удостоверение и разъясняется порядок обращения по вопросу о выплате пенсии в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии.
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
Если пенсия по инвалидности либо по случаю потери кормильца не была назначена, то опекунам (попечителям) передаются имеющиеся документы, подтверждающие право на пенсию (документы о стаже работы и заработке родителей, заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии об установлении ребенку степени утраты здоровья и т.п.), и разъясняется порядок обращения в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства опекуна (попечителя) по вопросу о назначении пенсии.
(в ред. постановлений Совмина от 31.01.2007 N 122, от 17.12.2007 N 1747)
Указанные в настоящем пункте документы передаются непосредственно опекунам (попечителям) не позднее 2-недельного срока после принятия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя).
Глава 4
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
22. Подопечный имеет право на общение с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает его интересам. Споры, в случае их возникновения, разрешаются органом опеки и попечительства.
Общение подопечных с родителями, лишенными родительских прав, осуществляется на основании разрешения органа опеки и попечительства, согласованного с опекунами (попечителями), в котором указываются время, место и продолжительность общения.
23. Опекуны (попечители) не имеют права препятствовать усыновлению подопечных другими лицами.
Глава 5
ПОРЯДОК УЧЕТА ПОДОПЕЧНЫХ ДЕТЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА УСЛОВИЯМИ ИХ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ
24. Учет подопечных осуществляют управления (отделы) образования по месту жительства подопечного.
25. Подопечные подлежат учету в управлении (отделе) образования со дня установления опеки (попечительства) до достижения ими совершеннолетия или до принятия решения органа опеки и попечительства об освобождении, отстранении опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей.
Учет подопечных ведется в журнале по форме, утверждаемой Министерством образования.
Сведения о подопечных, достигших совершеннолетия, передаются управлениями (отделами) образования в территориальные центры социального обслуживания населения.
26. На подопечного управление (отдел) образования по месту установления опеки (попечительства) формирует личное дело.
В личное дело подопечного управление (отдел) образования включает копии документов и сведений, указанных в пунктах 6, 7, 10 настоящего Положения, копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним и назначении опекуна (попечителя), акты обследования условий жизни и воспитания подопечного.
27. При перемене места жительства подопечного опекуны (попечители) обязаны письменно информировать об этом управление (отдел) образования по месту жительства ребенка.
Управление (отдел) образования в пятидневный срок обеспечивает передачу личного дела подопечного в управление (отдел) образования по его новому месту жительства и прекращает ежемесячные денежные выплаты на его содержание.
28. Управление (отдел) образования по новому месту жительства подопечного принимает его на учет, возобновляет ежемесячные денежные выплаты на его содержание и в двухнедельный срок со дня прибытия ребенка информирует об этом управление (отдел) образования по его прежнему месту жительства.
29. Контроль за условиями жизни и воспитания подопечных в семьях опекунов (попечителей) осуществляется управлениями (отделами) образования по их месту жительства.
Контрольные обследования условий жизни и воспитания подопечных проводятся в течение всего срока опеки (попечительства) не реже двух раз в год.
По результатам каждого обследования составляется акт обследования условий жизни и воспитания подопечного.
30. Личные дела подопечных детей, а также иные имеющиеся материалы об установлении опеки (попечительства) хранятся до совершеннолетия ребенка в управлении (отделе) образования. По достижении ребенком совершеннолетия его личное дело передается в установленном порядке в архивное учреждение.
Глава 6
ОСВОБОЖДЕНИЕ, ОТСТРАНЕНИЕ ОПЕКУНОВ (ПОПЕЧИТЕЛЕЙ)
ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ ИМИ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
31. Решение об отстранении или освобождении опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей принимается органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.
32. Отстранение опекуна (попечителя) от выполнения им возложенных на него обязанностей осуществляется в случаях ненадлежащего выполнения им этих обязанностей без уважительных причин, а также при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
33. Освобождение опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей осуществляется по следующим основаниям:
возвращение детей на воспитание родителям;
усыновление (удочерение) подопечных;
устройство подопечных на воспитание и государственное обеспечение в детские интернатные учреждения, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детские деревни (городки), учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
наличие уважительных причин (болезнь опекуна (попечителя), изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и другие), объективно препятствующих выполнению опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей.
34. В случае освобождения или отстранения опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей по опеке (попечительству) над несовершеннолетними детьми они передают управлению (отделу) образования по акту удостоверение опекуна (попечителя) и все хранящиеся у них документы подопечных, указанные в пункте 21 настоящего Положения, и отчитываются о порядке управления имуществом подопечного.
35. Опека (попечительство) над подопечными прекращается:
при достижении подопечным возраста 18 лет;
при вступлении подопечного в брак, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;
при объявлении подопечного полностью дееспособным (эмансипация).
Решение органа опеки и попечительства о прекращении попечительства в этих случаях не требуется.
При прекращении опеки (попечительства) попечитель передает управлению (отделу) образования по акту удостоверение опекуна (попечителя), а лицу, над которым осуществлял попечительство, - все хранящиеся у него документы, указанные в пункте 21 настоящего Положения, и отчитывается об управлении его имуществом в присутствии представителя органа опеки и попечительства.
Приложение 1
к Положению о порядке
организации работы
по установлению опеки
(попечительства) над
детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без
попечения родителей
Форма
----------------------------------+--------------------------------¬
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___ ¦Является опекуном (попечителем) ¦
¦ на право представления ¦ребенка (детей) ¦
¦ интересов подопечного ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ место Фамилия _____________¦________________________________¦
¦ для Имя _________________¦(фамилия, имя, отчество ребенка,¦
¦ фотографии Отчество_____________¦ дата рождения) ¦
¦ Адрес _______________¦________________________________¦
¦ _____________________¦________________________________¦
¦Согласно решению ¦ ¦
¦_________________________________¦Дата выдачи __ ________ 200_ г. ¦
¦ (указывается орган опеки ¦Удостоверение ¦
¦ и попечительства) ¦действительно __________________¦
¦_________________________________¦__________________ ___________¦
¦от __ ________ 200_ г. N ______ ¦(фамилия, имя, (подпись) ¦
¦ ¦отчество начальника ¦
¦ ¦управления (отдела) образования)¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Печать управления ¦
¦ ¦(отдела) образования ¦
¦---------------------------------+---------------------------------
Приложение 2
к Положению о порядке
организации работы
по установлению опеки
(попечительства) над
детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без
попечения родителей
Форма
ЖУРНАЛ
регистрации удостоверений опекунов (попечителей)
на право представления интересов подопечных
______________________________________________________
(по городу (району)
Начат __ _________________ 200_ г.
Окончен __ _______________ 200_ г.
----+-------+--------+-------+--------+---------+-------+-------+-------¬
¦N ¦Номер ¦Фамилия,¦Адрес ¦Номер, ¦Фамилия, ¦Дата ¦Срок ¦Роспись¦
¦п/п¦удосто-¦имя, ¦(место ¦дата ¦имя, ¦выдачи ¦дейст- ¦в полу-¦
¦ ¦верения¦отчество¦житель-¦принятия¦отчество,¦удосто-¦вия ¦чении ¦
¦ ¦ ¦опекуна ¦ства) ¦решения ¦дата ¦верения¦удосто-¦ ¦
¦ ¦ ¦(попечи-¦ ¦органа ¦рождения ¦ ¦верения¦ ¦
¦ ¦ ¦теля) ¦ ¦опеки и ¦подопеч- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечи- ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства¦(подо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печных) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+--------+-------+--------+---------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------+--------+-------+--------+---------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+--------+-------+--------+---------+-------+-------+--------
| 
